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房屋市政基礎設施工程安全監督實施辦法

2024-07-10 閱讀 2072

第一條?為貫徹落實住房城鄉建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督規定》和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督工作規程》,規范本市房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督工作,依據有關法律法規,結合本市實際情況,制定本辦法。

第二條?本市行政區域內,市、區兩級人民政府住房城鄉建設主管部門或其所屬的施工安全監督機構對新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程(以下簡稱建設工程)實施施工安全監督的,適用本辦法。

第三條?本市建設工程施工安全監督遵循行業指導、屬地監督的原則。

北京市住房和城鄉建設委員會(以下簡稱市住房城鄉建設委)負責指導全市建設工程施工安全監督工作,對區、縣住房城鄉建設主管部門的施工安全監督工作進行監督、考核。

區、縣住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內已辦理施工安全監督手續并取得施工許可證的工程項目實施施工安全監督,也可將施工安全監督工作委托所屬的施工安全監督機構具體實施。

實施施工安全監督的單位(以下簡稱監督機構)及人員應具備與其監督工程規模、內容等相適應的資格條件。

第四條?本辦法所稱施工安全監督,是指住房城鄉建設主管部門依據有關法律法規,對建設工程的建設、施工、監理等單位及人員(以下簡稱工程建設責任主體)履行安全生產職責,執行法律、法規、規章、制度及工程建設強制性標準等情況實施抽查并對違法違規行為進行處理的行政執法活動,主要包括以下內容:

(一)抽查工程建設責任主體履行安全生產職責情況;

(二)抽查工程建設責任主體執行法律、法規、規章、制度及工程建設強制性標準情況;

(三)抽查建筑施工安全生產標準化開展情況;

(四)組織或參與工程項目施工安全事故的調查處理;

(五)依法對工程建設責任主體違法違規行為實施行政處罰;

(六)依法處理與工程項目施工安全相關的投訴、舉報。

第五條?監督機構實施工程項目的施工安全監督,應當依照下列程序進行:

(一)受理建設單位申請并辦理工程項目安全監督手續;

(二)制定工程項目施工安全監督工作計劃并組織實施;

(三)實施工程項目施工安全監督抽查并形成監督記錄;

(四)評定工程項目安全生產標準化工作并辦理終止施工安全監督手續;

(五)整理工程項目施工安全監督資料并立卷歸檔。

監督機構應當在辦公場所、有關網站公示施工安全監督工作流程。

第六條?工程項目施工前,建設單位應當申請辦理施工安全監督手續,并提交以下資料:

(一)工程概況表(附件1《施工安全監督備案用表》:表JD-1-1);

(二)建設、施工、監理、主要分包單位企業及工程項目主要管理人員一覽表(附件1《施工安全監督備案用表》:表JD-1-2);

(三)危險性較大的分部分項工程清單(附件1《施工安全監督備案用表》:表JD-1-3);

(四)施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃;

(五)建設、施工、監理單位法定代表人及項目負責人安全生產承諾書;

(六)市住房城鄉建設委規定的其他保障安全施工具體措施的資料。

監督機構收到建設單位提交的資料后進行查驗,必要時進行現場踏勘,對符合要求的,在5個工作日內向建設單位發放《施工安全監督告知書》(附件2)。

第七條?市住房城鄉建設委應根據相關法律法規要求,及時發布本市保障安全施工具體措施的資料清單,明確第六條第(六)項資料的具體內容;區、縣住房城鄉建設主管部門結合本轄區實際,要求建設單位提供的其他保障安全施工具體措施的資料,報市住房城鄉建設委后,在其轄區內可納入第六條第(六)項資料內容。

建設工程施工過程中,第六條(一)至(六)項的資料(即施工安全監督備案資料)內容發生變化的,建設單位應于資料內容發生變化后的7個工作日內,向監督機構提交變更后的資料。

第八條?監督機構應當根據工程項目實際情況,編制《施工安全監督工作計劃》(附件3),明確主要監督內容、監督措施、抽查頻次(原則上每個工程項目不少于3次,且每3個月不少于1次)等。對含有超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的工程項目、近一年發生過生產安全事故的施工企業承接的工程項目,監督機構應當增加抽查次數。

施工安全監督過程中,對發生過生產安全事故、檢查中發現較多安全隱患以及施工進度、內容等發生重大變化的工程項目,應當適當調整監督工作計劃,增加抽查次數。

第九條?已辦理施工安全監督手續并取得施工許可證的工程項目開工前,監督機構應當組織工程建設責任主體召開施工安全監督工作交底會,提出安全監督要求。工程建設責任主體應當提交保證工程安全措施的實施方案,包括工程項目安全管理組織機構及相應人員安全生產崗位職責和工作制度等資料。對于工程建設責任主體組織機構不全、崗位職責不清的,監督機構應當責成工程建設責任主體限期改正,整改合格前,不得施工。各工程建設責任主體項目負責人及其他參加交底的人員應在《施工安全監督交底會議記錄》(附件4)上簽字。

?第十條?監督機構應當委派2名及以上監督人員按照監督計劃及實際需要,對工程項目施工現場進行隨機抽查。

監督人員在抽查前應當通過相關信息平臺了解工程項目進展情況,特別應了解危險性較大的分部分項工程進展情況,確定抽查范圍和內容,備好所需設備、資料和文書等。

第十一條?監督人員應當依據法律法規和工程建設強制性標準,對工程建設責任主體的安全生產行為、施工現場的安全生產狀況和安全生產標準化開展情況進行抽查。工程項目危險性較大的分部分項工程應當作為重點抽查內容。

?監督人員實施施工安全監督,可采用抽查、抽測現場實物,查閱施工合同、施工圖紙、管理資料,詢問現場有關人員等方式。?

?監督人員進入工程項目施工現場抽查時,應當向工程建設責任主體出示有效證件,并填寫《施工安全監督及管理抽查記錄》(附件5)。

第十二條?監督人員在抽查過程中發現工程項目施工現場存在安全生產隱患的,應當責令立即整改;無法立即整改的,責令限期整改;安全生產隱患排除前或排除過程中無法保證安全的,責令停工整改,從危險區域內撤出作業人員。對抽查中發現的違反相關法律、法規規定的行為,依法實施行政處罰或移交有關部門處理。

第十三條?被責令限期整改、停工整改的工程項目,施工單位應當在排除安全隱患后,由建設單位或監理單位組織驗收,驗收合格后形成安全隱患整改報告,經建設、施工、監理單位項目負責人簽字并加蓋單位公章,提交監督機構。

監督機構收到施工單位提交的安全隱患整改報告后進行查驗,必要時進行現場抽查。經查驗符合要求的,監督機構向停工整改的工程項目,發放《恢復施工通知書》(附件6)。

責令限期整改、停工整改的工程項目,監督機構應當按權限實施行政處罰或移交有關部門處理。

第十四條?工程項目因故中止施工的,建設單位應當向監督機構申請辦理中止施工安全監督手續,并提交中止施工的時間、原因、在施部位及安全保障措施等資料。

監督機構收到建設單位提交的資料后,經查驗符合要求的,應當在5個工作日內向建設單位發放《中止施工安全監督告知書》(附件7)。監督機構對工程項目中止施工期間不實施施工安全監督。

因本市舉辦重要活動或會議、法定節假日、季節性停工和工程項目被責令停工等原因導致暫時停止施工活動的,不應作為中止施工的申請條件。

第十五條?工程項目中止施工期間,建設單位應當確保施工現場內安全防護措施到位,在施部位處于安全穩定狀態,組織對施工現場的巡查,發現安全隱患立即消除,確保施工現場安全。

第十六條?中止施工的工程項目恢復施工,建設單位應當向監督機構申請辦理恢復施工安全監督手續,并提交經建設、監理、施工單位項目負責人簽字并加蓋單位公章的復工條件驗收報告,報告應包括以下內容:

(一)建設、施工、監理、主要分包單位企業及工程項目主要管理人員一覽表;

(二)建設工程施工現場五方責任主體履責情況自查表。

監督機構收到建設單位提交的復工條件驗收報告后,經查驗符合復工條件的,應當在5個工作日內向建設單位發放《恢復施工安全監督告知書》(附件8),對工程項目恢復實施施工安全監督。

第十七條?工程項目完工后,竣工驗收前,建設單位應當向監督機構申請辦理終止施工安全監督手續,并提交經建設、監理、施工單位確認的工程施工結束證明,施工單位應當提交經建設、監理單位審核的工程項目安全生產標準化自評材料。

監督機構收到建設單位提交的資料后,經查驗符合要求的,在5個工作日內向建設單位發放《終止施工安全監督告知書》(附件9),同時終止對工程項目的施工安全監督。

監督機構應當按照有關規定,對工程項目安全生產標準化作出評定,并向施工單位發放《工程項目安全生產標準化考評結果告知書》(附件10)。

第十八條工程項目終止施工安全監督后,監督機構應當整理工程項目的施工安全監督資料,包括監督文書、抽查記錄、項目安全生產標準化自評材料等,形成工程項目的施工安全監督檔案(檔案資料目錄見附件11)。工程項目施工安全監督檔案保存期限三年,自歸檔之日起計算。

?第十九條?監督機構應當將工程建設責任主體安全生產不良行為及處罰結果、工程項目安全生產標準化考評結果記入施工安全信用檔案,并向社會公開。

第二十條?對于停工或完工超過一個月,建設單位未向監督機構申請辦理中止或終止施工安全監督手續的工程項目,監督機構可責令建設單位限期辦理中止或終止施工安全監督手續;逾期未辦理相關手續,經查實確已停止或完成施工活動的,監督機構可向建設單位下發《中止施工安全監督告知書》或《終止施工安全監督告知書》。

第二十一條?監督機構應結合日常施工安全監督工作,配合做好消防、衛生防疫、特種設備以及其他行政主管部門對建設工程施工現場實施的監督管理工作。

第二十二條?施工安全監督人員有下列玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊情形之一,造成嚴重后果的,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)發現施工安全違法違規行為不予查處的;

(二)在監督過程中,索取或者接受他人財物,或者謀取其他利益的;

(三)對涉及施工安全的舉報、投訴不處理的。

第二十三條?有下列情形之一的,監督機構和施工安全監督人員不承擔責任:

(一)工程項目中止施工安全監督期間或者施工安全監督終止后,發生安全事故的;

(二)對發現的施工安全違法行為和安全隱患已經依法查處,工程建設責任主體拒不執行安全監管指令發生安全事故的;

(三)現行法規標準尚無規定或工程建設責任主體弄虛作假,致使無法作出正確執法行為的;

(四)因自然災害等不可抗力導致安全事故的;

?(五)按照工程項目監督工作計劃已經履行監督職責的。

第二十四條?按照《北京市禁止違法建設若干規定》(市政府第228號令)確定為違法建設的,由相關部門依法查處,不適用本辦法。

第二十五條?本辦法自頒布之日起施行。原《北京市住房和城鄉建設委員會關于印發的通知》(京建施〔2009〕838號)同時廢止。?

附件:1.施工安全監督備案用表(表JD-1)

2.施工安全監督告知書(表JD-2)

3.施工安全監督工作計劃(表JD-3)

4.施工安全監督交底會議記錄(表JD-4)

5.施工安全監督及管理抽查記錄(表JD-5)

6.恢復施工通知書(表JD-6)

7.中止施工安全監督告知書(表JD-7)

8.恢復施工安全監督告知書(表JD-8)

9.終止施工安全監督告知書(表JD-9)

10.工程項目安全生產標準化考評結果告知書(表JD-10)

11.工程項目施工安全監督檔案資料目錄

篇2:房屋和市政基礎設施工程施工安全監督規定

第一條為了加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督,保護人民群眾生命財產安全,規范住房城鄉建設主管部門安全監督行為,根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關法律、行政法規,制定本規定。

第二條本規定所稱施工安全監督,是指住房城鄉建設主管部門依據有關法律法規,對房屋建筑和市政基礎設施工程的建設、勘察、設計、施工、監理等單位及人員(以下簡稱工程建設責任主體)履行安全生產職責,執行法律、法規、規章、制度及工程建設強制性標準等情況實施抽查并對違法違規行為進行處理的行政執法活動。

第三條國務院住房城鄉建設主管部門負責指導全國房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督工作。

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督工作。

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門可以將施工安全監督工作委托所屬的施工安全監督機構具體實施。

第四條住房城鄉建設主管部門應當加強施工安全監督機構建設,建立施工安全監督工作考核制度。

第五條施工安全監督機構應當具備以下條件:

(一)具有完整的組織體系,崗位職責明確;

(二)具有符合本規定第六條規定的施工安全監督人員,人員數量滿足監督工作需要且專業結構合理,其中監督人員應當占監督機構總人數的75%以上;

(三)具有固定的工作場所,配備滿足監督工作需要的儀器、設備、工具及安全防護用品;

(四)有健全的施工安全監督工作制度,具備與監督工作相適應的信息化管理條件。

第六條施工安全監督人員應當具備下列條件:

(一)具有工程類相關專業大專及以上學歷或初級及以上專業技術職稱;

(二)具有兩年及以上施工安全管理經驗;

(三)熟悉掌握相關法律法規和工程建設標準規范;

(四)經業務培訓考核合格,取得相關執法證書;

(五)具有良好的職業道德。

第七條縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門或其所屬的施工安全監督機構(以下合稱監督機構)應當對本行政區域內已辦理施工安全監督手續并取得施工許可證的工程項目實施施工安全監督。

第八條施工安全監督主要包括以下內容:

(一)抽查工程建設責任主體履行安全生產職責情況;

(二)抽查工程建設責任主體執行法律、法規、規章、制度及工程建設強制性標準情況;

(三)抽查建筑施工安全生產標準化開展情況;

(四)組織或參與工程項目施工安全事故的調查處理;

(五)依法對工程建設責任主體違法違規行為實施行政處罰;

(六)依法處理與工程項目施工安全相關的投訴、舉報。

第九條監督機構實施工程項目的施工安全監督,應當依照下列程序進行:

(一)受理建設單位申請并辦理工程項目安全監督手續;

(二)制定工程項目施工安全監督工作計劃并組織實施;

(三)實施工程項目施工安全監督抽查并形成監督記錄;

(四)評定工程項目安全生產標準化工作并辦理終止施工安全監督手續;

(五)整理工程項目施工安全監督資料并立卷歸檔。

第十條監督機構實施工程項目的施工安全監督,有權采取下列措施:

(一)要求工程建設責任主體提供有關工程項目安全管理的文件和資料;

(二)進入工程項目施工現場進行安全監督抽查;

(三)發現安全隱患,責令整改或暫時停止施工;

(四)發現違法違規行為,按權限實施行政處罰或移交有關部門處理。

(五)向社會公布工程建設責任主體安全生產不良信息。

第十一條工程項目因故中止施工的,監督機構對工程項目中止施工安全監督。

工程項目經建設、監理、施工單位確認施工結束的,監督機構對工程項目終止施工安全監督。

第十二條施工安全監督人員有下列玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊情形之一,造成嚴重后果的,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)發現施工安全違法違規行為不予查處的;

(二)在監督過程中,索取或者接受他人財物,或者謀取其他利益的;

(三)對涉及施工安全的舉報、投訴不處理的。

第十三條有下列情形之一的,監督機構和施工安全監督人員不承擔責任:

(一)工程項目中止施工安全監督期間或者施工安全監督終止后,發生安全事故的;

(二)對發現的施工安全違法行為和安全隱患已經依法查處,工程建設責任主體拒不執行安全監管指令發生安全事故的;

(三)現行法規標準尚無規定或工程建設責任主體弄虛作假,致使無法作出正確執法行為的;

(四)因自然災害等不可抗力導致安全事故的;

(五)按照工程項目監督工作計劃已經履行監督職責的。

第十四條省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門可以根據本規定制定具體實施辦法。

第十五條本規定自發布之日起施行。原《建筑工程安全生產監督管理工作導則》同時廢止。