企業(yè)建筑施工事故應急預案

為貫徹落實國家安全生產的法律法規(guī)及《建筑法》第四十四條和五十一條關于安全生產的有關規(guī)定,促進企業(yè)依法加強對建筑安全生產的管理,執(zhí)行安全生產責任制度,采取有效措施,防止傷亡和其他安全生產事故的發(fā)生,以及當施工中發(fā)生事故時,企業(yè)能采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失,根據(jù)企業(yè)的特點,特制定本企業(yè)的建筑施工事故應急處理預案。

一、指導思想

為了保證建筑施工事故應急處理措施的及時性和有效性,本著“預防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負責”的原則,充分發(fā)揮企業(yè)在事故應急處理中的重要作用,保障企業(yè)、社會及人民生命財產的安全,使事故造成的損失和影響降至最低程度。

二、建筑施工的主要特點及事故隱患的分布

建筑施工是一個技術復雜,隱患眾多,事故多發(fā)的行業(yè),它有與工礦企業(yè)明顯的不同特點:

1、產品(建筑物、構筑物)形式多樣,很難實現(xiàn)標準化。結構、外形多變,施工方法必將隨之改變。

2、產品位置固定,生產活動都是圍繞著建筑物、構筑物來進行的,這就形成了在有限的場地上集中了大量的工人、建筑材料、設備和施工機具進行作業(yè),而且各種機械設備、施工人員都要隨著施工的進展而不停的流動,作業(yè)條件隨之變換,不安全因素隨時可能出現(xiàn)。

3、產品點多、面廣,施工流動性大,這給施工管理增加了困難。

4、產品高、大、深,露天高空作業(yè)多,施工周期長;施工人員在室外露天作業(yè),工作條件差危險因素多。

5、建筑結構復雜,工藝變化大,規(guī)則性差。每棟建筑物從基礎、主體到裝修,每道工序不同,不安全因素也不同,即使同一道工序由于工藝和施工方法不同,生產過程也不同。而隨著工程進度的發(fā)展,施工現(xiàn)場的狀況和不安全因素也隨著變化。

6、手工操作為主,機械化程度低。

可見,建筑施工是一個特殊的、復雜的生產過程,是一個各種因素多變的生產過程,存在的危險因素甚多,因此,建筑業(yè)是一個事故多發(fā)的行業(yè)。據(jù)全國傷亡事故統(tǒng)計,建筑業(yè)傷亡事故率僅次于礦山行業(yè)。

通過對事故的類別、原因、發(fā)生的部位等進行的統(tǒng)計分析得知,高處墜落、觸電事故、物體打擊、機械傷害、坍塌事故等五種是建筑業(yè)最常發(fā)生的事故,占事故總數(shù)的85%以上,因此,這五種事故稱為“五大傷害”。此外,中毒和火災也是多發(fā)性事故,所以,我們在日常生產活動中要加強對以上多發(fā)性事故隱患的整治工作,采取有效措施,防止發(fā)生事故。

三、各類事故的預防措施

(一)個體傷害事故預防監(jiān)控措施:

1、觸電事故

(1)施工現(xiàn)場可能發(fā)生觸電傷害事故的環(huán)節(jié)

在建工程與外電高壓線之間不達安全操作距離或防護不符合安全要求;臨時用電架設未采用TN-S系統(tǒng),不達“三級配電兩級保護”要求;雨天露天電焊作業(yè);不遵守手持電動工具安全操作規(guī)程;照明燈具金屬外殼末作接零保護,潮濕作業(yè)末采用安全電壓;高大機械設備末設防雷接地;非專職電工操作臨時用電等。

(2)預防措施

①施工現(xiàn)場做到臨時用電的架設、維護、拆除等由專職電工完成。

②在建工程的外側防護與外電高壓線之間必須保持安全操作距離。達不到要求的,要增設屏障、遮欄或保護網(wǎng),避免施工機械設備或鋼架觸高壓電線。無安全防護措施時,禁止強行施工。

③綜合采用TN-S系統(tǒng)和漏電保護系統(tǒng),組成防觸電保護系統(tǒng),形成防觸電二道防線。

④在建工程不得在高、低壓線下方施工、搭設工棚、建損造生活設施或堆放構件、架具、材料及其他雜物。

⑤堅持“一機、一閘、一漏、一箱”。配電箱、開關箱要合理設置,避免不良環(huán)境因素損害和引發(fā)電氣火災,其裝設位置應避開污染介質、外來固體撞擊、強烈振動、高溫、潮濕、水濺、以及易燃易爆物等。

⑥雨天禁止露天電焊作業(yè)。

⑦按照《建筑施工臨時用電安全技術規(guī)范》的要求,做好各類電動機械和手持電動工具的接地或接零保護,保證其安全使用。凡移動式照明,必須采用安全電壓。

⑧堅持臨時用電定期檢查制度。

2、高處墜落及物體打擊事故預防監(jiān)控措施:

(1)施工現(xiàn)場可能發(fā)生高處墜落和物體打擊事故的環(huán)節(jié)

臨邊、洞口防護不嚴;高處作業(yè)物料堆放不平穩(wěn);架上嘻戲、打鬧、向下拋擲料;不使用勞保用品,酒后上崗,不遵守勞動紀律;起重、吊裝工末按安全操作規(guī)程操作,龍門、井架吊籃乘人。

(2)預防措施

①凡在距地2m以上,有可能發(fā)生墜落的樓板邊、陽臺邊、屋面邊、基坑邊、基槽邊、電梯井口、預留洞口、通道口、基坑口等高處作業(yè)時,都必須設置有效可靠的防護設施,防止高處墜落和物體打擊。

②施工現(xiàn)場使用的龍門架(井字架),必須制定安裝和拆除施工方案,嚴格遵守安裝和拆除順序,配備齊全有效限位裝置。在運行前,要對超高限位、制動裝置、斷繩保險等安全設施進行檢查驗收,經(jīng)確認合格有效,方可使用。

③腳手架外側邊緣用密目式安全網(wǎng)封閉。搭設腳手架必須編制施工方案和技術措施,操作層的跳板必須滿鋪,并設置踢腳板和防護欄桿或安全立網(wǎng)。在搭設腳手架前,須向工人作較為詳細的交底。

④模板工程的支撐系統(tǒng),必須進行設計計算,并制定有針對性的施工方案和安全技術措施。

⑤塔吊在使用過程中,必須具有力矩限位器和超高、變幅及行走限位裝置,并靈敏可靠。塔吊的吊鉤要有保險裝置。

⑥嚴禁架上嘻戲、打鬧、灑后上崗和從高處向下拋擲物塊,以避免造成高處墜落和物體打擊。

3、機械傷害事故預防監(jiān)控措施:

(1)施工現(xiàn)場可能發(fā)生機械傷害的環(huán)節(jié)

機械設備未按說明書安裝、未按技術性能使用;機械設備缺少安全裝置或安全裝置失效;對運行中的機械進行維修、保養(yǎng)、調整,未按操作規(guī)程操作;機械設備帶病運作。

(2)預防措施

①機械設備應按其技術性能的要求正確使用。缺少安全裝置或安全裝置已失效的機械設備不得使用。

②按規(guī)范要求對機械進行驗收,驗收合格后方可使用。

③機械操作工持證上崗,工作期間堅守崗位,按操作規(guī)程操作,遵守勞動紀律。

④處在運行和運轉中的機械嚴禁對其進行維修、保養(yǎng)或調整等作業(yè)。

⑤機械設備應按時進行保養(yǎng),當發(fā)現(xiàn)有漏保、失修或超載帶病運轉等情況時,有關部門應停止其使用。

4、中毒事故預防監(jiān)控措施:

(1)施工現(xiàn)場可能發(fā)生中毒的環(huán)節(jié)

人工挖孔樁中,地下存在的各種毒氣;現(xiàn)場焚燒的有毒物質;食堂采購的食物中含有毒物質或工人食用腐爛、變質食品;工人冬季取暖時發(fā)生煤氣中毒。

(2)預防措施

①人工挖孔樁中,要進行毒氣試驗和配備通風設施。

②嚴禁現(xiàn)場焚燒有害有毒物質。

③工人生活設施符合衛(wèi)生要求,不吃腐爛、變質食品。炊事員持健康證上崗。暑伏天要合理安作息時間,防止中暑脫水現(xiàn)發(fā)生。

(二)火災、化學物品爆燃或爆炸應急預案

1、火災事故預防監(jiān)控措施:

(1)施工現(xiàn)場發(fā)生火災的主要環(huán)節(jié)

電氣線路超過負荷或線路短路引起火災;電熱設備、照明燈具使用不當引起火災,大功率照明燈具與易燃物距離過近引起火災,電弧、電火花等引起火災。電焊機、點焊機使用時電氣弧光、火花等會引燃周圍物體,引起火災;民工生活、住宿臨時用電拉設不規(guī)范,有亂拉亂接現(xiàn)象。民工在宿舍內生火煮吃、取暖引燃易燃物質等。

(2)預防措施

①做施工組織設計時要根據(jù)電器設備的用電量正確選擇導線截面,導線架空敷設時其安全間距必須滿足規(guī)范要求。

②電氣操作人員要認真執(zhí)行規(guī)范,正確連接導線,接線柱要壓牢、壓實。

③現(xiàn)場用的電動機嚴禁超載使用,電機周圍無易燃物,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,保證設備正常運轉。

④施工現(xiàn)場內嚴禁使用電爐子,使用碘鎢燈時,燈與易燃物間距要大于30cm,室內不準使用功率超過60w的燈泡。

⑤使用焊機時要執(zhí)行用火證制度,并有人監(jiān)護、施焊周圍不能存在易燃物體,并配備防火設備。電焊機要放在通風良好的地方。

⑥施工現(xiàn)場的高大設備做好防雷接地工作。

⑦存放易燃氣體、易燃物倉庫內的照明裝置一定要采用防爆型設備,導線敷設、燈具安裝、導線與設備連接均應滿足有關規(guī)范要求。

2、易燃、易爆危險品引起火災、爆炸事故預防監(jiān)控措施:

(1)施工現(xiàn)場由于易燃、易爆物品使用引起火災、爆炸的主要環(huán)節(jié)

施工現(xiàn)場的使用油漆、松節(jié)油、汽油等涂料或溶劑;使用揮發(fā)性易燃性溶劑稀釋的涂料時使用明火或吸煙;焊、割作業(yè)點與氧氣瓶電石桶和乙炔發(fā)生器等危險品的距離過小;

(2)預防措施

①使用揮發(fā)性、易燃性等易燃、易爆危險品的現(xiàn)場不得使用明火或吸煙,同時應加強通風,使作業(yè)場所有害氣體濃度降低。

②焊、割作業(yè)點與氧氣瓶、電石桶和乙炔發(fā)生器等危險品物品的距離不得少于10m,與易燃、易爆物品的距離不得少于30m。

(三)土方坍塌應急預案:

(1)施工現(xiàn)場可能發(fā)生坍塌事故的環(huán)節(jié)預防監(jiān)控措施:

土方施工采用挖空底腳的方法挖土;積土、料具、機械設備堆放離坑、槽小于設計規(guī)定;坑槽開挖設置安全邊坡不符合安全要求;深基坑末設專項支護設施、不設上下通道,人員上下坑槽采踏邊坡;料具堆放過于集中,荷載過大;模板支撐系統(tǒng)末經(jīng)設計計算;基坑施工未設置有效排水等。

(2)預防措施

①嚴禁采用挖空底腳的方法進行土方施工。

②基礎工程施工前要制定有針對性的施工方案,按照土質的情況設置安全邊坡或固壁支撐。基坑深度超過5m有專項支護設計。對基坑、井坑的邊坡和固壁支架應隨時檢查,發(fā)現(xiàn)邊坡有裂痕、疏松或支撐有折斷、走動等危險征兆,應立即采取措施,消除隱患。對于挖出的泥土,要按規(guī)定放置,不得隨意沿圍墻或臨時建筑堆放。

③施工中嚴格控制建筑材料、模板、施工機械、機具或其他物料在樓層或屋面的堆放數(shù)量和重量,以避免產生過大的集中荷載,造成樓板或屋面斷裂。

④基坑施工要設置有效排水措施,雨天要防止地表水沖刷土壁邊坡,造成土方坍塌。

(四)暴風雨預防監(jiān)控措施::

(1)施工現(xiàn)場由暴風雨引起傷亡事故的主要環(huán)節(jié),強風高處作業(yè)(陣風六級、風速10.8m/s);基礎土方施工由于無排(降)水措施導致土方邊坡失穩(wěn);

(2)預防措施

①基礎土方施工應根據(jù)實際情況設置有效的排(降)水措施

②六級以上大風嚴禁登高作業(yè),塔吊、施工電梯等應按規(guī)定安裝接地保護和避雷裝置。

(五)地震預防監(jiān)控措施::

(1)施工現(xiàn)場可能發(fā)生的地震、水災災害,由于地震導致建筑物損毀、人員傷害。

(2)處置措施

組織人員緊急疏散。

(六)水災預防監(jiān)控措施::

(1)施工現(xiàn)場可能發(fā)生的地震、水災災害,由于水災導致建筑物損毀、人員傷害。

(2)處置措施

組織人員緊急疏散。

五、各類事故的救援預案

(一)處置程序

施工現(xiàn)場一旦發(fā)生事故時,施工現(xiàn)場應急救援小組應根據(jù)當時的情況立即采取相應的應急處置措施或進行現(xiàn)場搶救,同時要以最快的速度進行報警,應急指揮領導小組接到報告后,要立即趕赴事故現(xiàn)場,組織、指揮搶救排險,并根據(jù)規(guī)定向上級有關部門報告,盡量把事故控制在最小范圍內,并最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

公司及各在建工程項目部制定出本單位的安全消防通道及安全疏散道路路線圖,并確保通道的暢通,遇突發(fā)緊急事故時,由專人指揮與事故應急救援無關人員的緊急疏散,根據(jù)不同的事故,明確疏散的方向、距離和集中地點。

(二)報警和聯(lián)絡方式

一旦發(fā)生事故時,施工現(xiàn)場應急救援小組在進行現(xiàn)場搶救、搶險的同時,要以最快的速度通過電話進行報警,如有人員傷亡的,要撥打“120”急救電話和公司報警電話;如果發(fā)生火災,應撥打“119”火警電話和公司報警電話。

公司報警電話:

(三)各類事故的救援預案

1、觸電事故的救援預案

一旦發(fā)生觸電傷害事故,首先使觸電者迅速脫離電源(方法是切斷電源開關,用干燥的絕緣木棒、布帶等將電源線從觸電者身上撥離或將觸電者撥離電源),其次將觸電者移至空氣流通好的地方,情況嚴重者,邊就地采用人工呼吸法和心臟按壓法搶救,同時就近送醫(yī)院。

2、高處墜落及物體打擊事故的救援預案

工地急救員邊搶救邊就近送醫(yī)院。

3、坍塌事故的的救援預案

>一旦發(fā)生事故,應盡快解除擠壓,在解除壓迫的過程中,切勿生拉硬拽,以免進一步傷害,現(xiàn)場處理各種傷情,如心肺復蘇等。同時,就近送醫(yī)院搶救。嚴重可能全身被埋,引起土埋窒息而死亡,在急救中應先清除頭部的土物,并迅速清除口、鼻污物,保持呼吸暢通。

4、機械傷害事故的救援預案

(1)對于一些微小傷,工地急救員可以進行簡單的止血、消炎、包扎。

(2)就近送醫(yī)院。

5、中毒事故的救援預案

施工現(xiàn)場一旦發(fā)生中毒事故,讓病人大量飲水、刺激喉部使其嘔吐,立即送醫(yī)院搶救,向當?shù)匦l(wèi)生防疫部門報告,保留剩余食品以備檢驗。

6、火災事故的救援預案

(1)迅速切斷電源,以免事態(tài)擴大,切斷電源時應戴絕緣手套,使用有絕緣柄的工具。當火場離開關較遠時需剪斷電線時,火線和零線應分開錯位剪斷,以免在鉗口處造成短路,并防止電源線掉在地上造成短路使人員觸電。

(2)當電源線因其他原因不能及時切斷時,一方面派人去供電端拉閘,一方面滅火時,人體的各部位與帶電體保持一定充分距離,搶險人員必須穿戴絕緣用品。

(3)撲滅電氣火災時要用絕緣性能好的滅火劑如干粉滅火機,二氧化碳滅火器、1211滅火器或干燥砂子,嚴禁使用導電滅火劑撲救。

(4)氣焊中,氧氣軟管著火時,不得折彎軟管斷氣,應迅速關閉氧氣閥門停止供氧。乙炔軟管著火時,應先關熄炬火,可用彎折前面一段軟管的辦法將火熄滅。

(5)一般情況發(fā)生火災,工地先用滅火器將火撲滅,情況嚴重立即打“119”報警、講清火險發(fā)生的地點、情況、報告人及單位等。

篇2:城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案細則

第一章總則

第一條為規(guī)范城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)管理,完善應急預案體系,增強應急預案的針對性、實用性和可操作性,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《建設工程安全生產管理條例》和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》等有關法規(guī)、規(guī)定,制定本辦法。

第二條縣級以上地方人民政府承擔城市軌道交通建設工程質量安全監(jiān)督管理職責的部門(以下簡稱建設主管部門)、建設單位、施工單位的應急預案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。

第三條應急預案管理應當遵循綜合協(xié)調、分級負責、屬地為主、企地銜接、動態(tài)管理的原則。

第四條應急預案應當符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和上級預案的規(guī)定,符合工作實際和工程項目實際情況。

第二章預案編制和內容

第五條應急預案體系包括綜合應急預案、工程項目應急預案和現(xiàn)場處置方案。

建設主管部門應當編制本部門綜合應急預案;

建設單位應當編制本單位綜合應急預案,并按照影響工程周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應急預案;

施工單位應當編制所承擔工程項目的綜合應急預案,并按工程事故、影響周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應急預案,同時制定事故現(xiàn)場處置方案。

第六條各類應急預案編制內容各有側重。

綜合應急預案是對城市軌道交通建設工程質量安全事故應對工作的總體安排。主要規(guī)定工作原則、組織機構、預案體系、事故分級、監(jiān)測預警、應急處置、應急保障、培訓、演練與評估等,是應對城市軌道交通建設工程各類質量安全事故的綜合性文件。

工程項目應急預案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設工程質量安全事故而預先制定的工作方案。主要規(guī)定應急響應責任人、風險防范和監(jiān)測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散組織和路線、可調用或可請求援助的應急資源情況以及實施步驟等,體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。

現(xiàn)場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設工程事故現(xiàn)場處置工作而預先制定的方案。主要規(guī)定現(xiàn)場應急處置程序、技術措施及實施步驟。側重于細化企業(yè)先期處置,明確并落實生產現(xiàn)場帶班人員、班組長和調度人員直接處置權和指揮權;嚴格遵守安全規(guī)程,科學組織有效施救,確保救援人員安全,并強化救援現(xiàn)場管理。現(xiàn)場處置方案是工程項目應急預案的技術支持性文件。

第七條編制應急預案應當在開展風險評估、應急資源調查和能力評估的基礎上進行。質量安全風險類別見附件。

第八條建設主管部門、建設單位、施工單位編制的應急預案應當相互銜接,并與所涉及的其他部門和單位應急預案相銜接。

第九條應急組織機構、應急救援隊伍、應急裝備物資儲備清單、應急集結路線圖等應急資源信息應當及時更新,確保信息準確有效。建設主管部門、建設單位、施工單位可根據(jù)實際需要建立應急資源管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)應急資源信息的及時更新與管理。

第三章預案評審和發(fā)布

第十條建設主管部門、建設單位、施工單位應當對各自編制的綜合應急預案組織評審。工程項目應急預案和現(xiàn)場處置方案可視情況組織評審。

第十一條評審人員應當包括城市軌道交通工程安全生產或應急管理方面的專家,預案涉及的其他部門和單位相關人員。

評審人員與應急預案編制單位不得存在隸屬關系。

第十二條評審的主要內容包括:

(一)應急預案是否符合有關法律、行政法規(guī)等,是否與有關應急預案進行了銜接;

(二)主體內容是否完備,組織體系是否科學合理;責任分工是否合理明確;

(三)風險評估及防范措施是否具有針對性;

(四)響應級別設計是否合理,應對措施是否具體簡明、管用可行;

(五)應急保障資源是否完備,應急保障措施是否可行。

評審后應形成書面評審意見。

第十三條應急預案發(fā)布前,編制單位應當征求預案涉及的其他部門和單位意見。

第十四條應急預案應經(jīng)編制單位主要負責人或分管城市軌道交通工程質量安全的負責人審批。審批方式根據(jù)實際情況確定。

第十五條應急預案發(fā)布后,編制單位應當將預案送達預案涉及的其他部門和單位。

第四章預案備案

第十六條應急預案編制單位應當在綜合應急預案印發(fā)后20個工作日內,向有關單位備案。

(一)建設主管部門綜合應急預案報送本級人民政府和上一級行政主管部門備案;

(二)建設單位綜合應急預案報送建設主管部門備案;

(三)施工單位綜合應急預案報送工程所在地建設主管部門和建設單位備案。

第十七條應急預案備案時,應當提交以下材料:

(一)應急預案文本及電子文檔;

(三)應急預案評審意見。

第五章演練和培訓

第十八條應急預案編制單位應當建立應急演練制度,根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開展聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。

第十九條建設主管部門、建設單位、施工單位應當制定應急預案演練計劃,結合實際情況定期組織預案演練。建設主管部門每3年至少組織一次綜合應急預案演練;建設單位、施工單位應當有針對性地經(jīng)常組織開展應急演練,每年至少組織一次,視情況可加大演練頻次。

第二十條建設主管部門、建設單位、施工單位應當對應急預案演練進行評估,并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題,對應急預案提出修訂意見。評估和修訂意見應當有書面記錄,并及時存檔。

鼓勵委托第三方進行演練評估。

第二十一條建設單位、施工單位應當定期開展應急預案和相關知識的培訓,至少每年組織一次,并留存培訓記錄。應急預案培訓應覆蓋預案所涉及的相關單位和人員。建設主管部門應當監(jiān)督檢查培訓開展情況。

第六章評估和修訂

第二十二條應急預案編制單位應當建立定期評估制度,分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性,實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。

第二十三條有下列情況之一的,應急預案編制單位應當修訂預案,修訂情況應有記錄并歸檔。

(一)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的;

(二)應急指揮機構、主要負責人及其職責發(fā)生調整的;

(三)城市軌道交通工程建設規(guī)模發(fā)生較大變化的;

(四)城市軌道交通工程質量安全風險發(fā)生較大變化的;

(五)城市軌道交通工程設計方案、施工工法等發(fā)生較大變化的;

(六)在事故應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)重大問題,需要作出調整的;

(七)應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。

第二十四條對組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、分類分級標準等重要內容進行修訂的,應當按本辦法規(guī)定進行評審和備案。

第七章人力和經(jīng)費保障

第二十五條建設主管部門、建設單位和施工單位要指定專門機構和人員負責應急預案的編制、評審、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作。

第二十六條建設主管部門、建設單位和施工單位應將應急預案編制、評審、培訓、演練、評估和修訂等工作所需經(jīng)費納入預算,統(tǒng)籌安排;建設單位和施工單位應按照預案要求落實相應的應急物資、裝備及隊伍,保證相應費用的投入。確保專款專用,不得挪用。

第八章附則

第二十七條縣級以上建設主管部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,結合本部門實際制定實施細則。

第二十八條本辦法由住房城鄉(xiāng)建設部負責解釋。

第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件

城市軌道交通工程質量安全風險類別

一、工程施工風險

(一)明挖法施工風險

主要從工程及水文地質、圍護結構施工、基坑降水、支撐架設及拆除、土方開挖、主體結構施工等進行風險分析。重點分析永久結構、圍護結構(圍護樁、連續(xù)墻等)、邊坡、支撐構件(錨索、圍檁、鋼支撐)、模板支架的穩(wěn)定性,以及基坑進水、基底隆起的風險。

(二)盾構法施工風險

主要從工程及水文地質、盾構吊裝、盾構始發(fā)和到達、盾構開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運輸、聯(lián)絡通道施工等進行風險分析。重點分析進出洞土體的穩(wěn)定性、開倉過程中土體穩(wěn)定性及有害氣體、盾構進水的風險。

(三)礦山法施工風險

主要從工程及水文地質、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業(yè)、聯(lián)絡通道施工、初支及二襯結構施工等進行風險分析。重點分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風險。

(四)高架段施工風險

主要從工程及水文地質、基礎施工、墩身施工、架橋機架設作業(yè)、橋面鋪裝作業(yè)、預應力張拉等進行風險分析。重點分析模板支架穩(wěn)定性。

(五)軌行區(qū)及機電安裝施工風險

主要分析軌行區(qū)吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業(yè)以及機電設備吊裝、運輸及安裝調試作業(yè)的操作風險。

(六)其他施工風險

主要分析工程施工過程中(含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時建筑物搭建、臨時電路架設等前期工作)可能造成設備傾覆、起重傷害、機械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災、車輛傷害、爆炸傷害(鍋爐、容器、瓦斯、炸藥)等風險。

二、自然環(huán)境與周邊環(huán)境風險

(一)自然環(huán)境風險

主要包括:天氣災害風險、地震災害風險、地質災害風險以及河湖海洋災害風險等。

(二)周邊環(huán)境風險

主要包括:工程鄰近的建(構)筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設施等風險。

篇3:港口安全生產事故應急預案管理制度

第一條為預防生產安全事故的發(fā)生,有效處置安全生產事故,最大限度地減少事故造成的損失,根據(jù)《安全生產法》,結合本區(qū)實際,制定本制度。

第二條本制度所稱的應急預案,系指安全生產事故預案。應急預案管理應按照分類管理、分級負責、屬地為主的原則,各級人民政府有關部門應當在各自的職責范圍內監(jiān)督、指導應急預案的制定、培訓、演練和宣傳教育等工作,協(xié)調相關應急預案的銜接關系,對應急預案所涉及的資源和保障措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。

第三條應急預案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查,并經(jīng)實施應急預案有關單位認可,由制定單位發(fā)布,印送與應急預案實施有關的單位。

生產經(jīng)營單位制定的應急預案應當包括以下主要內容:(1)應急預案的適用范圍;(2)事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果;(3)事故應急救援的組織機構及其組成單位、組成人員、職責分工;(4)事故報告的程序、方式和內容;(5)發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應當采取的行動和措施;(6)事故應急救援(包括事故傷員救治)資源信息,包括隊伍、裝備、物資、專家等有關信息的情況;(7)事故報告及應急救援有關的具體通信聯(lián)系方式;(8)相關的保障措施;(9)與相關應急預案的銜接關系;(10)應急預案管理的措施和要求。

第四條各級人民政府制定的應急預案應當報送上一級政府及其安監(jiān)部門備案;政府各部門制定的應急預案應當報送同級人民政府及其安監(jiān)部門備案。

第五條生產經(jīng)營單位所屬各級單位都應當針對本單位可能發(fā)生的安全生產事故制定應急預案和有關作業(yè)崗位的應急措施。生產經(jīng)營單位所屬單位和部門制定的應急預案應當報經(jīng)上一級管理單位審查。

礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹和民用爆破器材生產、經(jīng)營、儲運單位的應急預案,以及生產經(jīng)營單位涉及重大危險源的應急預案,應當按照分級管理的原則報安全監(jiān)管部門和有關部門備案。

生產經(jīng)營單位涉及輻射、城市公用事業(yè)、道路交通、火災、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設備、電網(wǎng)安全等事故的應急預案,依據(jù)有關規(guī)定報有關部門備案,并按照分級管理的原則抄報安全監(jiān)管部門。

第六條應急預案制定單位應當對與實施應急預案有關的人員進行上崗前培訓,使其熟悉相關的職責、程序,對本單位其他人員和相關群眾進行培訓和宣傳教育,使其掌握事故發(fā)生后應當采取的自救和救援行動;生產經(jīng)營單位還應當對從業(yè)人員進行崗位應急措施的培訓;應急預案所涉及的有關單位對應急預案中明確的與其相關的職責應當組織落實。

第七條應急預案在相關的法律、法規(guī)、標準,適用范圍、條件,有關應急資源情況,以及與相關預案的銜接關系等發(fā)生變化時,或發(fā)現(xiàn)存在問題時,應當及時修訂。

第八條應急預案的演練與實施。各級人民政府應根據(jù)轄區(qū)內安全生產工作重點領域的具體情況和需要,組織開展應急預案的演練;高危行業(yè)、人員密集場所等生產經(jīng)營單位,每年應組織一次應急預案演練,其他生產經(jīng)營單位要結合各自安全生產工作的特點,開展針對性的應急預案演練工作。

一旦發(fā)生重特大生產安全事故或其他突發(fā)事件,應按照“分級、屬地”的原則,立即啟動應急預案。規(guī)范、迅速、有效地開展應急救援工作,最大限度地降低各種損失。