一、工程概況

廣珠鐵路位于珠江三角洲西翼,縱貫佛山、江門、珠海三市。線路自京廣線上的江村編組站(京廣上行線)DK0+000南端引出,折向西跨廣清高速、白坭河,沿佛山北一環向西,經里水、官窯,沿珠二環折向南,經走馬營、跨北江(東平水道),經丹灶、西樵向南,我五項目部主要施工范圍在丹灶、白坭、西樵樁號為DK52+780.10~DK59+400段,線路正線長度6619.9m。范圍內包括改移道路、路基、橋涵(不含預制梁制架)、車站工程。

二、安全目標

?堅持“安全第一,預防為主”的方針,建立健全安全管理組織機構,完善安全生產保證體系,杜絕重大機械事故,杜絕爆炸事故,杜絕重大火災事;杜絕一般事故的發生。消滅一切責任事故,確保人民生命財產不受損害。員工輕傷控制在3‰,職業病發生率控制在0.3‰。施工作業環境達標,創建省級安全文明工地。

三、安全管理組織機構

1.保證本項目安全工作的有序開展,實現廣珠鐵路SG-2標段第五項目部安全生產控制目標。決定成立中鐵十二局集團廣珠鐵路SG-2標段工程指揮部安全生產領導小組,安全生產領導小組組成人員如下:

組?長:鄧勝兵;副組長:亢強

成?員:陳典勇、于永豐、王安寧、王軍、梁以奎、肖前、楊克強、潘蕊

2.項目部設置安質環保土,配備專職安全管理人員,工程隊配專職安全員,班組配義務安全員。

四、安全管理細則

安全管理總體要求是高起點、高標準、高質量,實施標準化、規范化、制度化管理。根據項目部特點,確定機構設備、汽車運輸、防火、施工用電,高空作業、邊坡防墜為事故易發點。

1.?機械設備

(1)?非專業司機及無證者不準操作機械。

(2)?各種機械嚴禁帶病超負荷運轉。

(3)?機械搬運時,必須捆扎牢固,檢查合格后方可啟動。

(4)?推土機上坡坡度不準超過25度,下坡坡度不準超過35度,橫坡度不準超過10度。

(5)?推土機、裝載機上坡和下坡時嚴格脫檔滑行。

(6)?裝載機運轉時斗子不能位于最高位,伸臂不能向前伸出,運轉速度不能過快,卸料時要適當注意高度,不能過高。輪胎式裝載機未經責任區領導批示不能隨意離開作業現場。

(7)?嚴禁在斗臂運轉半徑內觀察或行走。

(8)?砼攪拌站料斗升起時,嚴禁人員在料斗下行走。

(9)?不準用工具伸到轉動中的攪拌筒內扒漿和出料。

(10)?拉接臨時電力線時,應從機具引向電源,斷電時應先接除電源并拆除。

(11)?重要設備的電機,采用交流電接觸器及磁力啟動器。

(12)?電動機合閘后如不能正常運轉,應立即拉閘,查明原因,排除故障后再啟動。

2.?汽車運輸

(1)?駕駛員出車時必須攜帶駕駛證和行車證以及當地政府的有效證件。

(2)?不準駕駛與準駕車輛不相符合的車輛。

(3)?嚴禁非駕駛員開車,酒后開車、帶病開車;嚴禁開“疲勞車、英雄車、冒險車、莽撞車、風頭車、賭氣車”;嚴禁開車時飲食、閑談或有其妨礙安全行車行為。

(4)?不準駕駛安全設備不全或機件失靈的車輛。

(5)?不準駕駛裝載不符合規定的車輛、不允許超裝、超高、超寬、超長裝載必須均衡平衡。

(6)?貨車不允許人貨混載、自卸車的翻斗內嚴禁搭乘人員。

(7)?油罐車應配齊消防器材,并應加裝拖地鐵鏈。

(8)?駕駛員必須遵守行車、停車、超車、倒車、回車以及各種路況下限速的規定,必須遵守城市交通管理規定。

(9)?實習駕駛員不準單獨駕車。

(10)?車輛保養、修理必須按計劃統一進行。

3.?防火

(1)?施工現場要設立明顯的防火責任區及負責人揭示牌。

(2)?易燃物與民房、高壓、低壓線應有一定的安全距離,一般小于30米。

(3)?嚴禁駕駛員修理機械時吸煙。

(4)?嚴禁職工和民工上山時吸煙、玩火。

(5)?施工前路基、橋涵位置表層樹木雜木雜草嚴禁燃燒處理。

(6)?危險區、易燃區應備有專供消防用的積水池、黃沙池、滅火器等。

4.?施工用電

(1)?施工用電線路架設和設備安裝必須符合供電部門的規定。

(2)?現場安裝變壓器應設護欄,設置“高壓危險,切勿接近”警示牌。

(3)?搶修電器設備時,必須停電作業。

(4)?現場架設的低壓電線路,不得用裸導線。

(5)?臨時鋪設電線不得纏掛在鋼筋、模板腳架、樹木等物體上。

(6)?生活照明不得擅自拉線、接燈、裝插座等,嚴禁私自燒電爐和使用其他電器設備。

(7)?停電使用的電器設備,應拆除電源線和開關。

(8)?電氣裝置跳閘時,嚴禁在未查明原因,拆除故障前合閘,嚴禁使用其他金屬絲代替熔絲。

(9)?嚴禁非電工進行電工作業。

(10)?用電設備應安裝觸電保護器。

5.?現場保護

(1)?高空作業防護要采用安全網,作業人員要系安全帶,戴安全帽。

(2)?深坑、樁口防護要采用四周防護欄桿,行人坡道須設扶手及防滑措施。

(3)?垂直運輸設備防護;腳手架注意材質、不得鋼竹混搭,離桿底部回填土堅實平整。按規定設置拉接撐點、剪刀撐,接頭搭不小于40cm.

(4)?機具防護拌和機必須有防雨棚;排水必須順暢,設有排水溝和沉淀池。

五、實施性安全措施

1.橋梁施工

(1)基坑周圍設立明顯醒目標志,防止人員、車輛墜入。

(2)水中圍堰材料、堰頂高程必須滿足設計要求,滿足沖刷、防滲。

(3)進入施工現場的人員,應按規定配戴勞動保護用品和安全用具。作業人員不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋。

(4)嚴禁酒后上崗。

(5)施工作業時,操作人員必須精神集中,不得嬉鬧。

(6)各工種進行上下立體交叉作業時,不得在同一垂直方向操作。

(7)腳手架的搭設必須符合安全技術規程的規定。立桿間距、桿件聯系、剪刀撐安設要按規定執行,立桿底設墊塊并設置安全網,欄桿擋板,并經有關技術人員檢驗合格后方可投入使用。腳手架拆除時,下方不得有其他人員。各種腳手架在大風、大雨過后,必須進行檢查,發現傾斜、下沉、崩扣、松扣現象時,應及時修復。各種腳手架的腳手板必須鋪平鋪嚴,嚴禁有探頭板。腳手架的外側、斜道和平臺應綁防護欄桿和擋腳板,或掛防護立網。

(8)安全網應保持完好,使用寬度不小于3m,長度不小于6m,網眼不小于100mm的維綸、錦綸、尼龍等材料編織的標準安全網。每塊網應能承受不小于1600N的沖擊荷載。

(9)雨天和冬天進行高處作業時,必須采取可靠的防滑、防寒和防凍措施。強風、濃霧等惡劣天氣不得從事高處作業。強風暴雨過后,應對高處作業設施逐一進行檢查,發現有松動、變形、損壞等現象,應立即修理完善。

(10)施工機械專機專人使用,作業時統一指揮,信號準確,機械應按照施工部平面圖規定的位置設置,不得侵占場內道路,施工機械進場安裝后需經過安全檢查,合格后方能使用。

2.梁施工

(1)?架梁:裝梁前檢查拖車的承載力是否符合要求。鋼絲繩是否安全可靠,裝梁時現場要有專人進行指揮,裝完后檢查是否牢固平穩。

(2)?運梁行走:出發前檢查行走路線是否平整,最大傾斜度不能超過10度,拐彎處是否可以扭轉,拖車是否可以在各種線路下穿行,行走過程中必須有專人監控安全到達。

(3)?架梁前檢查吊車支架是否吃勁、受力,鋼絲繩有無破損,并由現場指揮員與吊車司機交換意見,做到專人指揮,協調一致,吊梁時除指揮員、安全員外其余人員全部離開施工現場50米以外。

(4)?對位時等梁穩固,吊車保險后方可進行,作業時施工人員佩戴安全帽和安全帶。

(5)?對位作業時梁不能隨意擺動,以防擠傷或碰撞施工人員。

(6)?遇有風雨霧等惡劣天氣時禁止作業。

3.用電、有害氣體的控制及勞動保護措施

(1)照明安全

為保證照明安全,必須在各施工區、道路及生活區設置足夠的照明系統。施工現場就有足夠的照明,不得有黑暗死角。配電系統按施工組織安全設計要求設總配電箱、分配電箱、開關箱,實行分級配電。開關箔內必須裝設漏電保護器,漏電保護器應符合J259-2003標準的要求。嚴禁亂拉亂接,高壓配電處設置明確標志,防止觸電事故。配電盤要防止雨淋日曬。

(2)接地及避雷裝置

為保證用電安全,對凡可能漏電傷人或易受雷擊的電器設備建筑物均應設置接地或避雷裝置,并制定檢查檢修制度,定期、定時對用電設備進行檢查。

(4)勞動保護措施

現場工作人員要配齊勞保用品,并按照有關規定發給有關人員勞動津貼和營養補助。

4.工程防洪度汛措施

(1)由調度室負責每天向地方氣象局等有關部門獲取有關氣象、汛情、臺風等情報資料,并做出科學的預測、分析,為防洪工作的決策、實施提供充分依據。

(2)合理安排工序,防止汛期洪水影響施工安全。

(3)修渠筑壩,漿砌防護,合理布局,消除事故隱患。在建筑物、生產房屋周圍修建暢通的排水渠道,做好洞口邊坡擋護及防洪擋水堰,講水池及抽水站建在較高位置上。

(4)建立安全防汛領導小組,做好防汛預案,組建搶險隊,配置必須的搶險器材,警鐘長鳴,常抓不懈,隨時應急處理突發事件。

(5)健全通訊系統,保證與各工點之間聯絡暢通,在事故易發點設專人巡查,發現問題及時上報。

(6)雨季來臨前,對水泥、倉庫等要進行重點加固并做好防潮處理。

5.防火災措施

(1)消除一切可能造成火災、爆炸事故的根源,嚴格控制火源、易燃物和助燃物的貯放。

(2)生活區及施工現場配備足夠的滅火器材,并同當地消防部門聯系,加強安全防范工作。

(3)施工期間特別做好防火工作,組建義務消防隊,密切配合當地護林部門做好周圍山區林木的防火工作,配備護林人員,在林區設置防火標志,加強平時警戒巡邏。

(4)在生活區及工地重要電器設施周圍,要設置按地或避雷裝置,防止雷擊起火引起火災。

(5)對職工進行防火安全教育,杜絕職工燃電爐,亂扔煙頭的不良習俗。

(6)對工地及生活區的照明系統設專人定期檢查維修養護,防止漏電失火引起火災。

六、安全教育

1.項目部建立安全教育和培訓制度,對上崗人員(包括合同工、臨時工、自帶民工)要普遍進行“三級安全教育”。對采用新設備、新技術、新工藝及調換工種的人員,必須進行崗前培訓,并做好記錄。教育內容包括:安全技術知識、各工種操作規程、安全制度、工程特點及該工程的危險源等。經考核合格后,方可上崗作業。對于從事電器、起重、高空作業、焊接、機動車駕駛、張拉等特殊工種的人員,經過專業培訓,獲得《安全操作合格證》后,方準持證上崗。

2.加強對各級干部、管理人員的教育培訓,搞好安全生產關鍵在管理,管理在干部,干部在作風。因此,各級干部要克服好人主義,不能弄虛作假,凡發生事故,都要本著“三不放過“即原因不明不放過;責任者和單位人員沒有受到教育不放過;無防范措施不放過的原則,從嚴、從重、從速處理。

3.確定“安全第一,預防為主”的指導思想。通過有效開展、“安全生產月”等活動,推動施工現場安全教育日常化,群眾化和制度化。

4.強化施工現場的安全教育宣傳。橋涵等重難點項目必須設立醒目的安全標語口號,施工現場要設立安全措施牌,危險區、要設立安全標志,標志要規范醒目。

七、安全檢查

1.開工前的安全檢查驗收。工程開工前由項目安全領導小組會同有關部門,對將開工的項目進行全面的安全檢查驗收,檢查驗收的主要內容包括:施工組織設計是否有安全措施,施工機械設備是否配齊安全防護裝置,安全防護設施是否符合要求,施工方案是否進行交底,施工安全責任制是否建立,施工中潛在事故和緊急情況是否有應急預案等。

2.安全檢查制度,堅持“管生產必須管安全”的原則,項目部全員參與安全生產、安全管理,全體職工與安質科隨時檢查,發現事故隱患及時采取預防措施,并對違章作業,違反《安全生產管理辦法》,將視情節給予單位或個人罰款。

3.建立定期安全綜合檢查制度,每月二十日至三十日進行考核評分獎罰。

八、獎罰措施

1.堅持“管生產,必須管安全”的原則,項目部全體人員參與安全生產、安全管理,全體職工與安質科隨時檢查,發現安全隱患及時采取預防措施,并對違章者違反安全管理細節的視情節給予個人50--200元經濟處罰。

2.項目部例會制度,每周六晚上7:30分要求各隊隊長必須來項目部會議室開會,本人有特殊情況例行請假制度,得到批準后本人可以不參加,但必須有代表參加會議,參加會議必須有書面的上周完成及下周的計劃、工程安全、質量情況的描述,存在的問題,采取的措施。若無故礦會一次或不例行請假制度將按200元/次,項目部人員罰50元/次,會談結束后開罰單。

3.建立日常安全檢查制度,項目部安全員對施工現場存在的安全隱患提出整改措施,并監督其按要求限期落實和整改,安質科下發整改通知不回復不整改的每次處罰100元,由項目部領導簽發的整改通知不回復不整改的每次處罰200元。施工人員進入施工現場沒有戴安全帽每次50元/人。

篇2:鐵路工程質量安全監督管理辦法

第一章總則

第一條為加強鐵路建設工程質量安全監督管理,規范監督工作和監督行為,依據國家有關法律法規和鐵道部規章及相關規定,制定本辦法。

第二條鐵路建設工程質量安全監督,是指鐵道部及其受委托的鐵路質量安全監督機構依法對鐵路建設責任主體的質量安全行為、工程實體質量和現場施工安全進行監督檢查的活動。

第三條本辦法適用于新建、改建鐵路工程建設,從事鐵路工程建設活動及實施對鐵路建設工程質量安全監督管理,必須遵守本辦法。

第四條本辦法所稱鐵路建設責任主體是指參與鐵路建設活動的建設、勘察、設計、施工、監理等單位,以及參與鐵路建設活動的檢測、咨詢等機構。

第五條本辦法所稱質量安全行為,是指責任主體在鐵路建設項目實施過程中履行國家有關法律、法規規定的工程質量安全責任和義務的活動。

第六條鐵路建設工程質量安全監督必須遵守法律、法規、強制性標準和鐵道部有關規定,根據鐵路行業有關技術標準、規程、規范、審核批準的設計文件等實施。

第二章機構與職責

第七條鐵道部建設管理司負責制訂鐵路建設工程監督管理的規章制度,對鐵道部工程質量安全監督總站(以下簡稱監督總站)的具體業務實行領導。

監督總站受鐵道部委托具體實施鐵路建設工程質量安全監督管理工作。

依據鐵道部規定,在鐵路局所在地設區域監督站,在鐵道部工程管理中心設直屬監督站,工程質量安全監督業務由監督總站直接管理。

第八條監督總站的主要職責:

1.貫徹國家有關工程質量安全監督管理的方針、政策、法律、法規和鐵道部的有關規定,建立和完善鐵路建設工程質量安全監督檢查的相關制度;

2.負責鐵路行業建設工程質量安全監督檢查的管理,指導、檢查并考核監督站的工作;

3.組織鐵路大中型建設項目的工程質量安全監督檢查,掌握工程質量和施工安全動態,通報工程質量安全情況,上報工程質量安全信息,組織交流鐵路建設工程質量安全監督工作;

4.參加鐵路大中型建設項目竣工驗收,對監督站提交的鐵路大中型建設工程質量安全監督報告進行審查;

5.負責收集鐵路建設工程質量安全事故情況并向鐵道部報告,按規定組織或參與鐵路建設重大工程質量、施工安全事故的調查、處理,并監督檢查事故處理方案的執行情況;

6.負責受理有關鐵路建設工程質量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報;

7.負責組織監督人員培訓,核發監督人員證件;

8.建立鐵路建設各責任主體質量安全不良行為檔案,并定期公布;

9.按照委托權限依法實施行政處罰;

10.完成鐵道部委托的其他工作。

第九條區域監督站和直屬監督站(以下簡稱監督站)負責管轄區域內鐵路建設工程質量安全監督。監督站的主要職責:

1.貫徹國家有關工程質量安全監督管理的方針、政策、法律、法規和鐵道部的有關規定,制訂監督站工程質量安全監督相關制度;

2.對管轄區域內鐵路建設工程質量安全情況進行監督檢查,通報工程質量安全情況,上報工程質量安全信息,交流監督工作情況;

3.參加鐵路建設項目竣工驗收,出具鐵路建設工程質量安全監督報告;

4.及時向監督總站報告鐵路建設工程發生的質量安全事故,參與事故的調查、處理,并監督檢查事故處理方案的執行;

5.組織人員培訓,管理聘用人員證件;

6.受理有關鐵路建設工程質量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報;

7.按照委托權限依法實施行政處罰;

8.定期向監督總站報告工作;

9.完成監督總站組織或指定的監督檢查等任務。

第十條監督站必須建立下列工作制度:

1.崗位責任制;

2.聘用監督人員管理制度;

3.監督檢查制度;

4.工程質量安全監督信息報告制度;

5.工程質量安全事故報告處理制度;

6.工程質量安全問題舉報受理制度;

7.委托監督檢測管理制度;

8.技術檔案管理制度;

9.監督費使用管理制度;

10.廉政工作制度;

11.監督工作紀律及有關規定。

第十一條監督站應配備必要的辦公、交通、通訊、檢測儀器等設施,保證監督工作正常開展。

第十二條監督站不得以質量安全監督的名義,從事其他非監督業務工作。

第三章監督人員

第十三條監督站設站長、副站長兼總工程師,監督站站長由鐵路局建設管理處處長兼任的,設專職常務副站長主持監督站日常工作。

監督站領導變動,在征求監督總站意見后按規定程序辦理。

第十四條監督站站長、副站長從事鐵路建設相關工作不應少于10年,且必須具有鐵路工程系列中級以上技術職稱,副站長兼總工程師必須具有鐵路工程系列高級技術職稱。

第十五條監督人員任職條件

1.具有工程類專業本科以上學歷,或連續從事工程質量安全管理工作滿15年;

2.從事鐵路建設相關工作5年以上;

3.具有鐵路工程系列中級以上技術職稱;

4.熟悉建設工程質量安全相關法律法規和專業知識;

5.經國家或鐵道部工程質量安全監督培訓并考試合格。

第十六條監督站除兼職站長外,其他監督人員必須是專職監督人員,其中線路、橋梁、隧道、四電、房建具有高級技術職稱的人員,每專業不少于1人。

第十七條監督站根據工作需要,可聘用少量的監督人員。聘用的監督人員必須年齡不大于65周歲,身體健康,具有鐵路工程系列中級以上技術職稱,熟悉鐵路建設工程技術。

聘用人員不得與被監督項目的設計、施工、監理等單位有行政隸屬或經濟利益關系,不得從被監督的鐵路公司或鐵路局的項目管理機構中聘用人員。

監督站必須與聘用監督人員簽訂協議,明確雙方責任、權利、義務以及其他雙方需要約定的事項。

第十八條鐵路建設工程質量安全監督人員必須持證上崗,監督人員依法執行職務時不得少于兩人,應主動出示監督證件,依法履行相關告知義務。

第十九條質量安全監督證管理:

1.鐵道部統一頒發由鐵道部印制并加蓋證件專用章,以監督總站和監督站為單位統一編號的監督證;

2.監督總站負責對鐵道部所發監督證進行年檢,未經年檢的監督證自動失效;

3.監督人員調離監督工作崗位,由監督站負責收回監督證并交回監督總站注銷;

4.監督人員填寫《鐵路建設工程質量安全監督人員審批表》(附件1),經所在監督站、鐵路局審核合格,加蓋公章報監督總站,審查合格后頒發監督證。

5.監督證遺失應及時向監督站和監督總站報告,并登報聲明作廢后,按有關規定補發;

6.監督證不得轉借、涂改,違反規定的給予行政處分。觸犯法律的,依法追究法律責任。

7.聘用監督人員經監督站審核合格,并報監督總站批準后,由監督站核發鐵道部統一印制的臨時監督證。

第二十條監督人員有下列情況之一的,應調離監督機構:

1.違反監督程序實施監督的;

2.監督工作中存在嚴重錯誤,造成不良后果的;

3.違反監督工作紀律,造成嚴重不良社會影響的;

4.不參加年度考核或考核不合格的;

5.從事與監督工作無關的其他工作的;

6.違背廉政建設規定的;

7.其他不宜從事監督工作的情況。

第四章監督程序

第二十一條鐵路建設工程質量安全監督工作從建設項目開工前辦理監督手續開始,至建設項目正式竣工驗收結束。

第二十二條建設單位在鐵路建設工程項目申報開工的同時,攜帶《鐵路建設工程質量安全監督申報表》(附件2)及以下相關資料,到監督站辦理鐵路建設工程質量安全監督手續。

1.建設項目審批文件的復印件;

2.指導性施工組織設計、項目質量安全保證體系及主要措施;

3.勘察設計、施工、監理等合同副本;勘察設計、施工、監理等責任主體單位的資質證書復印件及施工企業安全生產許可證復印件;

4.已審核批準的設計文件目錄等。

未按規定辦理監督手續的鐵路建設工程項目不得開工。

第二十三條監督站收到監督手續申報資料后的5個工作日內,完成審核工作,符合規定的,下發《鐵路建設工程質量安全監督書》(附件3)。

需補充資料的,應及時向建設單位發出《鐵路建設工程質量安全監督補充資料通知單》(附件4)。

第二十四條監督站在《鐵路建設工程質量安全監督書》下達的同時,編制《鐵路建設工程質量安全監督計劃》(附件5),在規定的時間召開建設、勘察、設計、施工、監理、咨詢等單位參加的監督會議,介紹監督程序、監督人員,宣讀監督計劃,公布監督工作紀律和舉報電話(要求在主要施工現場立牌公告或列入施工現場標識牌中)等。

第二十五條監督工作的主要方式:

1.對參建各方的質量安全行為進行抽查;

2.對參建各方的有關資料進行抽查;

3.對建筑材料、構配件和設備、實體工程質量、現場施工安全情況進行抽查抽檢;

4.對工程質量施工安全問題的投訴、舉報進行調查處理;

5.按規定組織或參與對違法違規質量行為和質量問題、事故的調查核實,提出處罰建議或按委托權限實施行政處罰。

6.配合安全主管部門對施工安全事故進行調查、處理。

第二十六條鐵路建設工程質量安全監督檢查實行以抽查為主、例行檢查與專項檢查相結合的方式,對大中型建設項目的監督抽查每月不少于一次。對存在的質量安全問題現場簽發《鐵路建設工程質量安全監督現場處罰通知單》(附件6),并交付責任單位負責人簽字確認。當事人拒絕簽收的,監督人員應在通知單上注明。檢查結束后,以《鐵路建設工程質量安全監督通知書》(附件7)的形式,將檢查情況通知建設單位,提出監督整改要求。

第二十七條監督站應建立工程質量安全問題臺帳,對發現的問題實行閉合管理;對要求整改的項目,適時安排復查。對要求臨時停工的項目或工點,應在停工整改完畢后進行復查,符合復工條件的,簽發《鐵路建設工程質量安全監督復工通知單》(附件8)。

第二十八條國家主管部門或鐵道部組織驗收的鐵路建設項目,監督站向驗收委員會提交經監督總站審核后的工程質量安全監督報告(附件9)。鐵道部委托鐵路管理機構組織驗收的鐵路建設項目,監督站對驗收過程進行監督,并向鐵道部提交工程質量安全監督報告。

第二十九條鐵路建設工程質量安全監督推行信息化管理。各鐵路局(鐵道部工程管理中心)應將監督站列入鐵路辦公信息系統。監督站要加強網絡的監督信息管理,按規定及時發布、更新、報送有關信息。

第三十條監督站應建立監督檔案管理制度,按鐵道部有關檔案管理規定進行管理。對監督檔案應及時進行收集、整理、歸檔,確保其真實、完整。監督檔案應包括以下內容:

1.辦理監督注冊手續的相關資料及監督計劃;

2.首次監督會議紀要;

3.監督檢查記錄等資料;

4.質量安全行為、實體質量和施工安全的抽查檢測資料;

5.質量安全不良行為記錄;

6.質量安全問題、事故的處理和行政處罰等資料;

7.質量安全問題舉報受理情況;

8.質量安全監督信息或情況通報;

9.鐵路建設工程質量安全監督報告;

10.其他有關資料。

第五章質量檢測

第三十一條監督檢測是工程質量監督,以及對質量問題、事故或舉報進行分析的重要手段之一,監督單位應加強對監督檢測工作的管理。

第三十二條監督總站負責制訂鐵路工程質量監督檢測機構條件,定期選定并公布監督檢測機構名錄;依據國家有關規定提出監督檢測費用單價參考標準。

第三十三條監督檢測單位由監督站選擇,簽訂檢測合同。監督站不得設立檢測機構。嚴禁檢測機構以監督站名義出具檢測結果或結論。

第三十四條監督檢測費用小于招標規模規定的,應在監督總站公布的監督檢測機構名錄內選擇;達到國家規定招標規模的,必須按照有關規定招標選擇檢測機構;因特殊情況需委托其他檢測機構進行檢測的,應書面報監督總站同意。

第三十五條監督站選擇的檢測機構不得與被檢測工程的建設、勘察、設計、施工、監理等單位及建筑材料、構配件和設備廠家、供應商等存在隸屬關系及其他利害關系,發現檢測機構與其有聯系的,應立即終止合同,并追究相關監督人員的責任。

第三十六條檢測機構對其出具的檢測結果承擔法律責任。凡出具虛假檢測結果的,一經發現將從監督檢測機構名錄刪除,并記入不良質量安全行為檔案。造成損失的,依法承擔賠償責任。

第六章監督費用

第三十七條各監督站應到所在省、自治區、直轄市價格、財政主管部門辦理《收費許可證》。監督費由各監督站按照規定收取,按規定在收取當日就地全額上繳中央國庫。

第三十八條監督站每年應按規定時間將次年監督費收支預算報鐵路局財務處審核,并抄報監督總站。

監督站日常經費由所在鐵路局依據監督站支出情況和財政預算補助金額在成本支出預算中安排。設備、儀器、交通工具等必須按國家和鐵道部有關規定進行采購管理。

第三十九條鐵路建設工程質量監督費只能用于監督工作正常經費支出,如辦公、檢測、通訊(含監督人員移動通訊)、交通、培訓、會議,購置辦公設備、技術圖書、檢測儀器、交通工具、勞保用品,聘用監督人員聘金,以及監督工作需要且國家事業單位財務管理規定允許的其他支出項目。

第四十條監督人員工資、獎金、津補貼、差旅費、福利待遇及技術職稱、行政級別晉升等按所在鐵路局機關工作人員標準執行。

以借用方式聘用監督人員費用由監督站參考當地水平自行確定,原則上由聘用監督人員的勞動(人事)關系所在單位負責發放,監督站與聘用監督人員的勞動(人事)關系所在單位定期清算。確需由監督站負責發放的,應在協議中明確委托發放事宜。沒有勞動(人事)關系單位的退休返聘人員,可由監督站負責發放。

第四十一條為保障監督人員現場人身安全,監督站可根據工作需要為監督人員辦理人身意外傷害保險。

第四十二條監督站應積極配合物價、財政、審計等有關部門對監督費收支情況的監督檢查。

第七章處罰程序

第四十三條監督機構依據有關法律法規,對違規質量安全行為實施處罰。

處罰一般由負責項目監督的監督站實施,也可由監督總站實施。

第四十四條監督工作適用的處罰措施主要包括:責令改正、通報、臨時停工、責令返工或限期拆除、警告、限制進入鐵路建設市場等。

對單位或個人的同一個違規質量安全行為不得給予兩次以上處罰。

第四十五條參建單位或個人因違規質量安全行為受到處罰,其違規質量安全行為對他人造成損害的,應當依法承擔民事責任。違規質量安全行為構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十六條參建單位或個人有下列情形之一的,應當依法從輕或減輕處罰:

1.主動消除或者減輕違規質量安全行為的危害后果的;

2.配合鐵道部或鐵路監督機構查處違規質量安全行為有積極表現并取得較好效果的;

3.其他依法應予從輕或減輕處罰的。

違規質量安全行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,可免予處罰。

第四十七條參建單位或個人有下列情形之一的,應當依法從重處罰:

1.違規質量安全行為情節惡劣的;

2.違規質量安全行為危害后果嚴重的;

3.曾因相同違規質量安全行為被行政處罰的;

4.隱匿、銷毀或偽造工程實物、資料、憑證等證據的;

5.對舉報人、控告人、證人打擊報復的;

6.拒絕或阻礙監督人員依法履行職責的;

7.在共同違規質量安全行為中起主導作用的;

8.已發現自己的違規質量安全行為但仍使其繼續的;

9.其他依法應當從重處罰的。

第四十九條監督人員詢問證人和當事人時應分別進行,并告知其作偽證的法律責任。在工程實物、資料、憑證等證據可能滅失或日后難以取得的情況下,可以先行封存。封存時應當制作《證據封存登記清單》,并應在五個工作日內對所封存的證據做出繼續封存或其他處理決定。

第五十條鐵路監督機構應當充分聽取當事人的陳述和申辯。對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行復核;當事人提出的事實、理由和證據成立的,應當予以采納。不得因當事人有陳述或申辯行為而加重處罰。

第五十一條依照本辦法給予單處警告或責令改正、臨時停工處罰的,可以適用《中華人民共和國行政處罰法》規定的簡易程序,以書面形式向當事人宣布并送達。

第五十二條鐵道部依法對鐵路監督機構的監督執法行為進行監督管理。

第八章考核

第五十三條監督總站每年度對監督站進行考核,并公布考核結果。考核內容包括機構設置、制度管理、人員設備配置、證件管理、監督檔案、信息化管理、監督費管理以及監督工作開展情況等。考核結果分為優秀、合格、基本合格和不合格。

第五十四條監督總站每年組織一次"全路工程質量安全優秀監督工作者"評選。監督站依據考核辦法對監督人員實施考核。

本人年度考核合格,所在監督站經監督總站考核優秀或合格,所監督的建設項目沒有發生重大及以上質量安全事故的監督人員,方可參加優秀監督人員評選。

第五十五條監督站和監督人員考核辦法由監督總站起草報鐵道部批準后實施。

第九章附則

第五十六條實施本辦法所采用的法律文書格式,由鐵道部統一制定。

第五十七條本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。

第五十八條本辦法自2008年6月1日起施行。鐵道部原發《鐵路建設工程質量安全監督管理辦法》(鐵建設〔2006〕147號)同時廢止。

附件:1.鐵路建設工程質量安全監督人員審批表

2.鐵路建設工程質量安全監督申報表

3.鐵路建設工程質量安全監督書

4.鐵路建設工程質量安全監督補充資料通知書

5.鐵路建設工程質量安全監督計劃

6.鐵路建設工程質量安全監督現場處罰通知單

7.鐵路建設工程質量安全監督通知書

8.鐵路建設工程質量安全監督復工通知書

9.鐵路建設工程質量安全監督報告