第一章?總?則

第一條為加強和規(guī)范石泉公路管理段長大橋安全運營管理工作,提高管養(yǎng)長大橋的安全保障水平,根據(jù)《公路法》、《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》(JTGH11)和《收費公路管理條例》等法律、法規(guī),制定本制度。

第二條?按照“預(yù)防事故為主,確保設(shè)施安全,狠抓應(yīng)急管理,強化通行管理”的原則開展長大橋的安全運營管理工作。

第三條長大橋安全運營管理應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針,同時應(yīng)遵循管理措施與養(yǎng)護工程并重的原則。

第四條?做好與地方政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作,保證應(yīng)急措施高效運轉(zhuǎn)。同時,要加強監(jiān)督檢查,確保各項管理制度得以貫徹落實。

第五條對及時發(fā)現(xiàn)長大橋安全隱患、舉報或者制止影響長大橋安全的違法行為的單位和個人予以獎勵。

第二章運營安全管理

第六條在依附長大橋及其附屬設(shè)施架設(shè)管線的,石泉公路管理段路政大隊在審批時應(yīng)當征得市局路政管理部門的同意后,依法辦理有關(guān)手續(xù),并督促管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)定期對管線進行檢查和維修,及時消除安全隱患;長大橋改建、擴建、維修時,應(yīng)積極給予配合。

第七條車輛通過長大橋應(yīng)當嚴格遵守交通規(guī)則,不得違反交通標志、標線和信號燈指示行駛,除遇緊急情況,不得在長大橋上(內(nèi))停車或低速行駛。

第八條路政大隊應(yīng)根據(jù)交通情況,及時調(diào)整、完善交通安全設(shè)施,做到完好、齊全、醒目。

第九條裝載、攜帶易燃易爆以及其他危險物品的車輛通過長大橋時,應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)危險物品運輸?shù)囊?guī)定,確保運行安全。遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件以及其它嚴重影響長大橋運營安全情形時,危險品運輸車輛不得駛上(入)長大橋。

第十條在長大橋隧及其附屬設(shè)施上(內(nèi))禁止下列行為:

(一)修建建(構(gòu))筑物或者擅自占用、挖掘橋面(路面);

(二)架設(shè)壓力超過規(guī)定的燃氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線;

(三)利用長大橋隧及其附屬設(shè)施進行圍攔、吊裝、牽拉等施工作業(yè)(排險、養(yǎng)護維修除外);

(四)擅自設(shè)置廣告或者移動附屬設(shè)施;

(五)其他損害長大橋隧及其附屬設(shè)施、妨礙運營安全的行為。

第三章設(shè)施安全檢查與維護

第十一條公路管理股應(yīng)當加強對橋及其附屬設(shè)施的檢查和維護工作,按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程進行檢查、養(yǎng)護、檢測、維修、確保其處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第十二條養(yǎng)護責任人應(yīng)每日對長大橋主要結(jié)構(gòu)部位進行觀測檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時上報橋梁工程師或公路股人員。橋梁工程師應(yīng)對養(yǎng)護責任人上報的問題及時到現(xiàn)場查看,如影響橋梁安全運營及時采取必要的措施并上報市公路局。

第十三條長大橋隧日常巡查以可清晰目視范圍內(nèi)的橋面系(橋面鋪裝、防撞護欄、人行道欄桿、照明系統(tǒng)、交通標志、標線、伸縮縫、橋面排水系統(tǒng)等),日常巡查由各路段養(yǎng)護責任人負責每日1次,并認真觀察記錄橋梁結(jié)構(gòu)及設(shè)施有無異常情況或損壞。

第十四條長大橋隧經(jīng)常性檢查的檢查項目主要包括:梁體、索塔、斜拉(吊)索系統(tǒng)、系桿、墩臺基礎(chǔ)、橋面系等。

經(jīng)常性檢查由橋梁工程師負責,主要以目測方式配合簡單工具進行,并配備必要的安全裝置、簡單量測設(shè)備以及記錄工具等。長大橋隧應(yīng)根據(jù)不同檢查部件確定檢查頻率。

(一)對新建長大橋梁,梁體、索塔、橋面系等一般3月/次;斜拉(吊)索系統(tǒng)、系桿等一般2月/次;支座、阻尼器、墩臺及基礎(chǔ)等一般6月/次。

(二)對已建成長大橋梁,應(yīng)根據(jù)各部件技術(shù)狀況適當增加或延緩檢查頻率。

第十五條長大橋隧日常巡查、經(jīng)常性檢查完成后,應(yīng)當及時更新養(yǎng)護管理系統(tǒng)數(shù)據(jù),根據(jù)檢查結(jié)果及時確定維護措施,并組織實施。

在組織實施長大橋維護作業(yè)或工程時,應(yīng)當根據(jù)作業(yè)或工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)能力的專業(yè)養(yǎng)護隊伍。

第四章安全監(jiān)測和預(yù)警

第十五條橋梁工程師及公路股相關(guān)人員應(yīng)積極采用現(xiàn)代信息技術(shù),建立長大橋橋梁安全監(jiān)控點,及時掌握長大橋的整體技術(shù)狀態(tài)和運營條件,為長大橋運營管理、養(yǎng)護維修、可靠性評估及相關(guān)科學研究提供依據(jù)。

第十六條長大橋管養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)安全監(jiān)測工作的開展,不斷完善長大橋安全監(jiān)測和預(yù)警工作制度

第十七條對監(jiān)測評估的結(jié)果,單位各股室應(yīng)及時給予響應(yīng)。

對長大橋技術(shù)狀況下降、結(jié)構(gòu)性能降低,但尚未構(gòu)成危橋的,公路股、路政大隊應(yīng)當及時設(shè)置或變更限載和安全警示標志,加強交通控制和管理,迅速采取相應(yīng)工程措施進行處治或修復(fù),確保行車安全。

第十八條長大橋安全預(yù)警級別共分為四級:Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

第十九條長大橋管養(yǎng)單位應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定,明確長大橋安全預(yù)警的判定標準、工作要求、發(fā)布程序、責任部門、管理措施、第一響應(yīng)隊伍,以及進入預(yù)警期后應(yīng)當響應(yīng)的部門、程序、時限、方式、要求等。

第二十條進入預(yù)警期后,各部門股室和應(yīng)急聯(lián)動部門,應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定立即實施相應(yīng)的響應(yīng)措施。

第二十一條根據(jù)長大橋安全隱患的發(fā)展態(tài)勢和應(yīng)急處置進展情況,預(yù)警信息的發(fā)布機構(gòu)或被授權(quán)機構(gòu)可對預(yù)警級別作出調(diào)整。

安全隱患消除后,預(yù)警信息的發(fā)布機構(gòu)或被授權(quán)機構(gòu)應(yīng)當及時解除預(yù)警,迅速恢復(fù)正常運營秩序。

第五章應(yīng)急與事故處理

第二十二條長大橋遭遇影響運營安全的突發(fā)性自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件等突發(fā)事件時,應(yīng)當迅速采取有效應(yīng)急措施,組織搶修或救援,防止事態(tài)擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第二十三條對于先期處置未能有效控制事態(tài)的影響長大橋安全運營的突發(fā)事件,應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案,由相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)開展處置工作。

第二十四條發(fā)生突發(fā)事件或交通事故時,各部門股室和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責和分工采取相應(yīng)措施,引導(dǎo)過往車輛安全通行,將現(xiàn)場人員及時疏散引導(dǎo)至安全區(qū)域(安全通道),避免發(fā)生二次事故。

第二十五條影響長大橋安全運營的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險因素消除后,應(yīng)積極做好善后處置工作,并配合有關(guān)部門對突發(fā)事件的原因、性質(zhì)、影響、責任和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估。

第二十六條應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,加強人員、物資、交通運輸、通信保障等應(yīng)急保障工作,并加強對各類應(yīng)急資源的監(jiān)督和管理,及時予以補充和更新,保證應(yīng)急救援工作的需要。

第六章罰則

第二十七條應(yīng)根據(jù)事態(tài)情節(jié)輕重對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。對造成嚴重后果構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任

第七章附則

第二十九條本細則由石泉管理段負責解釋。

第三十條本細則自公布之日起實施。

石泉公路管理段

?二0一一年一月一日

篇2:軌道交通安全運營管理辦法

第一章總則

第一條為了加強城市軌道交通運營管理,保證城市軌道交通正常、安全運營,維護城市軌道交通運營秩序,保障乘客和城市軌道交通運營者的合法權(quán)益,制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市軌道交通的運營及相關(guān)的管理活動。

第三條國務(wù)院建設(shè)主管部門負責全國城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。

城市人民政府城市軌道交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。

第二章運營管理

第四條城市人民政府城市軌道交通主管部門應(yīng)當按照《行政許可法》以及市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定,依法確定城市軌道交通運營單位。

第五條新建城市軌道交通工程竣工后,應(yīng)當進行工程初驗;初驗合格的,可以進行試運行;試運行合格,并具備基本運營條件的,可以進行試運營。

城市軌道交通工程竣工,按照國家有關(guān)規(guī)定驗收,并報有關(guān)部門備案。經(jīng)驗收合格后,方可交付正式運營。

安全設(shè)施不符合有關(guān)國家標準的新建、改建、擴建城市軌道交通工程項目,不得投入運營。

第六條城市軌道交通運營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議,制定城市軌道交通運營服務(wù)規(guī)則和設(shè)施保養(yǎng)維護辦法,保證城市軌道交通的正常、安全運營。

第七條城市軌道交通運營單位應(yīng)當執(zhí)行價格主管部門依法確定的票價,不得擅自調(diào)整。

第八條城市軌道交通運營單位應(yīng)當為乘客提供安全便捷的客運服務(wù),保證車站、車廂整潔,出入口、通道暢通,保持安全、消防、疏散導(dǎo)向等標志醒目。

第九條城市軌道交通運營單位工作人員應(yīng)當佩戴標志、態(tài)度文明、服務(wù)規(guī)范。駕駛員、調(diào)度員、行車值班員等崗位的工作人員應(yīng)當經(jīng)培訓合格后,持證上崗。

城市軌道交通運營單位應(yīng)當在車站配備急救箱,車站工作人員應(yīng)當掌握必要的急救知識和技能。

第十條城市軌道交通運營過程中發(fā)生故障而影響運行的,城市軌道交通運營單位應(yīng)當及時組織乘客疏散,并盡快排除故障,恢復(fù)運行。一時無法恢復(fù)運行的,城市軌道交通運營單位應(yīng)當及時報告城市人民政府城市軌道交通主管部門。

第十一條城市軌道交通因故不能正常運行的,乘客有權(quán)持有效車票要求城市軌道交通運營單位按照單程票價退還票款。

第十二條禁止下列危害城市軌道交通正常運營的行為:

(一)在車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺、吐口香糖、亂扔果皮、紙屑等廢棄物;

(二)在車站、站臺、站廳、出入口、通道停放車輛、堆放雜物或者擅自擺攤設(shè)點堵塞通道的;

(三)擅自進入軌道、隧道等禁止進入的區(qū)域;

(四)攀爬、跨越圍墻、護欄、護網(wǎng)、門閘;

(五)強行上下列車;

(六)在車廂或者城市軌道交通設(shè)施上亂寫、亂畫、亂張貼;

(七)攜帶寵物乘車;

(八)危害城市軌道交通運營和乘客安全的其他行為。

第十三條禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性的危險品乘車。

城市軌道交通運營單位可以對乘客攜帶的物品進行安全檢查,對攜帶危害公共安全的危險品的乘客,應(yīng)當責令出站;拒不出站的,移送公安部門依法處理。

第十四條城市人民政府城市軌道交通主管部門和城市軌道交通運營單位應(yīng)當建立投訴受理制度,接受乘客對違反運營規(guī)定和服務(wù)規(guī)則的行為的投訴。

城市軌道交通運營單位應(yīng)當自受理投訴之日起十個工作日內(nèi)做出答復(fù)。乘客對答復(fù)有異議的,可以向城市人民政府城市軌道交通主管部門投訴,城市人民政府城市軌道交通主管部門應(yīng)當自受理乘客投訴之日起,十個工作日內(nèi)做出答復(fù)。

第三章安全管理

第十五條城市軌道交通運營單位應(yīng)當依法承擔城市軌道交通運營安全責任,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。

第十六條城市軌道交通運營單位應(yīng)當按照反恐、消防管理、事故救援等有關(guān)規(guī)定,在城市軌道交通設(shè)施內(nèi),設(shè)置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設(shè)備,定期檢查、維護,按期更新,并保持完好。

第十七條城市軌道交通運營單位負責城市軌道交通設(shè)施的管理和維護,定期對土建工程、車輛和運營設(shè)備進行維護、檢查,及時維修更新,確保其處于安全狀態(tài)。檢查和維修記錄應(yīng)當保存至土建工程、車輛和運營設(shè)備的使用期限到期。

第十八條城市軌道交通運營單位應(yīng)當組織對城市軌道交通關(guān)鍵部位和關(guān)鍵設(shè)備的長期監(jiān)測工作,評估城市軌道交通運行對土建工程的影響,定期對城市軌道交通進行安全性評價,并針對薄弱環(huán)節(jié)制定安全運營對策。

在發(fā)生地震、火災(zāi)等重大災(zāi)害后,城市軌道交通運營單位應(yīng)當對城市軌道交通進行安全性檢查,經(jīng)檢查合格后,方可恢復(fù)運營。

第十九條城市軌道交通運營單位應(yīng)當采取多種形式向乘客宣傳安全乘運的知識和要求。

第二十條城市軌道交通應(yīng)當在以下范圍設(shè)置控制保護區(qū):

(一)地下車站與隧道周邊外側(cè)五十米內(nèi);

(二)地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)三十米內(nèi);

(三)出入口、通風亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)十米內(nèi)。

第二十一條在城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)的,作業(yè)單位應(yīng)當制定安全防護方案,在征得運營單位同意后,依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù):

(一)新建、擴建、改建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物;

(二)敷設(shè)管線、挖掘、爆破、地基加固、打井;

(三)在過江隧道段挖沙、疏浚河道;

(四)其他大面積增加或減少載荷的活動。

上述作業(yè)穿過地鐵下方時,安全防護方案還應(yīng)當經(jīng)專家審查論證。

運營單位在不停運的情況下對城市軌道交通進行擴建、改建和設(shè)施改造的,應(yīng)當制訂安全防護方案,并報城市人民政府城市軌道交通主管部門備案。

第二十二條在城市軌道交通線路彎道內(nèi)側(cè),不得修建妨礙行車瞭望的建筑物、構(gòu)筑物,不得種植妨礙行車瞭望的樹木。

第二十三條禁止下列危害城市軌道交通設(shè)施的行為:

(一)非緊急狀態(tài)下動用應(yīng)急裝置;

(二)損壞車輛、隧道、軌道、路基、車站等設(shè)施設(shè)備;

(三)損壞和干擾機電設(shè)備、電纜、通信信號系統(tǒng);

(四)污損安全、消防、疏散導(dǎo)向、站牌等標志,防護監(jiān)視等設(shè)備;

(五)危害城市軌道交通設(shè)施的其他行為。

第四章應(yīng)急管理

第二十四條城市人民政府城市軌道交通主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案;城市軌道交通運營單位應(yīng)當根據(jù)實際運營情況制定地震、火災(zāi)、浸水、停電、反恐、防爆等分專題的應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織,配備救援器材設(shè)備,并定期組織演練。

當發(fā)生地震、火災(zāi)或者其他突發(fā)事件時,城市軌道交通運營單位和工作人員應(yīng)當立即報警和疏散人員,并采取相應(yīng)的緊急救援措施。

第二十五條城市軌道交通車輛地面行駛中遇到沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等影響運營安全的氣象條件時,城市軌道交通運營單位應(yīng)當啟動應(yīng)急預(yù)案,并按照操作規(guī)程進行安全處置。

第二十六條遇有城市軌道交通客流量激增危及安全運營的緊急情況,城市軌道交通運營單位應(yīng)當采取限制客流量的臨時措施,確保運營安全。

第二十七條遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者發(fā)生突發(fā)事件等嚴重影響城市軌道交通安全的情形,并且無法采取措施保證安全運營時,運營單位可以停止線路運營或者部分路段運營,但是應(yīng)當提前向社會公告,并報告城市人民政府城市軌道交通主管部門。

第二十八條城市軌道交通運營中發(fā)生安全事故,城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運營單位應(yīng)當依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進行處置。

第二十九條城市軌道交通運營中發(fā)生人員傷亡事故,應(yīng)當按照先搶救受傷者,及時排除故障,恢復(fù)正常運行,后處理事故的原則處理,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告;城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運營單位應(yīng)當配合公安部門及時對現(xiàn)場進行勘察、檢驗,依法進行現(xiàn)場處理。

第三十條城市軌道交通運營過程中發(fā)生乘客傷亡的,城市軌道交通運營單位應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的損害賠償責任;能夠證明傷亡人員故意或者自身健康原因造成的除外。

第五章法律責任

第三十一條違反本辦法第五條規(guī)定,未經(jīng)竣工驗收合格,將城市軌道交通工程項目投入正式運營的,按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第三十二條違反本辦法第七條規(guī)定,城市軌道交通運營單位未執(zhí)行價格主管部門依法確定的票價的,由價格主管部門按照價格法律法規(guī)的規(guī)定依法處罰。

第三十三條違反本辦法規(guī)定,城市軌道交通運營單位有下列行為之一的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門責令限期改正,并可處以5000元以下罰款:

(一)違反本辦法第八條規(guī)定,未保證車站、車廂整潔,出入口、通道暢通,保持安全、消防、疏散導(dǎo)向等標志醒目的;

(二)違反本辦法第九條規(guī)定,安排未經(jīng)培訓合格的工作人員上崗或者未在車站配備急救箱的。

第三十四條違反本辦法第十條規(guī)定,城市軌道交通運營單位在發(fā)生運營故障時未及時組織乘客疏散的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告,并處以5000元以下罰款。

第三十五條違反本辦法第十二條、第十三條的規(guī)定,影響城市軌道交通安全正常運營的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門責令改正,并可處以50元以上500元以下罰款。

第三十六條違反本辦法規(guī)定,城市軌道交通運營單位有下列行為之一的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告,責令限期改正,并可處以1萬元以下罰款:

(一)違反本辦法第十六條規(guī)定,未設(shè)置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設(shè)備,并保持完好的;

(二)違反本辦法第二十四條規(guī)定,未按照規(guī)定建立應(yīng)急預(yù)案的。

第三十七條違反本辦法第十七條規(guī)定,城市軌道交通運營單位未按照規(guī)定定期檢查和及時維護城市軌道交通設(shè)施的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告,責令限期改正,并可處以1萬元以下罰款。

第三十八條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告,責令限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定,在城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)的作業(yè)單位未制定安全防護方案,或者未征得城市軌道交通運營單位同意的;

(二)違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定,城市軌道交通運營單位對軌道交通進行擴建、改建和設(shè)施改造時,未制定安全防護方案的。

第三十九條個人或者單位違反本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定,影響城市軌道交通安全的,對個人處以500元以上1000元以下罰款,對單位處以1000元以上5000元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

第四十條城市軌道交通運營單位有下列行為之一的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告,責令限期改正,并可處以1萬元以下罰款:

(一)違反本辦法第二十五條規(guī)定,遇有惡劣氣象條件時,未按照應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程進行處置的;

(二)違反本辦法第二十六條規(guī)定,在客流量急增危及安全運營時,未采取限制客流量的臨時措施的;

(三)違反本辦法第二十七條規(guī)定,停止運營時,未提前向社會公告和報告主管部門的;

(四)違反本辦法第二十八條規(guī)定,發(fā)生安全事故時,未按照應(yīng)急預(yù)案進行處置的。

第四十一條城市人民政府城市軌道交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章附則

第四十二條本辦法所稱城市軌道交通,是指城市公共交通系統(tǒng)中大運量的城市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統(tǒng)。

本辦法所稱城市軌道交通設(shè)施,是指為保障城市軌道交通系統(tǒng)正常安全運營而設(shè)置的軌道、隧道、高架道路(含橋梁)、車站(含出入口、通道)、通風亭、車輛、車站設(shè)施、車輛段、機電設(shè)備、供電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)等設(shè)施。

篇3:軌道交通運營管理辦法

第一章?總則

?

第一條為了加強城市軌道交通運營管理,保證城市軌道交通正常、安全運營,維護城市軌道交通運營秩序,保障乘客和城市軌道交通運營者的合法權(quán)益,制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市軌道交通的運營及相關(guān)的管理活動。

第三條國務(wù)院建設(shè)主管部門負責全國城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。

城市人民政府城市軌道交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。

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第二章運營管理

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第四條?城市人民政府城市軌道交通主管部門應(yīng)當按照《行政許可法》以及市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定,依法確定城市軌道交通運營單位。

第五條?新建城市軌道交通工程竣工后,應(yīng)當進行工程初驗;初驗合格的,可以進行試運行;試運行合格,并具備基本運營條件的,可以進行試運營。

城市軌道交通工程竣工,按照國家有關(guān)規(guī)定驗收,并報有關(guān)部門備案。經(jīng)驗收合格后,方可交付正式運營。

安全設(shè)施不符合有關(guān)國家標準的新建、改建、擴建城市軌道交通工程項目,不得投入運營。

第六條?城市軌道交通運營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議,制定城市軌道交通運營服務(wù)規(guī)則和設(shè)施保養(yǎng)維護辦法,保證城市軌道交通的正常、安全運營。

第七條?城市軌道交通運營單位應(yīng)當執(zhí)行價格主管部門依法確定的票價,不得擅自調(diào)整。

第八條?城市軌道交通運營單位應(yīng)當為乘客提供安全便捷的客運服務(wù),保證車站、車廂整潔,出入口、通道暢通,保持安全、消防、疏散導(dǎo)向等標志醒目。

第九條?城市軌道交通運營單位工作人員應(yīng)當佩戴標志、態(tài)度文明、服務(wù)規(guī)范。駕駛員、調(diào)度員、行車值班員等崗位的工作人員應(yīng)當經(jīng)培訓合格后,持證上崗。

城市軌道交通運營單位應(yīng)當在車站配備急救箱,車站工作人員應(yīng)當掌握必要的急救知識和技能。

第十條?城市軌道交通運營過程中發(fā)生故障而影響運行的,城市軌道交通運營單位應(yīng)當及時組織乘客疏散,并盡快排除故障,恢復(fù)運行。一時無法恢復(fù)運行的,城市軌道交通運營單位應(yīng)當及時報告城市人民政府城市軌道交通主管部門。

第十一條?城市軌道交通因故不能正常運行的,乘客有權(quán)持有效車票要求城市軌道交通運營單位按照單程票價退還票款。

第十二條?禁止下列危害城市軌道交通正常運營的行為:

(一)在車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺、吐口香糖、亂扔果皮、紙屑等廢棄物;

(二)在車站、站臺、站廳、出入口、通道停放車輛、堆放雜物或者擅自擺攤設(shè)點堵塞通道的;

(三)擅自進入軌道、隧道等禁止進入的區(qū)域;

(四)攀爬、跨越圍墻、護欄、護網(wǎng)、門閘;

(五)強行上下列車;

(六)在車廂或者城市軌道交通設(shè)施上亂寫、亂畫、亂張貼;

(七)攜帶寵物乘車;

(八)危害城市軌道交通運營和乘客安全的其他行為。

第十三條?禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性的危險品乘車。

城市軌道交通運營單位可以對乘客攜帶的物品進行安全檢查,對攜帶危害公共安全的危險品的乘客,應(yīng)當責令出站;拒不出站的,移送公安部門依法處理。

第十四條?城市人民政府城市軌道交通主管部門和城市軌道交通運營單位應(yīng)當建立投訴受理制度,接受乘客對違反運營規(guī)定和服務(wù)規(guī)則的行為的投訴。

城市軌道交通運營單位應(yīng)當自受理投訴之日起十個工作日內(nèi)做出答復(fù)。乘客對答復(fù)有異議的,可以向城市人民政府城市軌道交通主管部門投訴,城市人民政府城市軌道交通主管部門應(yīng)當自受理乘客投訴之日起,十個工作日內(nèi)做出答復(fù)。

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第三章?安全管理

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第十五條?城市軌道交通運營單位應(yīng)當依法承擔城市軌道交通運營安全責任,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。

第十六條?城市軌道交通運營單位應(yīng)當按照反恐、消防管理、事故救援等有關(guān)規(guī)定,在城市軌道交通設(shè)施內(nèi),設(shè)置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設(shè)備,定期檢查、維護,按期更新,并保持完好。

第十七條?城市軌道交通運營單位負責城市軌道交通設(shè)施的管理和維護,定期對土建工程、車輛和運營設(shè)備進行維護、檢查,及時維修更新,確保其處于安全狀態(tài)。檢查和維修記錄應(yīng)當保存至土建工程、車輛和運營設(shè)備的使用期限到期。

第十八條?城市軌道交通運營單位應(yīng)當組織對城市軌道交通關(guān)鍵部位和關(guān)鍵設(shè)備的長期監(jiān)測工作,評估城市軌道交通運行對土建工程的影響,定期對城市軌道交通進行安全性評價,并針對薄弱環(huán)節(jié)制定安全運營對策。

在發(fā)生地震、火災(zāi)等重大災(zāi)害后,城市軌道交通運營單位應(yīng)當對城市軌道交通進行安全性檢查,經(jīng)檢查合格后,方可恢復(fù)運營。

第十九條?城市軌道交通運營單位應(yīng)當采取多種形式向乘客宣傳安全乘運的知識和要求。

第二十條?城市軌道交通應(yīng)當在以下范圍設(shè)置控制保護區(qū):

(一)地下車站與隧道周邊外側(cè)五十米內(nèi);

(二)地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)三十米內(nèi);

(三)出入口、通風亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)十米內(nèi)。

第二十一條?在城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)的,作業(yè)單位應(yīng)當制定安全防護方案,在征得運營單位同意后,依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù):

(一)新建、擴建、改建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物;

(二)敷設(shè)管線、挖掘、爆破、地基加固、打井;

(三)在過江隧道段挖沙、疏浚河道;

(四)其他大面積增加或減少載荷的活動。

上述作業(yè)穿過地鐵下方時,安全防護方案還應(yīng)當經(jīng)專家審查論證。

運營單位在不停運的情況下對城市軌道交通進行擴建、改建和設(shè)施改造的,應(yīng)當制訂安全防護方案,并報城市人民政府城市軌道交通主管部門備案。

第二十二條?在城市軌道交通線路彎道內(nèi)側(cè),不得修建妨礙行車?t望的建筑物、構(gòu)筑物,不得種植妨礙行車?t望的樹木。

第二十三條?禁止下列危害城市軌道交通設(shè)施的行為:

(一)非緊急狀態(tài)下動用應(yīng)急裝置;

(二)損壞車輛、隧道、軌道、路基、車站等設(shè)施設(shè)備;

(三)損壞和干擾機電設(shè)備、電纜、通信信號系統(tǒng);

(四)污損安全、消防、疏散導(dǎo)向、站牌等標志,防護監(jiān)視等設(shè)備;

(五)危害城市軌道交通設(shè)施的其他行為。

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第四章應(yīng)急管理

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第二十四條?城市人民政府城市軌道交通主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案;城市軌道交通運營單位應(yīng)當根據(jù)實際運營情況制定地震、火災(zāi)、浸水、停電、反恐、防爆等分專題的應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織,配備救援器材設(shè)備,并定期組織演練。

當發(fā)生地震、火災(zāi)或者其他突發(fā)事件時,城市軌道交通運營單位和工作人員應(yīng)當立即報警和疏散人員,并采取相應(yīng)的緊急救援措施。

第二十五條?城市軌道交通車輛地面行駛中遇到沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等影響運營安全的氣象條件時,城市軌道交通運營單位應(yīng)當啟動應(yīng)急預(yù)案,并按照操作規(guī)程進行安全處置。

第二十六條?遇有城市軌道交通客流量激增危及安全運營的緊急情況,城市軌道交通運營單位應(yīng)當采取限制客流量的臨時措施,確保運營安全。

第二十七條?遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者發(fā)生突發(fā)事件等嚴重影響城市軌道交通安全的情形,并且無法采取措施保證安全運營時,運營單位可以停止線路運營或者部分路段運營,但是應(yīng)當提前向社會公告,并報告城市人民政府城市軌道交通主管部門。

第二十八條?城市軌道交通運營中發(fā)生安全事故,城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運營單位應(yīng)當依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進行處置。

第二十九條?城市軌道交通運營中發(fā)生人員傷亡事故,應(yīng)當按照先搶救受傷者,及時排除故障,恢復(fù)正常運行,后處理事故的原則處理,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告;城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運營單位應(yīng)當配合公安部門及時對現(xiàn)場進行勘察、檢驗,依法進行現(xiàn)場處理。

第三十條?城市軌道交通運營過程中發(fā)生乘客傷亡的,城市軌道交通運營單位應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的損害賠償責任;能夠證明傷亡人員故意或者自身健康原因造成的除外。

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第五章法律責任

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第三十一條?違反本辦法第五條規(guī)定,未經(jīng)竣工驗收合格,將城市軌道交通工程項目投入正式運營的,按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第三十二條?違反本辦法第七條規(guī)定,城市軌道交通運營單位未執(zhí)行價格主管部門依法確定的票價的,由價格主管部門按照價格法律法規(guī)的規(guī)定依法處罰。

第三十三條?違反本辦法規(guī)定,城市軌道交通運營單位有下列行為之一的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門責令限期改正,并可處以5000元以下罰款:

(一)違反本辦法第八條規(guī)定,未保證車站、車廂整潔,出入口、通道暢通,保持安全、消防、疏散導(dǎo)向等標志醒目的;

(二)違反本辦法第九條規(guī)定,安排未經(jīng)培訓合格的工作人員上崗或者未在車站配備急救箱的。

第三十四條?違反本辦法第十條規(guī)定,城市軌道交通運營單位在發(fā)生運營故障時未及時組織乘客疏散的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告,并處以5000元以下罰款。

第三十五條?違反本辦法第十二條、第十三條的規(guī)定,影響城市軌道交通安全正常運營的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門責令改正,并可處以50元以上500元以下罰款。

第三十六條?違反本辦法規(guī)定,城市軌道交通運營單位有下列行為之一的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告,責令限期改正,并可處以1萬元以下罰款:

(一)違反本辦法第十六條規(guī)定,未設(shè)置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設(shè)備,并保持完好的;

(二)違反本辦法第二十四條規(guī)定,未按照規(guī)定建立應(yīng)急預(yù)案的。

第三十七條?違反本辦法第十七條規(guī)定,城市軌道交通運營單位未按照規(guī)定定期檢查和及時維護城市軌道交通設(shè)施的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告,責令限期改正,并可處以1萬元以下罰款。

第三十八條?違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告,責令限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定,在城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)的作業(yè)單位未制定安全防護方案,或者未征得城市軌道交通運營單位同意的;

(二)違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定,城市軌道交通運營單位對軌道交通進行擴建、改建和設(shè)施改造時,未制定安全防護方案的。

第三十九條?個人或者單位違反本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定,影響城市軌道交通安全的,對個人處以500元以上1000元以下罰款,對單位處以1000元以上5000元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

第四十條?城市軌道交通運營單位有下列行為之一的,由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告,責令限期改正,并可處以1萬元以下罰款:

(一)違反本辦法第二十五條規(guī)定,遇有惡劣氣象條件時,未按照應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程進行處置的;

(二)違反本辦法第二十六條規(guī)定,在客流量急增危及安全運營時,未采取限制客流量的臨時措施的;

(三)違反本辦法第二十七條規(guī)定,停止運營時,未提前向社會公告和報告主管部門的;

(四)違反本辦法第二十八條規(guī)定,發(fā)生安全事故時,未按照應(yīng)急預(yù)案進行處置的。

第四十一條?城市人民政府城市軌道交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章?附則

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第四十二條?本辦法所稱城市軌道交通,是指城市公共交通系統(tǒng)中大運量的城市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統(tǒng)。

本辦法所稱城市軌道交通設(shè)施,是指為保障城市軌道交通系統(tǒng)正常安全運營而設(shè)置的軌道、隧道、高架道路(含橋梁)、車站(含出入口、通道)、通風亭、車輛、車站設(shè)施、車輛段、機電設(shè)備、供電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)等設(shè)施。

第四十三條?本辦法自2005年8月1日起施行。