一、本規(guī)定所稱外包施工,是指本單位將生產(chǎn)工作、檢修安裝等工程和勞務(wù)交由其他單位或個人在生產(chǎn)經(jīng)營單位區(qū)域內(nèi)完成的行為。

二、本單位對外包施工單位的安全管理實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,在本單位區(qū)域范圍內(nèi)的安全生產(chǎn),履行以下職責(zé):

(一)審核外包施工單位的工商營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)工程項目的施工資質(zhì);

(二)對外包施工單位的員工進(jìn)行審核登記;

(三)簽訂工程項目業(yè)務(wù)合同和生產(chǎn)安全協(xié)議書,明確各自的安全職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。

(四)對外包施工單位的施工過程實行全面安全監(jiān)管,對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場統(tǒng)一協(xié)調(diào),及時處置各類突發(fā)事件。

本單位根據(jù)合同約定,對外包施工單位收取一定比例的安全風(fēng)險預(yù)備金,用于搶險救災(zāi)和善后處理所需資金。

三、外包施工單位必須落實安全生產(chǎn)責(zé)任,服從生產(chǎn)經(jīng)營單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,并履行以下職責(zé):

(一)建立安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全管理機構(gòu),并按規(guī)定配備專兼職安全管理人員;

(二)遵守生產(chǎn)經(jīng)營單位制訂的規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程,結(jié)合本行業(yè)和施工實際逐級簽訂安全責(zé)任書,建立健全考核獎懲制度,確保有效落實;

(三)員工上崗作業(yè)必須進(jìn)行“三級”安全教育,特種作業(yè)人員必須經(jīng)法定的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)考核合格,做到持證上崗;

(四)實行專人巡查制度,對重點部位作業(yè)時必須辦好安全審批手續(xù),并派專人現(xiàn)場監(jiān)護(hù);

(五)應(yīng)當(dāng)為作業(yè)人員配備合格的勞動防護(hù)用品,并按規(guī)定穿戴。

(六)在進(jìn)行動火、高空、帶電、煤氣等危險作業(yè)時,應(yīng)堅持工作票制度,并制訂安全技術(shù)措施。

四、外包施工單位在作業(yè)過程中所使用的設(shè)備、工具等必須在工程合同中明確來源和使用規(guī)定的內(nèi)容,確保安全性能可靠,對特種設(shè)備按規(guī)定檢測檢驗。

五、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為外包施工單位提供安全可靠的作業(yè)條件。施工前,對作業(yè)場所的安全條件由雙方進(jìn)行確認(rèn)。

六、生產(chǎn)經(jīng)營單位和外包施工單位必須對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,并配備專職的監(jiān)護(hù)人員,落實監(jiān)管責(zé)任。

七、在生產(chǎn)作業(yè)過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,雙方必須按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定及時上報。

八、違反本規(guī)定的,按照國家法律法規(guī)對事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員依法處理。

篇2:安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)章制度

一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)高速發(fā)展,安全問題日益突出。由于大量使用電器設(shè)備和大功率設(shè)備,以用采用高溫、高壓的生產(chǎn)工藝,或在惡劣的環(huán)境條件下進(jìn)行生產(chǎn),而且由于在空中、海上、地面以及地下采用大流通量、高速的交通工具進(jìn)行人流、物流的運送,因此極易發(fā)生觸電、火災(zāi)、爆炸、沉船、撞車和墜機等惡性事故。近年來,全世界每年發(fā)生的工業(yè)、交通事故不下5千萬起,由此引起的直接經(jīng)濟損失相當(dāng)于世界各國國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的5%。美國聯(lián)合碳化物公司設(shè)在印度博帕爾的農(nóng)藥廠所發(fā)生的工業(yè)有毒氣體泄漏事件造成巨大損失,一位印度專家說,這次災(zāi)難相當(dāng)于印度在和平時期遭受的一次戰(zhàn)爭規(guī)模打擊。我國由于安全生產(chǎn)問題造成的惡性事故也非常讓人擔(dān)憂。目前,世界各國均十分重視安全問題,十分重視安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。

所謂安全標(biāo)準(zhǔn),就是以保護(hù)人和物的安全為目的所制定的標(biāo)準(zhǔn)。安全標(biāo)準(zhǔn)包括安全色、安全標(biāo)志、各類勞動保護(hù)用品的性能與質(zhì)量要求,以及試驗方法、安全生產(chǎn)管理等關(guān)于安全的規(guī)定。各類崗位的安全規(guī)程、有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定都屬于安全標(biāo)準(zhǔn)中的管理標(biāo)準(zhǔn),是安全標(biāo)準(zhǔn)的一個重要組成部分。

安全標(biāo)準(zhǔn)在世界各國基本上都是強制性執(zhí)行的?！吨腥A人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》(簡稱《標(biāo)準(zhǔn)化法》)規(guī)定:“保障人體健康、人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強制性標(biāo)準(zhǔn),其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)?！薄笆?、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求的地方標(biāo)準(zhǔn),在本行政區(qū)域內(nèi)是強制性標(biāo)準(zhǔn)。”“制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于保障安全和人民的身體健康,保護(hù)消費者的利益……”《標(biāo)準(zhǔn)化法》又對涉及安全的標(biāo)準(zhǔn)的實施做出規(guī)定:“強制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。”由此可見,《標(biāo)準(zhǔn)化法》對安全標(biāo)準(zhǔn)給予了相當(dāng)高的法律地位。

對于安全標(biāo)準(zhǔn)的實施,世界各國通常由政府授權(quán)給標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)或其他權(quán)威機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。在實行產(chǎn)品合格認(rèn)證制的國家中,還規(guī)定涉及安全的產(chǎn)品,包括勞動保護(hù)、個人用品、玩具、鍋爐和壓力容器、電氣設(shè)備、家用電器,必須進(jìn)行安全檢驗,并只有獲得有關(guān)部門頒發(fā)的安全認(rèn)證標(biāo)志后才允許在市場上出售。

二、安全管理制度

1.基本概念

企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的職業(yè)安全管理制度是指廠礦企業(yè)為了切實貫徹《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)而有效地保護(hù)勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全、健康而制定了各種規(guī)章制度。職業(yè)安全健康管理制度因企業(yè)的類型不同、生產(chǎn)的產(chǎn)品不同、危險程度不同有多種類型,但其內(nèi)容苦基本上是兩個方面:一方面是生產(chǎn)、經(jīng)營行政管理制度;另一方面是生產(chǎn)、經(jīng)營技術(shù)管理制度。

2.安全規(guī)章制度的規(guī)定

以天脊煤化工集團有限公司為例,根據(jù)原化學(xué)工業(yè)部有關(guān)文件的要求,結(jié)合企業(yè)的具體生產(chǎn)、經(jīng)營情況,企業(yè)組織有關(guān)單位的管理人員和工程技術(shù)人員制定出25條安全管理制度,即安全生產(chǎn)責(zé)任制;安全生產(chǎn)教育制度;安全作業(yè)證制度;安全生產(chǎn)檢查制度;安全技術(shù)措施計劃管理制度;安全檢修制度;防火、防爆制度;危險物品管理制度;防止急性中毒和搶救措施辦法;新建、改建、擴建工程“三同時”規(guī)定;安全裝置與防護(hù)器具管理制度;廠內(nèi)交通安全管理制度;建筑與安裝安全管理制度;科研與設(shè)計安全管理制度;各類事故管理制度;要害崗位安全管理制度;倉庫安全管理制度;液氨鐵路槽車安全管理規(guī)定;氣瓶安全管理規(guī)定;各種安全票證管理制度;生活煤氣安全技術(shù)及管理制度;發(fā)運液氨安全管理工作程序及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn);化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案;臨時用工安全管理規(guī)定;重大安全事故行政責(zé)任追究制等。這些安全管理制度的建立,使該企業(yè)的安全管理工作走上了規(guī)范化的軌道,在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮了巨大的作用。因此,安全規(guī)章制度的制定是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ),沒有這個基礎(chǔ),這個企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作是肯定做不好的。

3.主編單位及編制程序

以天脊煤化工集團有限公司為例,主編單位由集團公司安全部門擔(dān)任,該主編單位組織有關(guān)管理人員、工程技術(shù)人員,按照上級有關(guān)要求精神和國家《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,吸取國內(nèi)外同類企業(yè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)以及本企業(yè)安全生產(chǎn)的實際情況分工進(jìn)行編寫。編寫完畢后,由主管該專業(yè)的副總工程師審核,提出修改意見,再交給編寫者修改,修改完畢后提交集團總工程師和主管副總經(jīng)理審查,提出修改意見,再進(jìn)一步充實完善,最后由集團公司總經(jīng)理審批,以企業(yè)紅頭文件發(fā)布實施,在整個企業(yè)集團的安全生產(chǎn)管理工作中產(chǎn)生廠規(guī)、廠法的效力。

4.標(biāo)準(zhǔn)、制度與安全管理的關(guān)系

從一定意義上說,企業(yè)安全生產(chǎn)管理的過程就是執(zhí)行安全制度、貫徹安全標(biāo)準(zhǔn)的過程,因為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理制度是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保障。企業(yè)安全管理是一個系統(tǒng)工程,安全標(biāo)準(zhǔn)在這個系統(tǒng)中具有目標(biāo)性、集合性、層次性、動態(tài)性,這些性質(zhì)特點決定了安全標(biāo)準(zhǔn)在安全生產(chǎn)管理中的系統(tǒng)效應(yīng)。安全制度是要求勞動者或從業(yè)人員遵章守紀(jì)按一定程序辦事的規(guī)程,它具有科學(xué)性、強制性、法律性、大眾性,這些性質(zhì)特點決定了安全制度在安全生產(chǎn)管理中的法制效應(yīng)。勞動者只有遵守安全制度,才能把企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作推向新水平。企業(yè)有了一定的安全規(guī)章制度,又制定出一定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),勞動者才能在生產(chǎn)、經(jīng)營、作業(yè)過程中有章可循,管理者才能在監(jiān)督、檢查、管理過程中有法可依,而安全標(biāo)準(zhǔn)越科學(xué)、安全制度越合理,企業(yè)的勞動者操作起來越得心應(yīng)手,企業(yè)的管理者執(zhí)行起來越應(yīng)用自如。那么,這個企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平就是相當(dāng)高的。

篇3:安全生產(chǎn)三同時制度內(nèi)容

“三同時”制度是指一切新建、改建、擴建的基本建設(shè)項目(工程)、技術(shù)改造項目(工程)、引進(jìn)的建設(shè)項目,其職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用。一般稱之為“三同時”制度。職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施是指為了防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生,而采取的消除職業(yè)危害因素的設(shè)備、裝置、防護(hù)用具及其他防范技術(shù)措施的總稱,主要包括安全、衛(wèi)生設(shè)施、個體防護(hù)措施和生產(chǎn)性輔助設(shè)施。我國《勞動法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》和《安全生產(chǎn)法》等,對“三同時”制度都作了明確規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》第二十四條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。”

“三同時”制度從源頭上消除各類項目可能造成傷亡事故和職業(yè)病的危險因素,保護(hù)職工的安全健康,保障新工程項目正常投產(chǎn)使用,防止事故損失,避免因安全問題引起返工或采取彌補措施造成不必要的投入?！叭瑫r”制度的建立,是防止新工程項目帶病投產(chǎn)運行,確保物的本質(zhì)安全的有效的法律制度。

“三同時”制度和安全衛(wèi)生預(yù)評價制度結(jié)合起來實行,是貫徹“預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)。兩者結(jié)合起來實施可使新項目做到更合理,最大限度地消除和減少潛在的危害,真正作到防患于未然。

“三同時”制度的實施要求從項目論證到設(shè)計、施工、竣工驗收都應(yīng)按“三同時”的規(guī)定進(jìn)行審查驗收,具體包括以下內(nèi)容:

(1)建設(shè)項目在進(jìn)行可行性研究論證時,必須進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生方面的論證,明確項目可能對職工造成危害的防范措施,并將論證結(jié)果載入可行性論證文件。

(2)設(shè)計單位在編制建設(shè)項目的初步設(shè)計文件時,應(yīng)當(dāng)同時編制《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》,職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計,必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)安全衛(wèi)生專篇的內(nèi)容主要包括:設(shè)計依據(jù)、工程概述、建設(shè)及場地布置、生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素分析、職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計中采用的主要防范措施、預(yù)期效果及評價等。

(3)施工單位必須按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)行施工,不得擅自更改職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計,并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

(4)建設(shè)項目的竣工驗收必須按照國家有關(guān)建設(shè)項目職業(yè)安全衛(wèi)生驗收規(guī)定進(jìn)行。不符合職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的,不得驗收和投產(chǎn)使用。

(5)建設(shè)項目驗收合格,正式投入運行后,不得將職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施閑置不用,生產(chǎn)設(shè)施和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須同時使用。