綜合廣場工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理

為了確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo),規(guī)避質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),我們主要以"事前、事中、事后"控制工作為主,再根據(jù)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)輔助采取針對(duì)性的措施和手段。

1、工程質(zhì)量事前風(fēng)險(xiǎn)管理

(1)風(fēng)險(xiǎn)管理依據(jù)準(zhǔn)備

向業(yè)主收集并整理與本工程有關(guān)的合同(保險(xiǎn)合同、風(fēng)險(xiǎn)管理合同、施工合同、勘察設(shè)計(jì)合同等)、項(xiàng)目立項(xiàng)批文、擴(kuò)初設(shè)計(jì)文件、規(guī)劃許可證、施工許可證、中標(biāo)通知書、地質(zhì)勘察資料,整理審核設(shè)計(jì)施工圖紙,發(fā)現(xiàn)問題提出合理化建議,并根據(jù)設(shè)計(jì)說明及施工圖內(nèi)容,準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、國家及地方的有關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)施工準(zhǔn)備階段控制

進(jìn)場后,首先審查承包單位的企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照及施工承包合同,和承包單位的現(xiàn)場項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的組織管理體系,技術(shù)管理體系和質(zhì)量管理體系。以及承包單位的專職管理人員、特殊崗位人員的資格證和上崗證。認(rèn)真審核承包單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案,對(duì)許多有問題、不完善的施工方案提出了合理修改、增補(bǔ)的要求,直至符合要求后方審批。

(3)施工場地控制

審查施工現(xiàn)場的準(zhǔn)備工作是否完善,大臨設(shè)施是否齊備。組織現(xiàn)場項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)人員踏勘現(xiàn)場,了解地下、地面及空中障礙物,了解各種障礙物和紅線、建(構(gòu))筑物的關(guān)系,針對(duì)現(xiàn)場實(shí)際情況,對(duì)承包單位提交的施工組織設(shè)計(jì)提出合理的改進(jìn)意見,特別是對(duì)本過程周圍的地鐵、市政道路及管網(wǎng)的保護(hù)措施以及環(huán)境的保護(hù)措施。

(4)原材料、半成品、成品及設(shè)備的質(zhì)量控制

審查原材料、半成品、成品及設(shè)備供應(yīng)單位的資質(zhì)、準(zhǔn)用證明(準(zhǔn)產(chǎn)證明)、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品型號(hào)與規(guī)格、產(chǎn)品性能檢測報(bào)告、經(jīng)營業(yè)績、技術(shù)水平服務(wù)保證措施等。并檢測承包單位提供的供應(yīng)廠家所生產(chǎn)的產(chǎn)品樣品,符合設(shè)計(jì)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求后,方同意承包單位采購選用。有防火要求的材料必須提供防水性能檢測報(bào)告及本地區(qū)消防局頒發(fā)的銷售許可證,必要時(shí)送專業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。原材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量是控制工程質(zhì)量的關(guān)鍵,是工程質(zhì)量的基本保證,不允許承包單位先使用后補(bǔ)辦報(bào)檢手續(xù)。對(duì)未經(jīng)工程師驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備。專業(yè)監(jiān)理工程師拒絕簽認(rèn),并勒令承包單位限期退場。

(5)施工機(jī)械的控制

對(duì)進(jìn)場的塔吊、人貨兩用電梯、腳手架材料審查其是否有準(zhǔn)用證,并驗(yàn)收質(zhì)保書,對(duì)于老設(shè)備除驗(yàn)收合格證外,并應(yīng)驗(yàn)收保養(yǎng)合格證明單。檢查機(jī)械性能是否達(dá)到施工組織設(shè)計(jì)要求,并要有詳細(xì)的安裝、使用及拆除的具體措施,經(jīng)管理審查同意后方可安裝,經(jīng)安檢部門驗(yàn)收合格后方準(zhǔn)使用。對(duì)于主要施工機(jī)械,工程師審查同意后才能使用。凡直接關(guān)系到工程質(zhì)量及安全的施工機(jī)具,應(yīng)按技術(shù)說明書查驗(yàn)其相應(yīng)的技術(shù)性能,井在正式使用前進(jìn)行校驗(yàn)、校正達(dá)到要求后才能使用。

案例1:專業(yè)監(jiān)理工程師在審核分包單位(上海中建八局裝飾有限責(zé)任公司)上報(bào)的精裝修施工組織設(shè)計(jì)時(shí),發(fā)現(xiàn)缺少對(duì)氡、甲醛、氨、苯、IVOC濃度的控制措施,缺少輕鋼龍骨5層石膏板隔墻以及衛(wèi)生間墻面、地面石材安裝的施工工藝和流程,書面要求其補(bǔ)充完善之后專業(yè)監(jiān)理工程師重新審批。

案例2:在審核幕墻深化設(shè)計(jì)施工圖中發(fā)現(xiàn)辦公樓北面裙房變形縫處干掛石材處,原設(shè)計(jì)節(jié)點(diǎn)不合理,其采用兩塊1.5mm背板不注膠搭接,專業(yè)監(jiān)理工程師提出建議,并與"金粵"項(xiàng)目經(jīng)理溝通,采用1.5mm背板斷開用伸縮膠皮搭接,以適應(yīng)其變形要求,被采納。

案例3:在2008年6月5日對(duì)已裝配運(yùn)至工地現(xiàn)場的單元玻璃幕墻板進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)單元板塊的隔熱豎、橫料在穿條部位型材有明顯裂紋,且該現(xiàn)像較普遍,其中一根裂紋長約260mm幾乎斷裂,當(dāng)即下發(fā)通知單要求予以全面檢查清點(diǎn),并分析原因進(jìn)行整改。經(jīng)查有裂紋單元板塊38塊,全部運(yùn)回加工廠,要求該加工廠對(duì)已用這批鋁型材生產(chǎn)的單元板進(jìn)行全部更換,并和鋁型材生產(chǎn)廠共同分析,型材內(nèi)壁尖角處可能由于應(yīng)力集中在裝配受力后產(chǎn)生裂紋,故進(jìn)行修模、重新擠壓,并經(jīng)檢驗(yàn)合格。

案例4:在礦物電纜頭制作敷設(shè)方面,事先下發(fā)了風(fēng)險(xiǎn)管理工作聯(lián)系單注明制作程序及注意事項(xiàng),并提出建議,在母線安裝中大于1000A以上的母線支撐件、固定件按圖集要求垂直距離應(yīng)控制在2-3米,經(jīng)由專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工程師提供出國家標(biāo)準(zhǔn)圖集中的相應(yīng)做法,最后業(yè)主肯定了我們的正確意見,并進(jìn)行了補(bǔ)加。

案例5:在2008年4月一批DN150鍍鋅無縫鋼管進(jìn)場時(shí),發(fā)現(xiàn)該批鍍鋅無縫鋼管沒有報(bào)審生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、檢測報(bào)告及產(chǎn)品合格證明文件,且仔細(xì)檢查發(fā)現(xiàn)該批鍍鋅鋼管沒有產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和廠標(biāo),并混有有縫鋼管,因此鋼管將用于消防管道,而設(shè)計(jì)規(guī)定大于DN100或壓力大于1.0mpa的消防管必須采用熱鍍鋅無縫鋼管,故專業(yè)監(jiān)理工程師立即下發(fā)通知單要求施工單位將此批鋼管做退場處理。

案例6:酒店A樣板間精裝修施工完成時(shí),衛(wèi)生間(內(nèi)設(shè)座便器)腳手板為木飾面,在日常使用中可能會(huì)因受潮而造成木飾面起殼及變色,故建議使用石材飾面;淋浴房玻璃門一側(cè)固定玻璃建議由右側(cè)改為左側(cè),門扇改內(nèi)開,以避免淋浴噴淋水從門縫中外溢;進(jìn)門房的插卡離開門位置較遠(yuǎn)不方便用戶進(jìn)門的使用功能。建議均被業(yè)主采納,避免了在正式施工時(shí)留下功能性缺陷。

2、工程質(zhì)量事中風(fēng)險(xiǎn)管理

(1)施工工藝過程的質(zhì)量控制

針對(duì)各分項(xiàng)工程的具體情況,確定施工工藝過程混凝土質(zhì)量控制的工序、方式,并組織實(shí)。焊接、挖土、澆搗混凝土、防水工程等重要工序,實(shí)行旁站監(jiān)理。模板安裝質(zhì)量問題現(xiàn)場管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn),并通過澆搗令進(jìn)行控制,拆模實(shí)行會(huì)簽制度。砌體拉結(jié)筋的設(shè)置、砌筑質(zhì)量、門窗安裝、裝飾、水電安裝等則組織管理人員跟蹤巡視,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)開具工作聯(lián)系單和工程師通知單,及時(shí)處理質(zhì)量問題,通過對(duì)施工工藝過程的監(jiān)控,確保各分項(xiàng)工程的質(zhì)量。

(2)隱蔽工程質(zhì)量控制

隱蔽工程隱蔽前,先由承包單位專職質(zhì)量員自檢合格后,填報(bào)隱蔽工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)審表,報(bào)監(jiān)理工程師檢查驗(yàn)收,對(duì)于鋼筋工程、預(yù)埋管線,堅(jiān)持先驗(yàn)收后隱蔽的原則,不得邊澆筑,邊綁扎鋼筋,邊驗(yàn)收。現(xiàn)場驗(yàn)收時(shí)監(jiān)理工程師對(duì)特殊部位、容易出問題的部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對(duì)于一般部位實(shí)行普遍檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)開具通知單限期整改,并經(jīng)復(fù)檢合格后,才允許隱蔽。

(3)工序驗(yàn)收交接的質(zhì)量控制

堅(jiān)持上道工序未經(jīng)檢查驗(yàn)收不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序的原則,各道工序完成后,先由承包單位進(jìn)行自檢、檢查合格后,通知監(jiān)理工程師到現(xiàn)場檢驗(yàn)。

(4)工程施工過程的質(zhì)量控制

嚴(yán)格執(zhí)行單項(xiàng)工程開工報(bào)告和復(fù)工報(bào)告審批制度,凡單項(xiàng)工程開工及停工后工程復(fù)工,遵照規(guī)定的流程來實(shí)施。質(zhì)量、技術(shù)問題方面有法律效力的最后簽證,由風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人本人簽署。建立了質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理日記,日記記錄工程施工、質(zhì)量、旁站、質(zhì)量問題整改等情況及會(huì)議重要內(nèi)容等。在施工過程中發(fā)現(xiàn)重要質(zhì)

量問題及時(shí)向承包單位提出整改要求,整改不力時(shí)及時(shí)簽發(fā)了工程師通知單令其整改。

案例1:主體結(jié)構(gòu)鋼筋、三、二、一層柱、板、梁鋼筋的制作安裝過程中我部加大現(xiàn)場同步檢查力度、增派了大量的人員、責(zé)任分工明確,對(duì)鋼筋的加工制作全過程監(jiān)督控制,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,如部分受力主筋鋼筋錨固長度不足、負(fù)彎矩鋼筋有缺漏、長度不夠、分布筋有缺漏等,在我專業(yè)監(jiān)理工程師的監(jiān)督控制下,對(duì)所發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題都在澆筑砼前整改完畢。此外,針對(duì)鋼筋翻樣的質(zhì)量問題--構(gòu)造結(jié)點(diǎn)下料不準(zhǔn)、我部技術(shù)負(fù)責(zé)人又專門和下料人員勾通探討,把問題處理在下料前,避免在施工過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤整改,即省時(shí)、省料又加快了施工進(jìn)度。

案例2:工程樁及地下連續(xù)墻施工期間,每天不定時(shí)對(duì)泥漿比重、粘度、PH值進(jìn)行抽查測試,控制好3個(gè)參數(shù),發(fā)現(xiàn)有異常情況及時(shí)整改。鋼筋籠制作中發(fā)現(xiàn)主筋搭接焊縫質(zhì)量不穩(wěn)定,主要表現(xiàn)在焊縫不飽滿或電焊夾碴,長度不足等情況,接駁器安裝不正,絲口在水平筋內(nèi),極個(gè)別鋼筋籠有漏鋼筋現(xiàn)象,埋件漏放或間距大、剪力槽泡沫條脫落等質(zhì)量問題,專業(yè)監(jiān)理工程師口頭和書面提出后均得到整改,但時(shí)有反復(fù),故風(fēng)險(xiǎn)管理部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并采取跟蹤監(jiān)控,經(jīng)過不懈努力,使工程質(zhì)量達(dá)到了設(shè)計(jì)和規(guī)范要求,總體施工質(zhì)量處于受控狀態(tài)。

案例3:2009年4月8日,專業(yè)監(jiān)理工程師在例行巡視檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),裙房會(huì)議中心東立面南端石材鋼架橫梁和立柱采用的是焊接連接,違反了JGJ133-20**《金屬與石材幕墻工程技術(shù)規(guī)范》中的5.6.6強(qiáng)制性條文規(guī)定的橫梁應(yīng)通過角碼、螺釘或螺栓與立柱連接,立即下發(fā)整改通知單要求施工單位馬上進(jìn)行整改,確保了工程施工質(zhì)量。

案例4:在辦公樓主體5層混凝土澆筑時(shí),柱的混凝土標(biāo)號(hào)是C70,板的混凝土標(biāo)號(hào)是C35,現(xiàn)場工人在澆筑時(shí)將C35的混凝土澆進(jìn)柱子中,現(xiàn)場旁站監(jiān)理發(fā)現(xiàn)后進(jìn)行制止,現(xiàn)場工人不聽從指令,旁站監(jiān)理人員及時(shí)向總監(jiān)進(jìn)行了匯報(bào),總監(jiān)立即趕到現(xiàn)場,馬上將總包和分包的負(fù)責(zé)人叫到施工現(xiàn)場,停止了施工,并通知了業(yè)主,一起對(duì)此事進(jìn)行了處理,對(duì)違反操作規(guī)程的工人進(jìn)行了處罰,并要求了施工方的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場盯崗負(fù)責(zé)施工,將模板拆開清除出柱子中的C35標(biāo)號(hào)的混凝土,排除了主體結(jié)構(gòu)的安全隱患。

案例5:柱子中的縱向受力主筋采用直螺紋連接,監(jiān)理工程師現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)鋼筋螺紋加工前鋼筋端部沒有進(jìn)行平整處理,致使部分直螺紋連接的上下鋼筋被鋼筋端部的不平點(diǎn)或端部的毛刺頂住,使螺紋擰不到位,影響了直螺紋的連接質(zhì)量,針對(duì)這種情況現(xiàn)場監(jiān)理工程師要求在螺紋加工前一定要將鋼筋的端部進(jìn)行平整處理,對(duì)加工后的鋼筋直螺紋進(jìn)行檢查合格才能使用,從而保證了施工質(zhì)量。

案例6:在混凝土澆筑過程中,施工工人私自往混凝土罐車中注水,旁站監(jiān)理發(fā)現(xiàn)及時(shí)進(jìn)行了制止,并通知了總包的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,要求對(duì)工人進(jìn)行教育,但總包現(xiàn)場負(fù)責(zé)人卻站在工人的立場,不承認(rèn)往混凝土罐車內(nèi)注水,監(jiān)理工程師將現(xiàn)場照片拿出,使總包負(fù)責(zé)人在事實(shí)面前不得不承認(rèn)對(duì)工人管理不嚴(yán),并對(duì)施工工人進(jìn)行教育,從而保證了混凝土的施工質(zhì)量。

案例7:監(jiān)理人員巡查發(fā)現(xiàn)2008年6月20日、7月19日、7月25日、7月26日共計(jì)5批187.863噸鋼筋直徑明顯偏小。6月20日兩批φ10、φ12鋼筋總分包均同意在監(jiān)理見證下退場了(總共51.914噸)。7月20日監(jiān)理平行抽查送檢HRB335φ10鋼筋,檢測結(jié)果內(nèi)徑與重量均不合格,平均重量偏小達(dá)16.8%(共49.975噸)。經(jīng)總包找業(yè)主研究同意加密使用(按等截面代換原則)。7月26日監(jiān)理工程師抽測7月25日、26日進(jìn)場的φ10、φ12鋼筋共計(jì)38根,直徑全部明顯偏小,沒有一根達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)允許的公差。為保證工程質(zhì)量、保護(hù)業(yè)主利益、規(guī)范總包行為,監(jiān)理除口頭告知總包外并發(fā)了該批鋼材退場通知單。但是7月27日上午總包負(fù)責(zé)人找業(yè)主商議后業(yè)主同意加密使用(因抗拉強(qiáng)度等指標(biāo)符合要求)。

3、工程質(zhì)量的事后風(fēng)險(xiǎn)管理

要求施工單位各分部分項(xiàng)工程完成后及時(shí)組織進(jìn)行質(zhì)量目測檢查及實(shí)測工作,專業(yè)監(jiān)理工程師組織有關(guān)人員檢查是否存在重大質(zhì)量問題(如:不均勻沉降、裂縫、滲漏等),發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)實(shí)測偏差,責(zé)令承包單位整改并出具工程師通知單,未經(jīng)整改不得進(jìn)入下一工序施工。

在一項(xiàng)單位工程完工后或整個(gè)單體工程項(xiàng)目完成后,要求承包單位進(jìn)行竣工自驗(yàn),自驗(yàn)合格后,向現(xiàn)場項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng),項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)協(xié)助建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收。

案例1:辦公樓14F柱和剪力墻內(nèi)的鋼筋的電渣壓力焊連接,因工人在夜間加班施工,現(xiàn)場沒有安排質(zhì)檢人員進(jìn)行監(jiān)督檢查,在第二天檢查發(fā)現(xiàn)80%的鋼筋電渣壓力焊檢驗(yàn)不合格,焊包不均勻,上下鋼筋軸心偏移,當(dāng)時(shí)要求總包進(jìn)行整改,割斷重新焊接,但總包因工期緊,已經(jīng)安排木工進(jìn)行支模工作,重新焊接來不及,要影響施工進(jìn)度,監(jiān)理工程師立即向業(yè)主反映此情況,業(yè)主召開了監(jiān)理、總包現(xiàn)場專題會(huì)議,共同研究決定對(duì)每一根焊接不合格的鋼筋附加一根直徑相同,長為4M的鋼筋保證了工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

篇2:鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理,推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,有效規(guī)避和控制安全風(fēng)險(xiǎn),確保鐵路工程建設(shè)安全,依據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理范圍主要包括高風(fēng)險(xiǎn)隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和地下工程,臨近既有線及既有線施工,涉及既有高速鐵路施工,地質(zhì)災(zāi)害及其他高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)。

第三條鐵路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度,參照鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定標(biāo)準(zhǔn),分為低度風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)、高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別。

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)為高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)的工點(diǎn),統(tǒng)稱高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)。

第四條鐵路建設(shè)應(yīng)規(guī)避極高度風(fēng)險(xiǎn),采取措施減少高度風(fēng)險(xiǎn),通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等,降低和減少風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)損失。

第五條建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體,應(yīng)比照鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)管理要求,制訂高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法,建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系,完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,落實(shí)參建單位和人員責(zé)任,按照階段管理目標(biāo)和管理要求認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

第六條勘察設(shè)計(jì)單位是風(fēng)險(xiǎn)防范的主要責(zé)任單位,應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則,在可行性研究階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,按照規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)原則合理選擇方案,依據(jù)勘察資料、參照隧道風(fēng)險(xiǎn)管理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估程序,對(duì)無法規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行分析評(píng)估,提出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議。

第七條建設(shè)單位應(yīng)組織專家對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位提出的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議進(jìn)行論證,確定高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)隧道的相關(guān)資料應(yīng)及時(shí)報(bào)送鐵道部工管中心。

第八條勘察設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)階段,應(yīng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素作進(jìn)一步識(shí)別,須調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提出建議;應(yīng)按照確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),系統(tǒng)制訂與之匹配的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,因此產(chǎn)生的工程費(fèi)用納入初步設(shè)計(jì)概算;在施工設(shè)計(jì)中要進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施,提出風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)。

第九條建設(shè)單位應(yīng)將高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施納入施工圖審核的范圍,在組織施工圖審核時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行檢查、優(yōu)化和完善,并組織制訂風(fēng)險(xiǎn)管理方案。

第十條勘察設(shè)計(jì)單位須及時(shí)提交包括風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)的勘察設(shè)計(jì)文件,在設(shè)計(jì)技術(shù)交底的基礎(chǔ)上,做好風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)的交底工作。

第十一條建設(shè)單位須將風(fēng)險(xiǎn)管理方案、風(fēng)險(xiǎn)控制措施等納入指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì),并將風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)控制措施、風(fēng)險(xiǎn)控制費(fèi)用等納入施工合同及監(jiān)理合同。

第十二條施工單位是風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施主體,必須根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等,對(duì)承擔(dān)任務(wù)范圍內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)逐一進(jìn)行分析,逐條細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)控制措施,并編制風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則。風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位審定后,納入實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。

第十三條風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括相關(guān)的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等支持性文件,風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)劃分,人員安排、培訓(xùn),現(xiàn)場警示、標(biāo)識(shí)規(guī)劃,設(shè)備器具及材料準(zhǔn)備,現(xiàn)場設(shè)施布置,作業(yè)指導(dǎo)書清單,監(jiān)控、監(jiān)測及預(yù)警方案,應(yīng)急預(yù)案及演練安排,過程及追溯性記錄文件格式和要求等。

第十四條施工單位須按照風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則,明確項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)管理部門,配備專職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員,配置專用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測設(shè)備,對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效監(jiān)測和管理。

第十五條施工單位須按照風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則編制高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)專項(xiàng)施工方案,專項(xiàng)施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審定后報(bào)總監(jiān)理工程師審查,高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的專項(xiàng)施工方案報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。施工單位按批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施,并派專職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。

第十六條施工單位須按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案編制施工作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),組建專業(yè)作業(yè)隊(duì)和專業(yè)作業(yè)班組,配置相應(yīng)機(jī)械設(shè)備,嚴(yán)格按專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施。

第十七條施工單位須將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn),向作業(yè)隊(duì)進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底,向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)說明,并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工。

第十八條施工單位須對(duì)參與高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工的人員進(jìn)行針對(duì)性的崗前安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn),未經(jīng)教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。

第十九條監(jiān)理單位是風(fēng)險(xiǎn)防范及控制的檢查單位。監(jiān)理單位應(yīng)參加建設(shè)單位組織的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案、專項(xiàng)施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)架子隊(duì)組成及培訓(xùn)教育的實(shí)施情況進(jìn)行檢查,實(shí)施全過程監(jiān)理。

第二十條對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制工作實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,已評(píng)估并有防范措施的工程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的,建設(shè)單位須立即組織勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位研究,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

第二十一條對(duì)施工過程中揭示的未納入設(shè)計(jì)的重大潛在風(fēng)險(xiǎn),建設(shè)單位須立即組織勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位研究,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

第二十二條極高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行建設(shè)單位和施工單位項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度,高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行施工單位項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目部部門負(fù)責(zé)人跟班作業(yè)制度。

第二十三條鐵道部工管中心歸口隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作,對(duì)隧道工程實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施監(jiān)督,建設(shè)單位須及時(shí)將隧道風(fēng)險(xiǎn)控制過程中的重大事項(xiàng)及處理建議方案報(bào)工管中心;工管中心應(yīng)及時(shí)組織研究,確定風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)方案。建設(shè)單位按確定的技術(shù)方案組織實(shí)施。

第二十四條鐵路建設(shè)工程搶險(xiǎn)救援堅(jiān)持以人為本、科學(xué)搶險(xiǎn)的方針,遵循統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、嚴(yán)防次生災(zāi)害的原則,按照鐵道部風(fēng)險(xiǎn)救援的相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第二十五條鐵路參建單位應(yīng)建立和完善工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,以標(biāo)準(zhǔn)化管理為手段,全面、有效地進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理納入建設(shè)單位考核、設(shè)計(jì)單位施工圖考核和施工、監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)范圍。

第二十六條建設(shè)單位應(yīng)將確定的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)控制情況報(bào)鐵道部建設(shè)司備案。

第二十七條本辦法由鐵道部建設(shè)司負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自2010年10月1日起施行。

篇3:車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理保障體系

一、組織領(lǐng)導(dǎo)體系

為加強(qiáng)車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)和推進(jìn)工作,運(yùn)輸處成立車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)和運(yùn)用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組?長:運(yùn)輸處處長

副組長:運(yùn)輸處各副處長

組?員:運(yùn)輸處各科(室)科長(主任)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在運(yùn)輸處車站科,辦公室主任由車站科長兼任。

車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)和運(yùn)用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的主要職責(zé):

1.研究部署車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作;

2.組織制定車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)和運(yùn)用管理實(shí)施辦法,全面加強(qiáng)車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)建設(shè),強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置;

3.指導(dǎo)車務(wù)站段準(zhǔn)確研判安全風(fēng)險(xiǎn),周密制定控制措施,推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理有序深入開展,安排專業(yè)管理人員深入現(xiàn)場一線,督導(dǎo)車務(wù)站段安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)和各項(xiàng)措施的落實(shí)情況,確保影響鐵路運(yùn)輸和人身安全的風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

站段是安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)和運(yùn)用管理工作的執(zhí)行主體,應(yīng)成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的組織機(jī)構(gòu),結(jié)合本單位特點(diǎn),制定本單位安全風(fēng)險(xiǎn)控制細(xì)化措施和運(yùn)用管理辦法,明確崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)項(xiàng)目作業(yè)指導(dǎo)書,建立安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理,落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。同時(shí),對(duì)車站(車間)、班組的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo),確保形成管理閉環(huán)。

二、教育培訓(xùn)體系

(一)管理職責(zé)

安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施教育培訓(xùn)實(shí)行路局、站段兩級(jí)管理,站段、車間、班組三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的分層管理、分級(jí)實(shí)施的管理體制。

1.運(yùn)輸處負(fù)責(zé)將安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施教育培訓(xùn)納入主要行車工種集中脫產(chǎn)培訓(xùn)及干部培訓(xùn)內(nèi)容中,督導(dǎo)各培訓(xùn)基地抓好落實(shí)。對(duì)站段的風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

2.站段負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施教育培訓(xùn)工作的規(guī)定和要求,制定本站段安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施教育培訓(xùn)管理實(shí)施計(jì)劃,建立和管理站段、車間、班組三級(jí)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),采取集中培訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合的方式,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施的內(nèi)容進(jìn)行全員培訓(xùn);強(qiáng)化對(duì)車間、班組安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督、檢查和考核。

3.車間負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施職工教育培訓(xùn)工作的具體實(shí)施,落實(shí)站段的培訓(xùn)計(jì)劃,定期開展崗位的實(shí)作培訓(xùn),逐月進(jìn)行檢查考核,落實(shí)全員培訓(xùn)責(zé)任制。

4.班組承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)源及其控制措施培訓(xùn)的實(shí)施責(zé)任。負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施的日常培訓(xùn)和實(shí)作培訓(xùn)。

(二)培訓(xùn)內(nèi)容

1.安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí);

2.安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)方法;

3.安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施;

4.應(yīng)急處置預(yù)案的培訓(xùn)演練。

(三)培訓(xùn)方法

采取集中培訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合的方式全員培訓(xùn)。充分利用多媒體演示,現(xiàn)場實(shí)際操作講解等形式,提高培訓(xùn)效果,確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)時(shí)不僅要講清安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施的具體內(nèi)容,還要講清風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定的原因和控制措施的規(guī)章依據(jù)。

安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施納入職工日常培訓(xùn)計(jì)劃,作為班前提問的主要內(nèi)容。

(四)培訓(xùn)質(zhì)量和考核

1.對(duì)新職、轉(zhuǎn)崗及晉升人員必須進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施的崗前培訓(xùn),嚴(yán)格“先培訓(xùn)、后上崗”,未經(jīng)培訓(xùn)考試合格,不得上崗。

2.培訓(xùn)要達(dá)到使參加培訓(xùn)的人員熟練掌握安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施,適應(yīng)崗位要求,勝任崗位工作。

3.各站段要按照“誰培訓(xùn)、誰負(fù)責(zé),誰考試、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立培訓(xùn)質(zhì)量責(zé)任追究制度,并建立培訓(xùn)檔案。凡發(fā)生培訓(xùn)不到位、走形式,考試弄虛作假造成后果的,逐級(jí)追究培訓(xùn)人、監(jiān)考人、職教科長、主管教育副職責(zé)任。

4.安全風(fēng)險(xiǎn)源和控制措施考試試卷長期保存?zhèn)洳椤?/p>

三、信息管理體系

(一)安全風(fēng)險(xiǎn)信息匯報(bào)制度

1.遇下列情況,站段應(yīng)及時(shí)向運(yùn)輸處值班室匯報(bào):

(1)影響行車的設(shè)備故障;

(2)影響行車的突發(fā)事件、自然災(zāi)害;

2.遇下列情況,站段應(yīng)在三日之內(nèi)向運(yùn)輸處值班室書面(郵件)報(bào)告:

(1)鐵道部、鐵路局領(lǐng)導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的典型、傾向性問題;

(2)鐵道部、鐵路局(含辦事處)各級(jí)安全監(jiān)察人員檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重安全隱患;

(3)鐵道部、鐵路局(含辦事處)各級(jí)安全監(jiān)察人員下發(fā)的安全監(jiān)察通知書、安全監(jiān)察指令書;

3.遇下列情況,中間站(車間)應(yīng)向站段值班室報(bào)告:

(1)設(shè)備故障或狀態(tài)不良;

(2)上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)影響安全的問題和本站檢查發(fā)現(xiàn)問題自站無法解決的隱患;

(3)各級(jí)安全監(jiān)察人員安全監(jiān)察通知書、安全監(jiān)察指令整改通知書;

(4)天氣不良或突發(fā)事件、自然災(zāi)害;

(5)其他站段規(guī)定的需要中間站(車間)向站段報(bào)告的事宜

(二)安全風(fēng)險(xiǎn)信息分析辨識(shí)制度

1.運(yùn)輸處根據(jù)站段上報(bào)的安全風(fēng)險(xiǎn)信息,結(jié)合鐵路局安委會(huì)、督查督辦、旬安全對(duì)話會(huì)、運(yùn)輸處安全分析會(huì)等渠道,全面掌握各種安全信息,結(jié)合現(xiàn)場檢查存在的問題納入運(yùn)輸處“問題庫”進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。時(shí)間周期上采取日常、月度、季度分析辨識(shí),性質(zhì)等級(jí)上采取一般、重點(diǎn)、專題分析辨識(shí),準(zhǔn)確辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、判定,確定屬于風(fēng)險(xiǎn)源后,納入運(yùn)輸處“安全風(fēng)險(xiǎn)控制表”并制定控制措施。

2.站段根據(jù)問題的性質(zhì)及可能造成的后果和對(duì)安全的影響,通過專題分析、現(xiàn)場調(diào)研、規(guī)章審查、層層研討等形式進(jìn)行分析辨識(shí),確定屬于風(fēng)險(xiǎn)源后,納入站段“安全風(fēng)險(xiǎn)控制表”并制定控制措施。

3.在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)過程中,運(yùn)輸處與站段要采取自下而上、自上而下的形式,加強(qiáng)聯(lián)系溝通,廣泛征求意見,要充分考慮問題的性質(zhì)和可能帶來的后果,確保風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)準(zhǔn)確。

(三)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定

1.對(duì)確定的風(fēng)險(xiǎn)源,運(yùn)輸處要結(jié)合規(guī)章制度、現(xiàn)場實(shí)際,廣泛征求現(xiàn)場意見,優(yōu)先采取設(shè)備控制、源頭消除、預(yù)先防止的辦法,制訂關(guān)鍵突出、可操作性強(qiáng)的控制措施,實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移,超前防范。

2.站段要根據(jù)運(yùn)輸處的控制措施,充分考慮本段設(shè)備特點(diǎn)、人員素質(zhì)、規(guī)章制度、管理現(xiàn)狀、生產(chǎn)環(huán)境等因素,按照簡潔、適用、可操作性強(qiáng)的原則,優(yōu)先采取設(shè)備控制、源頭消除、預(yù)先防止的辦法,逐站分層次、分崗位制定具體控制措施,切實(shí)做到全方位、全過程控制,多崗位控制,有效化解和降低風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移,超前防范。

3.對(duì)發(fā)生的各種鐵路交通事故,運(yùn)輸處、站段要對(duì)照安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行照查,完善安全風(fēng)險(xiǎn)源及控制措施。

四、監(jiān)督檢查體系

1.按照“月度覆蓋、季度平推、半年評(píng)估、年度評(píng)比”的基本原則,運(yùn)輸處每月對(duì)全部車務(wù)站段抽查一次,實(shí)現(xiàn)月度全覆蓋;每季度組織站段間開展一次互促互評(píng);每半年進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;年底對(duì)站段全年安全工作進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查。

站段每月至少對(duì)全部安全風(fēng)險(xiǎn)源抽查一次;每季度對(duì)所屬車站(車間)進(jìn)行一次全面檢查;每半年進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;年底對(duì)所屬車站(車間)進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查。

2.運(yùn)輸處及站段通過遠(yuǎn)程監(jiān)控、添乘機(jī)車、錄音監(jiān)聽、調(diào)監(jiān)回放、查看文件、會(huì)議記錄、作業(yè)記錄、安全管理臺(tái)賬、抽查行車設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)情況等方式,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行監(jiān)督檢查。運(yùn)輸處值班室每天對(duì)施工維修作業(yè)、接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)等情況進(jìn)行抽查。

3.運(yùn)輸處每季度選擇一個(gè)管理薄弱的站段作為安全關(guān)鍵站段,從安全管理、基礎(chǔ)管理、專業(yè)管理、人員配備、職工培訓(xùn)、現(xiàn)場控制、日常檢查、安全考核等方面進(jìn)行全面檢查剖析,幫促查找根源,提出針對(duì)性整改措施,補(bǔ)強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理。站段要根據(jù)管內(nèi)安全情況,每季度至少對(duì)1個(gè)中間站(運(yùn)轉(zhuǎn)車間)進(jìn)行剖析。

4.按照《關(guān)于公布〈鄭州鐵路局安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)和運(yùn)用管理實(shí)施辦法(試行)〉的通知》(鄭鐵安〔2012〕59號(hào))文件要求,重點(diǎn)檢查:

(1)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。是否按規(guī)定組織職工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)文電進(jìn)行傳達(dá)貫徹;是否對(duì)本部門風(fēng)險(xiǎn)源及控制措施進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn);是否對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)生的問題進(jìn)行剖析再教育。

(2)風(fēng)險(xiǎn)管理。是否建立“月度覆蓋、季度平推、半年評(píng)估、年度評(píng)比”的安全風(fēng)險(xiǎn)管理考核評(píng)價(jià)體系;是否規(guī)整本部門風(fēng)險(xiǎn)源;風(fēng)險(xiǎn)源是否查找準(zhǔn)確;針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源制定措施是否切合實(shí)際、行之有效;風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)生的問題是否采取措施及落實(shí)效果。

(3)檢查落實(shí)。管理干部是否按要求對(duì)本部門或歸口系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行日常檢查;是否發(fā)現(xiàn)問題,是否提出整改建議或要求;是否每月在安委會(huì)上對(duì)本部門風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行剖析制定整改措施;是否對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理上發(fā)生的問題進(jìn)行責(zé)任追究考核。

5.各站段對(duì)本部門的風(fēng)險(xiǎn)源要詳細(xì)查找,分類規(guī)整,制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)制度、辦法,制作“風(fēng)險(xiǎn)源控制表”,并建立分類、分級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,健全各類安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警條件的設(shè)定、響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急處置程序及措施,建立“月度考核、季度評(píng)價(jià)、半年評(píng)估、年度評(píng)比”的安全風(fēng)險(xiǎn)管理考核評(píng)價(jià)體系,充分體現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的風(fēng)險(xiǎn)控制理念,明確責(zé)任。

6.各站段安全風(fēng)險(xiǎn)管理要納入季度安委會(huì)、月度安全生產(chǎn)分析會(huì)。各站段在召開的季度安委會(huì)、月度安全生產(chǎn)分析會(huì)上,要將本系統(tǒng)、本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理成效作為重要分析議題,認(rèn)真分析安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)價(jià)、控制和考核等工作中存在的不足,研究制定整改和補(bǔ)強(qiáng)措施,不斷把安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作引向深入,使現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、生產(chǎn)作業(yè)過程處于常態(tài)管理、始終受控的狀態(tài)。

五、獎(jiǎng)懲考核體系

1.運(yùn)輸處每季度、半年定期對(duì)車務(wù)站段進(jìn)行綜合考核和評(píng)價(jià)。發(fā)現(xiàn)站段安全工作存在典型或傾向性問題未納入站段安全風(fēng)險(xiǎn)源管理或控制措施制訂不到位、落實(shí)不到位、檢查不到位,運(yùn)輸處將在全局范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

2.運(yùn)輸處將站段安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作存在的問題納入站段黨政正職的月度安全考核。

(1)對(duì)Ⅰ、Ⅱ級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制或消除不力,甚至導(dǎo)致發(fā)生事故的,按照《關(guān)于重新修訂的通知》(鄭鐵人〔2011〕223)的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任。

(2)對(duì)Ⅲ級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制或消除不力,導(dǎo)致發(fā)生影響正線調(diào)車沖脫擠一般D類責(zé)任鐵路交通事故,扣除責(zé)任單位黨政正職月度考核分?jǐn)?shù)的80分;導(dǎo)致發(fā)生影響到發(fā)線調(diào)車沖脫擠一般D類責(zé)任鐵路交通事故,扣除責(zé)任單位黨政正職月度考核分?jǐn)?shù)的50分;導(dǎo)致發(fā)生影響其他線路調(diào)車沖脫擠一般D類責(zé)任鐵路交通事故,扣除責(zé)任單位黨政正職月度考核分?jǐn)?shù)的30分;導(dǎo)致發(fā)生其他行車一般D類責(zé)任鐵路交通事故,扣除責(zé)任單位黨政正職月度考核分?jǐn)?shù)的10分。

(3)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理不到位,受鐵道部通報(bào)或鐵路局領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)的,每次扣除任單位黨政正職月度考核分?jǐn)?shù)的3分;對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理不到位,受鐵路局通報(bào)批評(píng)的,每次扣除任單位黨政正職月度考核分?jǐn)?shù)的1分。

3.站段因風(fēng)險(xiǎn)控制不到位導(dǎo)致責(zé)任事故或嚴(yán)重問題時(shí),由站段領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員到運(yùn)輸處交班,匯報(bào)事情概況、發(fā)生原因、教訓(xùn)、采取措施、對(duì)責(zé)任人的處理。

4.站段應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)管理控制納入各級(jí)安全管理人員量化考核內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)不準(zhǔn)確、控制措施不得力、教育培訓(xùn)不到位、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查不到位,須逐級(jí)追究有關(guān)管理人員的責(zé)任。控制措施不落實(shí),追究中間站長、運(yùn)轉(zhuǎn)車間主任的責(zé)任。