一、安全生產基本概念1、安全與危險安全與危險是相對的概念,安全是指生產系統中人員免遭不可承受危險的傷害;危險是指系統中存在導致發生不期望后果的可能性超過人們的承受程度。2、危險源危險源是指可能導致死亡、傷害、職業病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。3、事故與事故隱患事故是指造成人員死亡、傷害、職業病、財產損失或者其他損失的意外事件;事故隱患泛指生產系統中可導致事故發生的人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷。4、三不傷害三不傷害是我國為減少人為事故而采取的在作業中作業人員的一個互相監督原則,具體為:不傷害自己,不傷害他人,不被別人傷害。首先確保自己不違章,保證不傷害到自己,不去傷害到別人。要做到不被別人傷害,這就要求我們要有良好的自我保護意識,要及時制止他人違章。制止他人違章既保護了自己,也保護了他人,同時也保護了別的許多人。5、安全生產管理方針我國的安全生產管理方針是“安全第一,預防為主。”6、安全保證體系為實現電力安全生產,由人員、設備、管理構成的有機整體。安全保證體系要保證企業在完成電力生產過程中實現安全、可靠,要解決安全生產在實施全員、全方位、全過程的閉環管理過程中,誰對哪些工作負有安全責任,在哪些范圍內負責,負什么樣的責任,使企業生產的每項工作、每個人員都時時、處處考慮安全問題,落實好安全保證措施。安全保證體系對完成安全生產工作負有職責。7、安全監督體系電力企業內部自上而下、各個層次的安全監察部門和人員,構成電力企業的安全監督體系。安全監督體系直接對企業安全第一責任人或安全主管領導負責。要監督、監察安全保證體系在完成生產任務的全過程中,是否嚴格遵守各種安全法規及規章制度的規定,是否落實了安全技術措施和反事故技術措施,是否保證了企業生產的安全可靠。安全監督體系對企業的安全生產工作負有監督監察的職責。8、四不放過安全事故處理實行四不放過原則,即“事故原因未查清不放過;事故責任人未受到處理不放過;事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過;事故制訂切實可行的整改措施沒有落實不放過。”9、兩措反事故措施和安全生產技術勞動保護措施。反事故措施是指企業為防止設備事故發生及由此誘發的生產安全事故,保證設備安全可靠運行為目的所采取的技術組織措施。安全技術勞動措施是指企業為消除生產過程中的不安全因素,防止傷害和職業危害、改善勞動條件和保證生產安全所采取的技術組織措施。10、兩票三制兩票:工作票、操作票;三制:交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制。11、工作票三種人是指執行工作票的工作票簽發人、工作負責人和工作許可人。12、電氣“五防”一防止帶負荷分、合隔離開關;二防止誤分、誤合斷路器、負荷開關、接觸器;三防止接地開關處于閉合位置時關合斷路器、負荷開關;四防止在帶電時誤合接地開關;五防止誤入帶電室。13、違章指揮企業負責人和有關管理人員法制觀念淡薄,缺乏安全知識,思想上存有幸心理,對國家、集體的財產和人民群眾的生命安全不負責任。明知不符合安全生產有關條件,仍指揮作業人員冒險作業。14、違章作業作業人員沒有安全生產常識,不懂安全生產規章制度和操作規程,或者在知道基本安全知識的情況下,在作業過程中,違反安全生產規章制度和操作規程,不顧國家、集體的財產和他人、自己的生命安全,擅自作業,冒險蠻干。15、違反勞動紀律上班時不知道勞動紀律,或者不遵守勞動紀律,違反勞動紀律進行冒險作業,造成不安全因素。二、安全生產基本知識1、安全生產知情權和建議權在生產勞動過程中,從業人員有權了解其作業場所和工作崗位與安全生產的有關情況:一是存在的危險因素;二是防范措施;三是事故應急措施。同時從業人員對本單位安全生產工作有建議權。2、工傷保險賠償權勞動者有權要求用人單位依法為其辦理工傷保險。勞動者在生產經營活動中,因為種種原因,可能發生意外傷害、職業病以及由此造成的死亡,在勞動者暫時或永久喪失勞動能力時,勞動者或其親屬有權從國家、社會得到必要的物質補償,一般以現金形式體現。3、三級安全生產教育三級教育系指廠級、車間、班組的安全生產教育。廠級教育是針對新入廠的從業勞動者進行的初步的安全教育;車間教育是了解車間的規章制度及車間內的危險區、典型案例等;班組教育是了解本工段或生產班組安全生產情況性質和操作規程(或運行規程)等。4、勞動防護用品主要有:安全帽、安全帶、絕緣手套、絕緣鞋、電氣焊防護面罩、防護眼鏡、防毒面具、防塵口罩、防化服、防火服、降噪耳塞等,是從業人員在生產過程所必須佩戴的勞動防護用品。5、安全標識安全標識牌根據其用途,可分為警告類、允許類、提示類、禁止類。一般應設在生產場所的危險部位、重大危險源等與安全有關的醒目位置。安全標識以紅色為禁止標志,用于禁止人們的不安全行為;黃色是警告標志,用以提醒人們對周圍環境引起注意,避免可能發生的危險;藍色為指令標志,強制人們必須做出某種動作或采取防范措施;綠色是提示標志,向人們提供某種信息,如允許通過、疏散方向等。6、危險化學品安全儲存(1)危險化學品應儲存在專用的倉庫,甲乙類物品和一般物品以及容器相互發生化學反應或者滅火方法不同的物品,必須分間、分庫儲存,并在醒目處標明儲存物品的名稱、性質和滅火處置方法。(2)易自燃或者遇顯分解的物品,必須在溫度較低,通風良好和空氣干燥的場所儲存,并嚴格控制溫度與濕度。(3)甲乙類桶裝液體,不宜露天存放;必須露天存放時,應在炎熱季節采取降溫措施。7、危險化學品安全裝運運輸車輛應專車專用,并有明顯標志;裝運甲乙類危險物品時,操作人員不得穿戴易產生靜電的工作服、工作帽和使用易產生火花的工具,嚴防震動、撞擊、重壓、摩擦和倒置;運裝時要輕拿輕放;裝運危險化學品時不得客貨混載,禁止無關人員搭乘裝運危險化學品的車輛。8、電動工具的正確使用易燃易爆工作環境不得使用手持電動工具,以免釀成火災、爆炸事故。操作者應穿戴勞動防護用品。使用前認真檢查接零和絕緣情況,電纜線不得有接頭,長度不超過5米。9、警惕機械傷害機械操作人員工作前應穿好工作服,袖口扎緊,佩戴安全帽,操作旋轉設備時不得戴手套;設備運轉前要按規定進行安全檢查。機械設備傳動、轉動危險部位應安裝設置安全防護罩,檢修作業前應先斷電、停機進行。10、焊接作業注意事項焊工須經培訓考試合格后領取操作證;易燃易爆作業場所須采取安全措施;容器內施工須采用低壓(電壓小于36V)照明和通風,并設專人現場監護;焊接前應了解焊割物品的使用情況和構造;盛裝過易燃易爆物體的容器管道須徹底清洗和處理并在打開蓋子的情況下作業;不得焊割用可燃材料充作保溫、隔音設施的部位;不得焊割壓力管道和密閉容器;焊接場所附近有易燃物品的,必須清除或采取安全措施;在禁火區內作業,須采取嚴格隔離等安全措施。11、高處作業原則高處作業“不登高”的原則:體弱有病不登高;暴雨、大霧、六級以上大風不登高;雷雨天氣不登高;腳手架、跳板不扎牢不登高;梯子撐腳打滑不穩不登高;高壓線旁無遮攔防護不登高。照明不足不登高;攜帶笨重物件不登高;沒有佩戴安全帽和安全帶不登高;石棉瓦上無跳板不登高;家族中人有眩暈病史的不登高。12、起重搬運的安全起重司機、司索工、指揮人員應持證上崗,吊裝物下面不得站人;作業時,應輕裝輕卸捆扎牢固,平穩起吊,不準超負荷作業;起吊設備的鋼絲繩、吊鉤等應定期檢驗,不得帶病運行。13、發電廠重點防火部位火災危險性大、發生火災損失大、傷亡大、影響大的部位和場所。一般指燃料處理及油罐區、脫硫吸收塔、輸煤皮帶、控制室、調度室,通信機房、計算機房、檔案室、鍋爐燃油及制粉系統、汽輪機油系統、氫氣系統及制氫站、變壓器、電纜間及隧道、蓄電池室、易燃易爆物品存放場所、危險化學品儲存場所、天然氣前置模塊區以及各單位根據實際情況認定的其他部位和場所。三、進入施工現場的基本安全紀律1、進入施工現場必須戴好安全帽,系扣好帽帶,并正確使用個人勞動防護用品。2、穿拖鞋、高跟鞋、赤腳或赤膊不準進入施工現場。3、未經安全教育培訓或考試不合格者不得上崗,非操作者嚴禁進入危險區域;特種作業必須持特種作業資格證上崗。4、凡1.5m以上的高處作業無安全設施,必須系好安全帶;安全帶必須先掛牢后再作業。5、高處作業材料和工具等物件不得從上往下拋。6、穿硬底鞋及鞋底光滑的不得進行登高作業。7、機械設備、機具使用,必須貫徹“定人、定機”制度;未經有關人員同意,非操作人員不得擅自使用。8、電動機械設備,必須有漏電保護裝置和可靠保護接零,方可啟動使用。9、未經有關人員批準,不得隨意拆除安全設施和安全防護裝置;因作業需要拆除的,作業完畢后,必須立即恢復。10、井字架吊籃、料斗不準乘人。11、酒后不準上班作業,班中不允許飲酒。12、嚴禁小孩進入施工現場,嚴禁沒有佩戴勞保用品情況下到施工工地找人。四、電氣設備的作業安全電力企業在嚴格執行“兩票三制”的情況下,還必須注意以下安全措施:1、電氣設備和低空線路的絕緣必須良好。裸露的帶電設施應該安裝于人體碰不著的處所(地方);否則必須設有安全遮欄和顯明的警告標志。2、電氣設備必須設有可熔保險器或者自動空氣開關。3、電氣設備的金屬外殼,可能由于絕緣損壞而帶電的,必須根據技術條件采取保護性接地或者接零的措施,各種安全防護裝置、照明、信號、監測儀表、警戒標記、防雷裝置等,不準隨意拆除或非法占用。4、行燈的電壓不能超過36伏特,在使用前必須采取保護性接地或者接零的措施。5、發生大量蒸汽、氣體、粉塵的工作場所,要使用密閉式電氣設備;有爆炸危險的氣體或者粉塵的工作場所,要使用防爆型電氣設備。6、電氣設備和線路都要符合規格,并且應該定期檢修。電氣設備進行檢修時,應嚴格執行工作票制度,工作票必須經電氣負責人審批通過后,方可開始工作,現場停、送電,必須由組長或現場負責人發布停電、驗電、恢復送電命令,其他人員不得指揮。7、檢查修理機械、電氣設備時,必須掛停電警示牌,并設專人監護。停電牌必須誰掛誰取,非工作人員嚴禁合閘。開關在合閘前要細心檢查,確認無人檢修時方準予合閘。8、不帶電維修作業,使用第二種工作票,帶電作業使用第一種工作票。9、工作票三種人的身份必須嚴格區分,并明確自己的工作責任,一項工作中每一個人只能擔當一種身份。10、工作票簽發人的安全責任:(1)工作的必要性和安全性;(2)工作票上所填寫安全措施是否正確完備;(3)所派工作負責人和工作班人員是否適當和充足。11、工作負責人(監護人)安全責任:(1)正確安全地組織工作;(2)負責檢查工作票所列安全措施是否正確完備,是否符合現場實際條件,必要時給予補充;(3)工作前對工作班成員進行維修點告知,交待安全措施和技術措施,并確認每一個工作班成員都已知曉;(4)嚴格執行工作票所列安全措施;(5)督促、監護工作班成員遵守安全規程,正確使用勞動防護用品和執行現場安全措施;(6)工作班成員精神狀態是否良好,變動是否合適。12、工作許可人安全責任:(1)負責審核工作票所列安全措施是否正確、完備,是否符合現場條件;(2)工作現場布置的安全措施是否完善,必要時予以補充;(3)負責檢查檢修設備有無突然來電的危險;(4)對工作票所列內容及發生很小疑問,也應向工作票簽發人詢問清楚,必要時應要求做詳細補充。13、在電氣設備上工作,保證安全的組織措施:(1)工作票制度;(2)工作許可制度;(3)工作監護制度;(4)工作間斷、轉移和終結制度。14、在電氣設備上工作,保證安全的技術措施:(1)停電;(2)驗電;(3)接地;(4)懸掛標示牌和裝設遮攔(圍欄)。15、突發停電應急措施(1)工廠必須預先在各個車間的主要操作區(如中控室)、高低壓配電室、關鍵設備處及危險區域安裝設置應急照明燈;(2)負責巡檢人員配備手提應急燈或手電筒;(3)按照工廠突發停電應急預案進行逐項操作,有條不紊地進行;(4)停電后分區域逐臺關閉用電設施動力箱,嚴禁帶負荷設備不拉閘的情況;(5)來電后按照操作規程進行恢復送電的工作,按操作順序逐臺恢復送電。16、高壓設備工作的基本安全要求:(1)高低壓配電柜的地面上按要求鋪設絕緣墊板,對進行操作的電工要求穿戴好絕緣鞋和絕緣手套;(2)運行人員應熟悉電氣設備,并持有相應的高低壓操作證方可以上崗;單獨值班人員或運行值班負責人還應有實際工作經驗;(3)高壓設備符合下列條件者,可以單人值班或單人操作:A、室內高壓設備的隔離室設有遮攔,遮攔高度在1.7米以上,安裝牢固并加鎖者;B、室內高壓設備斷路器(開關)的操動機構(操作機構)用墻或金屬板與之隔離或安裝有遠方操動機構(操作機構)者。(4)無論高壓設備是否帶電,工作人員不得單獨移開或越過遮攔進行工作;若有必要移開遮攔時,應有監護人在場,并符合下表的安全距離:設備不停電時的安全距離電壓等級(KV)安全距離(m)電壓等級(KV)安全距離(m)10及以下(13.8)0.707507.20①20、351.0010008.7063(66)、1101.50±50及以上1.502203.00±5006.003304.00±6608.405005.00±8009.30注:表中未列電壓等級按高一檔電壓等級安全距離。750KV數據是按海拔2000m校正的,其他等級數據按海拔1000m校正。17、作業場所用電安全供電系統三相四線制(三相五線制)的電氣設備要采取保護接零措施,三相三線制的電氣設備要采取保護接地措施;電氣線路必須保證絕緣良好,使用臨時電氣線路,應架空或進行穿管保護。露天、潮濕、易燃易爆等作業場所,電氣設備、線路須采取防護措施。18、電氣檢修的安全注意事項(1)電氣檢修必須執行電氣檢修工作票制度。工作票由指定簽發人簽發,經工作許可人許可,并辦理工作許可手續后方可作業。(2)必須帶電檢修時,應經主管電氣的工程技術負責人員批準,并采取可靠的安全措施,作業人員和監護人員應由有帶電作業實踐經驗的人員擔任。(3)在停電線路和設備上裝設接地線前,必須放電、驗電,確認無電后,在工作地段兩側掛接地線,凡有可能送電到停電設備和線路工作地段的分支線,也要掛接地線。(4)停電、放電、驗電和檢修作業,必須由負責人指派有實踐經驗的人員擔任監護,否則不準進行作業。(5)在帶電設備附近動火,火焰距帶電部位10KV及以下的為1.5米;10KV以上的為3米。(6)更換熔斷器,要嚴格按照規定選用熔絲,不得任意用其他金屬絲代替。五、觸電事故的緊急施救1、觸電是由于電流通過人體所致的損傷。癥狀如下:強烈的電流通過身體,在一瞬間,人立刻就會爆斃或因休克而昏倒,身體也會有局部灼傷情形;局部表現有不同程度的燒傷、出血、焦黑等現象。2、切斷電源并確定傷者已絕緣身體不帶電。無法關斷電源時,可以用木棒、木板等絕緣體將電線挑離觸電者的身體。救援者最好戴上橡皮絕緣手套,穿橡膠運動鞋等,切忌用手去拉觸電者,不能因而救心切而忘了自身安全。3、若傷者神志清醒,嚴密觀察,暫時不要站立或走動,防止繼發性休克或心衰。4、傷者喪失意識時要立即呼叫120,并嘗試喚醒傷者,傷者若呼吸停止、心跳存在,就地平臥解松傷者衣扣,通暢氣道,立即進行口對口人工呼吸,有條件的可實施氣管插管、加壓氧氣人工呼吸。5、心跳停止,呼吸存在者,應立即做胸外心臟按壓。6、呼吸心跳均停止者,則應在人工呼吸的同時施行胸外心臟按壓,以建立呼吸和循環,恢復全身器官的氧供應。現場搶救最好能兩人分別施行口對口人工呼吸及胸外心臟按壓,以1:5的比例進行,即人工呼吸1次,心臟按壓5次。如現場搶救僅有1人,用15:2的比例進行胸外心臟按壓和人工呼吸,即先作胸外心臟按壓15次,再口對口人工呼吸2次,如此交替進行,搶救一定要堅持到底。7、處理觸電傷者時,應注意有無其他損傷。如觸電后彈離電源或自高空跌下,常并發顱腦外傷、血氣胸、內臟破裂、四肢和骨盆骨折等。如有外傷、灼傷均需同時處理。8、現場搶救中,不要隨意移動傷員,若確需移動時,搶救中斷時間不應超過30秒。移動傷員或將其送醫院,除應使傷員平躺在擔架上并在背部墊以平硬寬木板外,應繼續搶救,心跳呼吸停止者要繼續人工呼吸和胸外心臟按壓,在醫務人員到達前救治不能中止。六、機械設備的安全工作1、傳動帶、明齒輪、砂輪、電鋸、靠近地面的聯軸器、轉軸、皮帶輪和飛輪等危險部分,都要安設防護裝置。2、有壓力的機械施壓部分都要設有安全裝置。3、機器的轉動摩擦部分,可設有自動加油裝置或者蓄油器;如果采用人工加油,要使用長嘴注油器,難于加油的,應該在停機狀態下注油。4、起重機應該標明起重噸位,并且有信號裝置。橋式起重機應該設有卷揚限制器、起重量控制器、行程限位器、緩沖器和自動聯鎖裝置。5、起重機應該由專門訓練并考試合格的專職人員駕駛。6、起重機的掛鉤及鋼絲繩都要符合規格,并且應該經常檢查。7、起重機在使用的時候,不能超負荷、超速度和斜吊;并且禁止任何人站在吊運物品中或者在下面停留和行走。8、起重機應該規定統一的指揮信號或通過對講機聯絡指揮操作。七、消防與滅火知識根據物質燃燒原理,滅火的基本方法就是破壞物質燃燒必須具備的基本條件和燃燒的反應過程所采取的一些措施。1、滅火方法主要有:(1)冷卻滅火法;(2)隔離滅火法;(3)窒息滅火法;(4)抑制滅火法等四種。2、滅火器按充裝的滅火劑可分為以下五類:(1)干粉類的滅火器,充裝的滅火劑有碳酸氫鈉或磷酸銨鹽滅火劑;(2)二氧化碳滅火器;(3)泡沫型滅火器;(4)水型滅火器;(5)鹵代烷型滅火器(俗稱1211滅火器和1301滅火器)。3、滅火應注意事項:(1)發現火警,要立即撲救,努力把火災消滅在初起階段;(2)電器設備或線路發生火災,必須要先切斷電源,帶電滅火應使用二氧化碳、干粉等不導電的滅火劑滅火,不得使用水、酸堿和泡沫等導電滅火劑;(3)不得用水、酸堿和泡沫等滅火劑來撲滅油類火災;(4)滅火時,要注意自身和他人安全,防止爆炸、中毒、觸電等事故的發生。4、滅火器的操作要點是:(1)拔:即拔掉保險銷;(2)壓:使勁捏壓氣門夾;(3)噴:將干粉噴管瞄準火源根部均勻噴灑;(4)站:室內火災選擇有退路的地方站位,室外火災選擇火源的上風口站位。八、燙傷與熱燒傷的急救處理1、清除束縛物如手表,戒指等可造成熱滯留的東西脫去,如有粘黏應以剪刀沿傷口周圍剪開;2、不要將其水泡弄破;3、燙傷:如果皮膚沒破,將燙傷部位浸入干凈的冷水中或進行冷敷,以減輕疼痛;4、熱燒傷:不要清洗傷口!如果皮膚沒有破損,用紗布蘸清涼、干凈水將燒傷部位浸濕或冷敷以減輕疼痛;5、在燙燒傷部位敷蓋消毒紗布;6、用繃帶松松的綁住紗布,以防止皮膚接觸空氣;7、讓患者平躺下;8、不要讓患者喝任何流體;9、打電話呼叫120,送醫院治療。九、使用氧氣瓶需要采取的安全措施為了保證安全,使用氧氣瓶時應采用以下措施:1、使用前要仔細觀看氣瓶肩部球面部分的標志。特別是注意“下次試壓時間”。并在使用過程中按照要求定期對氣瓶作技術檢驗。不得使用超過應檢期限的氣瓶。2、使用時,首先要做外部檢查,檢查重點是瓶閥、接管螺紋、減壓器等。如果發現有漏氣、滑扣、表針動作不靈或“爬高”等,應及時維修,切忌隨便處理。禁止帶壓擰緊閥桿,調整墊料。檢查漏氣時應用肥皂水,不得使用明火。3、氣瓶與電焊在同一場使用時,瓶底應墊上絕緣物,以防氣瓶帶電。與氣瓶接觸的管道和設備要有接地裝置,防止由于產生靜電造成燃燒或爆炸。4、冬季使用氣瓶時,瓶閥或減壓器可能出現結霜現象,或用熱水或蒸汽解凍,嚴禁用火烘烤或用鐵器敲擊瓶閥,也不能猛擰減壓器的調節螺絲,以防氣體大量沖出造成事故。5、在使用和貯運氣瓶過程中,應避免劇烈震動和撞擊。搬運氣瓶要輕裝輕卸,必須用專門的抬架或小推車,禁止直接使用鋼絲繩等吊運氧氣瓶。使用和貯存時,應用欄桿或支架對氣瓶加以固定,防止傾倒。6、氧氣瓶應遠離高溫、明火和熔融金屬飛濺物〔相距10米以上〕,夏季使用時不得在烈日下曝曬。7、開啟瓶閥或減壓器時動作要緩慢,以防噴出高速氣流中的靜電火花放電、固體微粒的碰撞熱和磨擦熱、氣體受突然壓縮時放出的熱量(絕熱壓縮)等引起氧氣瓶和減壓器爆炸著火。8、氧氣瓶中氧氣不能全部用盡,應留有余氣0.2~0.3MPa,使氣瓶保持正壓,并關緊閥門防止漏氣。目的是預防可燃氣倒流入瓶,而且在充氣時便于化驗瓶內氣體成分。9、氧氣瓶閥不得沾染油脂,不得用沾有油脂的工具、手套或油污工作服等接觸瓶閥和減壓器。10、以上安全措施,對氬氣瓶和等離子弧焊等焊接工藝使用的其它氣瓶,如氬氣瓶、氮氣瓶也基本適用。十、使用乙炔瓶需要采取的安全措施使用乙炔瓶的安全措施有以下幾個方面:1、同使用氧氣瓶安全措施的1-5條。2、必須用合格的乙炔專用減壓器和回火防止器。3、當瓶體表面溫度超過40℃(手摸有些燙手),應立即停止使用,在采取水降溫并妥善處理后,送充氣單位檢查。4、乙炔瓶存放和使用時只能直立,不能橫躺臥放,以防乙炔流出引起燃燒爆炸。5、乙炔瓶直立靠牢后應靜候15分鐘左右,才能裝上減壓器使用。開啟乙炔瓶的瓶閥時,不要超過一圈半,最多只開3~4圈。6、存放乙炔瓶的室內場所應注意通風換氣,防止泄漏的乙炔氣滯留,形成爆炸氣團。

篇2:論發電廠安全生產責任制落實

安全生產法第17條明確規定了企業主要負責人是本單位安全生產的第一責任者,對本單位的安全生產負全面責任。這就賦予了安全第一責任者建立安全生產責任制、實行責任追究的法律依據,為安全第一責任者全面實施安全生產責任制,嚴格規定各類人員的安全職責提保供了法律保障。發電廠廠長作為一個電廠的安全生產第一責任者,在依法落實安全生產責任制的過程中,必須堅持“安全第一,預防為主”的方針,從各級人員安全生產責任流程中的每個環節抓起,采取多方面的措施,才能保證安全生產責任制得到真正的落實。落實安全生產責任制的流程包括安全責任制的規范、安全責任的明確、安全責任的履行、安全責任的檢查、安全責任的獎懲等環節,每個環節的工作質量都直接關系到安全生產責任制落實的好壞:安全責任制的規范決定著安全責任的可行性和可操作性;安全責任的明確是履行安全責任的前提;安全責任的履行是安全責任制本身價值的根本體現,是最終實現安全目標的根本途徑;安全責任的落實檢查是安全責任履行的反饋調節手段和進行安全責任獎懲的依據;而安全責任的獎懲則是企業安全意志力的最高表現形式和安全責任能否得到真正落實的制度保證。顯而易見,安全責任的履行和安全責任的獎懲是其中最重要的環節,是安全責任制能不能得到落實的關鍵。

一.安全責任制的規范

安全責任的規范是安全工作科學管理和現代化企業在市場競爭中的需要,也決定著安全責任的可行性和可操作性。因此,安全責任制的制定必須同安全工作的原則、任務、措施、目標相結合。制定規范的安全責任制,必須兼顧下面的幾個問題。

一是安全責任的超前性與可行性。安全責任制在目標上必須具有一定的超前性:隨著人民生活水平的提高,人們對安全可靠地從事工作的要求不斷在提高著,發電側市場的競爭也要求發電廠必須具有高等級的安全系數,所以,安全責任目標不能僅僅滿足于不出大的事故,而是要結合每個崗位的特點從小的事情上抓起,從每項工作的具體環節上控制差錯,從可能產生問題的上游流程上設置控制目標,從而達到通過預先控制責任目標實現安全生產的目的。安全責任制在要求責任人采取的措施上又要保證其可行性,措施必須是責任人確實可以實施的,而且相應的硬件設施必須是具備的,否則責任人無論有多高的熱情和責任心也照樣不能落實好安全責任。

二是制定安全責任的理論性和實踐性。理論性就是通過控制責任目標就一定能實現安全效果的科學依據和一旦發生問題就必須接受懲罰的法律依據;換句話說,安全責任必須符合生產現場的科學原理和人的行為學原理。實踐性就是安全目標必須有曾被出色完成過的例證和一定能夠完成的可期望性,否則目標定的太高,讓人失去信心,放棄主觀努力,責任制就成了一紙空文。

三是安全責任的普遍性和特殊性。各級員工的安全責任既要有應該共同防止的不安全事項,也要有不同工種和崗位差異產生的特殊控制項目,不能任何人的責任制都千篇一律,喪失針對性。

四是安全責任實施進程中的原則性與客觀性。這就是說,責任制在實施中必須強調員工“任何時候都不能放松完成目標的主觀努力”的原則要求,同時也要在人員確實已經履行了責任、但由于不可抗因素仍然發生了的問題上,應允許排外責任的存在,在對員工的懲處上要客觀、如實、充分地考慮不可抗因素,使員工對懲處心悅誠服,以利于安全責任制的落實。

二.安全責任的明確

明確安全生產責任就是要通過宣傳、教育、簽約、風險抵押等方式使安全生產責任體系中的每個成員對自己應負什么樣的安全職責心中有數、對自己將通過什么樣的方法和途徑去履行職責心中有數、對評價自己履行職責好壞的標準心中有數、對履行職責不到位或者不履行職責將面臨怎樣的處罰心中有數。而最常用的方法就是逐級簽定各級人員的安全責任書(狀)。責任書中不但要有責任的內容和標準,而且必須明確責任人應遵循的方針和對策,以及違約后的處罰條款。沒有處罰條款的責任書沒有任何的意義,所以處罰條款必須把經濟處罰和行政處罰結合起來,產生一定的威懾,才會從思想上引起責任人的注意。只有這樣,才可能使各級領導、各級崗位職工都明確各自的安全責任,人人知曉各自承擔的風險,自覺履行安全責任,避免事故的發生。

三.安全責任的履行

履行安全責任是制訂安全責任的根本目的,只有通過各級人員認真履行安全生產責任制,才可能最終實現安全生產目標。如果安全責任得不到履行,就會使安全責任制變成毫無價值的一紙空文,因此責任制的履行是責任制各環節中的重中之重,抓履行就是最現實的“抓落實”。

要抓好安全責任的履行,應從如下的幾方面入手。

一是要抓好安全教育培訓。安全教育和培訓是預防事故的治本措施之一,作為安全生產的各級責任人一定要把安全教育擺在十分突出的位置。通過安全教育,要使各級各崗位人員明確自己的安全責任;通過抓安全培訓,使各崗位人員的安全技能、操作水平得以提高,才能從工作的源頭上預防差錯和違章,把不安全隱患永遠控制在爆發的臨界點以下。

二是要抓好制度建設。安全工作的依據是各項安全規章制度。從這個意義上講,抓安全責任的落實,實際上就是抓各項安全制度的制定和執行。凡事“預則立,不預則廢”,定章建制就是“預”的重要內容,必須抓緊抓好,才能有章可循、有法必依。

三是要抓好現場管理。現場是一切生產活動得以進行的場所,也是一切不安全問題的發難地,抓好現場管理,就能鏟除事故的溫床。安全生產現場管理既有靜態管理又有動態管理,既有對設備的管理又有對人員的管理,既有對環境硬件的管理,又有對行為軟件的管理,因此說,安全工作的現場管理,是一種全員全方位的管理。靜態管理就是定章建制,動態管理就是抓規章制度的落實;物的管理就是抓設備的檢修質量,人的管理就是要提高人員按規程使用、維護設備的水平;環境硬件的管理就是要完善現場的安全硬件設施,行為軟件的管理就是要使人員自覺接受安全設施的限制,運用好安全設施和器具,促進人與環境的協調,從文明作業開始,實現安全作業的追求。以上三方面的問題都是安全責任履行環節在現場的具體表現形態,所以容不得半點的忽視。

四是要抓隊伍的建設。特別是要抓好安全生產監督隊伍的建設,發揮這支隊伍在安全管理中的骨干、中堅作用。要下決心從人、財、物、待遇等各方面滿足安監隊伍履行職能的需要,才能充分發揮安監職能部門及安監人員的計劃、實施、檢查、控制作用,使照章工作得到支持,使違章作業受到懲處,使安監隊伍成為發現問題和追究責任的執法者,使監督執法成為安全責任制落實的保證。

四.安全責任的落實檢查

安全責任的檢查是對各級人員履行職責的程度進行反饋的手段,也是形成考核的依據。各級安全責任人和各崗位職工安全責任到底落實得如何,必須通過檢查考核來評估,否則安全責任意識必然會淡化乃至泯沒。

安全責任的檢查主要分為兩大類,一類是依據安全責任條文檢查各級管理人員履行安全責任的情況,一類是依據安全操作規范檢查各崗位職工履行安全責任的情況。

對于各級管理干部來說,主要是檢查他們抓宣傳教育、抓制度建設、抓現場管理的情況,檢查他們在安全工作中對人、財、物的投入是否合理,檢查他們實行“五同時”及“四不放過”的情況,檢查他們抓安全隊伍建設及支持安監人員工作的情況,檢查對違反安全責任要求者的查處和考核情況。

對于各崗位的職工來講,主要是檢查他們“兩票三制”執行的情況、按章操作和按章作業的情況、危險點分析預控執行的情況、控制差錯措施的執行的情況和反違章積分辦法落實的情況等等。大到危險場所的工作行為是否規范,小到穿好工作服、戴好安全帽,都應該納入檢查的范圍。

通過檢查,可以隨時掌握責任制落實的基本情況,或者對責任制做出及時的調整,或者對責任人進行必要的獎懲。檢查可由安監隊伍經常檢查,同時廠級領導也可不定期抽查,檢查越到位,問題越能及時發現,通過考核機制的運作,就可以保證安全責任的的落實。

五.安全責任的獎懲

任何規章制度沒有懲罰便沒有效力,安全責任制也是如此。離開了獎懲措施,安全責任的落實是一句空話。要落實獎懲,必須實行安全生產責任制與經濟責任制掛鉤。獎懲措施要真正落實,必須獎懲兌現,在兌現上必須實行“重獎重罰”原則和“隨獎隨罰”的原則,加強獎懲的力度和時效。

獎懲的類型應包括經濟處罰、行政處罰和精神影響等多個方面。實踐證明,在獎懲措施上僅僅依靠經濟手段還遠遠不夠,還必須與行政處罰相結合才能真正使責任人在思想上引起重視,在行動上不折不扣;與公眾形象影響相結合的獎懲措施在現代人更加注重個人自尊和形象的背景下有時更能產生意想不到的威懾作用,所以所有的獎懲必須公開,以便把責任人置于全體員工的監督之下,促進責任人的自律。

獎懲的兌現必須堅決和人情脫鉤,對于責任不到位發生問題的責任人,要本著有功則獎勵,有過則處罰的原則,決不能搞功過相抵或文過飾非。否則領導人的威信就會受到損害,責任制的權威性就會蕩然無存,在群眾中就會造成負面的影響,使整改管理體系的公信力下降,嚴重時還會導致制度失靈。

綜上所述,安全責任落實流程中的五個環節是一個管理鏈的不同部分。只有不斷加深對每個部分所起作用的理解,加強各個環節上的工作力度,整個的鏈條才能有機的運作,安全責任制的落實才能實現超前防范和閉環管理,安全責任制這種管理方法才能真正發揮其應有的作用。

篇3:發電廠安全生產事故隱患排查實施辦法

第一條安全生產隱患實行分級管理。

1.安全生產事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

2.事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

3.一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發現后能夠立即整改排除的事故隱患。一般事故隱患按嚴重程度、解決難易分為A、B、C、D四類。

A類:難度大,上海大屯能源股份有限公司解決不了,須由中煤集團公司解決的事故隱患。

B類:難度較大,電廠解決不了須由上海大屯能源股份有限公司解決的事故隱患。

C類:由發電廠解決的事故隱患。

D類:由發電廠各部門解決的事故隱患。

4.重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產停業,并經過一定時間整改治理方能排除的事故隱患,或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的事故隱患。

5.重大事故隱患的認定,參照《煤礦重大安全生產隱患認定辦法(試行)》(安監總煤礦字〔2005]〕133號)執行。

第二條事故隱患排查、治理的責任主體。

發電廠廠長是隱患排查、治理及整改的第一責任人;分管領導對分管范圍內的事故隱患排查、整改負直接領導責任,負責組織制定隱患整改方案和安全技術措施;各分管領導對排查出的事故隱患負責組織評審;職能科室對分管業務內隱患排查、整改負管理責任;安監站(科)對隱患排查、整改負有監督、監察、上報建檔閉環的責任;技術科對隱患排查整改負有整改落實、分析的責任;電力調度中心對隱患排查負有現場落實、閉環的責任;分場的負責人對本分場的隱患排查、整改負全面責任;分場的主任工程師,對本分場的隱患排查、整改工作負技術管理責任,負責制定整改的安全技術措施,指導安全技術措施的實施;分場的班組長,對本班組生產作業場所存在的隱患的排查、整改負直接責任;職工個人對本崗位作業場所存在的事故隱患的排查、整改負直接責任。

第三條電廠實行三級事故隱患排查、治理制度。

1.各班組每班要進行隱患排查,并且要有記錄。各班組每班把排查的隱患和缺陷進行分類。由分場專業主任根據本專業生產系統實際情況確定隱患排查內容,由班組長組織實施排查,對排查發現的隱患要及時向當班值長或調度員和專業主任匯報,排查的缺陷按發電廠消缺流程進行處理。

2.每旬由運行、檢修各專業主任組織聯合隱患排查,每旬報表由各運行、檢修把排查的隱患共同在隱患排查旬報表上簽字,編寫:(運行部門、檢修部門的主任工程師)審核:(運行部門、檢修部門的派駐安全員)批準:(運行部門、檢修部門的主任)。每月的旬報表運行分場、檢修分場負責把隱患地點、隱患名稱寫清楚報技術科、安監科備案,技術科負責把各分場隱患旬報表進行評級,D級隱患技術科立即落實分場進行整改,C級隱患月末開分析會。

3.每月由檢修、運行安全第一責任人組織聯合隱患排查,并形成紀要。并把隱患排查的結果報各技術科及安監科備案。

4.試驗室檢修班組每旬進行一次隱患排查,每月必須對所有變電站(所)進行一次隱患排查。每月每人至少參加一次。

5.送變電工區線路班每月必須進行兩次線路隱患排查,并做好記錄。

6.每月末,老廠、供電部及熱電分廠由各生產領導牽頭,各技術科組織調度、技術、環保、安監、器材供應等部門進行生產系統的隱患排查及整改分析會。在會上確定整改時間、整改負責人、隱患類別、落實資金、備品備件等,形成會議紀要。經分管生產副廠長簽字后,報安監站。

7.黨委、工會、后勤、營銷、保衛、器材供應要對分管范圍內的隱患進行排查。形成會議紀要,經分管領導簽字后,報安監站。

8.各職能部門每月必須定專業、定系統進行安全生產隱患排查。

9.部門所有報表必須書面和電子版(A6)同時上報。

10.每月2日,發電廠由廠長組織全廠進行C級以上安全生產隱患排查,并召開安全生產隱患排查分析會,承包集團、職能管理部門等參加,會議落實隱患整改有關事項,并形成紀要。

11.安監科根據紀要,形成月度隱患排查報告,經廠長確認后報公司安監局、徐州安監局及南京電監辦。

12.安監科、電力調度中心根據全廠隱患排查會議紀要,督促各分場進行隱患整改閉環。

第四條任何部門和個人在任何時間發現事故隱患,應按逐級上報原則匯報,緊急情況時,可直接向安全站(科)、廠部、和有關部門匯報。

第五條安全生產事故隱患的治理和監控。

1.班組排查出的隱患必須當班消除或處置,并做好記錄。當班確實解決不了的隱患,應及時向當班值長(或調度員)和專業主任匯報,并由分場制定具體的防范措施,在保證安全的前提下組織生產。

2.各部門排查出的隱患,能自行整改的,必須立即整改,對一時不能整改的,由各分場主任工程師組織制定防范措施,經部門負責人簽字確認后報技術科、安監科。

3.一般隱患中的D類,由分場主任工程師、各專業主任按照“五落實”的要求制定整改計劃和方案,經分場負責人審批后,落實責任人進行整改,對限期整改的隱患,由整改責任人負責監督檢查和整改驗收,由分場主任安全員組織隱患最終驗收,分場主任安全員負責統計D級隱患整改率,驗收合格后報分場負責人審核簽字、銷號。

4.一般隱患中的C類隱患按照發電廠每月的隱患分析會由技術科按照“五落實”的要求制定整改計劃和方案,經分管領導審批后,責成責任部門立即整改和限期整改。對限期整改的隱患,由整改責任人負責監督檢查和整改驗收,安監科組織C類隱患最終驗收,驗收合格后報分管領導審核簽字、銷號。

5.一般隱患中的A類、B類隱患按照中煤公司和上海能源股份公司的批文,按期嚴格落實整改。

6.A類、B類隱患整改后,由安監站(科)組織有關人員對整改情況組織驗收,合格后,報請公司組織驗收。

第六條各部門每旬報表每月11日、21日、月底報安監科、技術科;每月報表于每月1日報安監科;各部門每季、每年對隱患排查治理情況要進行統計分析,并分別于次季度首月5日前和下一年度1月10日前報安監科。統計分析表由部門主要負責人簽字。

第七條對排查出的事故隱患,必須堅持“誰主管、誰治理,誰驗收、誰負責”工作制度。事故隱患整改完畢后,應組織有關人員進行驗收,驗收合格后各分管領導審核簽字銷號,并將整改驗收銷號情況報本單位安全監管部門備案,實現閉環管理。

第八條對各類事故隱患,要立即組織整改。

對于重大事故隱患,由安全生產第一責任人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容:

?1.治理的目標和任務;

?2.采取的方法和措施;

?3.經費和物資的落實;

?4.負責治理的機構和人員;

?5.治理的時限和要求;

?6.安全措施和應急預案。

第九條各部門必須嚴格執行事故隱患排查治理管理制度。每次排查事故隱患時,都要做好記錄。

第十條各部門應全面規范隱患排查內容,編制隱患排查表,持表進行排查。隱患排查內容應包括綜合排查和專業排查兩個方面,綜合排查內容應包括安全生產制度建設、體制機制、組織體系、責任落實、“三違”治理、安全投入、安全培訓、責任追究、“三同時”、應急救援等方面;專業排查應結合國家關于行業隱患排查治理相關要求,全面排查本單位生產工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、現場管理、防控手段等方面存在的隱患。

第十一條安監部對A類、B類事故隱患實行跟蹤落實,閉環管理。重大事故隱患整改由上級單位安全監察局實行跟蹤落實,閉環管理。

第十二條對危及安全生產的重大事故隱患,各部門及時匯報廠部,技術科負責組織進行處理。

第十三條實施事故隱患限期整改。根據中煤安〔2010〕58號文件規定原則上D級事故隱患整改不超過3天,C級事故隱患整改不超過7天,B級事故隱患整改不超過10天,特殊情況下確需延長整改期限的,須經上一級主管部門批準同意,并落實安全保障措施。

第十四條實施事故隱患整改超時升級制度。凡在規定期限內沒有完成事故隱患整改任務的,事故隱患整改責任主體自動上升一級。即D級事故隱患沒有按時整改,自動上升到C級,由廠部負責整改;C級事故隱患沒有按時整改,自動上升到B級,由上海大屯能源股份有限公司責整改;B級事故隱患沒有按時整改,自動上升到A級,由中煤集團公司負責整改。對于升級的事故隱患廠部實行掛牌督辦制度。

第十五條各部門有下列行為之一的,由廠部給予警告,并對關規定對部門及主要責任人進行考核。(違反第1、2、3、4條每次處罰部門1000元,處罰部門安全第一責任人200元;違反第5、6條每次處罰部門2000元,處罰部門安全第一責任人500元)

1.未按規定開展隱患排查工作的或排查后未及時登記、上報的;

2.未在規定期限內按時整改的;

3.隱患排查遲報、瞞報、漏報的;

4.未完成的事故隱患部門未寫出說明原因和防范措施的;

5.在規定期限內沒有完成事故隱患整改任務的,事故隱患整改責任主體自動上升一級的;

6.各部門主任或專業主任未進行聯合排查的。

第十六條有下列行為之一的,根據中煤安〔2010〕58號文對有關責任人給予1000-5000元的罰款。

1.未建立安全生產事故隱患排查治理及相關制度的;

2.未按規定上報事故隱患排查治理統計分析表的;

3.未制定重大事故隱患治理方案的;

4.未按時或者不報告重大事故隱患的;

5.未落實事故隱患排查治理職責的;

6.隱患整改不合格或者未經驗收擅自恢復生產經營的。

第十七條對發現、排除和舉報事故隱患的有功人員,廠部給予物質獎勵和表彰。