為了建立我縣教育系統(tǒng)重特大事故及重大突發(fā)事件救援應(yīng)急體系,提高重特大安全事故及重大突發(fā)事件應(yīng)急反映能力和救援工作整體水平,最大限度地減輕重特大事件及重大突發(fā)事件造成的損失,確保人民生命財產(chǎn)安全,確保全縣學(xué)校和社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)要求,結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實際,特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用全縣中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)中學(xué)發(fā)生的一次性死亡3人以上(含3人)或重傷10人以上(含10人)的急性中毒50人以上(含50人)或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上(含30萬元)以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重,影響重大的安全事故和重大突發(fā)事件。主要包括:

(一)學(xué)校(幼兒園)的建筑物倒塌及走廊、通道、樓梯道擁擠造成學(xué)生傷亡的事故;

(二)學(xué)校(幼兒園)發(fā)生的重特大火災(zāi)事故;

(三)學(xué)校(幼兒園)建筑工程發(fā)生的安全事故;

(四)學(xué)校(幼兒園)師生發(fā)生的集體急性中毒事故;

(五)發(fā)生的造成師生傷亡和重特大交通安全事故;

(六)學(xué)校(幼兒園)鍋爐、壓力容器、壓力管道發(fā)生的重特大安全事故;

(七)各類自然災(zāi)害引發(fā)的學(xué)校安全事故;

(八)學(xué)校(幼兒園)發(fā)生暴力恐怖事件等重特大安全事故;

(九)學(xué)校(幼兒園)發(fā)生的重大群體性傳染性疾病等事件;

(十)學(xué)校發(fā)生的學(xué)生重特大溺水死亡事故;

(十一)校外集體活動、*、演出等發(fā)生師生傷亡的事故;

(十二)一年一度的高考、中考等大型考試活動中發(fā)生的嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件。

二、實施原則

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),屬地管理,分級負(fù)責(zé)”的原則,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在旬陽縣特大事故應(yīng)急救援總指揮部的組織指揮下和旬陽縣教育局特重大事故及突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展重大安全事故搶救和突發(fā)事件處理工作。縣教育局在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對重特大事故和突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一指揮和組織實施;各學(xué)校在各自的職責(zé)范圍內(nèi)啟動應(yīng)急預(yù)案。

三、重特大安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援處理指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

縣教育局成立重特大安全事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織開展重特大安全事故搶險救援和突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。縣教育局局長任組長,分管副局長、紀(jì)檢書記、考試管理中心主任、政府教育督導(dǎo)室、督學(xué)任副組長。成員由各股辦、室負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,分管安全工作副局長任辦公室主任,教育股長、行政股長、人事股長、計財股長、督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人分別任辦公室副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦主任、各級各類學(xué)校校長(幼兒園長)為重特大安全事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理責(zé)任人,直接負(fù)責(zé)重特大安全事故和突發(fā)事件的報告、現(xiàn)場保護(hù)等前期事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

四、重特大事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的主要職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)縣直學(xué)校(幼兒園)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦制定各自的安全事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案;

(二)定期指導(dǎo)預(yù)案的演練;

(三)重特大事故和突發(fā)事件發(fā)生時,快速向縣委、縣政府、市教育局匯報并向相關(guān)部門報告事故及突發(fā)事件的實際情況;

(四)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及有關(guān)人員快速開展現(xiàn)場安全保衛(wèi),事故區(qū)域警戒和治安管理,維護(hù)學(xué)校、幼兒園正常的教育秩序和社會治安。

(五)做好事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)和人員疏散工作,阻止無關(guān)人員隨意進(jìn)出事故現(xiàn)場。

(六)組織有關(guān)學(xué)校、幼兒園和相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案,快速開展搶險救援和突發(fā)事件的處理工作。

(七)配合有關(guān)部門對肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施,防止逃逸。

(八)配合上級部門對事故的調(diào)查和處理工作。

(九)做好傷亡師生家屬的善后、安撫工作。

(十)大型考試活動,有突發(fā)性群體性事件的苗頭,要加強(qiáng)對事件的嚴(yán)密監(jiān)控。若校內(nèi)出現(xiàn)群體性突發(fā)事件,領(lǐng)導(dǎo)小組及其股辦室要及時深入事發(fā)學(xué)校,現(xiàn)場指揮,控制事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

五、重特大安全事故和突發(fā)事件的報告

(一)各中小學(xué)校、幼兒園要在第一時間迅速將重特大安全事故及突發(fā)事件的真實情況分別報告縣教育局和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門。

縣教育局值班電話:****

(二)事故發(fā)生24小時內(nèi)寫出書面報告,報送縣教育局和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門。

(三)事故報告包括以下內(nèi)容:

1、發(fā)生事故的單位及事故類別,發(fā)生時間和地點;

2、事故的簡要經(jīng)過,傷亡人數(shù),直接經(jīng)濟(jì)損失及社會影響的初步估計;

3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷;

4、事故搶救處理情況和所采取的措施;

5、事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間;

(四)縣教育局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到重大安全事故及突發(fā)事件報告后,除了向局長報告外,須立即向縣政府分管副縣長報告,同時報縣委辦室和報市教育局、縣安監(jiān)局和相關(guān)部門。并根據(jù)重特大事故的實際情況,請公安、消防、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)保等相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場進(jìn)行事故現(xiàn)場保護(hù)和證據(jù)收集。

六、重特大安全事故和突發(fā)群體性事件發(fā)生后的對策和措施

(一)重特大安全事故和突發(fā)事件發(fā)生后,縣教育局重特大事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動實施應(yīng)急預(yù)案,并隨時將搶險情況和應(yīng)急處理情況上報縣政府和市教育局。

(二)重特大事故發(fā)生后,在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,立即請交通、水電、電信等公共設(shè)施管理部門快速恢復(fù)被損壞的道路,水、電、通訊等設(shè)施。

(三)請公安、交警加強(qiáng)事故現(xiàn)場保護(hù)。請衛(wèi)生部門第一時間派出醫(yī)務(wù)人員搶救傷員,并做好事故現(xiàn)場的防疫工作。

(四)事故發(fā)生后,各學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、幼兒園園長要親自掛帥,組織有效的搶險救援工作,同時做好全體師生的思想穩(wěn)定工作。

七、重特大安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定及要求

(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦、各級各類學(xué)校、幼兒園、各民辦教育機(jī)構(gòu)要牢牢樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想,要把安全工作作為學(xué)校當(dāng)前和今后的重中之重抓緊抓好。要建立健全學(xué)校、幼兒園各項安全制度。逐級簽訂安全責(zé)任書,明確各部門安全工作職責(zé),并建立安全工作責(zé)任追究()制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦要加強(qiáng)對所屬村小、教學(xué)點的安全管理,經(jīng)常性地檢查督促,及時消除安全隱患。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦,各級各類學(xué)校、幼兒園要迅速制定出切實可行的安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急搶險救援隊伍。

(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦、各級各類學(xué)校、幼兒園、各民辦教育機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人要以對人民生命和國家財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心,為維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定多做貢獻(xiàn)。

學(xué)校安全事故應(yīng)急預(yù)案安全事故應(yīng)急預(yù)案(2)|返回目錄

為了進(jìn)一步加大學(xué)校精細(xì)化管理的工作力度,把加強(qiáng)對學(xué)生的安全防范教育落到實處,防止校園意外傷害事故的發(fā)生,及時處理好各種突發(fā)事件,確保學(xué)校教育教學(xué)的順利進(jìn)行,特制定以下安全防范應(yīng)急預(yù)案:

一、防火安全預(yù)案。

1、防范預(yù)案(措施)。

(一)嚴(yán)禁將火柴、打火機(jī)等火種帶入學(xué)校。

(二)各室內(nèi)不得使用明火照明(如蠟燭)。

(三)嚴(yán)禁在學(xué)校內(nèi)使用電火爐等。

(四)嚴(yán)禁在校園內(nèi)存放或燃放煙花爆竹。

(五)嚴(yán)禁在校園內(nèi)焚燒廢紙、樹枝、樹葉等。

(六)組織老師聽取消防安全知識講座。

(七)進(jìn)行學(xué)生自護(hù)疏散、老師消防器材使用及緊急狀態(tài)時切斷電源等演練。

2、應(yīng)急預(yù)案。

(一)出現(xiàn)火警:立即組織有效補(bǔ)救,切斷電源、燃?xì)庠?防止火勢蔓延。

(二)迅速組織學(xué)生從最靠近的安全通道疏散(不得組織學(xué)生補(bǔ)救)。

(三)在實施第一、第二條款同時,立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告,必要時撥打119火警電話,以求援助(火警電話必須講清楚事發(fā)地點、所處地域、方位、火情種類等)。

(四)及時組織對受傷人員進(jìn)行救治。

(五)排查事故原因,及時處理并上報。

二、用電安全預(yù)案:

1、防范預(yù)案。

(一)組織對學(xué)生及老師進(jìn)行用電安全知識輔導(dǎo)。

(二)學(xué)生不得擅自從插座內(nèi)引出電源接入其它用電器。

(三)組織學(xué)生進(jìn)行用電安全防范知識競賽。

2、應(yīng)急預(yù)案。

(一)遇有突發(fā)性觸電事故立即切斷電源(包括總電源)。

(二)遇有緊急情況立即用絕緣棒或非導(dǎo)電棒、棍擊打,將觸電人員與電源脫離,(不得用手拉觸電人員。)

(三)對觸電受傷人員視情形及時組織自救或他救,必要時撥打120急救中心求援。

(四)及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告,以便組織施救。

(五)排查事故原因,及時處理上報。

三、食品衛(wèi)生安全預(yù)案:

1、防范預(yù)案.

(一)定期請校醫(yī)務(wù)人員對師生進(jìn)行食品衛(wèi)生安全知識輔導(dǎo)。

(二)教育學(xué)生在任何時候,任何場合都不購買和食用三無食品(無生產(chǎn)廠家、無商標(biāo)、無出廠日期)。

(三)教育學(xué)生養(yǎng)成良好的一日三餐的用餐習(xí)慣,不挑食,少吃零食。

(四)生活老師定期督促學(xué)生清理宿舍內(nèi)自帶自購的剩余食品,防止學(xué)生誤食過期、霉變的食品。

2、應(yīng)急預(yù)案。

(一)發(fā)現(xiàn)有嘔吐腹脹、腹瀉等癥狀,立即送往醫(yī)務(wù)室診療。

(二)一旦發(fā)生三人以上同時出現(xiàn)腹脹、腹瀉等癥狀,立即向?qū)W部領(lǐng)導(dǎo)報告,及時采取有效措施,以防意外。

(三)發(fā)生上述第二條款情況,即與學(xué)生家長取得聯(lián)系,以便共同研究對策。

(四)調(diào)查事故原因,追究責(zé)任。

五、睡高床安全預(yù)案:

1、防范預(yù)案。

(一)教育學(xué)生早晚上、下爬梯必須做到手握爬梯腳踏實地、慢中求穩(wěn)。

(二)要求學(xué)生睡覺時一律睡在離護(hù)攔近的一頭,以防墜床。

(三)嚴(yán)禁學(xué)生在高床上搞笑打鬧,以防不測。

(四)嚴(yán)禁學(xué)生從高床往下跳。

(五)組織專人定期檢查護(hù)攔及爬梯是否松散,及時維護(hù)。

2、應(yīng)急預(yù)案。

(一)一旦發(fā)生學(xué)生爬床跌倒或墜床事故,立即向?qū)W部領(lǐng)導(dǎo)報告。

(二)發(fā)生學(xué)生爬床跌倒或墜床事故,生活老師應(yīng)立即到達(dá)現(xiàn)場了解學(xué)生是否受傷,并采取相應(yīng)措施。

(三)發(fā)生學(xué)生墜床傷,情嚴(yán)重的視其受傷部位,妥善護(hù)送至校醫(yī)務(wù)室或醫(yī)院診治。

(四)分析事故原因及時作出處理。

六、體育課及體育活動安全預(yù)案:

1、防范預(yù)案。

(一)要求體育老師牢固確立安全第一的意識,把學(xué)生上課及活動安全放在首要位置。

(二)體育課、體育活動課必須充分做好準(zhǔn)備活動后實施新的活動項目。

(三)按規(guī)定學(xué)生跳箱、跳馬、長跑等課程項目必須事先做好防護(hù)工作。

(四)高溫時段學(xué)生體育課因地制宜,或安排到室內(nèi),以防學(xué)生中暑。

2、應(yīng)急預(yù)案。

(一)遇有學(xué)生發(fā)生暈倒、抽搐等中暑癥狀,立即將其送往校醫(yī)務(wù)室救治。

(二)遇有學(xué)生四肢無力、面色蒼白等癥狀,立即將其安置陰涼通風(fēng)處,并給予補(bǔ)充水份。

(三)發(fā)生上述第一、第二條款情況立即向?qū)W部領(lǐng)導(dǎo)報告。

(四)分析原因,及時作出處理意見。

七、教室及宿舍安全預(yù)案。

1、防范預(yù)案。

(一)教育學(xué)生上、下樓梯靠右行,不得擁擠,不推人。

(二)學(xué)生在教學(xué)區(qū)或生活區(qū),不得在走廊內(nèi)打鬧,不得撞擊玻璃欄板或攀爬走廊護(hù)攔,以免發(fā)生墜樓事故。

(三)嚴(yán)格禁止學(xué)生攀爬教室窗臺。

(四)要求學(xué)生在教室活動或打掃衛(wèi)生時注意安全。

(五)定期檢查教室及宿舍內(nèi)各種設(shè)施,及時排除安全隱患。

2、應(yīng)急預(yù)案。

(一)遇有發(fā)生安全傷害事故,傷情嚴(yán)重的立即送往校醫(yī)務(wù)室診治。

(二)一旦發(fā)生學(xué)生安全傷害事故,立即向?qū)W部領(lǐng)導(dǎo)報告,以便及時采取相應(yīng)措施。

(三)分析事故原因,及時處理上報。

幼兒園安全事故防范措施及應(yīng)急預(yù)案安全事故應(yīng)急預(yù)案(3)|返回目錄

*一、安全事故防范措施

根據(jù)教育部頒布的行政規(guī)章《學(xué)生傷害事故處理辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)特制定本措施。

(一、)按照“積極預(yù)防”的原則,采取多種形式對幼兒家長及全體師生員工宣傳《學(xué)生傷害事故的處理辦法》,使全園師生及家長能夠領(lǐng)會精神,熟悉條文,創(chuàng)造法治環(huán)境,切實增強(qiáng)積極預(yù)防的意識,提高妥善處理學(xué)生傷害事故的能力及水平。做到依法行政,依法治教,依法治園。

(二、)針對《辦法》中幼兒園所承擔(dān)的責(zé)任范圍,進(jìn)一步健全、完善我園“安全管理制度”系列,建立建全預(yù)防與處理機(jī)制,以確保事故發(fā)生后,能夠依法、合情合理及時的化解矛盾,解決糾紛。做到早發(fā)現(xiàn)、早解決,將各種事故處理在萌芽狀態(tài)。

(三、)進(jìn)一步明確主管領(lǐng)導(dǎo)安全負(fù)責(zé)制,專職人員、各部門領(lǐng)導(dǎo)、各班組長、教師等要具體承擔(dān)起幼兒園安全管理工作的責(zé)任。做到安全工作層層落實,常抓不懈。

(四、)完善幼兒園的安全保衛(wèi)制度,做好內(nèi)保工作,做到看好自己的門,管好自己的人,積極做好幼兒園周邊環(huán)境的安全綜合治理工作,在工作中主動聯(lián)系派出所、、街道、工商管理、文化監(jiān)督部門共同抓好治理工作,確保幼兒的安全。

(五、)加強(qiáng)幼兒園園舍、場地、其他公共設(shè)施的管理工作,在由幼兒園提供給幼兒使用的玩具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(六、)抓好幼兒園的消防安全、食品衛(wèi)生安全、飲用水安全工作,做到誰分管誰負(fù)責(zé),對食堂、消防等易發(fā)生安全事故的場所加強(qiáng)管理力度,對進(jìn)入食堂的食品原料等要從源頭上把好關(guān),嚴(yán)防投毒事件、火災(zāi)事件、飲用水中毒、食品中毒等事故的發(fā)生。

(七、)各班級組織學(xué)生參加教學(xué)活動或園外活動時做到逐級審批制度,每次外出活動都應(yīng)做好活動安全教育、保衛(wèi)工作,安全注意事項,及意外事故的應(yīng)急預(yù)案,并批準(zhǔn)、上報。在活動中,做到安全責(zé)任追究制,如遇安全事故等,追究其組織者的責(zé)任。

(八、)在教育教學(xué)中,教師嚴(yán)禁體罰和變相體罰學(xué)生,嚴(yán)格遵守職業(yè)道德或其他有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁在履行職責(zé)過程中違反工作要求及操作規(guī)程,堅決杜絕組織或安排幼兒從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動及其他活動。不得組織幼兒參加具有易然易爆、有毒等具有危險性活動。加強(qiáng)對幼兒的關(guān)心,對學(xué)生中有特異體形或特定疾病不宜參加某種教學(xué)活動(如體育課)的學(xué)生,要盡量做到提前知道,在上課時給予必要的注意,避免造成事故。

(九、)加強(qiáng)門衛(wèi)值班制度,嚴(yán)格控制開關(guān)園門時間:早晨7:00開門,晚上17:30關(guān)門,要求值班老師準(zhǔn)時到位,并認(rèn)真做好書面記錄。對幼兒在園內(nèi)所進(jìn)行的危險性質(zhì)活動(如爬墻、越門等),全園教職員工都應(yīng)有加以制止的義務(wù)。

(十、)實行責(zé)任追究制,對玩忽職守、疏于管理造成學(xué)生傷害事故的領(lǐng)導(dǎo)及管理者、教師職員,根據(jù)情節(jié)輕重,給予全園批評、行政處分直至追究法律責(zé)任。

二、安全事故應(yīng)急預(yù)案

本預(yù)案啟動時機(jī):幼兒園發(fā)生幼兒傷害事故時,啟動本預(yù)案。

(一)組織機(jī)構(gòu):

組長:**

副組長:**

組員:各班教師

(二)職責(zé):

1、幼兒發(fā)生傷害事故時,根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求,機(jī)構(gòu)成員、保健員應(yīng)在第一時間到達(dá)事故現(xiàn)場,及時采取緊急救援措施,保護(hù)現(xiàn)場,救助受傷害幼兒,同時應(yīng)及時告知幼兒的監(jiān)護(hù)人。如發(fā)生師生身體受到意外傷害時,應(yīng)及時送傷害者到醫(yī)院診治。

2、幼兒發(fā)生傷害事故,情形嚴(yán)重的,應(yīng)在一小時內(nèi)向上級部門報告。

3、迅速收集有關(guān)事故信息,并做好相應(yīng)的記錄及做好事故現(xiàn)場有關(guān)證據(jù)的保存工作。

4、在做好搶救、救援工作的同時,盡快恢復(fù)幼兒園的

正常教學(xué)秩序,保證幼兒園的治安秩序的穩(wěn)定。

5、根據(jù)教育部《學(xué)生傷害事故的處理辦法》有關(guān)條款規(guī)定,在事故處理過程中,受傷害幼兒的監(jiān)護(hù)人、親屬或其他有關(guān)人員,在事故處理過程中無理取鬧,擾亂幼兒園正常教育教學(xué)秩序,或者侵犯幼兒園、學(xué)校教師或者其他工作人員的權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)報告公安機(jī)關(guān)依法處理,并依托教育局及相關(guān)部門的力量,做好事故善后處理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案安全事故應(yīng)急預(yù)案(4)|返回目錄

按照上級有關(guān)部門的要求,為維護(hù)學(xué)校師生人身安全,有效處理學(xué)校突發(fā)安全事故,使學(xué)校突發(fā)安全事故損失降低到最低限度。特制定《**鎮(zhèn)中心學(xué)校突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。

成立學(xué)校突發(fā)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)突發(fā)安全事故指揮中心,統(tǒng)一指揮學(xué)校突發(fā)安全事故的應(yīng)急處理工作。

成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長:**

副組長:**

成員:************************

指揮中心:

主任:**(兼)

副主任:****

突發(fā)安全事故報告聯(lián)系電話:521521

根據(jù)安全應(yīng)急事故的要求,領(lǐng)導(dǎo)小組可以隨時調(diào)集人員,調(diào)用物資及組織交通工具,各部門必須全力支持和配合。

二、學(xué)校突發(fā)安全事故種類:學(xué)校突發(fā)安全事故含學(xué)校火災(zāi)安全事故,學(xué)校交通安全事故,學(xué)校危險化學(xué)藥品安全事故,學(xué)校重大特種設(shè)備安全事故,學(xué)校外出大型活動安全事故,學(xué)校外來暴力侵害事故,學(xué)校食物中毒安全事故,學(xué)校流行傳染疾病安全事故等。

三、安全事故報告及處理程序

1.報告制度實行學(xué)校一把手負(fù)責(zé)制。

2.學(xué)校發(fā)生或接到突發(fā)安全事故后,必須在第一時間向?qū)W校突發(fā)安全事故指揮中心主任報告,并及時向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門報案請求援助。學(xué)校本著“先控制、后處置、救人第一,減少損失”的原則,果斷處理,積極搶救,指導(dǎo)現(xiàn)場師生離開危險區(qū)域,保衛(wèi)好學(xué)校貴重物品,維護(hù)現(xiàn)場秩序,做好事故現(xiàn)場保護(hù)工作,上交學(xué)校突發(fā)安全事故有關(guān)材料,做好善后處理工作。

3.中心學(xué)校接到突發(fā)安全事故報告后,根據(jù)事故情況立即向上級主管部門匯報,安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員在最短時間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場,組織搶救和善后處置工作。

4.對緩報、瞞報、延誤有效搶救時間造成嚴(yán)重后果的將予以紀(jì)律處分。

四、安全事故應(yīng)急預(yù)案

(一)重大突發(fā)事件

1.報警程序:

(1)當(dāng)事人所在學(xué)校負(fù)責(zé)人、派出所。

(2)鎮(zhèn)中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)

(3)根據(jù)事件需要,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后報告公安機(jī)關(guān),報警立即就近用電話或手機(jī)報告110(電話110)。

2.處置措施:

(1)接報后,中心學(xué)校校長、所在學(xué)校校長、值日教師和有關(guān)人員迅速趕到現(xiàn)場控制局面。

(2)組織人員按照程序打電話向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。

(3)組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度,邊處置情況邊向到場領(lǐng)導(dǎo)匯報。

(4)如有人員受傷,立即送往當(dāng)?shù)匦l(wèi)生所或就近衛(wèi)生院進(jìn)行救治。

(5)如是毆斗事件,除迅速控制局面、平息事態(tài)外,應(yīng)將雙方主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員帶離現(xiàn)場,其余人員驅(qū)散。

(6)如是意外事故,應(yīng)盡快組織人員搶救,將受傷者送往醫(yī)院搶救。

(7)如是社會人員來校鬧事且較為嚴(yán)重的,須立即撥打公安“110”。

3.注意事項。

(1)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師遇事一定要冷靜,果斷采取措施。

(2)處理群體性事件的原則是:迅速平息、減輕傷亡、保護(hù)學(xué)生、控制事態(tài)。

(3)嚴(yán)格控制社會閑雜人員和家長進(jìn)入校園。

4.疏散人員。

(1)當(dāng)事人所在的教室、辦公室及公共場所應(yīng)在統(tǒng)一安排下有組織的疏散到安全地帶,其余各室關(guān)閉門窗,避免更大的傷亡事故。

(2)確保師生的人生安全。

(二)重大火災(zāi)安全事故

1.處置火災(zāi)事故的組織:學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),值日教師,消防安全員。

2.報警程序:

(1)迅速組織有關(guān)人員攜帶消防器具趕赴現(xiàn)場進(jìn)行撲救。

(2)根據(jù)火勢如需報警立即就近用電話或手機(jī)報告消防中心(電話119),報告內(nèi)容為:“……發(fā)生火災(zāi),請迅速前來撲救”,待對方放下電話后再掛機(jī)。

(3)在向?qū)W校、中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)匯報的同時,派出人員到主要路口等待引導(dǎo)消防車輛。

3.組織實施:

(1)參加人員:在消防車到來之前,以校區(qū)內(nèi)消防安全員和教師成員為主,其余人員(學(xué)生除外)均有義務(wù)參加撲救。

(2)消防車到來之后,校內(nèi)人員配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作。

(3)使用器具:滅火器、水桶、臉盆、鐵锨,水浸的棉被等。

(4)學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)和教師要迅速組織人員逃生,原則是“先救人,后救物”。

(5)無關(guān)人員要遠(yuǎn)離火場和校區(qū)內(nèi)的固定消防栓,以便于消防車輛駛?cè)搿?/p>

4.撲救方法:

(1)撲救固體物品火災(zāi),如木制品,棉織品等,可使用各類滅火器具。

(2)撲救液體物品火災(zāi),如汽油、柴油、食用油等,只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等,絕對不能用水撲救。

5.注意事項:

(1)火災(zāi)事故首要的一條是保護(hù)人員安全,撲救要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。

(2)火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)查明原因,如是電源引起,應(yīng)立即切斷電源。

(3)火災(zāi)后應(yīng)掌握的原則是邊救火,邊報警。

(4)不得組織學(xué)生參加滅火。

(三)重大交通安全事故

1.處置事件的組織:學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),中心學(xué)校、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo),學(xué)校值日教師,公安人員。

2.報告程序:

(1)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。

(2)中心學(xué)校、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)。

(3)根據(jù)事件需要,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后報告上級有關(guān)部門。

3.處置措施

(1)接報后,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)迅速趕到現(xiàn)場,同時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。

(2)安排人員保護(hù)現(xiàn)場,同時向知情人了解事故原因和事故情況,并做好登記。

(3)根據(jù)事故的嚴(yán)重情況向公安機(jī)關(guān)報案。

(4)積極協(xié)助公安人員勘察現(xiàn)場,為處理案件提供條件。

4.注意事項

(1)提高認(rèn)識,落實責(zé)任。學(xué)校(幼兒園)要吸取教訓(xùn),充分認(rèn)識交通安全工作的重要性和緊迫性,要牢固樹立"珍愛生命,安全第一"、"責(zé)任重于泰山"的思想,以對全體師生員工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實加強(qiáng)對學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校要成立交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真分析學(xué)校交通安全的現(xiàn)狀、隱患原因和對策,要切實制訂道路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。今后,如因管理有漏洞,工作不認(rèn)真,整改不及時而造成安全事故的,要嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(2)加強(qiáng)道路交通安全教育。學(xué)校要爭取在本學(xué)期結(jié)束前利用交通安全圖片、黑板報、宣傳窗、主題班隊會等形式對所有學(xué)生進(jìn)行一次道路交通安全教育;以提高學(xué)生遵守交通法規(guī)的自覺性,規(guī)范學(xué)生的交通行為。學(xué)校還要通過告家長書或家訪等途徑,要求家長加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行道路交通安全教育。

(3)強(qiáng)化交通安全工作措施。根據(jù)地理位置特點,開展交通安全管理工作,如學(xué)生上學(xué)放學(xué)要穿越公路或交通繁忙地段,學(xué)校組織學(xué)生選好"路長",排隊過馬路。

(4)強(qiáng)化學(xué)生的管理工作。要制訂和完善學(xué)生管理的各項規(guī)章制度,并予以落實,有住校生的學(xué)校特別要加強(qiáng)對住校生的管理。要加強(qiáng)寒假期間的學(xué)生安全管理。寒假期間,學(xué)校(幼兒園)不得組織學(xué)生、幼兒外出旅游及其他集體活動。

(四)食物中毒安全事故

1.處置事件的組織:學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),學(xué)校值日教師,衛(wèi)生防疫部門人員。

2.報告程序:

(1)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。

(2)中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。

(3)根據(jù)事件需要,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后報告教育局和地方防疫部門。

3.處置措施

(1)發(fā)現(xiàn)情況后立即向有關(guān)部門和學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。

(2)以最快速度將中毒人員送往當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院(所),無交通工具時撥打急救中心電話“120”或“110”請求救助。

(3)由飲食服務(wù)管理人員封存現(xiàn)有食物,無關(guān)人員不允許到操作間或售飯?zhí)帯?/p>

(4)立即組織骨干教師組成陪護(hù)人員隊伍,由各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安排負(fù)責(zé)陪護(hù),無關(guān)人員未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)到醫(yī)療單位探視,以免影響治療秩序。

(5)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求,分別向上級主管部門和市防疫部門報告。

4.注意事項

(1)穩(wěn)定師生情緒,要求各類人員不以個人名義向外擴(kuò)散消息,以免引起不必要的混亂。

(2)如有個別家長來校探視,由各學(xué)校做好家長的思想工作和接待工作。

(3)事故發(fā)生后,要注意維護(hù)正常的學(xué)習(xí)秩序和工作秩序,組織人員做好食物中毒人員的思想工作。

(4)如有新聞媒體要求采訪,必須經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意,未經(jīng)同意,任何單位和個人不得接受采訪,以避免報道失實。

(五)抗震救災(zāi)事件

1.處置事件的組織:學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),中心學(xué)校、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo),學(xué)校值日教師,防震減災(zāi)工作組人員。

2.報告程序:

(1)地震發(fā)生后,學(xué)校各防震減災(zāi)應(yīng)急工作小組立即開展地震災(zāi)情調(diào)查工作,并向防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組報告;

(2)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及時向中心學(xué)校、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)報告。

3.處置措施

(1)當(dāng)接到臨震預(yù)報后,學(xué)校防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入震前應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài),按預(yù)案展開工作。

(2)學(xué)校防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)臨震預(yù)報、震情趨勢和上級有關(guān)部門的指示,準(zhǔn)備必要的避震場所并組織教職工和學(xué)生避震。

(3)對不能離崗的部門采取臨時措施,確保在崗人員的安全。

(4)迅速組織搶險救災(zāi)隊伍,以便配合專業(yè)搶險搶修隊伍實施快速救援。

4.注意事項

(1)領(lǐng)導(dǎo)小組立即按此預(yù)案展開工作,并立即將震情、災(zāi)情報告上級防震減災(zāi)指揮部,同時協(xié)助上級防震減災(zāi)指揮部做好學(xué)校抗震救災(zāi)工作。

(2)破壞性地震發(fā)生后,各級減災(zāi)應(yīng)急工作組立即按本預(yù)案組織實施并開展搶險救災(zāi)工作。

(3)會議制度:破壞性地震后,由防震減災(zāi)指揮部召集各應(yīng)急工作小組成員立即趕赴領(lǐng)導(dǎo)小組所在地開會,研究、部署、指揮搶險救災(zāi)工作。

(六)防溺水事件

1.處置事件的組織:學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),學(xué)校值日教師。

2.報告程序:

(1)溺水事件發(fā)生后,學(xué)校成立防溺水應(yīng)急工作小組立即開展調(diào)查工作;

(2)及時向中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)報告。

(3)根據(jù)需要向上級有關(guān)部門報告。

3.處置措施

當(dāng)發(fā)生溺水時,不熟悉水性時可采取自救法:除呼救外,取仰臥位,頭部向后,使鼻部可露出水面呼吸。呼氣要淺,吸氣要深。因為深吸氣時,人體比重降到0.967,比水略輕,可浮出水面(呼氣時人體比重為1.057,比水重),此時千萬不要慌張,不要將手臂上舉亂撲動,而使身體下沉更快。會游泳者,如果發(fā)生小腿抽筋,要保持鎮(zhèn)靜,采取仰泳位,用手將抽筋的腿的腳趾向背側(cè)彎曲,可使痙攣松解,然后慢慢游向岸邊。

救護(hù)溺水者,應(yīng)迅速游到溺水者附近,觀察清楚位置,從其后方出手救援。或投入木板、救生圈、長桿等,讓落水者攀扶上岸。

4.注意事項

領(lǐng)導(dǎo)小組立即按此預(yù)案展開工作,并立即報告指揮部,協(xié)助中心學(xué)校做好學(xué)校溺水工作。

(七)防洪事件

1.處置事故的組織:學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),中心學(xué)校、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo),值班教師。

2.報警程序:

(1)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。

(2)中心學(xué)校、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)。

(3)根據(jù)事件需要,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后報告上級有關(guān)部門。

2.處置措施

(1)上級防洪抗汛預(yù)報后,領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),依法發(fā)布有關(guān)消息和警報,全面組織各項防洪抗汛工作。

(2)組織有關(guān)人員對所屬建筑進(jìn)行全面檢查,封堵、關(guān)閉危險場所,停止各項室內(nèi)大型活動。

(3)加強(qiáng)對易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理,加強(qiáng)對食堂、門衛(wèi)室、電腦室等重要場所的防護(hù),保證防洪減災(zāi)順利進(jìn)行。

(4)加強(qiáng)對廣大師生宣傳教育,做好師生、學(xué)生家長思想穩(wěn)定工作。

(5)加強(qiáng)各類值班值勤,保持通信暢通,及時掌握各種情況,全力維護(hù)正常教學(xué)、工作秩序。

(6)按預(yù)案落實各項物資準(zhǔn)備。

4.注意事項

(1)在防洪減災(zāi)應(yīng)急行動中,學(xué)校各部門要密切配合,服從指揮,確保政令暢通和各項工作落實。

(2)學(xué)校各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,并切實落實各項組織措施。

洪澇災(zāi)害情況發(fā)生后,采取一切必要手段,組織各方面力量全面進(jìn)行防洪抗汛工作,把洪澇災(zāi)害造成的損失降到最低點。調(diào)動一切積極因素,迅速恢復(fù)教育教學(xué)秩序,全面保證和促進(jìn)社會安全穩(wěn)定。

(八)防觸電事件

1.處置事件的組織:學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),學(xué)校值日教師,電工、醫(yī)務(wù)人員。

2.報告程序:

(1)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。

(2)中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。

(3)根據(jù)事件需要,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后報告上級有關(guān)部門。

3.處置措施

(1)觸電后,立即切斷電源,拉下電閘,或用不導(dǎo)電的竹、木棍將導(dǎo)電體與觸電者分開。在未切斷電源或觸電者未脫離電源時,切不可觸摸觸電者;

(2)對呼吸和心跳停止者,應(yīng)立即進(jìn)行口對口的人工呼吸和心臟胸外擠壓,直至呼吸和心跳恢復(fù)為止。如呼吸不恢復(fù),人工呼吸至少應(yīng)堅持4小時或出現(xiàn)尸僵和尸斑時方可放棄搶救。有條件時直接給予氧氣吸入更佳;

(3)在就地?fù)尵鹊耐瑫r,盡快呼叫醫(yī)務(wù)人員或向有關(guān)醫(yī)療單位求援。根據(jù)具體情況,急送醫(yī)院,請最好的醫(yī)生救治。

4.注意事項:

(1)穩(wěn)定師生情緒,要求各類人員不以個人名義向外擴(kuò)散消息,以免引起不必要的混亂。

(2)如有個別家長來校探視,由各學(xué)校做好家長的思想工作和接待工作。

(3)事故發(fā)生后,要注意維護(hù)正常的學(xué)習(xí)秩序和工作秩序,組織人員做好食物中毒人員的思想工作。

(九)非法入侵事件

1.門衛(wèi)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)驗證、登記制度。要提高警惕,禁止攜帶管制刀具、有毒、易燃易爆或可疑物品的人員和神志不清、酗酒、衣衫不整及形跡可疑人員進(jìn)入校園。外來人未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入,門衛(wèi)不得放行,及早將闖入者查清并逐出學(xué)校。

2.對按規(guī)定允許進(jìn)入校園,但觀其行為又有嫌疑的人,門衛(wèi)人員應(yīng)掌握其活動情況,并予以記錄,必要時請其出校。

3.值日領(lǐng)導(dǎo)須加強(qiáng)校園周邊巡邏,發(fā)現(xiàn)有不良分子翻墻入校,應(yīng)立即予以制止。校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇、行竊、斗毆,先制止、制服,為防不測,同時撥打“110”報警。

4.不法分子侵入校園滋事,值日領(lǐng)導(dǎo)、班主任應(yīng)及時控制第一現(xiàn)場。

5.身在第一現(xiàn)場的教師應(yīng)挺身而出,與不法分子開展斗爭,盡力保護(hù)學(xué)生安全不受侵害,學(xué)校財產(chǎn)不受損失。

6.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)迅速調(diào)配各種力量,有效制止不法侵害事件的發(fā)生、蔓延,同時緊急部署將學(xué)生撤離到安全地方。

應(yīng)急措施:

1.事故現(xiàn)場的教師邊指揮學(xué)生進(jìn)行緊急集結(jié)疏散,一邊以最快的速度將發(fā)生事故信息傳遞到指揮部。

2.指揮部:指揮部人員馬上按工作職責(zé)到現(xiàn)場指揮全校師生進(jìn)行緊急疏散,并靈活機(jī)動地做好與犯罪分子周旋的工作。

3.學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)自我防范意識和保護(hù)能力,發(fā)現(xiàn)可疑人員或不法分子非法侵入校園應(yīng)及時報告(報警),根據(jù)現(xiàn)場情況及自身的客觀條件,在保證自身安全的前提下應(yīng)對發(fā)生的情況:沉著冷靜,遇險不慌,尋求救助,及時避讓,保證安全。

(十)危險化學(xué)藥品安全事故

1.學(xué)校危險化學(xué)藥品要求專柜存放,專人管理。

2.在實驗操作過程中出現(xiàn)的安全事故,現(xiàn)場教師要及時將師生疏散至安全地段,迅速將情況報告主要負(fù)責(zé)人。

3.在最短時間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院搶救,及時報告119、120請求援助,保護(hù)好事故現(xiàn)場。

4.采取有效措施,做好善后處置工作。

(十一)特種設(shè)備安全事故

1.學(xué)校要定期檢查鍋爐使用情況,做好鍋爐工的培訓(xùn)工作。

2.事故發(fā)生后,及時搶救受傷師生,及時報告110、119、120請求援助,封閉事故現(xiàn)場。

3.采取有效措施,做好善后處置工作。

(十二)外出大型活動安全事故

1.學(xué)校組織外出大型活動必須申報上級行政主管部門,經(jīng)同意后才能實施,學(xué)校組織的外出大型活動要制訂安全應(yīng)急預(yù)案。

2.事故發(fā)生后,學(xué)校迅速搶救受傷師生,及時將事故信息上報上級行政主管部門。

3.及時報警110、120請求援助,保護(hù)好事故現(xiàn)場。

4.采取有效措施,做好善后處置工作。

(十三)流行傳染病安全事故

當(dāng)接到某班級突發(fā)“傳染病”病例后,在第一時間即采取如下措施:

1.學(xué)校指揮中心領(lǐng)導(dǎo),在最短的時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場,進(jìn)行防治工作的現(xiàn)場指揮和總體協(xié)調(diào)。

2.立即與區(qū)教育局、區(qū)疾控中心及有關(guān)醫(yī)療單位取得聯(lián)系,爭取上級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的支持。

3.在當(dāng)?shù)卣肮才沙鏊闹С窒?對“病例”所在區(qū)域及直接接觸者進(jìn)行隔離封閉。

4.在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下,對“病例”所活動的區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格消毒,并對封閉區(qū)域隨時進(jìn)行消毒。

5.根據(jù)隔離封閉“病區(qū)”的需要,及時提供“病區(qū)”隔離工作人員的防護(hù)用具、用品,提供被隔離人員的吃住及生活必需品。

6.及時做好被隔離人員的思想穩(wěn)定和疏通工作,并做好隔離區(qū)域外圍家長及有關(guān)人員的思想工作。

7.及時做好來訪家長及社會有關(guān)人員的宣傳、解釋工作。

8.要重視每一個工作環(huán)節(jié),必須周密考慮各種防范措施,嚴(yán)格防范交叉感染。

(十四)學(xué)校體育工作中的安全防范措施

1.成立以學(xué)校校長掛帥的學(xué)校體育工作安全領(lǐng)導(dǎo)小組

2.體育教師和班主任要加強(qiáng)有關(guān)學(xué)校體育安全的法規(guī)、辦法、理論的學(xué)習(xí)

3.學(xué)校體育工作中的安全防范措施要廣開渠道、加強(qiáng)宣傳。

4.學(xué)校體育工作中的開展要統(tǒng)籌兼顧、合理安排、確保安全。

5.加強(qiáng)、加快硬件建設(shè)、布局合理、給學(xué)生一片安全的天空。

6.妥善處理已經(jīng)發(fā)生的傷害事故。

7.體育與健康教學(xué)要加強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)意識。

(1)掌握身體失去平衡的自我保護(hù)方法

(2)學(xué)會課堂教學(xué)保護(hù)幫助方法

(3)根據(jù)青少年兒童身體素質(zhì)發(fā)展敏感期,要不斷加強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)練習(xí)。

(4)通過課堂教學(xué)規(guī)范學(xué)生正確的技術(shù)動作,避免傷害事故的發(fā)生。

8.課余運動訓(xùn)練方面

(1)少年兒童運動員的選材要體現(xiàn)“健康第一”的指導(dǎo)思想。

(2)運動員的訓(xùn)練應(yīng)體現(xiàn)因材施教原則、符合少年兒童的身心特點。

(3)教練員組織的課余訓(xùn)練要具備高度負(fù)責(zé)的精神。

9.組織學(xué)校的運動會

(1)制定競賽規(guī)程。包括安全防范的要求、措施。

(2)培訓(xùn)裁判。特別強(qiáng)調(diào)安全的重要性,制定比賽項目的安全預(yù)案。

**年三月一日

篇2:城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案細(xì)則

第一章總則

第一條為規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定,制定本辦法。

第二條縣級以上地方人民政府承擔(dān)城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(以下簡稱建設(shè)主管部門)、建設(shè)單位、施工單位的應(yīng)急預(yù)案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。

第三條應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、企地銜接、動態(tài)管理的原則。

第四條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級預(yù)案的規(guī)定,符合工作實際和工程項目實際情況。

第二章預(yù)案編制和內(nèi)容

第五條應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制本部門綜合應(yīng)急預(yù)案;

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制本單位綜合應(yīng)急預(yù)案,并按照影響工程周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應(yīng)急預(yù)案;

施工單位應(yīng)當(dāng)編制所承擔(dān)工程項目的綜合應(yīng)急預(yù)案,并按工程事故、影響周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應(yīng)急預(yù)案,同時制定事故現(xiàn)場處置方案。

第六條各類應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容各有側(cè)重。

綜合應(yīng)急預(yù)案是對城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)對工作的總體安排。主要規(guī)定工作原則、組織機(jī)構(gòu)、預(yù)案體系、事故分級、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)、演練與評估等,是應(yīng)對城市軌道交通建設(shè)工程各類質(zhì)量安全事故的綜合性文件。

工程項目應(yīng)急預(yù)案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故而預(yù)先制定的工作方案。主要規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險防范和監(jiān)測、信息報告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應(yīng)急資源情況以及實施步驟等,體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。

現(xiàn)場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設(shè)工程事故現(xiàn)場處置工作而預(yù)先制定的方案。主要規(guī)定現(xiàn)場應(yīng)急處置程序、技術(shù)措施及實施步驟。側(cè)重于細(xì)化企業(yè)先期處置,明確并落實生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán);嚴(yán)格遵守安全規(guī)程,科學(xué)組織有效施救,確保救援人員安全,并強(qiáng)化救援現(xiàn)場管理。現(xiàn)場處置方案是工程項目應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)支持性文件。

第七條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查和能力評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。質(zhì)量安全風(fēng)險類別見附件。

第八條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第九條應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急裝備物資儲備清單、應(yīng)急集結(jié)路線圖等應(yīng)急資源信息應(yīng)當(dāng)及時更新,確保信息準(zhǔn)確有效。建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位可根據(jù)實際需要建立應(yīng)急資源管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)應(yīng)急資源信息的及時更新與管理。

第三章預(yù)案評審和發(fā)布

第十條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對各自編制的綜合應(yīng)急預(yù)案組織評審。工程項目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案可視情況組織評審。

第十一條評審人員應(yīng)當(dāng)包括城市軌道交通工程安全生產(chǎn)或應(yīng)急管理方面的專家,預(yù)案涉及的其他部門和單位相關(guān)人員。

評審人員與應(yīng)急預(yù)案編制單位不得存在隸屬關(guān)系。

第十二條評審的主要內(nèi)容包括:

(一)應(yīng)急預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)等,是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了銜接;

(二)主體內(nèi)容是否完備,組織體系是否科學(xué)合理;責(zé)任分工是否合理明確;

(三)風(fēng)險評估及防范措施是否具有針對性;

(四)響應(yīng)級別設(shè)計是否合理,應(yīng)對措施是否具體簡明、管用可行;

(五)應(yīng)急保障資源是否完備,應(yīng)急保障措施是否可行。

評審后應(yīng)形成書面評審意見。

第十三條應(yīng)急預(yù)案發(fā)布前,編制單位應(yīng)當(dāng)征求預(yù)案涉及的其他部門和單位意見。

第十四條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)編制單位主要負(fù)責(zé)人或分管城市軌道交通工程質(zhì)量安全的負(fù)責(zé)人審批。審批方式根據(jù)實際情況確定。

第十五條應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后,編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送達(dá)預(yù)案涉及的其他部門和單位。

第四章預(yù)案備案

第十六條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)在綜合應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后20個工作日內(nèi),向有關(guān)單位備案。

(一)建設(shè)主管部門綜合應(yīng)急預(yù)案報送本級人民政府和上一級行政主管部門備案;

(二)建設(shè)單位綜合應(yīng)急預(yù)案報送建設(shè)主管部門備案;

(三)施工單位綜合應(yīng)急預(yù)案報送工程所在地建設(shè)主管部門和建設(shè)單位備案。

第十七條應(yīng)急預(yù)案備案時,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;

(三)應(yīng)急預(yù)案評審意見。

第五章演練和培訓(xùn)

第十八條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度,根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開展聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

第十九條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃,結(jié)合實際情況定期組織預(yù)案演練。建設(shè)主管部門每3年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練;建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)有針對性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練,每年至少組織一次,視情況可加大演練頻次。

第二十條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行評估,并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題,對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。評估和修訂意見應(yīng)當(dāng)有書面記錄,并及時存檔。

鼓勵委托第三方進(jìn)行演練評估。

第二十一條建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)知識的培訓(xùn),至少每年組織一次,并留存培訓(xùn)記錄。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)覆蓋預(yù)案所涉及的相關(guān)單位和人員。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查培訓(xùn)開展情況。

第六章評估和修訂

第二十二條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度,分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性,實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

第二十三條有下列情況之一的,應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)修訂預(yù)案,修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;

(三)城市軌道交通工程建設(shè)規(guī)模發(fā)生較大變化的;

(四)城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險發(fā)生較大變化的;

(五)城市軌道交通工程設(shè)計方案、施工工法等發(fā)生較大變化的;

(六)在事故應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)重大問題,需要作出調(diào)整的;

(七)應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第二十四條對組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、分類分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容進(jìn)行修訂的,應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定進(jìn)行評審和備案。

第七章人力和經(jīng)費保障

第二十五條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位要指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作。

第二十六條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案編制、評審、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作所需經(jīng)費納入預(yù)算,統(tǒng)籌安排;建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按照預(yù)案要求落實相應(yīng)的應(yīng)急物資、裝備及隊伍,保證相應(yīng)費用的投入。確保專款專用,不得挪用。

第八章附則

第二十七條縣級以上建設(shè)主管部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本部門實際制定實施細(xì)則。

第二十八條本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件

城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險類別

一、工程施工風(fēng)險

(一)明挖法施工風(fēng)險

主要從工程及水文地質(zhì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工、基坑降水、支撐架設(shè)及拆除、土方開挖、主體結(jié)構(gòu)施工等進(jìn)行風(fēng)險分析。重點分析永久結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)(圍護(hù)樁、連續(xù)墻等)、邊坡、支撐構(gòu)件(錨索、圍檁、鋼支撐)、模板支架的穩(wěn)定性,以及基坑進(jìn)水、基底隆起的風(fēng)險。

(二)盾構(gòu)法施工風(fēng)險

主要從工程及水文地質(zhì)、盾構(gòu)吊裝、盾構(gòu)始發(fā)和到達(dá)、盾構(gòu)開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運輸、聯(lián)絡(luò)通道施工等進(jìn)行風(fēng)險分析。重點分析進(jìn)出洞土體的穩(wěn)定性、開倉過程中土體穩(wěn)定性及有害氣體、盾構(gòu)進(jìn)水的風(fēng)險。

(三)礦山法施工風(fēng)險

主要從工程及水文地質(zhì)、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業(yè)、聯(lián)絡(luò)通道施工、初支及二襯結(jié)構(gòu)施工等進(jìn)行風(fēng)險分析。重點分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風(fēng)險。

(四)高架段施工風(fēng)險

主要從工程及水文地質(zhì)、基礎(chǔ)施工、墩身施工、架橋機(jī)架設(shè)作業(yè)、橋面鋪裝作業(yè)、預(yù)應(yīng)力張拉等進(jìn)行風(fēng)險分析。重點分析模板支架穩(wěn)定性。

(五)軌行區(qū)及機(jī)電安裝施工風(fēng)險

主要分析軌行區(qū)吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業(yè)以及機(jī)電設(shè)備吊裝、運輸及安裝調(diào)試作業(yè)的操作風(fēng)險。

(六)其他施工風(fēng)險

主要分析工程施工過程中(含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時建筑物搭建、臨時電路架設(shè)等前期工作)可能造成設(shè)備傾覆、起重傷害、機(jī)械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災(zāi)、車輛傷害、爆炸傷害(鍋爐、容器、瓦斯、炸藥)等風(fēng)險。

二、自然環(huán)境與周邊環(huán)境風(fēng)險

(一)自然環(huán)境風(fēng)險

主要包括:天氣災(zāi)害風(fēng)險、地震災(zāi)害風(fēng)險、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險以及河湖海洋災(zāi)害風(fēng)險等。

(二)周邊環(huán)境風(fēng)險

主要包括:工程鄰近的建(構(gòu))筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施等風(fēng)險。

篇3:港口安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理制度

第一條為預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,有效處置安全生產(chǎn)事故,最大限度地減少事故造成的損失,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》,結(jié)合本區(qū)實際,制定本制度。

第二條本制度所稱的應(yīng)急預(yù)案,系指安全生產(chǎn)事故預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)按照分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則,各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)、演練和宣傳教育等工作,協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系,對應(yīng)急預(yù)案所涉及的資源和保障措施的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三條應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查,并經(jīng)實施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位認(rèn)可,由制定單位發(fā)布,印送與應(yīng)急預(yù)案實施有關(guān)的單位。

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:(1)應(yīng)急預(yù)案的適用范圍;(2)事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果;(3)事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責(zé)分工;(4)事故報告的程序、方式和內(nèi)容;(5)發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的行動和措施;(6)事故應(yīng)急救援(包括事故傷員救治)資源信息,包括隊伍、裝備、物資、專家等有關(guān)信息的情況;(7)事故報告及應(yīng)急救援有關(guān)的具體通信聯(lián)系方式;(8)相關(guān)的保障措施;(9)與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系;(10)應(yīng)急預(yù)案管理的措施和要求。

第四條各級人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報送上一級政府及其安監(jiān)部門備案;政府各部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報送同級人民政府及其安監(jiān)部門備案。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬各級單位都應(yīng)當(dāng)針對本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)作業(yè)崗位的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬單位和部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上一級管理單位審查。

礦山、建筑施工單位和危險化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運單位的應(yīng)急預(yù)案,以及生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及重大危險源的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)按照分級管理的原則報安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門備案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及輻射、城市公用事業(yè)、道路交通、火災(zāi)、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設(shè)備、電網(wǎng)安全等事故的應(yīng)急預(yù)案,依據(jù)有關(guān)規(guī)定報有關(guān)部門備案,并按照分級管理的原則抄報安全監(jiān)管部門。

第六條應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)對與實施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn),使其熟悉相關(guān)的職責(zé)、程序,對本單位其他人員和相關(guān)群眾進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳教育,使其掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的自救和救援行動;生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行崗位應(yīng)急措施的培訓(xùn);應(yīng)急預(yù)案所涉及的有關(guān)單位對應(yīng)急預(yù)案中明確的與其相關(guān)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)組織落實。

第七條應(yīng)急預(yù)案在相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),適用范圍、條件,有關(guān)應(yīng)急資源情況,以及與相關(guān)預(yù)案的銜接關(guān)系等發(fā)生變化時,或發(fā)現(xiàn)存在問題時,應(yīng)當(dāng)及時修訂。

第八條應(yīng)急預(yù)案的演練與實施。各級人民政府應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作重點領(lǐng)域的具體情況和需要,組織開展應(yīng)急預(yù)案的演練;高危行業(yè)、人員密集場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位,每年應(yīng)組織一次應(yīng)急預(yù)案演練,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合各自安全生產(chǎn)工作的特點,開展針對性的應(yīng)急預(yù)案演練工作。

一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故或其他突發(fā)事件,應(yīng)按照“分級、屬地”的原則,立即啟動應(yīng)急預(yù)案。規(guī)范、迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作,最大限度地降低各種損失。