新《信訪條例》實(shí)施后接待群眾來(lái)訪工作辦法
為規(guī)范來(lái)訪接待工作，妥善處理群眾來(lái)訪事項(xiàng)，切實(shí)保護(hù)來(lái)訪群眾的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》、《XX省信訪條例》的有關(guān)規(guī)定和中國(guó)共產(chǎn)黨XX市委、XX市人民政府信訪局（以下簡(jiǎn)稱市信訪局）的工作職責(zé)，結(jié)合來(lái)訪接待工作實(shí)際，制定本暫行辦法。
一、工作職責(zé)與受理范圍
接待市內(nèi)外公民、法人或者其他組織以及境外人士向市委、市政府及其領(lǐng)導(dǎo)同志（包括副秘書(shū)長(zhǎng)），市委辦公廳、市政府辦公廳、市信訪局反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的來(lái)訪；交辦、轉(zhuǎn)送、督辦來(lái)訪事項(xiàng)；協(xié)調(diào)處理重大、疑難來(lái)訪問(wèn)題；綜合分析來(lái)訪信息，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)、準(zhǔn)確地向市委、市政府和市委辦公廳、市政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)同志反映重要的來(lái)訪情況；向縣、區(qū)和市直部門(mén)通報(bào)群眾來(lái)訪及來(lái)訪事項(xiàng)的處理情況，提出完善政策和改善工作的建議；對(duì)下級(jí)或部門(mén)信訪工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。來(lái)訪工作情況納入市信訪工作目標(biāo)管理考核和公務(wù)員績(jī)效考核范圍。
對(duì)以下來(lái)訪事項(xiàng)不予受理：1.屬于各級(jí)人民代表大會(huì)、縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的；2.已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；3.有權(quán)處理的黨政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或正在辦理的；4.無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的來(lái)訪事項(xiàng)；5.其他不屬于市委、市政府職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
對(duì)以下來(lái)訪事項(xiàng)不再受理：1.有權(quán)處理的黨政機(jī)關(guān)已經(jīng)復(fù)核終結(jié)的；2.來(lái)訪人不服辦理、復(fù)查意見(jiàn)，無(wú)正當(dāng)理由未在法定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求的。
二、工作原則
堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則；堅(jiān)持預(yù)防和化解矛盾、糾紛相結(jié)合的原則；堅(jiān)持公開(kāi)、便民和雙向規(guī)范的原則。
三、工作程序
（一）登記
對(duì)所有來(lái)訪事項(xiàng)都應(yīng)進(jìn)行登記，錄入計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。登記要簡(jiǎn)化手續(xù)，高效便捷，客觀、準(zhǔn)確地反映來(lái)訪情況。
登記項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括：來(lái)訪時(shí)間，來(lái)訪人基本情況，通信（訊）地址或方式，人數(shù)，事由、具體訴求，有無(wú)信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)，是否初訪，是否通過(guò)其他方式反映過(guò)同一來(lái)訪事項(xiàng)。
（二）告知
對(duì)不予受理、不再受理的來(lái)訪事項(xiàng)，登記接待人員向來(lái)訪人出具來(lái)訪事項(xiàng)不予受理或不再受理告知書(shū)（附件1、2），對(duì)屬于人大、法院、檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的以及已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的來(lái)訪事項(xiàng)，告知來(lái)訪人依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。
對(duì)同一對(duì)象的同一來(lái)訪事項(xiàng)，來(lái)訪事項(xiàng)告知書(shū)只出具一次，以后即可口頭告知。
（三）安排接談
以下情況應(yīng)予接談：1.集體上訪；2.屬黨政部門(mén)處理的個(gè)體、群體初訪；3.符合法律政策規(guī)定應(yīng)該解決而未解決的個(gè)體、群體重復(fù)上訪；4.其他需要安排接談的。凡安排接談的，登記人員在《來(lái)訪人員登記表》上填寫(xiě)編號(hào)、加蓋接談?dòng)≌隆?/p>
（四）接談
1.接待工作人員要核對(duì)來(lái)訪人的身份證或其他有效證件，閱看、核實(shí)《來(lái)訪人員登記表》和相關(guān)材料；聽(tīng)取來(lái)訪人的陳述，詢問(wèn)有關(guān)情況；做好筆錄或在計(jì)算機(jī)中錄入來(lái)訪人反映問(wèn)題的主要事實(shí)、理由及要求；來(lái)訪人以往的信訪過(guò)程和處理情況；越級(jí)上訪、集體上訪、重復(fù)上訪的原因；來(lái)訪人的異常、過(guò)激言行；聯(lián)合接待和協(xié)調(diào)處理情況。接待工作人員發(fā)現(xiàn)登記內(nèi)容有誤，應(yīng)及時(shí)修正。
2.對(duì)來(lái)訪情況需要進(jìn)一步了解、核實(shí)的，接待工作人員可電話詢問(wèn)相關(guān)單位。對(duì)當(dāng)天未談完或需要來(lái)訪人補(bǔ)充材料的，可作約談處理。
3.接談過(guò)程中，對(duì)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)不予受理、不再受理的來(lái)訪事項(xiàng)，接待工作人員要向來(lái)訪人宣傳有關(guān)法律法規(guī)，出具來(lái)訪事項(xiàng)告知書(shū)，勸導(dǎo)來(lái)訪人依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出，并做好疏導(dǎo)教育工作。
對(duì)來(lái)訪事項(xiàng)屬于有權(quán)處理單位職責(zé)范圍內(nèi)的，按轉(zhuǎn)送、交辦規(guī)定辦理。
4.對(duì)來(lái)訪事項(xiàng)涉及有關(guān)縣、區(qū)、市直部門(mén)和單位的大規(guī)模集體上訪；有特殊本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)情況的個(gè)體上訪、群體上訪、集體上訪；重要會(huì)議和重大政治活動(dòng)期間的集體上訪以及有特殊情況的個(gè)體來(lái)訪、群體上訪，電話通知有關(guān)縣、區(qū)、市直部門(mén)和單位安排人員在指定時(shí)間內(nèi)到達(dá)市人民來(lái)訪接待室聯(lián)合接待，并現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)送、交辦、勸返或帶回。
5.外國(guó)籍、無(wú)國(guó)籍人士、華僑以及港澳臺(tái)同胞來(lái)訪，接待工作人員要及時(shí)向室、局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。對(duì)需直接答復(fù)的問(wèn)題，要寫(xiě)出答復(fù)提綱并經(jīng)室、局領(lǐng)導(dǎo)審定。
6.對(duì)重大、緊急的來(lái)訪事項(xiàng)，接待工作人員應(yīng)當(dāng)日提出建議，經(jīng)室、局領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)請(qǐng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決定，按批示辦理。
（五）辦理方式
1.轉(zhuǎn)送。需要縣、區(qū)處理的，向來(lái)訪人出具《來(lái)訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送告知書(shū)》及《來(lái)訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送通知書(shū)》（附件3），介紹來(lái)訪人回當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)反映。一般情況下，下轉(zhuǎn)至縣級(jí)有權(quán)處理機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送縣、區(qū)信訪信訪工作機(jī)構(gòu)。對(duì)來(lái)訪訴求事項(xiàng)較多或有權(quán)處理機(jī)關(guān)不明的，可視情下轉(zhuǎn)到縣、區(qū)信訪工作機(jī)構(gòu)。
需要市直有關(guān)部門(mén)和單位處理的，向來(lái)訪人出具《來(lái)訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送告知書(shū)》及《來(lái)訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送通知書(shū)》（附件4），作歸口處理。
2.交辦。有下列情形之一的轉(zhuǎn)送事項(xiàng)，市信訪局可以直接交由有權(quán)處理的黨政機(jī)關(guān)辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告（附件5）：（1）市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示的；（2）按照法律法規(guī)和政策應(yīng)該解決而未解決的；（3）可能引發(fā)群體性上訪或異常上訪的；（4）有關(guān)縣、區(qū)或市直部門(mén)處理意見(jiàn)明顯不當(dāng)?shù)模唬?）其他需要反饋辦理結(jié)果的。
對(duì)受理單位反饋結(jié)果的材料，接待工作人員要認(rèn)真審閱所報(bào)內(nèi)容與交辦事項(xiàng)、呈報(bào)單位與交辦的承辦單位是否一致，是否在規(guī)定期限內(nèi)反饋結(jié)果，處理意見(jiàn)認(rèn)定事實(shí)是否準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)和政策是否正確，是否有落實(shí)措施，手續(xù)是否完備（有無(wú)責(zé)任單位蓋章、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)簽名、來(lái)訪人的簽字意見(jiàn)等）。
3.發(fā)函轉(zhuǎn)送、交辦方式。市信訪局每周一次集中向縣、區(qū)和市直部門(mén)、單位的信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)轉(zhuǎn)送情況（附件6），其應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市信訪局書(shū)面報(bào)告轉(zhuǎn)送事項(xiàng)的辦理情況。對(duì)情況緊急的來(lái)訪事項(xiàng)，可通過(guò)電話、面談等方式先行處理，但需及時(shí)補(bǔ)發(fā)轉(zhuǎn)送、交辦函。
有關(guān)部門(mén)或單位收到轉(zhuǎn)送、交辦的來(lái)訪事項(xiàng)不得擅自轉(zhuǎn)送、交辦或者退回。對(duì)轉(zhuǎn)送、交辦件有異議的，可在收到之日起3個(gè)工作日內(nèi)向市信訪局來(lái)訪接待室申請(qǐng)審核。
4.協(xié)調(diào)處理。對(duì)情況復(fù)雜、難度較大、人數(shù)較多、難以勸返、涉及多個(gè)縣、區(qū)和市直部門(mén)的，或?qū)D(zhuǎn)送、交辦的來(lái)訪事項(xiàng)受理有爭(zhēng)議的，可組織有關(guān)縣、區(qū)或市直部門(mén)、單位進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。協(xié)調(diào)不能形成一致意見(jiàn)的，由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決定，按決定意見(jiàn)辦理。
對(duì)需要通過(guò)協(xié)調(diào)處理的來(lái)訪事項(xiàng)，接待工作人員應(yīng)事先或協(xié)調(diào)人員、事項(xiàng)的初步處理意見(jiàn)等擬出方案，報(bào)室、局領(lǐng)導(dǎo)同意。協(xié)調(diào)結(jié)束后形成紀(jì)要，并督促落實(shí)。
5.督辦。嚴(yán)格按照《信訪條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨XX市委、XX市人民政府信訪局督查督辦工作暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定做好督查督辦工作。市信訪局來(lái)訪接待室負(fù)責(zé)對(duì)本室轉(zhuǎn)送、交辦、協(xié)調(diào)處理的來(lái)訪事項(xiàng)進(jìn)行督辦。需要移交市信訪局督查處的來(lái)訪事項(xiàng)，要及時(shí)提出，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后移交。需要向督查處備案的，按要求每月將本室交辦的來(lái)訪事項(xiàng)以列表的形式送督查處備案。督辦通過(guò)電話、發(fā)函、約談、派員等方式進(jìn)行。
對(duì)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)建議、限時(shí)辦結(jié)：（1）無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；（2）未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；（3）未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；（4）辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的；（5）不執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)的；（6）其他需要督辦的情形。
（六）上報(bào)與通報(bào)
1.上報(bào)。對(duì)需要上報(bào)的來(lái)訪情況，通過(guò)《信訪信息》、《信訪重要情況專報(bào)》、《信訪重要情況簽報(bào)》等形式向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)以及省信訪局報(bào)告。以上三個(gè)簡(jiǎn)報(bào)和信息分別由來(lái)訪接待室和當(dāng)日值班的牽頭人負(fù)責(zé)撰寫(xiě)（下同）。
（1）對(duì)有關(guān)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的重要意見(jiàn)或建議；對(duì)國(guó)家法律法規(guī)和執(zhí)行情況的重要反映；帶有政策性、傾向性、苗頭性的重要來(lái)訪事項(xiàng)；重大的違法違紀(jì)問(wèn)題；頂拖不辦的典型案件；高級(jí)干部、知名人士來(lái)訪反映的問(wèn)題；涉及群體性利益的來(lái)訪事項(xiàng)；大規(guī)模群眾集體上訪、突發(fā)異常情況的處置；其他需要市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)閱知或閱示的來(lái)訪信息，通過(guò)《信訪重要情況專報(bào)》或《信訪重要情況簽報(bào)》不定期上報(bào)。
（2）對(duì)群眾來(lái)市上訪情況進(jìn)行綜合分析，每月編發(fā)《來(lái)市去省集體訪情況通報(bào)》，每季度編發(fā)《來(lái)訪情況綜合分析》，以反映政策性、地區(qū)性、苗頭性問(wèn)題，信訪法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況等。對(duì)每日來(lái)訪情況編發(fā)《信訪信息》。
2.通報(bào)。每月對(duì)來(lái)市去省赴京上訪情況和當(dāng)月來(lái)訪突出問(wèn)題、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位，尤其是集體上訪、重復(fù)上訪，在向有關(guān)縣、區(qū)黨委、政府或市直部門(mén)、單位通報(bào)的同時(shí)，報(bào)市委、市政府，抄送組織、人事等部門(mén)。必要時(shí)，對(duì)來(lái)訪中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行不定期通報(bào)。
（七）文稿辦理
擬寫(xiě)文稿必須符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，做到觀點(diǎn)鮮明、條理清晰、文字精練、結(jié)構(gòu)清楚、標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確，內(nèi)容符合原意。文稿一般由經(jīng)辦人起草，逐級(jí)送審。
（八）終結(jié)事項(xiàng)的備案
接待工作人員對(duì)終結(jié)來(lái)訪事項(xiàng)的備案材料，應(yīng)認(rèn)真審閱，重點(diǎn)審閱辦理、復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)，有無(wú)上訪人的簽字意見(jiàn)，有無(wú)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)的簽字意見(jiàn)，有無(wú)單位公章等內(nèi)容，并將辦理、復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)的主要內(nèi)容錄入計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。
（九）來(lái)訪人訪后信的處理
對(duì)來(lái)訪人的訪后
信，接待工作人員要記錄或在計(jì)算機(jī)內(nèi)登錄來(lái)信時(shí)間和主要內(nèi)容，并注明處理情況。需辦理的，按照本辦法辦理來(lái)訪事項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定辦理；需留存的，并入來(lái)訪檔案；內(nèi)容不清、無(wú)實(shí)際意義的或重復(fù)來(lái)信，統(tǒng)一登記、存放，每年集中銷毀一次。來(lái)信中揚(yáng)言滋事的，要及時(shí)通知有關(guān)縣、區(qū)或市直部門(mén)、單位妥善處理。
（十）查詢及回復(fù)
來(lái)訪人需要在市信訪局信訪信息系統(tǒng)查詢投訴請(qǐng)求辦理情況的，應(yīng)持身份證及投訴請(qǐng)求受理憑證到接待場(chǎng)所查詢。
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篇2:《信訪條例》實(shí)施后接待群眾來(lái)訪工作辦法
為規(guī)范來(lái)訪接待工作,妥善處理群眾來(lái)訪事項(xiàng),切實(shí)保護(hù)來(lái)訪群眾的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》、《**省信訪條例》的有關(guān)規(guī)定和***市委、**市人民政府信訪局(以下簡(jiǎn)稱市信訪局)的工作職責(zé),結(jié)合來(lái)訪接待工作實(shí)際,制定本暫行辦法。
一、工作職責(zé)與受理范圍
接待市內(nèi)外公民、法人或者其他組織以及境外人士向市委、市政府及其領(lǐng)導(dǎo)同志(包括副秘書(shū)長(zhǎng)),市委辦公廳、市政府辦公廳、市信訪局反映情況,提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的來(lái)訪;交辦、轉(zhuǎn)送、督辦來(lái)訪事項(xiàng);協(xié)調(diào)處理重大、疑難來(lái)訪問(wèn)題;綜合分析來(lái)訪信息,開(kāi)展調(diào)查研究,及時(shí)、準(zhǔn)確地向市委、市政府和市委辦公廳、市政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)同志反映重要的來(lái)訪情況;向縣、區(qū)和市直部門(mén)通報(bào)群眾來(lái)訪及來(lái)訪事項(xiàng)的處理情況,提出完善政策和改善工作的建議;對(duì)下級(jí)或部門(mén)信訪工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。來(lái)訪工作情況納入市信訪工作目標(biāo)管理考核和公務(wù)員績(jī)效考核范圍。
對(duì)以下來(lái)訪事項(xiàng)不予受理:1.屬于各級(jí)人民代表大會(huì)、縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的;2.已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的;3.有權(quán)處理的黨政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或正在辦理的;4.無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的來(lái)訪事項(xiàng);5.其他不屬于市委、市政府職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
對(duì)以下來(lái)訪事項(xiàng)不再受理:1.有權(quán)處理的黨政機(jī)關(guān)已經(jīng)復(fù)核終結(jié)的;2.來(lái)訪人不服辦理、復(fù)查意見(jiàn),無(wú)正當(dāng)理由未在法定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求的。
二、工作原則
堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則;堅(jiān)持預(yù)防和化解矛盾、糾紛相結(jié)合的原則;堅(jiān)持公開(kāi)、便民和雙向規(guī)范的原則。
三、工作程序
(一)登記
對(duì)所有來(lái)訪事項(xiàng)都應(yīng)進(jìn)行登記,錄入計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。登記要簡(jiǎn)化手續(xù),高效便捷,客觀、準(zhǔn)確地反映來(lái)訪情況。
登記項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括:來(lái)訪時(shí)間,來(lái)訪人基本情況,通信(訊)地址或方式,人數(shù),事由、具體訴求,有無(wú)信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn),是否初訪,是否通過(guò)其他方式反映過(guò)同一來(lái)訪事項(xiàng)。
(二)告知
對(duì)不予受理、不再受理的來(lái)訪事項(xiàng),登記接待人員向來(lái)訪人出具來(lái)訪事項(xiàng)不予受理或不再受理告知書(shū)(附件1、2),對(duì)屬于人大、法院、檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的以及已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的來(lái)訪事項(xiàng),告知來(lái)訪人依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。
對(duì)同一對(duì)象的同一來(lái)訪事項(xiàng),來(lái)訪事項(xiàng)告知書(shū)只出具一次,以后即可口頭告知。
(三)安排接談
以下情況應(yīng)予接談:1.集體*;2.屬黨政部門(mén)處理的個(gè)體、群體初訪;3.符合法律政策規(guī)定應(yīng)該解決而未解決的個(gè)體、群體重復(fù)*;4.其他需要安排接談的。凡安排接談的,登記人員在《來(lái)訪人員登記表》上填寫(xiě)編號(hào)、加蓋接談?dòng)≌隆?/p>
(四)接談
1.接待工作人員要核對(duì)來(lái)訪人的*或其他有效*,閱看、核實(shí)《來(lái)訪人員登記表》和相關(guān)材料;聽(tīng)取來(lái)訪人的陳述,詢問(wèn)有關(guān)情況;做好筆錄或在計(jì)算機(jī)中錄入來(lái)訪人反映問(wèn)題的主要事實(shí)、理由及要求;來(lái)訪人以往的信訪過(guò)程和處理情況;越級(jí)*、集體*、重復(fù)*的原因;來(lái)訪人的異常、過(guò)激言行;聯(lián)合接待和協(xié)調(diào)處理情況。接待工作人員發(fā)現(xiàn)登記內(nèi)容有誤,應(yīng)及時(shí)修正。
2.對(duì)來(lái)訪情況需要進(jìn)一步了解、核實(shí)的,接待工作人員可電話詢問(wèn)相關(guān)單位。對(duì)當(dāng)天未談完或需要來(lái)訪人補(bǔ)充材料的,可作約談處理。
3.接談過(guò)程中,對(duì)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)不予受理、不再受理的來(lái)訪事項(xiàng),接待工作人員要向來(lái)訪人宣傳有關(guān)法律法規(guī),出具來(lái)訪事項(xiàng)告知書(shū),勸導(dǎo)來(lái)訪人依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出,并做好疏導(dǎo)教育工作。
對(duì)來(lái)訪事項(xiàng)屬于有權(quán)處理單位職責(zé)范圍內(nèi)的,按轉(zhuǎn)送、交辦規(guī)定辦理。
4.對(duì)來(lái)訪事項(xiàng)涉及有關(guān)縣、區(qū)、市直部門(mén)和單位的大規(guī)模集體*;有特殊本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)情況的個(gè)體*、群體*、集體*;重要會(huì)議和重大*活動(dòng)期間的集體*以及有特殊情況的個(gè)體來(lái)訪、群體*,電話通知有關(guān)縣、區(qū)、市直部門(mén)和單位安排人員在指定時(shí)間內(nèi)到達(dá)市人民來(lái)訪接待室聯(lián)合接待,并現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)送、交辦、勸返或帶回。
5.外國(guó)籍、無(wú)國(guó)籍人士、華僑以及港澳臺(tái)同胞來(lái)訪,接待工作人員要及時(shí)向室、局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。對(duì)需直接答復(fù)的問(wèn)題,要寫(xiě)出答復(fù)提綱并經(jīng)室、局領(lǐng)導(dǎo)審定。
6.對(duì)重大、緊急的來(lái)訪事項(xiàng),接待工作人員應(yīng)當(dāng)日提出建議,經(jīng)室、局領(lǐng)導(dǎo)同意后,報(bào)請(qǐng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決定,按批示辦理。
(五)辦理方式
1.轉(zhuǎn)送。需要縣、區(qū)處理的,向來(lái)訪人出具《來(lái)訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送告知書(shū)》及《來(lái)訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送通知書(shū)》(附件3),介紹來(lái)訪人回當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)反映。一般情況下,下轉(zhuǎn)至縣級(jí)有權(quán)處理機(jī)關(guān),同時(shí)抄送縣、區(qū)信訪信訪工作機(jī)構(gòu)。對(duì)來(lái)訪訴求事項(xiàng)較多或有權(quán)處理機(jī)關(guān)不明的,可視情下轉(zhuǎn)到縣、區(qū)信訪工作機(jī)構(gòu)。
需要市直有關(guān)部門(mén)和單位處理的,向來(lái)訪人出具《來(lái)訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送告知書(shū)》及《來(lái)訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送通知書(shū)》(附件4),作歸口處理。
2.交辦。有下列情形之一的轉(zhuǎn)送事項(xiàng),市信訪局可以直接交由有權(quán)處理的黨政機(jī)關(guān)辦理,要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果,提交辦結(jié)報(bào)告(附件5):(1)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示的;(2)按照法律法規(guī)和政策應(yīng)該解決而未解決的;(3)可能引發(fā)群體性*或異常*的;(4)有關(guān)縣、區(qū)或市直部門(mén)處理意見(jiàn)明顯不當(dāng)?shù)?(5)其他需要反饋辦理結(jié)果的。
對(duì)受理單位反饋結(jié)果的材料,接待工作人員要認(rèn)真審閱所報(bào)內(nèi)容與交辦事項(xiàng)、呈報(bào)單位與交辦的承辦單位是否一致,是否在規(guī)定期限內(nèi)反饋結(jié)果,處理意見(jiàn)認(rèn)定事實(shí)是否準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)和政策是否正確,是否有落實(shí)措施,手續(xù)是否完備(有無(wú)責(zé)任單位蓋章、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)簽名、來(lái)訪人的簽字意見(jiàn)等)。
3.發(fā)函轉(zhuǎn)送、交辦方式。市信訪局每周一次集中向縣、區(qū)和市直部門(mén)、單位的信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)轉(zhuǎn)送情況(附件6),其應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市信訪局書(shū)面報(bào)告轉(zhuǎn)送事項(xiàng)的辦理情況。對(duì)情況緊急的來(lái)訪事項(xiàng),可通過(guò)電話、面談等方式先行處理,但需及時(shí)補(bǔ)發(fā)轉(zhuǎn)送、交辦函。
有關(guān)部門(mén)或單位收到轉(zhuǎn)送、交辦的來(lái)訪事項(xiàng)不得擅自轉(zhuǎn)送、交辦或者退回。對(duì)轉(zhuǎn)送、交辦件有異議的,可在收到之日起3個(gè)工作日內(nèi)向市信訪局來(lái)訪接待室申請(qǐng)審核。
4.協(xié)調(diào)處理。對(duì)情況復(fù)雜、難度較大、人數(shù)較多、難以勸返、涉及多個(gè)縣、區(qū)和市直部門(mén)的,或?qū)D(zhuǎn)送、交辦的來(lái)訪事項(xiàng)受理有爭(zhēng)議的,可組織有關(guān)縣、區(qū)或市直部門(mén)、單位進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。協(xié)調(diào)不能形成一致意見(jiàn)的,由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決定,按決定意見(jiàn)辦理。
對(duì)需要通過(guò)協(xié)調(diào)處理的來(lái)訪事項(xiàng),接待工作人員應(yīng)事先或協(xié)調(diào)人員、事項(xiàng)的初步處理意見(jiàn)等擬出方案,報(bào)室、局領(lǐng)導(dǎo)同意。協(xié)調(diào)結(jié)束后形成紀(jì)要,并督促落實(shí)。
5.督辦。嚴(yán)格按照《信訪條例》和《***市委、**市人民政府信訪局督查督辦工作暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定做好督查督辦工作。市信訪局來(lái)訪接待室負(fù)責(zé)對(duì)本室轉(zhuǎn)送、交辦、協(xié)調(diào)處理的來(lái)訪事項(xiàng)進(jìn)行督辦。需要移交市信訪局督查處的來(lái)訪事項(xiàng),要及時(shí)提出,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后移交。需要向督查處備案的,按要求每月將本室交辦的來(lái)訪事項(xiàng)以列表的形式送督查處備案。督辦通過(guò)電話、發(fā)函、約談、派員等方式進(jìn)行。
對(duì)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)建議、限時(shí)辦結(jié):(1)無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的;(2)未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的;(3)未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的;(4)辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的;(5)不執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)的;(6)其他需要督辦的情形。
(六)上報(bào)與通報(bào)
1.上報(bào)。對(duì)需要上報(bào)的來(lái)訪情況,通過(guò)《信訪信息》、《信訪重要情況專報(bào)》、《信訪重要情況簽報(bào)》等形式向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)以及省信訪局報(bào)告。以上三個(gè)簡(jiǎn)報(bào)和信息分別由來(lái)訪接待室和當(dāng)日值班的牽頭人負(fù)責(zé)撰寫(xiě)(下同)。
(1)對(duì)有關(guān)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的重要意見(jiàn)或建議;對(duì)國(guó)家法律法規(guī)和執(zhí)行情況的重要反映;帶有政策性、傾向性、苗頭性的重要來(lái)訪事項(xiàng);重大的違法違紀(jì)問(wèn)題;頂拖不辦的典型案件;高級(jí)干部、知名人士來(lái)訪反映的問(wèn)題;涉及群體性利益的來(lái)訪事項(xiàng);大規(guī)模群眾集體*、突發(fā)異常情況的處置;其他需要市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)閱知或閱示的來(lái)訪信息,通過(guò)《信訪重要情況專報(bào)》或《信訪重要情況簽報(bào)》不定期上報(bào)。
(2)對(duì)群眾來(lái)市*情況進(jìn)行綜合分析,每月編發(fā)《來(lái)市去省集體訪情況通報(bào)》,每季度編發(fā)《來(lái)訪情況綜合分析》,以反映政策性、地區(qū)性、苗頭性問(wèn)題,信訪法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況等。對(duì)每日來(lái)訪情況編發(fā)《信訪信息》。
2.通報(bào)。每月對(duì)來(lái)市去省赴京*情況和當(dāng)月來(lái)訪突出問(wèn)題、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位,尤其是集體*、重復(fù)*,在向有關(guān)縣、區(qū)黨委、政府或市直部門(mén)、單位通報(bào)的同時(shí),報(bào)市委、市政府,抄送組織、人事等部門(mén)。必要時(shí),對(duì)來(lái)訪中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行不定期通報(bào)。
(七)文稿辦理
擬寫(xiě)文稿必須符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》等有關(guān)規(guī)定,做到觀點(diǎn)鮮明、條理清晰、文字精練、結(jié)構(gòu)清楚、標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確,內(nèi)容符合原意。文稿一般由經(jīng)辦人起草,逐級(jí)送審。
(八)終結(jié)事項(xiàng)的備案
接待工作人員對(duì)終結(jié)來(lái)訪事項(xiàng)的備案材料,應(yīng)認(rèn)真審閱,重點(diǎn)審閱辦理、復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn),有無(wú)*人的簽字意見(jiàn),有無(wú)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)的簽字意見(jiàn),有無(wú)單位公章等內(nèi)容,并將辦理、復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)的主要內(nèi)容錄入計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。
(九)來(lái)訪人訪后信的處理
對(duì)來(lái)訪人的訪后信,接待工作人員要記錄或在計(jì)算機(jī)內(nèi)登錄來(lái)信時(shí)間和主要內(nèi)容,并注明處理情況。需辦理的,按照本辦法辦理來(lái)訪事項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定辦理;需留存的,并入來(lái)訪檔案;內(nèi)容不清、無(wú)實(shí)際意義的或重復(fù)來(lái)信,統(tǒng)一登記、存放,每年集中銷毀一次。來(lái)信中揚(yáng)言滋事的,要及時(shí)通知有關(guān)縣、區(qū)或市直部門(mén)、單位妥善處理。
(十)查詢及回復(fù)
來(lái)訪人需要在市信訪局信訪信息系統(tǒng)查詢投訴請(qǐng)求辦理情況的,應(yīng)持*及投訴請(qǐng)求受理憑證到接待場(chǎng)所查詢。
對(duì)來(lái)訪人再次來(lái)訪或通過(guò)訪后信等形式查詢來(lái)訪事項(xiàng)辦理情況的,接待工作人員原則上采用口頭或復(fù)信的形式,將來(lái)訪事項(xiàng)的處理意見(jiàn)、處理結(jié)果等相關(guān)情況告知來(lái)訪人。其中,通過(guò)復(fù)信告知的,應(yīng)擬寫(xiě)復(fù)信稿,按要求送審。
(十一)統(tǒng)計(jì)
來(lái)訪接待室確定專人每月對(duì)來(lái)訪情況、辦理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),經(jīng)室主要負(fù)責(zé)同志審核后上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)(各類統(tǒng)計(jì)表見(jiàn)附件7-12)。
四、公示接訪事項(xiàng)
1.公示內(nèi)容。(1)各縣、區(qū)及市直有關(guān)部門(mén)、單位信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng);(2)各縣、區(qū)及市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人信訪接待日的時(shí)間和地點(diǎn);(3)有關(guān)信訪法律、法規(guī)、規(guī)章;(4)市信訪局來(lái)訪接待工作流程及有關(guān)制度;(5)律師參與市信訪局接待工作的時(shí)間。
2.公示方式。在市委、市政府接待場(chǎng)所或通過(guò)電視、報(bào)紙等新聞媒體向社會(huì)公示。
五、特殊情況處理
1.對(duì)來(lái)訪人違反《信訪條例》第二十條規(guī)定的,接待工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育;經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的,按規(guī)定由公安機(jī)關(guān)依法處置。
2.接待工作人員發(fā)現(xiàn)來(lái)訪人員中有精神病人的,應(yīng)通知其所在縣、區(qū)、市直部門(mén)、單位或監(jiān)護(hù)人將其領(lǐng)回。對(duì)不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神病人,接待工作人員通知市公安局到現(xiàn)場(chǎng)妥善處理。
3.接待工作人員發(fā)現(xiàn)來(lái)訪人員中患有惡性傳染病的,應(yīng)迅速通知市衛(wèi)生局處置,并通知來(lái)訪人所在地有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)市處理。
4.來(lái)訪人在信訪接待場(chǎng)所患病需要急救的,接待工作人員應(yīng)向值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,迅速通知“120”急救中心到場(chǎng)處置。治療及善后處理事宜,由患者本人及親屬、患者所在縣、區(qū)、單位負(fù)責(zé)。
5.對(duì)越級(jí)集體*,滯留信訪接待場(chǎng)所,或有過(guò)激行為的來(lái)訪人員,需要縣、區(qū)和有關(guān)部門(mén)、單位來(lái)人勸返的,接待工作人員應(yīng)及時(shí)通知來(lái)訪人所在縣、區(qū)黨委或政府值班室,立即派員來(lái)省、市勸返。需要通知來(lái)訪人所在縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)來(lái)市勸返的,報(bào)室領(lǐng)導(dǎo)同意;需要通知來(lái)訪人所在縣、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)省、市勸返的,報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)同意。
6.對(duì)信訪問(wèn)題按規(guī)定處理后,來(lái)訪人拒不接受處理意見(jiàn)并無(wú)理取鬧的,接待工作人員應(yīng)向值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,由局值班領(lǐng)導(dǎo)通知市公安局派民警到現(xiàn)場(chǎng)依法妥善處置,并及時(shí)報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)。
六、立卷歸檔
按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定,做好檔案的分類、整理、立卷、保存、移送工作。
來(lái)訪檔案分為專卷檔案和普通檔案。辦理過(guò)文稿的,歸專卷檔案;登記窗口直接處理或接談后未辦理文稿的,歸普通檔案。
七、工作紀(jì)律
接待工作人員要嚴(yán)格遵守《信訪條例》、《**省信訪條例》的規(guī)定及市信訪局各項(xiàng)工作紀(jì)律。著裝整齊、掛牌上崗,不得刁難、歧視來(lái)訪人,不得擅自向來(lái)訪人就來(lái)訪事項(xiàng)的處理作實(shí)質(zhì)性的表態(tài)或透露內(nèi)部研究的情況,不得接受來(lái)訪人贈(zèng)送的禮品、禮金或有價(jià)證券,不得接受來(lái)訪人或接訪人的吃請(qǐng),不得在來(lái)訪人數(shù)字登記統(tǒng)計(jì)中弄虛作假,與來(lái)訪人或者來(lái)訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的接待工作人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避,不得干預(yù)或擅自辦理來(lái)訪事項(xiàng)。