一、安全效益分析

經濟效益是指“投入-產出”的關系,即“產出量”大于“投入量”所帶來的效果或利益。隨著生產技術的發展和事故及危害嚴重性的增長,安全對于生產經濟的作用日益明顯,安全經濟效益的概念得到了普遍接受。

安全的經濟效益是安全效益的重要組成部分。安全經濟效益是指通過安全投資實現的安全條件,在生產和生活過程中保障技術、環境及人員的能力和功能,并提高其潛能,為社會經濟發展所帶來的利益。安全的經濟效益從安全投資的物質結果方面,可分為直接經

安全效益具有間接性、滯后性、長效性、多效性、潛在性、復雜性等特性。安全效益的間接性表現在:安全不是直接為物質生產活動。安全的經濟效益是通過減少事故造成的人員傷亡和財產的損失來體現其價值的。這種客觀后果一方面使社會、企業或個人遭受的無益的浪費(損失)得以減輕,實現了間接增值的作用;另一方面,由于保護了生產的人和生產的技術或工具,間接地促進了生產的增值。因此說,安全的效益是從物質資料生產或非物質資料生產的過程中間接地產生。某些安全的費用不是直接投入物質生產資料的生產過程,而是投入安全保障過程。如消防、治安、保險、交通安檢等社會生活領域的安全活動,其投資的直接目的不是為了物質的生產。但是,這種過程的結果,能間接地為社會取到經濟節約的作用,以及促進經濟生產的作用。安全效益的遲效性表現在安全的減損(傷亡和財產損失)作用,不是在安全措施運行之時就能體現出來,而是在事故發生之時才表現出其價值和作用。但是安全投入活動不能等到事故發生之時才作,所謂“亡羊補牢”,而應是超前預防,防患于未然,因而必須承認安全效益的滯后性,理解安全投資的回收期較遲,據國外的研究表明,一般物力投資獲得的效益為投資的3.5倍,而安全投資能獲得的效益是其投入的6.7倍。安全措施的作用和效果往往是長效的,不僅在措施的功能壽命期內有效,在措施失去“功能”之后其效果還會持續或間接發揮作用。如采取的核污染對策,其作用不僅是措施本身當時所產生的效能,而具有造福人類子孫的長久效益;安全教育措施的功效,不是當時當事的作用,如受安全教育者獲得的知識、技能和意識,將會使受教育者受益一輩子。安全的多效性表現在:安全保障了技術功能的正常發揮,使生產能得以順利進行,從而直接促進生產和經濟的發展;安全保護了生產者(人員),并使其健康和身心得以維護,從而提高人員的勞動生產率,取到使經濟增長的作用;安全的措施使人員傷亡和財產的損失得以避免或減少,減“負”為“正”,直接起到為社會經濟增值的作用。安全措施的經濟效果更多地不是直接地從其本身的功能中表現出來,而是潛在于安全過程和目的的背后。安全的目的主要是指人的安全與健康,而人的生命與健康是很難直接用貨幣來衡量的。從形式上來看,安全直接所體現的意義并不是經濟的。安全的效益具有多樣性和復雜性的特點,既有直接的,又有間接的;既有經濟的,又有非經濟的;既有能用價值直接測量的內容,又有不能直接用貨幣來衡量的方面。因而,決定了安全效益是類型多樣、成分復雜的研究對象。要實現安全效益的最優過程,應用安全經濟學的理論和方法是非常必要和重要的。用比值的概念,安全經濟效益E=安全產出量B/安全投入量C;用“利潤”的概念來表達安全的經濟效益,從而得到下面“差值法”公式:安全經濟效益E=安全產出量B-安全投入量C。上面的兩種形式都表明:⑴“安全產出”和“安全投入”兩大經濟要素具相互聯系、相互制約的關系。安全經濟效益是這兩大經濟因素的相互聯系和相互制約的產物,沒有它們就談不上什么安全經濟效益,因此,評價安全經濟效益,這兩大經濟要素缺一不可。⑵用“利益”的概念所表達的安全經濟效益,表明了每一單位勞動消耗所獲得的符合社會需要的安全成果;安全經濟效益與安全的勞動消耗之積,便是安全的成果,而當這項成果的價值大于它的勞動消耗時,這個乘積便是某項安全活動的全部經濟效益。這種結果和經濟效益的概念是完全一致的。⑶安全經濟效益的數值越大,表明安全活動的成果量越大。所以,安全經濟效益是評價安全活動總體的重要指標。

二、安全產出分析

“安全”在社會系統和生產系統中的功能或產出主要有:(1)保護人類的安全和健康;(2)避免和減輕財產的損失;(3)保障技術功能的利用和發揮;(4))維護企業信譽、提高產品質量和產量,提高勞動生產效率;(5)維護社會經濟持續、健康的發展,促進社會進步;(6)避免因事故造成有關人員的心靈創傷、家庭痛苦;(7)維護社會的穩定;(8)保護環境和資源,使其免遭破壞和危害。具體地安全的產出分為如下兩部分來考察:

1.安全的“減損產出”:安全減損產出B1=∑損失減少增量=[前期(安全措施前)損失-后期(安全措施后)損失]。而損失項目應包括:⑴傷亡損失減少量;⑵職業病損失減少量;⑶事故的財產損失減少量;⑷危害事件的經濟消耗損失減少量;安全減損產出=k1J1+k2J2+k3J3+k4J4=∑kiJi式中:J1為計算期內傷亡直接損失減少量;J2是計算期內職業病直接損失減少量[價值量];J3是計算期內事故財產直接損失減少量[價值量];J4是計算期危害事件直接損失減少量[價值量];kI為i種損失的間接損失與直接損失比例倍數。計算期內傷亡損失減少量,就是計算期內假如沒有投資情況下的預測(或實際)事故損失與進行投資后的實際事故傷亡損失之差:J1=預測事故傷亡損失-實際事故傷亡損失=(R死-R死0)N×V命+(R傷-R傷0)N×V健康。式中:R死1是投資后的死亡率;R死0為投資前的死亡率;R傷1是投資后的受傷率;R傷0為投資前的受傷率;N是考察期內的總體,其量綱取決于R(或職工數,或工時數);V命是人的生命價值;V健康是人的健康價值。生命與健康價值的計算也可進行價值化。計算期內職業病直接損失減少量的計算。J2=職業病下降率×接塵總人數×單位人職業病消費期望值。計算期內事故財產損失減少量的計算。J3=∑各類財產損失減少量。財產損失的直間比例倍數的取值可在4-100之間取定。

三、安全增值分析

安全增值是指安全對經濟生產的正貢獻,這是"安全是生產力"作用的體現。安全的生產力功能通過三方面來實現:首先,職工的安全素質是生產力,即對于一個生產工人,提高其安全素質不僅是提高其防范事故的能力,重要的還在于其安全素質的提高能夠提高其生產的工效,體現在工人生產操作過程中的安全高效,就能實現生產力作用;二是生產資料中包括安全設施、裝置、設備等,生產資料是生產力,顯然安全設施、設備等也隨之與其完成生產力的作用;三是安全對于技術創造的安全環境,保證了生產技術功能的實現,因此,也從中間接體現生產力作用。

按安全增值產出計算的“貢獻率法”:安全增值產出B2=安全的生產貢獻率×生產總值。可以看出,關鍵的技術問題是“安全的生產貢獻率”的確定。確定安全生產貢獻率時有如下思路:

⑴根據投資比重來確定其貢獻率,稱作“投資比重法”。如安全投資占生產投資的比重,或安措經費占更新改造費的比例,以其占用比重系數,作為安全增值的貢獻率系數取值的依據。例如,生產投資對應有生產的產值,可根據安全投資占生產投資的比重,從生產產值中劃出安全的增值產出。這種處理方法,使安全的增值產出計算較為簡單、可操作性好。但存在計算出的結果較為粗略的缺點,并要求在安全投資是合理的前提下才能采用。

⑵采用對安措經費比例系數放大的方法來計算安全的貢獻率。其思想是:更新改造作為擴大再生產和提高生產效率的手段,對生產的增長作用是可以進行測算的,可從更新改造活動的經濟增長作用中根據安措費所占的比例劃分出安全貢獻的分額,作為安全的增值量。由于安全投資不只是安措投資,因此還需要考慮其他方面的投資,其計算則是在更新費占用比例的基礎上,根據其他安全投資的規模或數量,用一放大系數對更新改造費確定的系數進行適當的放大修正,作為安全的總的貢獻率。

⑶采用統計學的方法進行實際統計測算。即對事故的經濟影響和安全促進經濟發展的規律進行統計學的研究,在掌握其“正作用”和“負作用”本質特性的基礎上,對其安全的增值“貢獻率”作出確切的判斷。這種方法必須建立在較為完善和全面的安全經濟理論基礎上,才可能進行。這是一種較為合理、科學的方法,但目前還未提出可操作的具體方法。

篇2:安全科學新學科講座安全經濟學第二講安全經濟學基本理論

安全經濟學是研究安全的經濟(利益、投資、效益)形式和條件,通過對人類安全活動的合理組織、控制和調整,達到人、技術、環境的最佳安全效益的科學。這一定義具有如下幾點內涵:(1)安全經濟學的研究對象是安全的經濟形式和條件,即通過理論研究和分析,揭示和闡明安全利益、安全投資、安全效益的表達形式和實現條件;(2)安全經濟學的目的是實現人、技術、環境三者的最佳安全效益;(3)安全經濟學的目標是通過控制和調整人類的安全活動來實現的。

一、安全經濟指標體系

安全經濟系統是一復雜系統,用統計的手段是認識安全經濟系統的重要途徑。通過對事故傷亡、事故損失、安全投入及消耗等數量狀況的統計,可以為研究分析安全問題,為認識事故規律提供客觀基礎數據,從而為安全活動(安全經濟規劃、組織、管理和控制等)的合理、科學決策提供保證。

安全經濟統計的基礎要求確立或定義安全經濟的指標。安全經濟指標體系是由各種與安全因素相關的經濟特征指標構成的,它必須是能夠全面、科學地反映安全的任務、安全的狀態、安全的效果等許多安全經濟質量和數量特征的指標總和;它們應能對安全活動既有質的規定,又有量的規定,并且包含有反映安全活動與經濟活動相結合的綜合性指標。

建立安全經濟指標體系應遵循如下原則:(1)安全經濟指標必須符合客觀性和科學性原則。(2)安全經濟指標必須符合實用性和可操作性原則。(3)安全經濟指標體系不僅應包容安全經濟系統的宏觀特征(反映地區、行業、部門以至全國的綜合安全經濟特性),又能反映安全經濟的微觀特性(企業、項目的安全經濟特性)。(4)安全經濟指標體系必須反映安全經濟效益的特征。(5)安全經濟指標體系應是社會、國家和企業經濟指標體系中的一個組成部分。(6)安全經濟指標體系的結構應從安全經濟活動規律的要求出發,指標的性質應反映安全活動的目標、任務和要求。(7)安全經濟指標應既適應于計劃,也適用于統計,即安全指標體系既包括計劃指標體系,也包括統計指標體系。

安全經濟的絕對指標包括:(1)投入方面:主動投入-安措費、勞保用品費、保健費、安全獎等;被動投入-職業病珍治費、賠償費、事故處理費、維修費等;(2)后果及效果方面:負效果-經濟損失量、工日損失量、環境污染量、傷亡數等;正效果-生產增值、利稅增值、損失(含經濟損失和工日損失等)減少量、污染減少量、傷亡減少量等。

安全經濟的相對指標。安全經濟的相對指標是相對于某種背景來考察安全經濟絕對指標的特征量,往往更具實用可比性和客觀性。在實際工作中常常用相對指標來分析和說明問題。安全經濟的相對指標主要以如下背景來相對地考察問題:職工規模、產量、產值、利稅等。安全效益常常用相對指標來反映。從時間相關特性來考察,安全經濟指標還可分為靜態指標和動態指標。特別是由于安全活動效果的滯后性、延時性等特征,往往需要用動態指標才能準確反映安全經濟規律。

在安全管理工作中經常用到的重要安全經濟指標有:國民(生產)產值安全投資指數,發達國家高達3.5%;安措投資增長率,一般應高于經濟增長率;人均安措費,我國工業企業90年代初僅為100余元;人均安全成本;專職人員人均安全投資;經濟損失達標率;危險源(隱患)現存率;事故損失直間比,客觀有1:2至1:>100之間;經濟損失嚴重度;工日損失嚴重度;經濟損失重要度;工日(時)損失率;人均經濟損失;萬元安措費保護職工人數;安全專職人員人均保護職工數;安全專職人員人均安全生產率;百萬產值損失率;百萬產值傷亡率;單位產量損失率;單位產量傷亡率。

目前安全經濟學研究獲得的一般宏觀經濟參數有:事故損失規模占GNP2.5%;安全投資規模占GNP3.5%;一般安全投入產出比為1:6;安全生產貢獻率達到GNP的1.5~5%;對于安全保障措施的預防性效果與事后整改效果關系為1=5;安全效益金字塔規律為系統設計1分安全性=10倍制造安全性=1000倍應用安全性。

二、安全經濟基本原理

1.基本分析。從理論上講,安全具有兩大經濟功能:第一,安全能直接減輕或免除事故或危害事件給人、社會和自然造成的損害,實現保護人類財富,減少無益消耗和損失的功能。第二,安全能保障勞動條件和維護經濟增值過程,實現其間接為社會增值的功能。

第一種功能稱為“拾遺補缺”,可用損失函數L(S)來表達:L(S)=Le*p(l/S)+L0,l>0,L>O,L00,i>0;上兩式中:L、l、I、i、L0均為統計常數。從圖1中的曲線可看出:

1)增值函數I(S)隨安全性S的增大而增大,但是有限的,最大值取決于技術系統本身功能。

2)損失函數L(S)隨安全性S的增大而減小,當系統無任何安全性時(S=0),從理論上講損失趨于無窮大,具體值取決于機會因素;當S趨于100%時,損失趨于零。無論是“本質增益”即安全創造正益效,還是“拾遺補缺”即安全減少“負效益”,都表明安全創造了價值。后一種可稱謂為“負負得正”,或“減負為正”。

2.綜合分析與推論。以上兩種基本功能,構成了安全的綜合(全部)經濟功能。我們用安全功能函數F(S)來表達(在此功能的概念等同于安全產出或安全收益。):F(S)=I(S)+[-L(S)]=I(S)-L(S)。如將損失函數L(S)乘以“-”號后,即可將其移至第一象限表示,并與增值函數I(S)疊加后,得功能函數曲線,見圖1。從中可推論:

1)當安全性趨于零,即技術系統毫無安全保障,系統不但毫無利益可言,還將出現趨于無窮大的負利益(損失)。

2)當安全性到達SL點,由于正負功能低消系統功能為零,因而SL是安全性的基本下限。當S大于SL后,系統出現正功能,并隨S增大,功能遞增。

3)當安全性S達到某一接近100%的值后,如Su點,功能增加速率逐漸降低,并最終局限于技術系統本身的功能水平。由此說明,安全不能改變系統本身創值水平,但保障和維護了系統創值功能,從而體現了安全自身價值。3.安全效益分析。安全的功能函數反映了安全系統輸出狀況。顯然,提高或改變安全性,需要投入(輸入),即付出代價或成本。并安全性要求越大,需要成本越高。從理論上講,要達到100%的安全(絕對安全),所需投入趨于無窮大。由此可推出安全的成本函數C(S):C(S)=Ce*p[c/(1-S)]+C0。其中:C>0,C>0,C0<0。

安全經濟學原則有:安全生產投入與社會經濟狀況相統一的原則;發展安全與發展經濟比例協調性原則;安全發展的超前性原則;宏觀協調與微協調辯證統一的原則;協調與不協調辯證統一的原則。

圖1

篇3:安全科學新學科講座安全經濟學第六講安全技術經濟分析與管理

一、安全經濟評價

安全經濟評價主要是指對于具體的安全活動或安全項目的安全經濟效果評價。

1.各類安全投資活動的經濟評價

安全投資活動主要表現為五種類型:安全技術投資、工業衛生投資、輔助設施投資、宣傳教育投資、防護用品投資。從安全“減損效益”和“增值效益”又可分為:⑴降低事故發生率和損失嚴重度,從而減少事故本身的直接損失和賠償損失;⑵降低傷亡人數或頻率,從而減少工日停產損失;⑶通過創造良好的工作條件,提高勞動生產率,從而增加產值與利稅;⑷通過安全、舒適的勞動和生存環境,滿足人們對安全的特殊需求,實現良好的社會環境和氣氛,從而創造社會效益。不同的安全投資類型會有不同效益內容,具體的評價方法可參考安全效益評價技術。

2.項目的安全效益評價

一項工程措施的安全效益可由下式計算:

∫h{[L1(t)-L0(t)]+I(t)}eitdt

E=───────────────────

∫h[C0+C(t)]eitdt

式中:E為一項安全工程項目的安全效益;h為安全系統的壽命期(年);L1(t)是安全措施實施后的事故損失函數;L0(t)是安全措施實施前的事故損失函數;I(t)是安全措施實施后的生產增值函數;eit為連續貼現函數;t是系統服務時間;i為貼現率(期內利息率);C(t)是安全工程項目的運行成本函數;C0是安全工程設施的建造投資(成本)。

根據工業事故概率的波松分布特性,并認為在一般安全工程措施項目的壽命期內(10年左右的短時期內),事故損失L(t)、安全運行成本C(t)以及安全的增值效果I(t)與時間均成線性關系,即有:L(t)=λtVL;I(t)=ktVI;C(t)=rtC0。式中λ為系統服務期內的事故發生率(次/年);VL為系統服務期內的一次事故的平均損失價值(萬元);k為系統務期內的安全生產增值貢獻率(%);VI是系統服務期內單位時間平均生產產值(萬元/年);r為系統服務期內的安全設施運行費相對于設施建造成本的年投資率(%)。通過對安全活動或項目的評價,可對提高安全活動的效果和效率起到重要的指導作用。

二、安全技術經濟分析

1.利益-成本分析

在安全技術經濟決策中,利用“利益-成本”分析方法,最基本的工作是把安全措施方案的利益值計算出來,基本的思路是:(1)計算安全方案的效果:安全方案的效果R=事故損失期望U×事故概率P;(2)計算安全方案的利益:安全方案的利益B=R0-R1;(3)計算安全的效益:安全效益E=B/C,C是安全方案的投資。這樣,安全方案的優選決策步驟是:⑴用有關危險分析技術,如FTA技術,計算系統原始狀態下的事故發生概率P0;⑵用有關危險分析技術,分別計算出各種安全措施方案實施后的系統事故發生概率P1(i),i=1,2,3.....;⑶在事故損失期望U已知(通過調查統計、分析獲得)的情況下,計算安全措施前的系統事故后果(狀況):R0=U×P0;⑷計算出各種安全措施方案實施后的系統事故效果:R1(i)=U×P1(i);⑸計算系統各種安全措施實施后的安全利益:B(i)=R0-R1(i);⑹計算系統各種安全措施實施后的安全效益:E(i)=B(i)/C(I);⑺根據E(i)值進行方案優選:最優方案→Ma*(Ei)。

2.安全投資的風險決策

風險決策也稱概率決策。這是一種在估計出措施利益的基礎上,考慮到利益實現的可能性大小,進行利益期望值的預測,以此預測值作為決策的依據。具體技術步驟是:⑴計算出各方案的各種利益Bij(第j種方案的第i種利益);⑵計算出各利益實現的概率(可能性大小)Pi;⑶計算各方案的利益(共有m種利益)期望E(B)i;

1m

E(B)i=──∑PiBij

mi=1

⑷進行方案優選,即獲得最優方案Ma*(E(B)i)。

三、安全經濟管理

為了安全生產和安全生活,社會需要投資大量的資金,為了高效地利用安全資金,需要研究安全經濟管理問題。

1.安全資金的管理

安全費用是安全技術措施得以正常開展和實施的前提保證。它的根本意義,不是簡單的貨幣形式,而是保護勞動者在生產過程中安全健康的措施在經濟方面的表現。它符合廣大職工的切身利益,與職工的身體健康、生命安全密切相關。安全經費應是單列專用款項,企業在編制產生的任務計劃時,應將安全技術措施列入生產財務計劃之內,同時進行編制。安全措施資金專款專用,受到《經濟法》和有關安全法規的保護,任何組織或個人不得挪作他用。安全經費由安全部門掌握,其使用控制范圍“包括改善勞動條件,防止工傷事故,預防職業病和職業中毒為主要目的一切技術、管理、教育等方面。安全經費可分為:硬技術方面,包括⑴安全技術的各類設備的防護裝置,保險設施的更新改造費用;⑵工業衛生費用,即防止環境污染(粉塵、輻射、放射性等)所采取的一切措施;⑶輔助房屋及設施費用,如寒冷季節露天作業的取暖室、防火、防洪等設施。軟技術方面,包括:⑴安全管理方面,如為防止人為失誤,提高操作者在操作上的準確度,在行為控制上的一些法規編制、信息警告、安全管理等措施的花費;⑵安全獎勵;⑶宣傳與教育等。

2.安全設備、設施折舊

為保證安全經費的正常運轉,需要對安全措施投資進行折舊回收。從經濟管理的觀點出發,采用折舊方法應符合下列要求:⑴盡快回收投資;⑵方法不能太復雜;⑶保證帳面價值在任何時候都不能大于實際價值;⑷為國家稅法所允許。

常用的折舊方法很多,這里簡單介紹三種。直線折舊法(SL法),其計算公式是:dA=(P-SV)/n;年數合計法(SYD法),其年折舊費的計算公式是:dAi=(P-SV)[2(n-i+1)/n(n+1)],i=1,2,....n。雙倍余數法(DRDB法),計算公式為:dAi=2(Pi-dAi-1)/n,i=1,2,...n。上述三式中:P為設備或設施的原值;n是設備或設施的服務年限;SV為設備或設施的殘值;Pi是設備或設施第i年的帳面價值。

3.企業安全經濟管理

運用經濟手段管理安全,主要是利用價值規律、商品經濟的手段,采用經濟杠桿來管理安全。安全經濟學以及管理科學的性質和任務,決定了安全經濟管理具有綜合性、整體性、群眾性的特點。由安全經濟管理的任務和特點不難分析出,安全經濟管理大致分為以下四類:法律管理、財務管理、行政管理、全員管理。安全經濟的財務管理是指對安措費、勞動保險費、防塵防毒、防署、防寒、個體防護費、勞保醫療和保健費、承包抵押金、安全獎罰金等經費的籌集、管理和使用。對安全活動所涉及到的經費,按有關財務政策和制度進行管理,是安全經濟管理必不可少的方面。特別是把安全的經濟消耗如何納入生產的成本之中,是安全經濟財務管理應以探討的問題。安全經濟的專業管理是指根據安全的專業特征,采用必要的行政手段進行安全的經濟管理。安全經濟管理除了立法保證、財務管理的方面外,還必須通過從國家到地方、從行業到企業各階層的安全經濟的行政業務進行協調、合作,從而得以補充和完善。在滿足安全專業的業務要求的前提下,通過行政手段的補充,使安全經濟的法律管理、財務管理的作用得以充分發揮,促成最終安全經濟管理目的園滿實現。行政管理機構是各級安全管理的職能部門。完成安全經濟的專業投向和強度的規劃是安全經濟專業管理的目的。安全經濟的全員管理是由于安全經濟管理有群眾性這一特點,而且安全活動是一全員參與的活動,只有企業全體職工共同努力和參與,安全生產的保障才能得以實現。因此,安全經濟作為一種物質條件,需要充分地提供給安全活動參與的每一個人,使安全經濟的物質條件作用得以充分發揮,因而安全經濟的管理需要全員的參與。安全經濟全員管理的目的是:使職工群眾能利用經濟的手段,充分發揮主觀能動性、積極性和創造性;使職工建立安全經濟的觀念,有效地進行安全生產活動;使全員都能參與安全經濟的管理和監督,保障安全經濟資源的合理利用。

除上述內容外,企業安全經濟管理還有安全經濟獎罰;安全經濟承包合同制度;安全抵押金制度;安全措施的“三同時”管理;安全經濟監察管理等問題。