礦務集團公司效能監察實施細則
某某礦務集團公司效能監察實施細則
某某礦務集團公司效能監察實施細則
第一章總則
第一條效能監察是監察部門對監察對象貫徹執行國家方針、政策、法律、法規和集團公司各項規章制度以及履行職責及其效果等情況進行監督、檢查、獎懲、管理的活動。為使效能監察工作制度化、規范化,發揮其在加強企業管理,提高管理效能和經濟效益中的重要作用,制定本細則。
第二條開展效能監察的目的是促使監察對象盡職盡責,勤政廉政,加強企業經營管理,提高企業經濟效益和社會效益,促進企業發展。
第三條開展效能監察要堅持專門監督與群眾監督相結合,監督檢查與改進管理相結合,獎懲與教育相結合的原則。
第四條集團公司效能監察在總經理領導下開展工作,各基層單位行政主要領導負責本單位效能監察的立項審批,效能監察建議的審批,決定整改措施及其他相關工作。
第二章效能監察的標準
第五條合法性標準。即監督檢查監察對象是否正確貫徹執行國家的方針、政策、法律、法規和集團公司的各項規章制度。
第六條合約性標準。即監督檢查監察對象是否認真執行和完成計劃、任務、預算、合同等預定的目標。
第七條合理性標準。即監督檢查監察對象是否從集團公司和本單位實際出發,進行科學管理,并取得預期效果。
第八條效能標準。即監督檢查監察對象是否完成計劃規定的產品品種、數量、質量和成本、盈虧、安全等各項經濟技術指標。
第九條崗位職責標準。即監督檢查監察對象是否正確履行工作職責,是否正確行使工作權限等。
第十條程序性標準。即監督檢查監察對象能否遵守議事規則,嚴格工作程序,是否違反工作程序。
第三章效能監察的內容
第十一條對企業行政管理活動進行效能監察。主要監督檢查監察對象是否正確行使職權,能否盡職盡責,做好統籌、協調、監督、管理、服務工作。
第十二條對安全生產管理活動進行效能監察。主要監督檢查監察對象是否按照安全生產法規、集團公司有關規定,統籌考慮安全生產工作;是否堅持優質低耗,有效使用人力、物力、財力。
第十三條對銷售及煤質管理活動進行效能監察。主要監督檢查監察對象是否依法經營,是否執行集團公司煤炭集中銷售和煤質管理規定;經營思想和服務作風是否端正;經營目標是否實現。
第十四條對物資采購、出售管理活動進行效能監察。主要監督檢查監察對象是否遵守黨的紀律和國家政策法規,是否遵守集團公司關于物資設備采購、廢舊物資處理等相關的制度和規定,是否違反相關的程序,是否樹立大局觀念和服務思想。
第十五條對財務管理活動進行效能監察。主要監督檢查監察對象是否按照國家財政法規、財經紀律和集團公司財務制度進行財務管理和監督;是否認真執行各項成本和費用標準。
第十六條對建設工程項目和房地產出租出售工作進行效能監察。主要監督檢查監察對象是否按規定審批項目和合理選擇施工單位;是否嚴格按照設計和工期要求,對施工質量、安全、進度、造價等實施有效管理和監督;是否認真進行合同管理和造價信息管理,嚴格按照國家有關規定和定額標準審定工程量和工程費用;是否預見和認真協調好工程建設中的矛盾;是否認真進行竣工驗收或審計;是否對房地產的出租出售進行招標或競價。
第十七條對醫藥及設備耗材的采購活動進行效能監察。主要監督檢查監督對象是否遵守黨的紀律和國家政策法律,是否遵守集團公司關于醫藥及設備耗材招標的規定,在招標采購、運輸、質檢、保管、服務、簽定及履行合同等經營活動中,是否認真把關。
第四章效能監察的程序
第十八條效能監察的一般工作程序為:
(一)調查摸底,選題立項。選題一般由監察部門負責,也可由基層單位或職能部門自報項目,監察部門匯總審核,提出立項意見,填寫立項表。集團公司立項監察的問題,報總經理審批;基層單位立項監察的問題,報本單位行政主管領導審批,并報集團公司監察局備案。監察局設立效能監察臺帳和檔案,并不定期
檢查,年終考核評比后裝訂歸檔。各單位每年二月底前將立項情況上報集團公司監察局,特殊情況可隨時立項。
(二)查清問題,分清責任。確定立項后,監察部門應向被監察單位和有關人員提出應匯報的問題,應提供的資料以及應配合事項和具體要求。同時,監察部門應根據實際需要,確定調查人員,制定調查方案,經分管領導審批后組織實施。實施效能監察的人員要深入現場,運用實際調查、資料分析、目標考核、效益審計、因果分析等方法全面了解情況,核準事實,分析原因,分清責任,寫出調查終結報告,并與被檢查單位和有關人員交換意見。
(三)提出建議,改進管理。調查終結后,監察部門應與有關部門、單位一起共同研究,提出改進企業管理和對有關人員的獎懲意見,形成《效能監察意見書》,報主管領導審批后,送有關單位執行。監察部門提出的監察建議,有關部門、單位無正當理由的,應當采納;如有不同意見,可按規定程序向監部門提出復議。在復議期間,不停止原監察建議的執行。經復議仍維持原意見的,有關單位必須執行。監察部門負責對監察建議的執行情況進行監督檢查。
(四)整理資料,立卷建檔。監察終結后,監察部門應及時將有關材料逐項立卷存檔。卷內材料包括:1、《效能監察立項表》;2、效能監察方案;3、《效能監察終結報告》;4、《效能監察建議書》及執行情況回復;5、對有關人員的獎懲意見;6、效能監察過程中收集的各種材料及有關會議記錄。
第五章效能監察的評估
第十九條效能監察的評估內容:
(一)立項準確。能夠根據企業生產經營的重要環節、關鍵問題以及群眾反映強烈的熱點焦點問題,選題立項。
(二)領導重視。單位黨政領導重視支持效能監察工作,及時研究分析對策,認真解決效能監察中遇到的困難和問題,對效能監察發現的問題能及時安排整改。
(三)監察得力。能夠發揮監察部門的協調作用,監督檢查方法得當,事實清楚,責任明確,建議可行。
(四)效果明顯。能夠發揮效能監察在加強企業管理,提高管理效能和經濟效益中的重要作用,取得良好的社會效益和經濟效益。
(五)獎懲兌現。能夠對發現的勤政廉政典型或效能監察中取得突出成效的工作人員予以獎勵;對有違紀違法行為以及工作失職。管理失當的有關人員予以組織處理或紀律處分。
第二十條效能監察的評估采取百分制考核的辦法進行(評估細則附后)。
第二十一條效能監察的評估等級分為優秀、優良、一般三種,經百分制考核,90分(含)以上的為優秀,80分(含)至90分的為優良,80分以下的為一般。
第二十二條效能監察評估由集團公司監察局組織進行,每年評估一次。
第六章獎懲
第二十三條效能監察獎懲由監察部門負責提出獎懲建議或根據領導授權直接獎懲。集團公司監察局對效能監察成績突出的單位和個人每年進行一次評估表彰。效能監察的獎懲情況應作為考核使用干部的一項依據。
第二十四條獎勵。實行精神獎勵與物質獎勵相結合,可以進行年度評比獎勵或按項目一次性獎勵,有關經費,由監察局依據有關規定和效能監察取得的經濟成果提出意見,報行政辦公會研究審批。
有下列行為之一的,應建議或直接予以獎勵:
1、工作勤奮,管理有方,為企業創造較大經濟效益的;
2、忠實履行職責,對挽回經濟損失或消除不良影響,維護企業利益有突出貢獻的;
3、開展效能監察獲得良好經濟效益、社會效益或效能監察經驗成果在省部級單位采用或推廣的;
4、在效能監察中主動挖掘案源,查處違紀違法行為,有顯著成績的;
5、在效能監察中解決關鍵問題,對改進企業管理,增加經濟效益有突出貢獻的;
6、主動舉報或反映線索,對查處違紀違法案件,挽回經濟損失有貢獻的;
7、其他需要獎勵的行為。
第二十五條處分。有下列情形之一的,按有關規定給予組織處理或紀律處分:
1、阻撓、干擾監察部門正常履行職責的;
2、打擊報復監察干部或包庇袒護被監察對象的;
3、無正當理由拒不采納效能監察建議的;
4、其他需要給予處分的行為。
在效能監察中,發現對有關人員需要同時給予黨紀處分的,應將材料移送同級黨的紀律檢查部門。
第七章監察部門的職責和權限
第二十六條監察部門開展效能監察的職責:
1、負責選題立項,或提出立項建議;
2、負責制訂效能監察計劃,并組織實施;
3、負責組織、協調有關單位和人員參與效能監察的實施;
4、負責查處在效能監察中發現的違法違紀問題;
5、負責總結、推廣監察對象的典型實踐和管理經驗。
第二十七條監察部門開展效能監察的權限:
1、有權要求被監察單位和人員提供與監察事項有關的文件、
資料、合同、賬目及其他有關材料,進行查閱或復制;
2、有權責令有關單位或人員停止涉嫌損害國家、企業、職工
合法利益的行為;
3、有權建議暫停涉嫌違紀人員的工作或職務;
4、有權對有關單位和人員提出獎懲建議;
5、有權向監察對象提出改進工作,加強管理的建議或作出相應決定。
第八章監察對象的權利和義務
第二十八條監察對象有以下權利:
一、對批評、處罰有異議的,可以向作出批評或處罰的監察部門或效能監察領導小組直至上一級監察部門提出意見和建議;
二、對監察建議有異議的,可以在收到監察文書次日起30日內向發出文書的監察部門申請復議,復議期間不影響監察文書的效力;
三、對監察決定不服或有異議的,可以向作出監察決定的監察部門或上一級監察部門提出書面申訴,申訴期間不影響監察決定的執行;
四、有權要求與監察對象或監察內容有利害關系的效能監察承辦人員回避;
五、檢舉、控告效能監察工作人員違法違紀的事實與行為。
第二十九條監察對象應履行以下義務:
一、自覺接受、主動配合效能監察工作,如實提供有關情況和資料,不得隱瞞事實真相,不得出具偽證,不得包庇違法違紀行為;
二、積極采納監察部門提出的監察建議,認真執行監察部門作出的監察決定。
第九章附則
第三十條本細則所述“較大經濟損失”為1萬元至10萬元;“重大經濟損失”為10萬元至50萬元;“巨大經濟損失”為50萬元以上。
第三十一條不可預見是指突發性的自然災害、不可抗力等事件。
第三十二條對本細則中的行為性錯誤、未規定錯誤處分起點的結果性錯誤,不依照或參照違紀數額。
第三十三條本細則解釋權屬集團公司監察局。
第三十四條本細則自下發之日起施行,若與上級文件相抵觸的,按上級文件執行。
篇2:交通安全設施監理實施細則
1、審查開工報告
承包人向駐地辦提交開工報告,開工報告包括施工組織設計、施工方案、施工位置及具體樁號、原材料和預制件的產品檢驗合格證、材料數量、機械設備型號和人員配備,經審查均符合合同、規范要求,報高駐辦審核,由工作站審批。
2、審查試驗段開工報告
所有交通安全設施施工均應先做試驗段。駐地辦收到試驗段開工報告后,經審查認為試驗段位置、長度選定合適,工藝、材料、機械設備、試驗檢測、人員配備能滿足規范要求,即可簽發試驗段開工報告。
3、審查、批準試驗段總結報告
承包人按試驗段報告內容進行施工,駐地辦通過旁站,用各項目對應的技術規范進行檢查,如達到技術規范要求,由承包人編制試驗段總結報告駐地辦審查、高駐辦審批。
4、正式施工的旁站監理及驗收
單項工程試驗段總結報告批準后即可正式開始施工。所有施工工序如放樣、基礎開挖、混凝土澆筑、安裝、調試、缺陷處理等都要逐一經旁站檢查并驗收,堅持上一道工序未經監理簽認,不得進行下一道工序施工的原則。
5、交工驗收
單項工程完成后,駐地辦按照各項目對應的技術標準進行檢查驗收,駐地辦報高駐辦進行交工驗收(工作站派人參加)。
6、簽認中間交工證書
高駐辦在接到承包人中間交工證書后,根據旁站監理資料、交工驗收資料,現場外觀情況,確定是否簽認中間交工證書,報工作站審批。
7、主要監理內容
(1)?波形梁護欄
1)護欄板外觀尺寸、平順及高度。
2)立柱外觀及垂度。
3)柱帽、防阻塊質量。
4)鍍鋅(油柒)層厚度及光潔度。
5)總監辦要求的其它檢查。
承包人和監理單位應按規定的頻率對材料進行上述常規項目的檢查,當監理工程師對護欄構件原材料質量有疑問時,有權要求承包人對該批護欄構件的原材料取樣進行力學性能或化學分析試驗和物理性能分析試驗。
6)護欄立柱施工放樣。
7)立柱現場安裝質量。
8)波形梁現場安裝質量。
(2)隔離柵
隔離柵的質量由供方質檢部門進行檢查驗收,產品經檢驗符合《隔離柵技術條件》JT/T374-1998標準的要求后方可交貨。需方有權按規定或雙方協議的要求進行檢查和驗收。當監理工程師對隔離柵質量有疑問時,有權要求承包人對隔離柵的常規項目進行檢查,必要時有權要求承包人對制造該批隔離柵構件的原材料取樣進行力學性能或化學分析試驗和物理性能分析試驗。
1)隔離柵應嚴格按施工圖進行施工放樣。先定中心線,然后按設計的柱距定出柱位,每個柱位均應按設計要求確定高程。
2)柱孔深度應符合設計要求,鉆挖到設計深度后,應將基底清凈,經檢驗合格后,方準進入下道工序。
3)隔離柵現場質量檢查,包括安裝的外觀線型和質量。
(3)標志、標線及標牌
a、標志板外形質量。
b、交通標志工程基坑開挖。
c、基坑現場質量。
d、基礎混凝土施工。
e、基礎預埋件質量。
f、標志工程板柱安裝。
g、標志安裝現場質量。
h、標線施工路面清掃檢查。
i、標線施工底油噴涂。
j、標線施工記錄。
k、標線油漆密度、平順度、線型順適度檢測。
l、視線誘導標現場質量。
m、輪廓標現場質量。
n、標線噴涂與安裝現場質量。
(4)防眩設施
防眩設施現場質量檢查,包括垂直度、穩定性、防盜性等。
8、材料試驗檢測
(1)波形梁護欄
1)、護欄的試驗方法應符合下表的規定。
序號
檢驗項目
取樣數量
取樣方法
試驗方法
1
化學分析
每爐號一件
按JTJ057-94
按JTJ057-94
2
拉力試驗
每批一件
按GB13788-2000
按GB13788-2000
3
彎曲試驗
每批一件
按GB13788-2000
按GB13788-2000
4
鋅(漆)附著量
每批一件
按JT/T281-1995附錄A
5
鋅(漆)層均勻性
每批一件
按JT/T281-1995附錄B
6
鋅(漆)層附著性
每批一件
按JT/T281-1995附錄C
7
外形、尺寸
逐件
采用量具、樣板按常規方法進行
8
表面質量
逐件
目測及手感檢查
2)、護欄供應方應提供本批構件原材料生產廠家出具的質量證明資料。需方認為有必要時,有權要求對制造本批護欄構件的原材料取樣進行力學性能或(和)化學分析試驗,試驗結果應符合《高速公路波形梁鋼護欄》JT/T281-1995標準及相關標準要求。
3)、高強度拼接螺栓連接的試驗方法和檢驗規則按相關標準的規定執行。
4)、波形梁板、立柱等應成批檢查,每批應由同一基底材料、同一規格尺寸、同一表面處理的產品組成,每批的重量不得超過50t。
5)、護欄的質量由供方質檢部門進行檢查驗收,產品經檢驗符合《高速公路波形梁鋼護欄》JT/T281-1995標準的要求后方可交貨。需方有權按規定進行抽檢和驗收。任何檢驗如有一項試驗結果不符合標準要求,則從同一批中再取出雙倍數量的試樣進行復驗,復驗結果(包括該項目試驗所要求的任一指標)即使只有一個指標不合格,則整批不得交貨。
(2)?隔離柵
1)、隔離柵的試驗方法和檢驗規則應符合《隔離柵技術條件》(JT/T374-1998)中點焊網隔離柵的試驗方法的規定
2)、隔離柵供應方應提供本批構件原材料生產廠出具的質量證明書。需方認為有必要時,有權要求對制造本批隔離柵構建的原材料取樣進行力學性能或(和)化學分析試驗,試驗結果應符合《隔離柵技術條件》(JT/T374-1998)標準及相關標準要求。
3)、隔離柵網片、立柱等應成批檢查,每批應由同時交貨或同時生產的同一原材料,同一規格尺寸,同一表面處理的產品組成。一批網片數不大于2000平方米。一批鋼管、型鋼立柱數不大于500根。
4)、隔離柵的質量由供方質檢部門進行檢查驗收,產品經檢驗符合《隔離柵技術條件》(JT/T374-1998)標準的要求后方可交貨。需方有權按規定或雙方協議的要求進行檢查和驗收。任何檢驗如有一項試驗結果不符合標準要求,則從同一批中再取出雙倍數量的試樣進行復驗,復驗結果(包括該項試驗所要求的任一指標)即使只有一個標準不合格,則整批不得交貨。
(3)標志、標線及標牌
(1)每個標志板制造廠,每購進一批制作標志板的原材料(包括標志面板或標志底板的原材料),所制成的標志板,應隨機抽取足夠數量的樣品,做《公路交通標志板技術條件》(JT/T279-1995)標準規定的有關該材料的全套性能試驗。
(2)每項性能試驗,至少取樣三個,三個(或三個以上)試樣測試結果的平均值為試驗結果。若某一試樣的試驗結果不符合標準要求,則從同一批中再抽取雙倍數量的試樣進行該不合格項目的復驗,若復驗結果全部合格,則整批產品合格;若復驗結果(包括該項試驗所要求的任一指標)即使有一個指標不合格,則整批產品為不合格。
(3)對于邊長大于1.2米的標志板,其形狀、尺寸及外觀要求應逐塊進行檢驗,若有一項不符合要求,該標志板為不合格產品。
(4)供方質檢部門應對標準板的質量進行檢查和驗收,并保證出廠產品質量符合《公路交通標志板技術條件》(JT/T279-1995)標準的要求。需方或上級質量監督部門有權按規定,對標志板質量進行抽查或復查。
(5)標線涂料產品出廠前需經生產廠質檢部門,按《路面標線涂料》(JT/T280-1995)標準要求對除逆反射系數、耐候性外的全部檢驗項目進行檢測,合格者須附合格標準后方能出廠。
(6)遇特殊情況,標線涂料應按標準規定的項目進行型式檢驗。
(7)標線涂料產品由國家(或部)授權的質量監督機構按《路面標線涂料》(JT/T280-1995)標準規定進行型式檢驗,并發給檢驗報告(或合格證)。必要時另附使用說明及注意事項。
(8)產品按GB3186(熱容型)取樣的樣品應分兩份,一份密封儲存備查,另一份作檢驗用樣品。
(9)需方有權按標準對樣品進行檢驗,如發現產品質量不符合標準技術指標規定時,雙方共同按標準重新取樣進行復檢,如仍不符合標準規定的技術指標時,產品即為不合格。
(4)防眩設施
(1)防眩設施產品的質量由供方質檢部門進行自檢,經檢驗合格后方可出廠。
(2)防眩設施產品抽樣檢查應以200件為一單位,從各類構件中分別取出一件進行檢驗,如果檢驗的這一組構件不符合要求,則另選兩組進行檢驗,如果這兩組中也有一組不符合要求,則以該樣品為代表的整批貨應被拒收。
(3)防眩設施產品一般不做化學分析試驗,但供貨方應提供本批構件原材料生產廠出具的質量證明書。需方認為有必要時,有權對產品取樣,對其材料進行化學分析試驗,試驗結果應符合《公路防眩設施技術條件》(JT/T333-1997)標準及相關規定。
9、檢查驗收
(1)波形梁護欄基本要求:
1)波形梁護欄的端頭處理滿足設計要求。
2)波形梁護欄產品必須符合《高速公路波形梁鋼護欄》(JT/T281-1995)的規定。
3)波形梁和立柱的安裝應符合《高速公路交通安全設施設計及施工技術規范》(JTJ074-94)的要求。
4)采用打入法施工的立柱,其頂部應無明顯塌邊、變形、開裂等現象。
(2)隔離柵基本要求:
1)隔離柵安裝后要求網面平整、無明顯翹曲和凹凸現象。
2)立柱彎曲度超過8mm/m、有明顯變形、卷邊、劃傷者不得使用。
3)隔離柵材料的材質、規格及腐蝕處理均應滿足設計要求,具有產品合格證并經工地檢驗合格后方可使用。
4)立柱埋深應符合設計要求。立柱與基礎、立柱與隔離柵之間的連接應穩固。
5)隔離柵起終點應符合端頭封圍設計要求。
6)基礎的混凝土強度不小于設計要求。
(3)標志、標線及標牌
1)標志基本要求
a、安裝過程中應注意防止損傷標志板面。
b、地基承載力應滿足設計要求。
c、標志的制作應符合現行國標《交通標志和標線》(GB5768-1999)和部標《公路交通標志板技術條件》(JT/T279-1995)的規定。
2)標線基本要求
a、材料應符合部標《路面標線涂料》(JT/T280-1995)的規定。
b、標線噴涂或安裝前應先清洗路面,不得有起灰現象。
c、標線的顏色及形狀應符合現行國標《道路交通標志和標線》(GB5768-1999)的規定和設計要求。
3)防眩設施基本要求:
a、防眩設施整體應與路線線性一致。
b、防眩設施的材質、鍍(漆)鋅量、幾何尺寸應符合設計要求,具有產品合格證并經工地合格后方可使用。
c、遮光角應符合設計要求。
d、平面彎曲度超過板長的0.3%時,該防眩板不得使用。
e、防眩設施安裝牢固。
篇3:高速公路項目安全生產管理實施細則
第一章總則
第一條為加強安全生產管理,確保國家和人民生命財產安全,認真貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針,規范安全生產行為,保障職工在生產過程中的安全和健康,預防事故發生,特制定本辦法。
第二條黃塔(桃)高速公路建設指揮部各級、各部門,要堅持“管生產必須管安全”的原則,實行全員、全方位、全過程的安全生產管理,建立專業管理和群眾監督相結合的安全管理機制。
第三條各級領導干部、全體職工、民工要嚴格履行各自的安全生產職責,思想端正、責任明確、制度落實、紀律嚴明、措施得當、檢查及時,生產與安全工作要同時計劃、布置、檢查、總結和評比。
第四條在施工過程中,必須嚴格執行《公路工程施工安全技術規程》(JTJ076-95)、《爆破安全規程》(GBB6722-86)、《公路筑養路機械操作規程》及國家有關法律法規和相關行業標準為依據。
第二章組織機構
第五條黃塔(桃)高速公路建設辦建立安全生產領導小組。全面負責黃塔(桃)高速公路安全生產管理工作。組長:鄭建中。副組長:鄒正明。組員:劉文慶、范承余、張松求、童中余何金武、夏柱林、張尤平。辦公室設在工程部,具體負責黃塔(桃)高速公路的安全生產管理工作。
第六條總監辦、各駐地辦、施工單位成立相應成立安全生產領導小組,設置安全管理辦公室。
第七條專職安全員作為黃塔(桃)高速公路建設辦、總監辦、各監理、施工單位安全保證體系中的一個重要的環節和成員,負責對所在單位安全生產及法律、法規執行情況進行監督、檢查,負責安全生產的日常檢查工作,真實反映所在單位的安全生產與安全管理狀態。
第三章保證體系
第八條各單位建立健全安全管理體系,落實安全責任制,實現安全生產目標。
第九條通過安全教育強化安全意識,通過安全控制提高預測預防能力,通過安全檢查消除安全隱患。
第四章安全生產責任目標
第十條建立健全各級安全生產責任制,逐級簽訂安全生產責任書。按照與指揮部簽訂的安全生產責任書的各項安全目標,層層實行嚴格的安全目標管理和獎懲制度,全面落實安全生產責任制。項目經理是安全生產第一責任人,對安全生產工作應負全面的領導責任;分管安全生產工作的領導應負具體的領導責任;分管其他工作的領導,在其分管工作中涉及安全生產內容的,也應承擔相應的領導責任。
第十一條加強領導,把安全生產工作列入本單位的重要議事日程。制定安全生產工作規劃和年度計劃,至少每月召開一次安全專題會議,認真研究和解決安全問題,扎實開展計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作,并認真組織實施。
第十二條嚴格執行國家、省、廳有關安全生產方針、政策、法律、法規、規定和各項規章制度,結合本單位實際,制定有關安全生產措施,認真貫徹落實。
第十三條建立健全以安全生產責任制為中心的安全管理新機制和各項安全管理規章制度。建立健全各級安全生產管理小組、安全生產管理機構、安全生產保障體系,配備與生產相適應的專(兼)職安全管理人員(按施工人員的2%-4%配備專職安全員),逐級設立安全生產專項技術措施經費,并確保資金到位和正確使用。
第十四條加強事故防范工作。對威脅公眾和職(民)工安全的重、特大事故隱患和危險性較大設施、特殊設備、特種工種(機、車、爆破、電工等)、場所、易燃易爆物品,要組織有關人員進行安全性檢查、評估。堅持日常安全巡查,至少每月對安全生產工作進行一次檢查、監督、指導,每季度進行一次有效的安全大檢查活動,狠抓各類事故隱患的整治,對事故隱患必須落實整改的責任人、整改措施、整改資金、整改時限、整改后應嚴格驗收,及時查處“三違”現象等違章行為。加強道路標志管理,及時清除路障,確保道路暢通。
第十五條積極開展安全宣傳教育活動。對職(民)工應采取多種形勢進行安全教育和安全技術培訓,增強全員安全意識,提高職(民)工隊伍的整體安全素質。安全宣傳教育面覆蓋率達100%,特種作業人員持證上崗率達100%。
第十六條做好職(民)工勞動保護工作。認真貫徹和執行國家有關職工勞動保護的法律、法規、政策、方針、規定、標準,對特殊工種應采取特殊勞動保護。嚴禁使用童工,工地不準使用聾、啞、殘、老民工。
第十七條積極開展法制宣傳教育工作。增強職(民)工遵紀守法意識,杜絕“六害”現象,維護好社會治安。注意搞好社群關系,尊重地方習俗,加強民族團結。
第十八條嚴格各類傷亡事故報告制度和零報告制度。凡屬重、特大傷亡事故必須在2小時內報指揮部,嚴格按國家有關事故統計規定,按時上報月(年)報表,按“四不放過”的原則,依法嚴肅查處事故責任人。
第十九條對一次職工因工死亡3人及以上的責任事故,或一次死亡10人及以上的坍塌、爆炸、火災、質量等責任事故的施工單位,實行安全生產一票否決。
第五章檢查考核與月度獎懲
檢查方式:檢查考核分自檢、監理工程師檢查、業主、監理巡查和業主組織的大檢查等多種形式。檢查考核范圍為參與黃塔(桃)高速公路建設的所有施工、監理等參建單位。
第二十條自檢,各項目部必須根據安全生產管理辦法實施內容及要求與規定,對本部門開展的安全生產定期自檢自查,做到一日一小檢,一周一大檢。把安全生產真正落實到每個人的日常工作中。
第二十一條監理工程師檢查,各監理單位對各項目部的檢查與考核實行日常工作檢查和集中考核相結合,把安全生產的日常工作檢查納入日常的監理工作之中;集中檢查考核實行每日一小檢,每周一大檢,其檢查考核結果將作為安全生產評比原始依據之一。
第二十二條安全大檢查,由黃塔(桃)建設辦組織和主持,由相關單位參與。大檢查每月組織一次,檢查內容為安全生產、文明施工、環境保護、內業資料等方面內容。同時根據工程建設需要,建設辦還將不定期組織抽查,其抽查的結果作為檢查評比的依據之一。每次檢查評比,業主均將檢查結果及要求整改的內容以書面文字的形式通知各施工單位和駐地辦,要求在限定的期限內對檢查中發現的問題進行整改。
監理單位應督促施工單位對檢查出的安全隱患進行整改。若發現整改措施不落實或逾期未整改的,將對施工單位和監理單位分別處以每次項300-1000元的罰款。
對建設辦組織的安全檢查中不認真進行檢查的檢查組成員每次罰款200元;不積極配合的單位每次罰款1000元;不按時或不參加建設辦組織的安全會議的單位每次罰款500元,對建設辦要求上報的資料逾期不報每次罰款300元。
總結評比:獎懲評比設立專項獎金,由黃塔(桃)建設辦根據總評結果最終為各單位分別做出總的評價,并分別根據各單位考核情況按下列標準進行獎懲兌現:
第二十三條各施工單位月檢查得分滿分100分,對于月評得分前三名施工單位分別頒發優勝流動紅旗。對于月考核得分75分以下的施工單位,將發警告黃旗.連續三次黃旗警告的,將處以1萬罰款。
安全生產具有一票否決權,出現一起重大的安全責任事故取消本月評比資格并處予施工單位5萬元罰款,處予總監辦、駐地單位各1萬元罰款。按照“四不放過”的原則依法追究建設單位、施工單位、監理單位的安全責任人及相關責任人員的責任,構成犯罪的依照刑法有關規定追究刑事責任。
對于本月總評得分排名第一的施工單位,且得分不低于90分,給予1萬元獎勵,并給予項目經理6000元個人獎勵;
對于本月總評得分排名第二的施工單位,且得分不低于85分,給予6000元獎勵,并給予項目經理4000元個人獎勵;
對于本月總評得分累積排名第三的施工單位,且得分不低于80分,給予3000元獎勵,并給予項目經理2000元個人獎勵;
對于本月總評考核得分75分以下的施工單位給予5000元的處罰,并給予通報批評。
第二十四條監理單位的獎懲同施工單位掛鉤:
1、對于監理單位所轄的施工單位本月總評得分第一且所轄標段中無施工單位得分低于75分的給予駐地辦2000元獎勵。
2、對于監理單位本職工作總評考核得分低于80分的給予4000元處罰。
黃塔(桃)高速公路建設指揮部每月組織一次安全生產大檢查,按百分制進行檢查考評。滿分為100分。詳見考核評分細則。