事故應急預案多篇
《操作手冊》作為危險化學品事故應急預案文本的補充,具有不可或缺的作用。近日受委托對某經濟技術開發區危險化學品事故應急預案《操作手冊》進行了修訂,主要體現在以下幾個方面:
一、危險源和風險分析
現代安全管理側重于風險管理和應急管理,風險分析和應急能力評估是應急預案編制的前提。在充分考慮我國化工園區發展現狀及存在的主要問題、開展化工園區安全風險評估的必要性、如何開展化工園區的區域安全風險評估、化工園區安全建設與管理的基本要求的基礎上,結合開發區現有危險化學品從業單位的實際情況,從危險化學品物性、生產與使用、儲存與運輸等方面對危險有害因素進行辨識,并提出可能產生的次生、衍生災害。同時從個人風險與社會風險值的角度描述風險程度,進一步完善風險分析部分的內容。
二、應急處置流程和措施
由于轄區內使用有毒物品的單位相對較多,特別是劇毒品使用單位,為進一步強化《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》的貫徹與落實,充分結合當前職業衛生工作的歸口管理需要和危險化學品安全事故的特點,突出應急響應程序化,在危險化學品事故應急處置流程圖后新增急性職業中毒事件應急響應與處置流程。
考慮到轄區內危險化學品事故可能發生的實際情況,在原有基礎上進一步完善了危險化學品事故處置措施,補充急性中毒的現場救護處置措施、化學品燒傷現場搶救處置措施、氰化物泄漏事故處置措施,更能體現《操作手冊》的完整性、實用性和可操作性,同時也更具有指導性,可以與轄區內所屬企事業單位的應急預案有很好的銜接作用。
最后還結合開發區現有危險化學品從業單位的生產、使用、儲存、運輸危險化學品品種和數量,及構成重大危險源單位的實際情況,根據《國家安全監管總局辦公廳關于印發首批重點監管的危險化學品安全措施和應急處置原則的通知》(安監總廳管三〔**〕142號)文件精神,選取15種重點監管的危險化學品。列出其安全措施和應急處置原則作為附件供參考。
三、圖表格式與文檔結構
根據“文本統一、要素簡化、職責明確、程序有效”的指導原則,對《操作手冊》的文檔做了重新調整。進一步補充二級目錄,使文檔結構相對清晰。為了突出應急預案的簡單化、圖表化,提高應急預案的針對性、操作性,同時對部分圖表進行了重新設置,完善內容、統一格式,較此前相對更全面、更完善。
幼兒園預防幼兒擁擠踩踏事故應急預案2017事故應急預案(2)|返回目錄
為了進一步加強幼兒園安全管理工作,預防幼兒擁擠踩踏事故發生,提高幼兒的安全意識,現制定**區直屬機關幼兒園預防校園擁擠踩踏事件應急預案。
一、成立“預防校園擁擠踩踏事件”應急工作領導小組。
組長:**(園長)
副組長:**(書記)、**(業務園長)、**(保育園長)
組員:各部門負責人、各主班教師
二、機構職責:
1、加強領導,健全組織,強化工作職責,制定應急預案和落實各項措施,完善工作機制和應急保障系統。
2、領導小組成員要識別容易出現踩踏的風險所在,重點防范,運用各種形式,加強對幼兒行為規范教育、安全教育、遵守秩序教育、增強幼兒的自我保護意識。
3、領導小組成員要經常性地對幼兒園教學和生活設施、設備以及場地、房屋和設備進行安全檢查,發現隱患要立即整改;要確保走廊、樓道的暢通。
4、健全幼兒園各項規章制度。
5、安全負責人履行值日工作職責,堅守幼兒園,有事外出必須告知另外安全負責人,或請其他負責人代履行值日工作職責。
6、辦公室印制全園教師通訊錄,并定期核對電話號碼,確保通訊錄中能有一個電話暢通。班主任要在身邊常備家長通訊錄。
7、幼兒密集出入時,每樓層安排一名教師維持秩序(白天值班教師負責):
三樓樓梯口:**二樓樓梯口:**一樓樓梯口:**
三、教師職責及對幼兒的安全教育要求。
1、各班主任要經常對幼兒進行文明禮儀教育,教育幼兒上下樓梯時要靠右行,不要擁擠,防止踩踏積壓等不安全事故的發生,對有這樣現象的幼兒要給予批評教育,責令其改正錯誤行為。
2、上下樓梯的教師要對幼兒上下樓梯故意打鬧等不良現象給予制止,防止擁堵現象的發生。
3、在上課期間,教室門都要打開,一旦發生擁擠踩踏或者火災等問題,便于幼兒及時有效地疏散。
4、幼兒在經過樓梯發生踩踏等安全事故時,所在教師要及時組織疏導,防止事故進一步擴大。
5、一旦發生踩踏等安全事故,值班教師或現場老師要馬上報告園長,同時根據傷情撥打120急救電話,組織送往最近的醫院進行搶救處理。
6、教師都有責任教育幼兒遵守幼兒園規定,特別是對上下樓道應該注意安全的問題要經常講,以引起幼兒的高度重視。
7、上課期間一旦發生火情,所有老師都有責任及時報告園長,并負責組織好本班幼兒,做好疏散等工作,還要馬上組織人力搶救,但不能要求幼兒走近危險地方;要及時切斷電源和火源,防止火勢的進一步蔓延。要及時電話報警(電話:119)。同時組織幼兒疏散,防止損失擴大。
8、在出現緊急情況的時候,在場的教師和值班人員要注意按照應急疏散指示、標志和圖示進行合理正確的疏散幼兒。
9、要學會正確使用消防設備,及時撲滅火災。
10、未依法履行安全職責,違反安全規定的行為或違反本規定的,經有關部門的認定,由幼兒園依照有關規定對責任人員給予行政紀律處分或者其他處罰。因瀆職、失職或者管理失控發生事故,造成惡劣影響的,由有關管理部門和公安機關依照有關法律法規予以處罰。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
四、應對突發事件處置預案
發生事故后,目擊者要立即向領導小組反映,領導小組立即啟動應急預案,所有成員必須立即趕赴現場組織搶救。同時,迅速撥打電話報警并向上級主管部門報告,請求援助。報告應該包括以下信息:事故發生的時間與地點、種類、程度、危害;已采取和準備采取的應急行動。
發生事故后,領導小組按以下原則組織師幼進行緊急疏散:
1、發生突發事件后立即吹哨報警(由**負責),安全領導小組迅速組織全校師幼疏散逃生。
2、具體疏散工作安排:
(1)課余時間各班班主任負責指揮本班幼兒疏散,上課時間由授課教師負責指揮幼兒疏散。
(2)按樓層由底到高的順序依次逃生:一樓幼兒在教師的指導下直接到操場,二樓層的幼兒成二列縱隊依次逃離。
(3)每樓層安排一名教師維持秩序(值班教師負責)。
(4)操場指揮員:各班班主任
(5)緊急疏散后集中地點:
樓道疏散下來的幼兒按指定線路到操場集合,但不能影響其它班級的通過路線。
3、疏散要求與注意事項:
(1)、聽到幼兒園發出的警報聲后,全園師生立即快速、安全進行疏散。
(2)、疏散集合地點:全部幼兒按做操位置在操場集中。
(3)、疏散順序:教師指揮幼兒按計劃安排依次快速、安全下樓,不能搶先下樓,以免發生擁擠踐踏事故。
(4)、疏散過程中如果發生意外傷害,首先進行簡單救助,為傷員包扎傷口,然后安排專人進行護理并送到醫院救治。
**區直屬機關幼兒園
12月1日
學校重大傷害事故應急預案2017事故應急預案(3)|返回目錄
(一)校園重大傷害應急處置工作領導小組:
第一責任人:校長
總指揮:**
成員:各班主任
領導小組全面負責師生傷害事故的應急指揮、協調、搶險、救援等工作。
(二)報告(警)程序:
1、學生傷害事故發生時,現場學生、教師立即報告學校負責安全的教師和領導。現場教師或負責人要馬上組織學生有序疏散,維護現場秩序。
2、傷害事故重大時,責任人立即撥打醫療救助報警電話“120”,報警內容為:“**學校發生傷害事故,傷害情況是,請迅速前來救助,地址是**學校”。待對方放下電話后再掛機。
3、工作領導小組立即向聯區報告。電話:**
4、工作領導小組立即按照預案規定職責開展救援工作并立即與受到傷害的學生家長聯系
(三)應急措施
1、疏散:按預案有計劃地組織學生撤離學生受傷害地點和危險區域,班級教師清點人數,上報校工作領導小組。
2、救助:
(1)醫療救護立即組織學校有關人員攜帶醫療器械趕赴現場進行救助。
(2)如有需要,醫療救護組要同時撥打醫療急救電話120。并根據學生受傷情況,通知有關學生家長到達現場或指定醫院。
(3)維護現場秩序,保護現場。
3、善后:善后處理受到傷害學生的親屬的安撫、安置工作,恢復正常教學秩序。
**學校
施工現場事故應急預案2017事故應急預案(4)|返回目錄
施工現場事故應急預案
一、應急準備
1、本公司成立以公司經理為組長,分管安全副經理、安全科科長、項目經理參加的公司意外傷害應急領導小組。施工項目根據承建項目情況成立以項目經理為組長、施工員、技術負責人、專職安全員、施工班組負責人參加的現場意外傷害應急領導小組。
2、根據公司承包經營范圍,我公司主要以房屋建筑施工為主,根據以往施工安全意外傷害發生頻率,主要意外傷害有:高空墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、事物中毒、窒息。
3、為確保人員安全,提高安全防范意識,堅持以認為本的宗旨,當發生意外傷害時,建立暢通的應急聯絡渠道,公司堅持24小時有人值班,辦公室設在安全科,聯系電話:聯系人:
4、為提高安全防范意識,使事故人員得到及時求治,根據《建設工程安全管理條例》及國家《中華人民共和國安全法》規定,公司承建項目在《施工現場安全條件備案》時,必須參加施工現場職工意外傷害保險。
5施工現場技術負責人,必須根據公司is09001質量體系文件及《施工項目管理規范》要求,編制特殊及關鍵過程安全施工組織設計,項目開工前抓好“三級安全教育”,分部、分項工程施工前由技術負責人對施工班組進行安全技術交底。
6、分部、分項工程開工前由專職安全,對施工現場安全條件進行驗收,做好“三寶”的使用,并向作業人員進行危險源分析,及施工注意事項交待。
7、項目部根據工程進展情況,配備醫用擔架、急救藥品、衛生繃帶等,并就近聯系衛生醫療點,職工發生中毒、意外傷害時及時拔打“120”急救電話。進行搶救。
二、現場人員傷害搶救實施辦法
1、事故后,由班組長或施工員、項目經理的指揮下,根據傷情開展搶救工作,同時拔打醫療急救電話(120)請求援,爭取在盡可能短的情況下,對傷者實施有效的急救治療。
2、現場人員根據受傷原因立即開展應急搶救。
3、施工現場項目經理,在發生事故后1小時內,向公司應急救援領導小組匯報事故情況,公司領導小組在接到電話100km范圍內2小時到達事故現場,組織人力、物力進行急救工作。
4、公司各部門,施工項目部所在的施工人員必須為搶救工作提供必要的幫助或支持。
5、現場施工用車即為緊急情況下的搶救用車,必要時租用社會車輛,費用從項目部安全措施費用中列支。
(1)、高空墜落
1)、高空墜落、撞擊、擠壓可能在胸部內臟破裂出血,傷者表面無出血,但表面出現面色蒼白、腹痛、意識不清、四肢發冷等征兆。應首先觀察或詢問是否出現上述特征,確認或懷疑存在上述特征時,嚴禁移動傷者,應平躺并立即拔打120急救電話。
2)、如有骨折,應就地取材,使用夾板或竹棍固定,避免骨折部位移位,開放性骨折并伴有大出血者,應先止血在固定,用擔架或自制簡易擔架運送傷者至醫院治療。
(2)、物體打擊
1)、首先傷口看法的打擊物體,同時查看被打擊部位傷害情況。
2)、根據傷情確定救護方案,需要包扎的進行現場簡易包扎,若有骨折,應就地取材,使用夾板或竹棍固定,避免骨折部位移位。開放性骨折并伴有大出血者,應先止血在固定,用擔架或自制簡易擔架運送傷者至醫院治療。
(3)、觸電
1)、立即切斷電源或用絕緣物使帶電體與傷員分開。
2)、觀察神智是否清醒,應使其在安全區就地平躺,暫時不要使其站立或走動;傷員若不清醒,應立即使在安全區域就地平躺,以確保呼吸道暢通。
3)、立即撥打120急救電話。
(4)、機械傷害
1)、立即關閉施工機械。
2)、如造成短肢或骨折,應立即進行現場固定包扎,找回被切斷肢體,以便送醫院后救治工作。
3)、需要搶救的傷員,應立即就地堅持心肺復蘇搶救,并聯系就近醫院醫治。
(5)、食物中毒
1)、立即撥打120急救電話,并說明屬于何種食物中毒及中毒人數。
2)、保留中毒食物,以便醫療機構進行檢化驗。
(6)、窒息
1)、主要為井樁開挖時發生。
2)、加強通風,必要時進行強制通風避免出現窒息情況。
3)、進入下水道、井樁前,先點燃報紙及其他可燃物,觀察燃燒情況,如發現熄滅,應找出原因,采用機械通風或防化設施,后再進行施工。
4)、如有發生,立即將作業人員拉出地面并進行人工呼吸,如情況嚴重,立即撥打120急救電話。
三、匯報
事故發生后,項目經理必須在第一時間內匯報公司安全科及分管經理。
公司電話:
分管副經理;
安全科:
四、公司意外傷害領導小組
1、工作目的:對潛在的事故、事件或緊急情況做好應急準備,一旦發生意外傷害事故立即作出相應,以預防或減少可能造成的有害影響。
2、工作范圍:使用與公司對環境和職業健康安全方面潛在事故,事件或緊急情況的應急準備。
3、工作職責
(1)、安全科是本程序的歸口管理部門,負責組織、協調各部門、各項目部處理應急事件。
(2)、相關部門負責應急準備和響應的配合實施。
(3)、項目部應急救援領導小組承擔施工現場應急準備和響應的具體實施。
4、工作程序
(1)、項目在編制施工技術文件時,應確定施工環境和職業健康潛在隱患和任何可能發生的緊急情況,并對顯現或即將出現的影響施工的不安全因素制定防范措施。
(2)、工程開工前由公司安全科組織人員,對生產和服務工程中的各主要環節進行排查,評審,符合條件后,發布開工令。
(3)、項目專職安全員在分部分項工程開工前對安全環境及現場安全條件,進行評價,符合要求后,方可施工。
(4)、對可能發生的事故,作出預防,確定救護措施。
5、應急預案
(1)、為防止事故或緊急情況的發生,以及一旦發生后有條不紊的開展搶救、搶險工作,盡可能的防止或減少造成的危害。安全科應組織公司相關部門、項目部結合工程特點,編制應急預案,經公司經理審批后組織實施。
(2)、應急預案、措施的落實
公司各項目部通過培訓、學習、交底、公示,演練等多種形式,各全體員工傳遞環境、職業健康安全方面應急準備和響應的知識,以確保應急預案的有效實施。
(3)、各項目部應按職責分工組織實施應急預案中的預防措施,確保人員、設備、設施等到位。
6、應急響應
(1)、應急響應的啟動:出現環境和安全緊急情況時,現場當事人或發現人立即報告項目部及公司安全科有關人員,并根據事故大小及管理級別上報建設行政主管部門。。
(2)、項目部負責人應立即按應急預案采取有效措施,組織人員和設備、設施、設法控制事件發展,將可能造成的危害將到最低。
(3)、同時聯系社會急救組織,撥打110、119、120電話報警。
7、應急響應的主要內容:
立即搶救傷亡人員,就地送往醫院進行救治;
積極組織人員搶險救情,并對周圍財產、環境采取必要保護措施;
立即停止作業,疏散人員;
設安全警戒線并保護好事故現場;
盡可能確保用電、用水、道路等暢通;
作好有關記錄;
五、事故的調查、處理
1、發生環境與安全事故后,應急救援小組應配合項目部積極組織好傷亡人員的救治、慰問、撫恤及設備的維修等繕后工作。
2、為了防止事故的再次發生,公司應按“四不放過”的原則進行調查處理。組織有關人員調查事故現場,分析事發原因;對責任人進行教育、處罰;對相關人員進行培訓、教育、以此為戒,并形成有關記錄;制定實施有效防護措施。
3、做好事故調查報告等有關記錄,并按國家規定備案或上報。
4、安全科應對應急準備和響應控制進行定期或不定期檢查,及時發現消除隱患,并對整改情況進行驗證。
六、應急小組成員名單、職責、聯系電話
組長:(項目經理)全面負責應急小組各項工作,在施工現場事故發生時,親臨現場指揮傷員救援工作及現場其他突發情況。
組員:(技術員、質檢員、安全員、施工員)
組織人力、物力進行急救工作;
必須在第一時間內匯報公司安全科及分管經理;應立即按應急預案采取有效措施,組織人員和設備、設施、設法控制事件發展,將可能造成的危害降到最低。
值班聯系電話:項目經理:
七、可能發生的緊急情況或重點防范場所、部位及針對性的預防措施
序號
涉及的風險活動
風險活動場合
類別
預防措施
1
架體上作業
腳手架體
高處墜落
按操作規程
2
洞口邊作業
通道口、樓梯口、電梯井口、預留洞口
高處墜落
防護
3
臨邊施工作業
基坑周邊、超二層以上樓層邊,分層施工樓洞邊、架體與建筑物;兩側邊,垂直運輸接料平臺邊
高處墜落
防護
4
塔吊安裝、拆除
塔吊
高處墜落
技術交底
5
施工電梯安裝拆除
施工電梯
高處墜落
安裝方案
6
基坑開挖
井口邊
高處墜落
周邊防護
7
基坑防護欄搭設、通道棚上鋪板
臨邊
高處墜落
技術交底、安全教育
8
鋼筋綁扎作業
立足點
高處墜落
安全教育
9
掛密目網作業
操作邊
高處墜落
安全教育
10
上下塔吊作業
上下梯
高處墜落
防護圈
11
塔壁維修作業
塔壁
高處墜落
安全帶
12
通風管道井作業
各井口
高處墜落
安全教育
13
沖擊鉆作業
高空作業
高處墜落
安全技術交底
14
豎井穿電纜
豎井邊
高處墜落
安全帶臨邊防護
15
管道井內配管
井邊作業
高處墜落
安全教育
16
燈具閥內設備交流指示器安裝
高空作業
高處墜落
操作規程
17
架體作業
腳手架
坍塌
方案、交底檢查、驗收
18
臨邊施工作業
垂直運輸接料平臺邊
坍塌
方案、交底檢查、驗收
19
塔吊施工作業
塔吊
坍塌
檢查
20
模板拆除
模板支架
坍塌
按方案執行
21
模板堆放
模板倒塌
坍塌
堆放不要太高
22
現場各種材料
堆放物
坍塌
掛安全
警示牌
23
施工電梯安裝拆除
電梯
坍塌
保持垂直、規定附著
24
腳手架搭設、拆除
鋼管、扣件、腳手板、竹笆,扳手,使用工具等
物體打擊
按操作規程
25
塔吊安裝、拆除
標準節、件、螺栓、安裝、拆除工具
物體打擊
交底、作業指導
26
塔吊作業吊物散
所有起吊物
物體打擊
檢查、正確指揮
27
施工電梯安裝拆除
標準節、件、螺栓、使用工具
物體打擊
有交底作業指導書
28
模板安裝、拆除
鋼模板、u型卡、扳手、鋼管、扣件螺栓
物體打擊
有交底
29
電劇、電刨作業
所有加工、制作料
物體打擊
30
井樁開挖
井內降水泵
觸電
安裝漏電保護器
31
雷雨水
雷電
觸電
有霹雷電設施
32
臨時用電
配電室(總、分、開)、外電線路、所有施工機械
觸電
漏電保護器和接零保護
33
混凝土施工
混凝土振搗器、振動棒
觸電
漏電保護器和接零保護
34
現場變壓器
變壓器
觸電
防護措施、消防設施
35
砂漿機、鋼筋場,潛水泵作業,燈具安裝、混凝土試驗室、試塊養護
用電
觸電
安全教育、漏電保護
36
電劇、電刨作業
劇、刨片、皮帶
機械傷害
設防護罩、安全技術交底
37
鋼筋張拉卷揚機作業
滾筒、鋼絲繩
機械傷害
設防護罩、安全技術交底
38
鋼筋作業加工
切割機、彎曲機、對焊機、套絲機
機械傷害
設防護罩、安全技術交底
39
電劇作業
電鉆鉆頭
機械傷害
交底
40
槍作業
射釘
機械傷害
進行安全
知識交底
41
塔吊作業
鋼絲繩
機械傷害
檢查
42
鋼筋加工作業
對焊機
火災
阻燃隔離禁止堆放易燃物
43
臨時用電
配電室、總配、分配開頭箱外電線路
火災
滅火措施、設置消防器材
44
木工棚
木工所需料
火災
有消防措施、器材不夠
45
電焊機作業
電焊火花
火災
有消防措施、器材不夠
46
液化氣防水作業
液火氣火苗易燃料
火災
有消防措施、器材不夠
47
建筑垃圾混合堆放
易燃物
火災
禁止燃燒
48
職工食堂
爐火
火災
設滅火器
49
裝飾工程
易燃品
火災
隔離、設消防器材
50
各類油桶貯存、搬運
各類油料
火災
有交底、管理制度、消防措施
51
現場變壓器
變壓器
火災
防護措施、消防設施
52
現場各類材料堆放
易燃品
火災
分類到位、消防器材
53
施工現場用火
各種爐灶
火災
安全教育、消防設施
54
辦公室用電
電源插座照明燈具
火災
消防到位
八、若發生緊急情況后應采取的合理措施
1、事故后,項目經理的指揮下,根據傷情開展搶救工作,同時撥打醫療急救電話(120)請求援,爭取在盡可能短的情況下,對傷者實施有效的急救醫療。
2、現場人員根據手傷害原因立即開展應急搶救。
3、施工現場項目經理,在事故發生1小時內,向公司應急救援領導小組匯報情況,公司領導小組在接到電話在100km范圍內2小時,到達事故現場。組織人力、物力進行急救工作。
(1)、高空墜落
1)、高空墜落、撞擊、擠壓可能有胸腔內臟破裂出血,傷者表面無出血,但表面出現面色蒼白、腹痛、意識不清、四肢發冷等征兆。應首先觀察或詢問是否出現上述特征,確認或懷疑存在上述特征時,嚴禁移動傷者,應平躺并立即撥打120急救電話。
2)、如有骨折,應就地取材,使用夾板或竹棍固定,避免骨折部位移位,開放性骨折并伴有大出血著,應先止血再固定,用擔架或自制簡易擔架運送傷者至附近醫院進行醫治。
(2)、物體打擊
1)、首先清除傷口看法的打擊物體,同時查看被打擊部位傷害情況。
2)、根據傷情確定救護方案,需要包扎的進行現場簡易包扎,若有骨折的,應就地取材,使用夾板或竹棍固定,避免骨折部位移位。開放性骨折并伴有大出血者,應先止血在固定,用擔架或自制簡易擔架運送傷者至附近醫院進行醫治。
(3)、觸電
1)、立即切斷電源或用絕緣物使帶電體與傷員分開。
2)、觀察神智是否清醒,應使其在安全區域就地平躺,暫時不要使其站立或走動;傷員若不清醒,應立即使在安全區域就地平躺,以確保呼吸道暢通。
3)、立即撥打120急救電話。
(4)、機械傷害
1)、立即關閉施工機械。
2)、如造成短肢或骨折,應立即進行現場固定包扎,找回被切斷肢體,以便運送醫院后救治工作。
3)、需要搶救的傷員,應立即就地堅持心肺復蘇搶救,親聯系就近醫院進行醫治。
(5)、食物中毒
1)、立即撥打120急救電話,并說明屬于何種食物中毒及中毒人數。
2)、保留中毒食物,以便醫療機構進行檢化驗。
(6)、窒息
1)、主要為井樁開挖時發生。
2)、加強通風,必要時進行強制通風避免出現窒息情況。
3)、進入下水道、井樁前,先點燃報紙及其他可燃物,觀察燃燒情況,如發現熄滅,應找出原因,采用機械通風或防化設施,后再進行施工。
4)、如有發生,立即將作業人員拉出地面并進行人工呼吸,如情況嚴重,立即撥打120急救電話。
篇2:城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案細則
第一章總則
第一條為規范城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)管理,完善應急預案體系,增強應急預案的針對性、實用性和可操作性,依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《建設工程安全生產管理條例》和《突發事件應急預案管理辦法》等有關法規、規定,制定本辦法。
第二條縣級以上地方人民政府承擔城市軌道交通建設工程質量安全監督管理職責的部門(以下簡稱建設主管部門)、建設單位、施工單位的應急預案編制、評審、發布、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。
第三條應急預案管理應當遵循綜合協調、分級負責、屬地為主、企地銜接、動態管理的原則。
第四條應急預案應當符合有關法律、法規、規章和上級預案的規定,符合工作實際和工程項目實際情況。
第二章預案編制和內容
第五條應急預案體系包括綜合應急預案、工程項目應急預案和現場處置方案。
建設主管部門應當編制本部門綜合應急預案;
建設單位應當編制本單位綜合應急預案,并按照影響工程周邊環境事故類別編制工程項目應急預案;
施工單位應當編制所承擔工程項目的綜合應急預案,并按工程事故、影響周邊環境事故類別編制工程項目應急預案,同時制定事故現場處置方案。
第六條各類應急預案編制內容各有側重。
綜合應急預案是對城市軌道交通建設工程質量安全事故應對工作的總體安排。主要規定工作原則、組織機構、預案體系、事故分級、監測預警、應急處置、應急保障、培訓、演練與評估等,是應對城市軌道交通建設工程各類質量安全事故的綜合性文件。
工程項目應急預案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設工程質量安全事故而預先制定的工作方案。主要規定應急響應責任人、風險防范和監測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散組織和路線、可調用或可請求援助的應急資源情況以及實施步驟等,體現自救互救、信息報告和先期處置特點。
現場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設工程事故現場處置工作而預先制定的方案。主要規定現場應急處置程序、技術措施及實施步驟。側重于細化企業先期處置,明確并落實生產現場帶班人員、班組長和調度人員直接處置權和指揮權;嚴格遵守安全規程,科學組織有效施救,確保救援人員安全,并強化救援現場管理。現場處置方案是工程項目應急預案的技術支持性文件。
第七條編制應急預案應當在開展風險評估、應急資源調查和能力評估的基礎上進行。質量安全風險類別見附件。
第八條建設主管部門、建設單位、施工單位編制的應急預案應當相互銜接,并與所涉及的其他部門和單位應急預案相銜接。
第九條應急組織機構、應急救援隊伍、應急裝備物資儲備清單、應急集結路線圖等應急資源信息應當及時更新,確保信息準確有效。建設主管部門、建設單位、施工單位可根據實際需要建立應急資源管理信息系統,實現應急資源信息的及時更新與管理。
第三章預案評審和發布
第十條建設主管部門、建設單位、施工單位應當對各自編制的綜合應急預案組織評審。工程項目應急預案和現場處置方案可視情況組織評審。
第十一條評審人員應當包括城市軌道交通工程安全生產或應急管理方面的專家,預案涉及的其他部門和單位相關人員。
評審人員與應急預案編制單位不得存在隸屬關系。
第十二條評審的主要內容包括:
(一)應急預案是否符合有關法律、行政法規等,是否與有關應急預案進行了銜接;
(二)主體內容是否完備,組織體系是否科學合理;責任分工是否合理明確;
(三)風險評估及防范措施是否具有針對性;
(四)響應級別設計是否合理,應對措施是否具體簡明、管用可行;
(五)應急保障資源是否完備,應急保障措施是否可行。
評審后應形成書面評審意見。
第十三條應急預案發布前,編制單位應當征求預案涉及的其他部門和單位意見。
第十四條應急預案應經編制單位主要負責人或分管城市軌道交通工程質量安全的負責人審批。審批方式根據實際情況確定。
第十五條應急預案發布后,編制單位應當將預案送達預案涉及的其他部門和單位。
第四章預案備案
第十六條應急預案編制單位應當在綜合應急預案印發后20個工作日內,向有關單位備案。
(一)建設主管部門綜合應急預案報送本級人民政府和上一級行政主管部門備案;
(二)建設單位綜合應急預案報送建設主管部門備案;
(三)施工單位綜合應急預案報送工程所在地建設主管部門和建設單位備案。
第十七條應急預案備案時,應當提交以下材料:
(一)應急預案文本及電子文檔;
(三)應急預案評審意見。
第五章演練和培訓
第十八條應急預案編制單位應當建立應急演練制度,根據實際情況采取實戰演練、桌面推演等方式,組織開展聯動性強、形式多樣、節約高效的應急演練。
第十九條建設主管部門、建設單位、施工單位應當制定應急預案演練計劃,結合實際情況定期組織預案演練。建設主管部門每3年至少組織一次綜合應急預案演練;建設單位、施工單位應當有針對性地經常組織開展應急演練,每年至少組織一次,視情況可加大演練頻次。
第二十條建設主管部門、建設單位、施工單位應當對應急預案演練進行評估,并針對演練過程中發現的問題,對應急預案提出修訂意見。評估和修訂意見應當有書面記錄,并及時存檔。
鼓勵委托第三方進行演練評估。
第二十一條建設單位、施工單位應當定期開展應急預案和相關知識的培訓,至少每年組織一次,并留存培訓記錄。應急預案培訓應覆蓋預案所涉及的相關單位和人員。建設主管部門應當監督檢查培訓開展情況。
第六章評估和修訂
第二十二條應急預案編制單位應當建立定期評估制度,分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性,實現應急預案的動態優化和科學規范管理。
第二十三條有下列情況之一的,應急預案編制單位應當修訂預案,修訂情況應有記錄并歸檔。
(一)有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的;
(二)應急指揮機構、主要負責人及其職責發生調整的;
(三)城市軌道交通工程建設規模發生較大變化的;
(四)城市軌道交通工程質量安全風險發生較大變化的;
(五)城市軌道交通工程設計方案、施工工法等發生較大變化的;
(六)在事故應對和應急演練中發現重大問題,需要作出調整的;
(七)應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。
第二十四條對組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、分類分級標準等重要內容進行修訂的,應當按本辦法規定進行評審和備案。
第七章人力和經費保障
第二十五條建設主管部門、建設單位和施工單位要指定專門機構和人員負責應急預案的編制、評審、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作。
第二十六條建設主管部門、建設單位和施工單位應將應急預案編制、評審、培訓、演練、評估和修訂等工作所需經費納入預算,統籌安排;建設單位和施工單位應按照預案要求落實相應的應急物資、裝備及隊伍,保證相應費用的投入。確保專款專用,不得挪用。
第八章附則
第二十七條縣級以上建設主管部門可以依據本辦法的規定,結合本部門實際制定實施細則。
第二十八條本辦法由住房城鄉建設部負責解釋。
第二十九條本辦法自印發之日起施行。
附件
城市軌道交通工程質量安全風險類別
一、工程施工風險
(一)明挖法施工風險
主要從工程及水文地質、圍護結構施工、基坑降水、支撐架設及拆除、土方開挖、主體結構施工等進行風險分析。重點分析永久結構、圍護結構(圍護樁、連續墻等)、邊坡、支撐構件(錨索、圍檁、鋼支撐)、模板支架的穩定性,以及基坑進水、基底隆起的風險。
(二)盾構法施工風險
主要從工程及水文地質、盾構吊裝、盾構始發和到達、盾構開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運輸、聯絡通道施工等進行風險分析。重點分析進出洞土體的穩定性、開倉過程中土體穩定性及有害氣體、盾構進水的風險。
(三)礦山法施工風險
主要從工程及水文地質、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業、聯絡通道施工、初支及二襯結構施工等進行風險分析。重點分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風險。
(四)高架段施工風險
主要從工程及水文地質、基礎施工、墩身施工、架橋機架設作業、橋面鋪裝作業、預應力張拉等進行風險分析。重點分析模板支架穩定性。
(五)軌行區及機電安裝施工風險
主要分析軌行區吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業以及機電設備吊裝、運輸及安裝調試作業的操作風險。
(六)其他施工風險
主要分析工程施工過程中(含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時建筑物搭建、臨時電路架設等前期工作)可能造成設備傾覆、起重傷害、機械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災、車輛傷害、爆炸傷害(鍋爐、容器、瓦斯、炸藥)等風險。
二、自然環境與周邊環境風險
(一)自然環境風險
主要包括:天氣災害風險、地震災害風險、地質災害風險以及河湖海洋災害風險等。
(二)周邊環境風險
主要包括:工程鄰近的建(構)筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設施等風險。
篇3:港口安全生產事故應急預案管理制度
第一條為預防生產安全事故的發生,有效處置安全生產事故,最大限度地減少事故造成的損失,根據《安全生產法》,結合本區實際,制定本制度。
第二條本制度所稱的應急預案,系指安全生產事故預案。應急預案管理應按照分類管理、分級負責、屬地為主的原則,各級人民政府有關部門應當在各自的職責范圍內監督、指導應急預案的制定、培訓、演練和宣傳教育等工作,協調相關應急預案的銜接關系,對應急預案所涉及的資源和保障措施的落實情況進行監督檢查。
第三條應急預案必須經制定單位組織論證和審查,并經實施應急預案有關單位認可,由制定單位發布,印送與應急預案實施有關的單位。
生產經營單位制定的應急預案應當包括以下主要內容:(1)應急預案的適用范圍;(2)事故可能發生的地點和可能造成的后果;(3)事故應急救援的組織機構及其組成單位、組成人員、職責分工;(4)事故報告的程序、方式和內容;(5)發現事故征兆或事故發生后應當采取的行動和措施;(6)事故應急救援(包括事故傷員救治)資源信息,包括隊伍、裝備、物資、專家等有關信息的情況;(7)事故報告及應急救援有關的具體通信聯系方式;(8)相關的保障措施;(9)與相關應急預案的銜接關系;(10)應急預案管理的措施和要求。
第四條各級人民政府制定的應急預案應當報送上一級政府及其安監部門備案;政府各部門制定的應急預案應當報送同級人民政府及其安監部門備案。
第五條生產經營單位所屬各級單位都應當針對本單位可能發生的安全生產事故制定應急預案和有關作業崗位的應急措施。生產經營單位所屬單位和部門制定的應急預案應當報經上一級管理單位審查。
礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹和民用爆破器材生產、經營、儲運單位的應急預案,以及生產經營單位涉及重大危險源的應急預案,應當按照分級管理的原則報安全監管部門和有關部門備案。
生產經營單位涉及輻射、城市公用事業、道路交通、火災、鐵路、民航、水上交通、漁業船舶水上安全以及特種設備、電網安全等事故的應急預案,依據有關規定報有關部門備案,并按照分級管理的原則抄報安全監管部門。
第六條應急預案制定單位應當對與實施應急預案有關的人員進行上崗前培訓,使其熟悉相關的職責、程序,對本單位其他人員和相關群眾進行培訓和宣傳教育,使其掌握事故發生后應當采取的自救和救援行動;生產經營單位還應當對從業人員進行崗位應急措施的培訓;應急預案所涉及的有關單位對應急預案中明確的與其相關的職責應當組織落實。
第七條應急預案在相關的法律、法規、標準,適用范圍、條件,有關應急資源情況,以及與相關預案的銜接關系等發生變化時,或發現存在問題時,應當及時修訂。
第八條應急預案的演練與實施。各級人民政府應根據轄區內安全生產工作重點領域的具體情況和需要,組織開展應急預案的演練;高危行業、人員密集場所等生產經營單位,每年應組織一次應急預案演練,其他生產經營單位要結合各自安全生產工作的特點,開展針對性的應急預案演練工作。
一旦發生重特大生產安全事故或其他突發事件,應按照“分級、屬地”的原則,立即啟動應急預案。規范、迅速、有效地開展應急救援工作,最大限度地降低各種損失。