目錄

目錄...................................................................................................2

1總則.............................................................................................3

1.1目的...........................................................................................3

1.2適用范圍....................................................................................3

1.3編制依據....................................................................................3

2應急處理組織.............................................................................4

3應急處理工作程序.....................................................................5

4典型事故搶修預案.....................................................................6

4.1倒塔搶修預案.............................................................................8

4.2斷線搶修預案......................................................................17

1總則

1.1目的

為切實做好涇陽縣電力局35kV~110kV送電線路(以下簡稱線

路)的應急處理工作,快速、高效地組織對線路倒塔斷線事故的處理,

盡最大可能減少線路停電時間,依據陜西地方電力集團公司的有關規程、規定,結合本局架空輸電線路運行、檢修管理的實際情況,特制定本預案。

1.2適用范圍

本預案適用于涇陽電力局直轄范圍內35~110kV架空送電線路倒塔斷線事故應急處理工作。

1.3編制依據

中華人民共和國安全生產法

中華人民共和國電力法

電力設施保護條例

電力設施保護條例實施細則

GB50173-9235KV及以下架空電力線路施工及驗收規范

GBJ233-90110~500kV架空電力線路施工及驗收規范

DL/T741-20**架空送電線路運行規程

SDJ226-1987架空送電線路導線及避雷線液壓施工工藝規程

電力安全工作規程(電力線路部分)(試行)

國家電網公司110(66)kV~500kV架空輸電線路運行規范

陜西省地方電力(集團)公司架空送電線路現場運行規程(試行)

2應急處理組織

2.1本站安全員**負責事故應急,處理全過程的安全監督工作,預測安全薄弱環節并制定相應的措施,對應急處理的安全措施進行把關。

2.2本站技術員生**與生技科制訂應急處理技術措施,解決應急處理中出現的技術問題,對應急處理全過程中的質量進行把關并組織竣工驗收工作。

2.3謝謝和**負責對外關系協調,處理青苗賠償,聯系應急處理材料供應及運輸,應急處理車輛的保障等工作。

2.4一般情況下事故搶修工作由保線站組織實施,若需外

包進行,應由主管領導批準后,由生技科負責實施。生技科須按照《安全工作規定》、《事故調查規程》的有關規定,做好外包單位的施工資質審查、搶修方案的會審和安全注意事項的交底、簽訂安全協議,搶修時,應指派專人進行協調,了解和掌握搶修過程。

3應急處理工作程序

3.1值班員接到事故報告后,按事故處理程序應立即通報生技科和分管領導。

3.2保線站站長接到事故跳閘報告后,立即召全所人員,分別聯系生技科等,收集、核實、分析線路故障數據、保護動作信息、并快速拿出查線方案,指導保線站查線。同時將查線方案匯報分管領導。

3.3保線站站長接到關于線路倒桿斷線故障點報告后,立即組織有關人員到事故地點核實情況,初步判斷事故原因,及時向主要領導和分管領導匯報。按照事故搶修預案協同作戰,全力以赴修復受損線路。

3.4保線站站長協同本站技術員將核實的事故地點(行政區域)、事故范圍、初步分析原因、設備參數(基礎型式、桿塔型式、金

具絕緣子型式、導地線型號)及制造廠家、交通運輸情況(附道路交通簡圖)、交跨情況等資料迅速報告生技科。

3.5事故發生后,保線站應迅速安排工作人員趕赴現場,積極采取有效措施控制險情,防止事故的蔓延、擴大,同時采取必要措施防止非搶修人員接近故障設備,避免發生人身事故。

3.6技術員根據事故發生的具體情況,確定事故搶修通道,充分準備搶修配合的物資器材和機具,組織相關部門和人員按照各自的分工配合事故搶修單位做好搶修工作。

3.7做好事故搶險后勤保障工作,會同各供電所對一般交叉跨越恢復工作及交叉跨越電力線路停送電工作。

典型事故搶修預案

4.1倒塔搶修預案

4.1.1拆塔、收線

1)作業流程

2)施工步驟

i.打錨線。根據施工組織方案,收線組施工人員到現場后,首先將需換線區段的兩端錨固,對耐張塔打好臨時拉線,對直線塔打好過輪臨錨。

ii.導地線開斷。耐張塔處將損壞側導地線絕緣子串摘落松到地面,直線塔處將損壞的導地線開斷,并將沒有損壞側的導地線在地面臨時線端錨好。

iii.收導地線。將沒有倒落的直線塔導地線金具串更換成滑車,在一端用機動絞磨一根根抽拽導地線,過滑車時尾端通過棕繩、網套留住,慢慢松過滑車落到地面,將導地線盤好。各相損壞的導地線同時進行。

iv.拆塔提升抱桿。先將塔身中間影響提升抱桿的交叉塔材去掉,提升滑車對稱布置在塔身對角主材節點的等高位置,該處與地面的高度應保證提升一節抱桿后,提升三串繩與抱桿鉛垂線夾角小于30°。抱桿提升時,腰環不得少于兩道,每距8-10m裝一道。升抱桿時,應將搖臂收起,提升完畢(高于鐵塔全高5米)后,裝上四面浪風,翻越導地線時注意對導地線的保護,調整浪風使抱桿正直,打好每道腰箍。

拆除鐵塔:

⑴兩地線支架整體同時用兩臺機動絞磨拆除。

⑵上下曲臂分段左右兩側整體同時拆除。

⑶塔身分片吊裝,吊點應選在兩側主材節點處,距塔片上段距離不大于該片的1/3,對于吊點位置根開較大、付材較弱的吊片,應有加強圓木進行補強,吊點處應墊麻袋或圓木對角鋼及起吊繩起保護作用。

4.1.2基礎施工

1)作業流程

2)施工步驟

i.現場復測、分坑

根據施工組織方案,搶修班組應在1小時內完成現場復測、分坑工作,按照線路復位程序復位確定塔位樁。分坑時應在合適的位置訂必要的輔助樁,并妥善保存,以便施工和質量檢查。按設計配置的基礎底板尺寸和坑深,考慮不同土質的邊坡現場復測、

ii.基坑開挖

每基塔位四個基坑同時開挖,土坑開挖前,施工人員應熟悉施工圖及施工手冊的規定,明白基坑開挖的尺寸及要求。易積水的桿塔位,應在基坑的外圍修筑排水溝,防止雨水流入基坑造成坑壁坍塌。

iii.鋼筋加工與綁扎

基坑開挖的同時完成鋼筋籠的綁扎。按圖紙中要求綁扎,鋼筋要求圖均距布置,扎筋(或焊接)要求主筋與箍筋相切且扎筋受力較牢,以免鋼筋籠松散變形,影響主柱的澆制。

iv.模板安裝

基坑開挖的同時完成鋼模板的配置、組裝成片。

v.現澆基礎的澆制配合比鐵塔分解組裝時基礎混凝土強度應達到設計強度的70%。澆制基礎時,根據設計混凝土強度提高配合比,滿足澆制完畢36小時后可以組立鐵塔。若設計為C15砼,配合比按C30控

制。澆制過程

攪拌:在交通等條件適宜的地方盡量采用機械攪拌,每基塔配四臺攪拌機,四個基坑同時澆制。人工攪拌時,每腿4人。材料運輸每條塔腿配6人。

振搗

⑴砼振搗一律采用機械振搗,每腿一人,專人負責。

⑵澆筑應連續進行,8小時內完工。

vi.地腳螺栓的安裝

地腳螺栓露出基礎頂面的高度符合設計要求出土高度。在澆制過程中應隨時檢查地腳螺栓位置、大小根開、出砼高度及垂直度等。由于地腳螺栓本身的重力、立柱模板下沉等因素影響,其余三組地腳螺絲露出基礎頂面的高度一律以已澆筑好的第一組基礎地腳螺栓水平高為準,測工相互之間注意協調。

vii.養護、拆模

養護:根據氣溫及時養護,炎熱和干燥有風天氣3小時后就要開始養護,氣溫低于5℃時不得澆水養護。

拆模:

砼強度能保證表面及棱角不因拆除模板而受到損害,且強度不小于2.5Mpa時方可拆除。拆模后應立即回填夯實,對外露部分應加覆蓋物繼續保養。

viii.冬季施工注意事項

施工現場配備溫度計,在澆筑前應密切注意天氣預報,以防氣溫突然下降,使砼受凍而影響質量。當晝夜間的室外平均氣溫低于+5℃和最低氣溫低于-3℃時,混凝土工程的施工均應按冬季施工的規定進行。

攪拌機設在避風處或搭擋風架。攪拌機不能就近塔位時,要修繕運輸道路,減少運輸中的熱能損失。在攪拌機開攪前,用熱水給攪拌機預熱后再裝料。攪拌振搗時間應比在正常溫度下延長一半,振搗后必須保證砼高度密實。應優先使用硅酸鹽水泥及普通硅酸鹽水泥、早強高標號水泥。可考慮在混凝土內摻入適量的抗凍添加劑防凍,但須在試

驗后按配合比試驗報告確定配合比和添加劑的用量。降低水灰比,機械攪拌水灰比不應大于0.6,人工攪拌水灰比不應大于0.65。在澆筑前應事先準備好保溫材料。砼澆筑完畢后,必須立即加蓋保溫材料,溫度低于5℃,要及時排除坑內積水并用爐火加溫。在養護期內,早、中、晚各測一次棚內溫度,以此推算砼強度。基坑內有水時應在水抽干后立即回填土,并且嚴禁澆水養護。必須待砼達到一定強度后方可拆模,拆模后基礎四周應立即回填土,回填土中不得有冰雪和大于150mm的凍土塊,砼的外露部分應覆蓋保溫材料。

i*.回填土

基礎拆模后,經驗收認可后即可進行回填,回填時應清除坑內雜物,并不得在邊坡范圍內取土。為補償沉降應加防沉層300~500mm,且回填土應在開挖坑口上,基礎間原狀土上不應有回填土,坑口上的土臺應平整等高。

*.接地工程

接地線的規格及埋深、埋設樣式不得小于設計要求,可在基礎回填前埋設接地體,應保證出土方向和工藝美觀。施工結束后應按要求測量接地電阻并記錄。

4.1.3分解組塔(采用落地式搖臂抱桿分解組塔)

1)作業流程

2)施工步驟

i.立抱桿。利用先組立的塔身,留一面開口,用塔身作支撐立搖臂抱桿,第一次起立的抱桿高度以14~18m為宜。

ii.地面組裝。鐵塔在地面分段組裝成前后兩片,組裝時應注

意每次起吊總重量不得超過2t。塔片應盡可能組裝在起吊搖臂的豎直下方,使其軸線順起吊方向,保證吊繩起吊是橫向偏斜不超過5°。

iii.提升抱桿將已裝好的塔段輔材補齊并擰緊螺栓,防止受力變形。

在已組塔段的合適高度裝好頂層的腰拉線,提升過程中,腰拉線總數應不少于2套,以保證抱桿提升的穩定,各道腰拉線中心應在同一鉛垂線上。提升抱桿時,四方起吊滑車組應通過尾繩掛在塔腳上,配

合抱桿的提升由人力均勻松出。抱桿提升至接續段下端高出抱桿底座后將其扶正,慢慢將上部抱桿落下,是接續段下端對準底座并固定好;繼續回落,使接續段的上端與提升段的連接螺孔對正,安裝連接螺栓,最后全部松出提升鋼繩。每次提升接高一段后,將提升綱繩拉下來以備下次再提升。接長后的抱桿伸出最上一道腰環的高度,以滿足繼續吊裝塔片的高度為限度,但不得超過20m。

iv.調整抱桿

起吊塔片前,必須調直抱桿,再打好各道腰拉線。各道腰環中心應與抱桿中軸線重合。腰環每隔8~10m裝設一個,但不少于2個。一側起吊塔片時,與之垂直的兩個搖臂應平放,將起吊滑車組的起吊鋼繩與掛在塔腳上的兩條等長的φ13鋼繩套連接,鋼繩套的長度0.75~0.8倍的鐵塔根開,使兩尾繩間夾角不大于90°。將起吊滑車組尾繩收緊并在塔腳上綁牢,以代替兩側拉線,保持抱桿垂直地面。對于起吊反側的平衡滑車組,同樣按上述辦法固定于塔腳處,還必須將起吊尾繩串接機動絞磨,使抱桿頂向起吊反側預偏200~300mm,起吊過程中,盡可能使抱桿保持與地面垂直或向起吊側傾斜不超過200mm。

v.吊裝塔段。

檢查塔片組裝位置是否在吊臂的下方或允許的偏離范圍內。要求塔片吊離地面時,起吊華車組中心線對抱桿軸線的偏角不大于10°

塔材接近就位時,應用起伏滑車組調整塔片就位,不得用壓控制繩的方法調整塔材就位。第一副塔片吊裝就位后,應將起吊用的搖臂放平,并將該起吊滑車組的起吊繩拉下來,掛在塔腳上,作為反向平衡拉線。

而以原反側搖臂改作起吊用,吊裝另一側塔片。當待吊塔身段根開小于4m,且起吊重力不超過15kN,可將該段組成一節不封口的塔段進行起吊。起吊時,開口向外,就位時通過控制繩使開口向內,就位后補齊塔材。

vi.拆除抱桿

拆除抱桿時,可以先拆除前后搖臂,然后將左右搖臂與抱桿上段合攏捆綁,將搖臂與抱桿一道拆除。拆除抱桿本體與提升抱桿次序相反,采用吊起后從底部分段拆除。抱桿拆除至只有一道腰環時,有傾倒的危險,抱桿拆除后必須隨即補齊各斷面的水平輔材,并擰緊螺栓。

4.1.4危險點及預控

1)拆塔時,登桿人員應使用安全繩、安全帶交替攀登,做到登塔時至少有一道保護。若在該塔集中作業時,第一登桿人員在使用安全繩、安全帶交替攀登至塔頂后,將攀登繩牢固地與鐵塔頂部相連,其他作業人員通過掛于攀登繩上的速剎器作攀登保護。

2)在塔上水平移動時,也須使用安全繩、安全帶交替保護。

3)在桿塔上的操作人員必須系好安全帶(繩),安全帶(繩)必須系在牢固的構件上,并不得低掛高用。施工過程中應隨時檢查安全帶(繩)是否系牢。

4)多人在一處作業時一定要分清各自安全繩,注意不要誤解他人的安全繩。

5)6.4.1停電作業前應向運行單位書面提出停電申請,并辦理工作票。

6)停電、送電工作必須指定專人負責,嚴禁采用口頭或約時停電、約時送電的方式進行任何工作。

7)在接到停電工作命令后,必須首先進行驗電;驗電時必須戴絕緣手套并逐相進行;驗電必須設專人監護。

8)驗明線路確無電壓后,必須立即在作業范圍內的兩端掛工作接地線,同時將三相短路;工作間斷或過夜時,施工段內的全部工作接地線必須保留;恢復作業前,必須檢查接地線是否完整、可靠。

9)施工結束后,現場作業負責人必須對現場進行全面檢查,待全部作業人員(包括工具、材料)撤離桿塔后方可命令拆除停電線路上的工作接地線;接地線一經拆除,該線路即視為帶電,嚴禁任何人進入帶電危險區。

10)接地線與接地體連接必須牢固。在安裝接地裝置時,應“先裝接地側,后裝被接地側”,拆除時應“先拆被接地側,后拆接地側”。

11)拆塔時一定要等吊點繩栓好有勁后方可拆除塔片的聯結螺栓。

12)拆除舊塔橫擔構件時,必須用繩索傳遞拆下的構件,嚴禁直接拋擲;拆除構件時,施工人員的保險帶(繩)應系在牢固的構件上,嚴禁系在已松動的構件上,且施工人員應站在牢固的構件上。

13)起吊繩受力過大時,應立即停止牽引,待查明原因,將問題

處理完畢以后再進行起吊。

14)松落塔材時,當施工人員在塔上無站立位置時,應下至地面,待塔材松下后,再登塔進行操作。

15)向坑外拋扔土石時,應防止土石回落傷人。

16)施工人員不得在坑內或陡坡上休息或用餐。

17)在組立塔過程中應設專人用經緯儀監視抱桿的偏斜情況。

18)提升抱桿過程中,抱桿腰環不得少于兩道,應設專人監視抱桿上升時腰環是否有卡阻現象。

19)主材與側面大斜材未連接牢固之前,不得到塔片上作業。

20)需隔夜吊裝時,已吊裝的塔段連接螺栓應緊固,四個搖臂的起吊繩必須掛在塔腳上,尾繩收緊固定,保持抱桿穩定。

4.2斷線搶修預案

4.2.1作業流程

4.3.2施工步驟

i.根據導線損傷程度做相應的處理

ii.導線在同一處的損傷同時符合下述情況時可不作補修,只將損傷處棱角與毛刺用O#砂紙磨光:鋁、鋁合金單股損傷深度小于直徑的1/2;鋼芯鋁絞線及鋼芯鋁合金絞線損傷截面積為導電部分截面積的5%及以下,且強度損失小于4%;單金屬絞線損傷截面積為4%及以下。

iii.導線在同一處損傷需要補修時,應符合下列規定:

采用纏繞處理時應符合下列規定:

將受傷處線股處理平整;纏繞材料應為鋁單絲,纏繞應緊密,其中心應位于損傷最嚴重處,并應將受傷部分全部覆蓋。其長度不得小于100mm。采用補修預絞絲處理時應符合下列規定:將受傷處線股處理平整;補修預絞絲長度不得小于3個節距;補修預絞絲應與導線接觸緊密,其中心應位于傷最嚴重處,應將損傷部位全部覆蓋。采用補修管補修時應符合以下規定:將損傷處的線股先恢復原絞制狀態;補修管的中心應位于損傷最嚴重處,需補修的范圍應位于管內各20mm。

補修管可采用液壓,液壓時應符合國家現行標準《架空送電線路導線及避雷線液壓施工工藝規程》的規定;

iv.導線在同一處損傷符合下述情況之一時,必須將損傷部分全部割去,重新以接續管連接:導線損失的強度或損傷的截面積超過《l10~500kV架空電力線路施工及驗收規范》規定采用補修管補修的規定時;

連續損傷的截面積或損失的強度都沒有超過《l10~500kV架空電力線路施工及驗收規范》規定以補修管補修的規定,但其損傷長度已超過補修管的能補修范圍;復合材料的導線鋼芯有斷股;金鉤、破股已使鋼芯或內層鋁股形成無法修復的永久變形。

v.根據地形條件和恢復架線長度確定導地線是人力展放還是張力展放,地形條件比較好,有張牽場位置,且放線長度一般不小于5km否則一般采取人力展放導地線。

4.2.3危險點及預控

i.展放牽引繩、地線、導線以及緊線施工時,牽引繩、地線、導線的兩端必須可靠接地,防止雷電和感應電。每次需接觸導、地線的作業必須先掛接地線,作業完成后拆除接地線。如果在一個作業段多點作業,則在作業段兩端接地,施工結束后拆除接地線。通過塔身接地時塔身自身接地必須可靠。

ii.牽引機、張力機應使用接地線進行可靠接地。牽張機操作人員應站在絕緣體上工作。

iii.雷雨天氣應停止放緊線及附件安裝工作。

iv.開斷前,應將耐張塔兩側直線塔處導線用接地線接地。耐張塔掛線前,用接地線將耐張絕緣子串短接,跳線安裝后竣工移交前予以拆除。

v.附件安裝時應保留緊線過程設置的接地體,并在安裝工作點先設置好接地才可作業,工作完成后,再行拆除保護接地。

vi.停電搭設及拆除跨越架,都應嚴格按照《安規》及其他有關規定辦理停電申請、審批和操作持續及手續,并進行驗電、接地等工作,被跨越線路必須兩端同時接地,以防倒送電傷人。

vii.跨越架搭設完畢后,現場負責人應對現場進行全面檢查、清理,合格后待施工人員至安全地帶方可拆除接地線并通知送電。接地線一經拆除即視為處于帶電狀態,任何人不得進入帶電危險區。

viii.帶電搭設及拆除跨越架,應選擇天氣晴朗時工作,雨天及濃霧天氣嚴禁施工。拉線及留繩要用絕緣尼龍繩,所有物品應用絕緣繩上、下接送,嚴禁隨意拋扔。

i*.臨近帶電作業時,上下傳遞物體必須使用絕緣繩索,作業安全過程應設專人監護。

*.攀爬帶電跨越架,施工人員嚴禁從跨越架內側上下。

*i.帶電跨越期間,35kV~110kV電力線必須申請退出自動重合閘

*ii.高處作業一定要設安全監護人,安全監護人必須始終在現場。

*iii.高空操作人員必須系好安全帶(繩),安全帶(繩)必須系在牢固的構件上,并不得低掛高用。施工過程中應隨時檢查安全帶(繩)是否系牢。桿上作業人員在水平和上下移動過程中,不得失去保護,可用安全帶、安全繩、速差自鎖器交替保護,做到100%的保護。

*iv.高空作業人員所用工具和材料應放在工具袋內用繩索系牢,上下傳遞物件要用繩索吊送,嚴禁拋擲。應避免上下交叉作業。

*v.下瓷瓶及上線作業必須有二道防護(安全帶、保險繩)

*vi.遇有濃霧、雷雨、暴雨、六級及以上大風時,嚴禁高處作業。

篇2:城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案細則

第一章總則

第一條為規范城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)管理,完善應急預案體系,增強應急預案的針對性、實用性和可操作性,依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《建設工程安全生產管理條例》和《突發事件應急預案管理辦法》等有關法規、規定,制定本辦法。

第二條縣級以上地方人民政府承擔城市軌道交通建設工程質量安全監督管理職責的部門(以下簡稱建設主管部門)、建設單位、施工單位的應急預案編制、評審、發布、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。

第三條應急預案管理應當遵循綜合協調、分級負責、屬地為主、企地銜接、動態管理的原則。

第四條應急預案應當符合有關法律、法規、規章和上級預案的規定,符合工作實際和工程項目實際情況。

第二章預案編制和內容

第五條應急預案體系包括綜合應急預案、工程項目應急預案和現場處置方案。

建設主管部門應當編制本部門綜合應急預案;

建設單位應當編制本單位綜合應急預案,并按照影響工程周邊環境事故類別編制工程項目應急預案;

施工單位應當編制所承擔工程項目的綜合應急預案,并按工程事故、影響周邊環境事故類別編制工程項目應急預案,同時制定事故現場處置方案。

第六條各類應急預案編制內容各有側重。

綜合應急預案是對城市軌道交通建設工程質量安全事故應對工作的總體安排。主要規定工作原則、組織機構、預案體系、事故分級、監測預警、應急處置、應急保障、培訓、演練與評估等,是應對城市軌道交通建設工程各類質量安全事故的綜合性文件。

工程項目應急預案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設工程質量安全事故而預先制定的工作方案。主要規定應急響應責任人、風險防范和監測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散組織和路線、可調用或可請求援助的應急資源情況以及實施步驟等,體現自救互救、信息報告和先期處置特點。

現場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設工程事故現場處置工作而預先制定的方案。主要規定現場應急處置程序、技術措施及實施步驟。側重于細化企業先期處置,明確并落實生產現場帶班人員、班組長和調度人員直接處置權和指揮權;嚴格遵守安全規程,科學組織有效施救,確保救援人員安全,并強化救援現場管理。現場處置方案是工程項目應急預案的技術支持性文件。

第七條編制應急預案應當在開展風險評估、應急資源調查和能力評估的基礎上進行。質量安全風險類別見附件。

第八條建設主管部門、建設單位、施工單位編制的應急預案應當相互銜接,并與所涉及的其他部門和單位應急預案相銜接。

第九條應急組織機構、應急救援隊伍、應急裝備物資儲備清單、應急集結路線圖等應急資源信息應當及時更新,確保信息準確有效。建設主管部門、建設單位、施工單位可根據實際需要建立應急資源管理信息系統,實現應急資源信息的及時更新與管理。

第三章預案評審和發布

第十條建設主管部門、建設單位、施工單位應當對各自編制的綜合應急預案組織評審。工程項目應急預案和現場處置方案可視情況組織評審。

第十一條評審人員應當包括城市軌道交通工程安全生產或應急管理方面的專家,預案涉及的其他部門和單位相關人員。

評審人員與應急預案編制單位不得存在隸屬關系。

第十二條評審的主要內容包括:

(一)應急預案是否符合有關法律、行政法規等,是否與有關應急預案進行了銜接;

(二)主體內容是否完備,組織體系是否科學合理;責任分工是否合理明確;

(三)風險評估及防范措施是否具有針對性;

(四)響應級別設計是否合理,應對措施是否具體簡明、管用可行;

(五)應急保障資源是否完備,應急保障措施是否可行。

評審后應形成書面評審意見。

第十三條應急預案發布前,編制單位應當征求預案涉及的其他部門和單位意見。

第十四條應急預案應經編制單位主要負責人或分管城市軌道交通工程質量安全的負責人審批。審批方式根據實際情況確定。

第十五條應急預案發布后,編制單位應當將預案送達預案涉及的其他部門和單位。

第四章預案備案

第十六條應急預案編制單位應當在綜合應急預案印發后20個工作日內,向有關單位備案。

(一)建設主管部門綜合應急預案報送本級人民政府和上一級行政主管部門備案;

(二)建設單位綜合應急預案報送建設主管部門備案;

(三)施工單位綜合應急預案報送工程所在地建設主管部門和建設單位備案。

第十七條應急預案備案時,應當提交以下材料:

(一)應急預案文本及電子文檔;

(三)應急預案評審意見。

第五章演練和培訓

第十八條應急預案編制單位應當建立應急演練制度,根據實際情況采取實戰演練、桌面推演等方式,組織開展聯動性強、形式多樣、節約高效的應急演練。

第十九條建設主管部門、建設單位、施工單位應當制定應急預案演練計劃,結合實際情況定期組織預案演練。建設主管部門每3年至少組織一次綜合應急預案演練;建設單位、施工單位應當有針對性地經常組織開展應急演練,每年至少組織一次,視情況可加大演練頻次。

第二十條建設主管部門、建設單位、施工單位應當對應急預案演練進行評估,并針對演練過程中發現的問題,對應急預案提出修訂意見。評估和修訂意見應當有書面記錄,并及時存檔。

鼓勵委托第三方進行演練評估。

第二十一條建設單位、施工單位應當定期開展應急預案和相關知識的培訓,至少每年組織一次,并留存培訓記錄。應急預案培訓應覆蓋預案所涉及的相關單位和人員。建設主管部門應當監督檢查培訓開展情況。

第六章評估和修訂

第二十二條應急預案編制單位應當建立定期評估制度,分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性,實現應急預案的動態優化和科學規范管理。

第二十三條有下列情況之一的,應急預案編制單位應當修訂預案,修訂情況應有記錄并歸檔。

(一)有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的;

(二)應急指揮機構、主要負責人及其職責發生調整的;

(三)城市軌道交通工程建設規模發生較大變化的;

(四)城市軌道交通工程質量安全風險發生較大變化的;

(五)城市軌道交通工程設計方案、施工工法等發生較大變化的;

(六)在事故應對和應急演練中發現重大問題,需要作出調整的;

(七)應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。

第二十四條對組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、分類分級標準等重要內容進行修訂的,應當按本辦法規定進行評審和備案。

第七章人力和經費保障

第二十五條建設主管部門、建設單位和施工單位要指定專門機構和人員負責應急預案的編制、評審、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作。

第二十六條建設主管部門、建設單位和施工單位應將應急預案編制、評審、培訓、演練、評估和修訂等工作所需經費納入預算,統籌安排;建設單位和施工單位應按照預案要求落實相應的應急物資、裝備及隊伍,保證相應費用的投入。確保專款專用,不得挪用。

第八章附則

第二十七條縣級以上建設主管部門可以依據本辦法的規定,結合本部門實際制定實施細則。

第二十八條本辦法由住房城鄉建設部負責解釋。

第二十九條本辦法自印發之日起施行。

附件

城市軌道交通工程質量安全風險類別

一、工程施工風險

(一)明挖法施工風險

主要從工程及水文地質、圍護結構施工、基坑降水、支撐架設及拆除、土方開挖、主體結構施工等進行風險分析。重點分析永久結構、圍護結構(圍護樁、連續墻等)、邊坡、支撐構件(錨索、圍檁、鋼支撐)、模板支架的穩定性,以及基坑進水、基底隆起的風險。

(二)盾構法施工風險

主要從工程及水文地質、盾構吊裝、盾構始發和到達、盾構開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運輸、聯絡通道施工等進行風險分析。重點分析進出洞土體的穩定性、開倉過程中土體穩定性及有害氣體、盾構進水的風險。

(三)礦山法施工風險

主要從工程及水文地質、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業、聯絡通道施工、初支及二襯結構施工等進行風險分析。重點分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風險。

(四)高架段施工風險

主要從工程及水文地質、基礎施工、墩身施工、架橋機架設作業、橋面鋪裝作業、預應力張拉等進行風險分析。重點分析模板支架穩定性。

(五)軌行區及機電安裝施工風險

主要分析軌行區吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業以及機電設備吊裝、運輸及安裝調試作業的操作風險。

(六)其他施工風險

主要分析工程施工過程中(含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時建筑物搭建、臨時電路架設等前期工作)可能造成設備傾覆、起重傷害、機械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災、車輛傷害、爆炸傷害(鍋爐、容器、瓦斯、炸藥)等風險。

二、自然環境與周邊環境風險

(一)自然環境風險

主要包括:天氣災害風險、地震災害風險、地質災害風險以及河湖海洋災害風險等。

(二)周邊環境風險

主要包括:工程鄰近的建(構)筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設施等風險。

篇3:港口安全生產事故應急預案管理制度

第一條為預防生產安全事故的發生,有效處置安全生產事故,最大限度地減少事故造成的損失,根據《安全生產法》,結合本區實際,制定本制度。

第二條本制度所稱的應急預案,系指安全生產事故預案。應急預案管理應按照分類管理、分級負責、屬地為主的原則,各級人民政府有關部門應當在各自的職責范圍內監督、指導應急預案的制定、培訓、演練和宣傳教育等工作,協調相關應急預案的銜接關系,對應急預案所涉及的資源和保障措施的落實情況進行監督檢查。

第三條應急預案必須經制定單位組織論證和審查,并經實施應急預案有關單位認可,由制定單位發布,印送與應急預案實施有關的單位。

生產經營單位制定的應急預案應當包括以下主要內容:(1)應急預案的適用范圍;(2)事故可能發生的地點和可能造成的后果;(3)事故應急救援的組織機構及其組成單位、組成人員、職責分工;(4)事故報告的程序、方式和內容;(5)發現事故征兆或事故發生后應當采取的行動和措施;(6)事故應急救援(包括事故傷員救治)資源信息,包括隊伍、裝備、物資、專家等有關信息的情況;(7)事故報告及應急救援有關的具體通信聯系方式;(8)相關的保障措施;(9)與相關應急預案的銜接關系;(10)應急預案管理的措施和要求。

第四條各級人民政府制定的應急預案應當報送上一級政府及其安監部門備案;政府各部門制定的應急預案應當報送同級人民政府及其安監部門備案。

第五條生產經營單位所屬各級單位都應當針對本單位可能發生的安全生產事故制定應急預案和有關作業崗位的應急措施。生產經營單位所屬單位和部門制定的應急預案應當報經上一級管理單位審查。

礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹和民用爆破器材生產、經營、儲運單位的應急預案,以及生產經營單位涉及重大危險源的應急預案,應當按照分級管理的原則報安全監管部門和有關部門備案。

生產經營單位涉及輻射、城市公用事業、道路交通、火災、鐵路、民航、水上交通、漁業船舶水上安全以及特種設備、電網安全等事故的應急預案,依據有關規定報有關部門備案,并按照分級管理的原則抄報安全監管部門。

第六條應急預案制定單位應當對與實施應急預案有關的人員進行上崗前培訓,使其熟悉相關的職責、程序,對本單位其他人員和相關群眾進行培訓和宣傳教育,使其掌握事故發生后應當采取的自救和救援行動;生產經營單位還應當對從業人員進行崗位應急措施的培訓;應急預案所涉及的有關單位對應急預案中明確的與其相關的職責應當組織落實。

第七條應急預案在相關的法律、法規、標準,適用范圍、條件,有關應急資源情況,以及與相關預案的銜接關系等發生變化時,或發現存在問題時,應當及時修訂。

第八條應急預案的演練與實施。各級人民政府應根據轄區內安全生產工作重點領域的具體情況和需要,組織開展應急預案的演練;高危行業、人員密集場所等生產經營單位,每年應組織一次應急預案演練,其他生產經營單位要結合各自安全生產工作的特點,開展針對性的應急預案演練工作。

一旦發生重特大生產安全事故或其他突發事件,應按照“分級、屬地”的原則,立即啟動應急預案。規范、迅速、有效地開展應急救援工作,最大限度地降低各種損失。