第一章總則

第一條為全面貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制,規(guī)范隱患排查治理工作,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),有效防范生產(chǎn)安全事故和電力安全事故、事件的發(fā)生。根據(jù)國家《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《大唐集團公司安全生產(chǎn)隱患排查治理工作規(guī)定》,特制定本規(guī)定。

第二條安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患)是指企業(yè)在生產(chǎn)、建設(shè)施工過程中違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度規(guī)定,或在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在有可能導(dǎo)致事故發(fā)生人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、環(huán)境不安全因素和管理方面的缺陷。

第三條隱患排查應(yīng)全面客觀真實,整改治理工作務(wù)求實效。要與日常巡檢、安全檢查、重大危險源管理、技術(shù)監(jiān)控、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建等工作相結(jié)合,構(gòu)建隱患識別、評估和防控、治理體系。

第二章領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)

第四條成立安全生產(chǎn)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組

組長:廠長

副組長:黨委書記、生產(chǎn)副廠長、經(jīng)營副廠長、多經(jīng)副廠長、紀(jì)委書記、總工程師

成員:安監(jiān)部主任、設(shè)備部主任、檢修公司經(jīng)理、發(fā)電部主任、廠辦主任、監(jiān)審部主任、人資部主任、財務(wù)部主任、物資公司主任、物業(yè)公司主任、粉煤灰公司主任、燃料公司經(jīng)理、原址辦主任、經(jīng)營部主任、實業(yè)總公司經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)日常管理辦公室(辦公室設(shè)在安監(jiān)部),具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)隱患排查治理日常管理工作

第五條隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

(一)貫徹落實國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程,執(zhí)行政府相關(guān)部門和上級單位工作部署,組織制定本企業(yè)隱患排查治理工作規(guī)定,全面開展隱患排查治理工作;

(二)做好企業(yè)自查和外部評價工作,分析存在問題,安排并落實好所需費用,制定治理方案并予以實施;

(三)建立獎懲機制,鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患;

(四)及時上報隱患排查治理工作情況,重大隱患執(zhí)行即時報告制度。

第六條日常管理辦公室(安監(jiān)部)工作職責(zé)

(一)制定本企業(yè)隱患排查治理工作規(guī)定,督促各相關(guān)部門開展隱患排查治理工作;

(二)每月對企業(yè)內(nèi)部排查出的隱患進(jìn)行匯總、上報,對企業(yè)內(nèi)部排查出的一般及以上隱患進(jìn)行掛牌督辦;

(三)對重大隱患按照集團公司要求執(zhí)行即時報告制度;

(四)加強人身安全隱患、安全管理隱患的管理工作,督促做好相關(guān)部門對設(shè)備設(shè)施事故隱患、電力安全事故隱患的消除工作。

第七條生產(chǎn)相關(guān)部門工作職責(zé)

(一)對照《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》,每月開展隱患排查治理工作,每月3日前向安監(jiān)部上報本月開展情況及發(fā)現(xiàn)的隱患情況;

(二)對能夠立即整改的隱患必須立即組織整改,一時無法完成的隱患必須制定整改方案和整改措施,整改到位前需加強日常管理,確保不發(fā)生人身、設(shè)備、電力安全方面的不安全事件;

(三)對已經(jīng)治理完成的隱患及時上報安監(jiān)部組織驗收閉環(huán)。

第三章分級分類

第八條根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際情況,大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)隱患分為人身安全隱患、電力安全事故隱患、設(shè)備設(shè)施事故隱患、安全管理隱患和其他事故隱患五類。

第九條根據(jù)隱患的危害程度,隱患分為重大隱患和一般隱患。其中:重大隱患分為Ⅰ級重大隱患和Ⅱ級重大隱患。

第十條重大隱患是指可能造成人身傷亡事故、電力安全事故,直接經(jīng)濟損失100萬元以上的電力設(shè)備事故和其他對社會造成較大影響事故的隱患。

(一)Ⅰ級重大隱患主要包括:

1.人身安全隱患:可能導(dǎo)致10人以上死亡,或者50人以上重傷事故的隱患。

2.電力安全事故隱患:可能導(dǎo)致發(fā)生國務(wù)院第599號令《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的較大以上電力安全事故的隱患。

3.設(shè)備設(shè)施事故隱患:可能造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上設(shè)備事故的隱患。

4.其他事故隱患:可能導(dǎo)致發(fā)生《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的重大以上環(huán)境污染事故的隱患。

(二)Ⅱ級重大隱患主要包括:

1.人身安全隱患:可能導(dǎo)致1人以上、10人以下死亡,或者1人以上、50人以下重傷事故的隱患。

2.電力安全事故隱患:可能導(dǎo)致發(fā)生國務(wù)院第599號令《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的一般電力安全事故的隱患。

3.設(shè)備設(shè)施事故隱患:可能造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、5000萬元以下的設(shè)備事故的隱患。

4.安全管理隱患:安全監(jiān)督管理機構(gòu)未成立,安全責(zé)任制未建立,安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失,安全培訓(xùn)不到位,發(fā)電機組并網(wǎng)安全風(fēng)險評估未定期開展,燃煤發(fā)電廠貯灰場未開展安全評估等隱患。

5.其他事故隱患:可能導(dǎo)致發(fā)生《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》和《公安部關(guān)于修改的決定》規(guī)定的火災(zāi)事故隱患;可能導(dǎo)致發(fā)生《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的一般和較大等級的環(huán)境污染事故的隱患。

第十一條一般隱患是指可能造成電力安全事件,直接經(jīng)濟損失10萬元以上、100萬元以下的設(shè)備事故,人身輕傷和其他對社會造成影響事故的隱患。

第四章認(rèn)定原則

第十二條事故隱患等級應(yīng)在客觀因素最不利的情況下,按照其可能直接造成的最嚴(yán)重后果來認(rèn)定。不同類型的隱患,應(yīng)按照其可能導(dǎo)致不同等級事故(事件)的最嚴(yán)重程度認(rèn)定。

第十三條人身安全隱患的認(rèn)定

(一)死傷人數(shù)按隱患可能導(dǎo)致的最嚴(yán)重后果計算,可能導(dǎo)致重傷的按死亡計算。

(二)在特定條件下,確認(rèn)不會導(dǎo)致人身死亡和重傷的隱患,可以認(rèn)定為人身輕傷。

第十四條電力安全事故(事件)隱患的認(rèn)定

(一)在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電廠對外停電事故(事件)時,不考慮其可能對電網(wǎng)造成的電壓波動。

(二)在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電機組故障停運事故(事件)時,不考慮其可能導(dǎo)致的電網(wǎng)減負(fù)荷。

第十五條設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定

(一)設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定應(yīng)按照隱患可能造成最嚴(yán)重的設(shè)備設(shè)施損壞計算。造成設(shè)備部分零部件損壞,但無法更換損壞零部件的,應(yīng)計算整套設(shè)備的損失。

(二)隱患可能造成的財產(chǎn)損失費用,包括固定資產(chǎn)損失,或者為恢復(fù)其功能所發(fā)生的備品配件、材料、人工、運輸、清理等費用以及事故罰款、賠償費用等。

(三)設(shè)備設(shè)施的修復(fù)和整改時間認(rèn)定,按照設(shè)備設(shè)施正常采購、修復(fù)及更換時間來計算,特殊設(shè)備考慮廠家標(biāo)準(zhǔn)制造時間。

第十六條安全管理隱患的認(rèn)定

(一)安全監(jiān)督管理機構(gòu)未成立,是指未按照國家有關(guān)法規(guī)要求設(shè)立獨立的安全監(jiān)督管理機構(gòu)。

(二)安全責(zé)任制未建立,是指未能明確企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員和現(xiàn)場生產(chǎn)人員在生產(chǎn)運營和建設(shè)施工中應(yīng)負(fù)有的安全責(zé)任。

(三)安全管理制度嚴(yán)重缺失,是指未按照國家法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求建立健全各項規(guī)章制度。按照電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)“法律法規(guī)與安全管理制度”部分得分沒能達(dá)到36分以上。

(四)應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失,是指企業(yè)未能按照國家、行業(yè)和集團公司有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求編制綜合應(yīng)急預(yù)案;或者編制的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不符合要求。

(五)應(yīng)急演練未開展,是指沒有按照演練計劃開展應(yīng)急演練或雖已開展應(yīng)急演練但無相關(guān)記錄和總結(jié)。

(六)安全培訓(xùn)不到位,是指未按照《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》要求,實行三項崗位人員(企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度。

(七)發(fā)電機組并網(wǎng)安全風(fēng)險評估未開展,是指未按照《發(fā)電機組并網(wǎng)安全條件及評價(試行)》要求開展并網(wǎng)安全風(fēng)險評估工作。

(八)未執(zhí)行“三同時”制度,是指新建、改建、擴建項目的安全、職業(yè)健康、消防、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施,未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

(九)特種設(shè)備未通過檢驗,是指鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行登記、通過檢驗合格或超期使用。

第十七條火災(zāi)事故隱患的認(rèn)定

(一)影響人員疏散或者滅火救援的;

(二)消防設(shè)施不完好有效,影響防火滅火功能的;

(三)擅自改變防火分區(qū),容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴大的;

(四)在人員密集場所違反消防安全規(guī)定,使用、存儲易燃易爆化學(xué)品的;

(五)不符合城市消防安全布局要求,影響公共安全的;

(六)其他違反消防法規(guī)的情形。

第十八條環(huán)境污染事故隱患的排查認(rèn)定

按照因危險源泄漏可能對人身、設(shè)備設(shè)施、大氣、水源等方面造成的危害程度,以及因環(huán)境污染可能引發(fā)的跨行政區(qū)域糾紛的嚴(yán)重程度認(rèn)定。

第五章排查治理

第十九條各生產(chǎn)相關(guān)部門要將隱患排查治理與安全生產(chǎn)各項工作有機結(jié)合起來,建立健全日常、定期、專項隱患排查治理工作機制。

(一)日常隱患排查

1.運行日常巡回檢查。

2.設(shè)備“點檢”和定期分析。

3.各級生產(chǎn)管理人員的日常檢查等。

(二)定期隱患排查

1.技術(shù)監(jiān)督定期(預(yù)防性)檢查、試驗、化驗等。

2.重大危險源評估、并網(wǎng)安全風(fēng)險評估、安全風(fēng)險評估、“兩措”檢查等。

3.季節(jié)性安全大檢查:春檢、秋檢、防汛度汛等。

(三)專項隱患排查

1.保電工作檢查:包括法定節(jié)假日(元旦、春節(jié)、勞動

節(jié)、國慶節(jié)等)、兩會保電,具有重大影響和特定規(guī)模的保電檢查。

2.結(jié)合國家、行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)形勢或事故等組織開展的專項或?qū)I(yè)檢查。

3.結(jié)合集團公司要求和企業(yè)自身需要組織的專項安全檢查等。

隱患排查應(yīng)分工明確、責(zé)任到人,組織生產(chǎn)人員、安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員開展安全生產(chǎn)隱患排查,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,對照安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)有序進(jìn)行。日常排查應(yīng)發(fā)動全員參與、認(rèn)真細(xì)致,定期排查應(yīng)全面系統(tǒng)、專業(yè)深入,專項排查應(yīng)突出重點、具有針對性。

第二十條根據(jù)隱患分級標(biāo)準(zhǔn),集團公司對安全生產(chǎn)隱患實行三級監(jiān)督管理,其中:

Ⅰ級重大隱患由集團公司監(jiān)督管理;

Ⅱ級重大隱患由分公司監(jiān)督管理;

一般隱患由本廠監(jiān)督管理,并對隱患治理情況加強過程監(jiān)控。

第二十一條加強隱患的閉環(huán)管理。充分利用月度安全分析會、安全生產(chǎn)委員會或?qū)ｎ}會議,分析安全隱患,制定并落實整改計劃。

第二十二條重大隱患執(zhí)行審查與掛牌督辦制

(一)企業(yè)自評為重大隱患的,應(yīng)即時向分公司書面匯報。涉及消防、環(huán)保、防洪、航運等重大隱患,要同時報告地方人民政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)整改。

(二)分公司對重大隱患評審認(rèn)定構(gòu)成重大隱患的,將下達(dá)重大隱患掛牌督辦通知單并掛牌督辦。

(三)大唐南京電廠根據(jù)督辦要求,及時討論制定整改措施,并落實專人負(fù)責(zé)在規(guī)定時間內(nèi)完成閉環(huán)整改。

重大隱患掛牌督辦通知單主要包括:督辦名稱、督辦事項、整改和過程防控要求、辦理期限、督辦解除程序和方式。

第二十三條及時兌現(xiàn)獎懲。對排查評估、及時上報重大隱患并得到有效防范、治理的,給予通報表揚和獎勵;如上級督查發(fā)現(xiàn)重大隱患而未上報,造成嚴(yán)重后果的,從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第六章信息報送

第二十四條各生產(chǎn)相關(guān)部門每月3日前向安監(jiān)部上報上月隱患排查治理開展情況,安監(jiān)部審核匯總后4日前向分公司報送上月隱患排查治理情況(見附表2、附表3),每季度第一個月3日前報送上季度隱患排查治理總結(jié),元月3日前報送上年度總結(jié)。

第二十五條重大隱患實行即時報告制度。信息報告按附表1填報;經(jīng)評估為Ⅰ級且整改時間超過180天的重大隱患,應(yīng)于2個工作日內(nèi)將重大隱患信息報送政府相關(guān)部門。

第七章附則

第二十七條本規(guī)定由大唐南京發(fā)電廠安監(jiān)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

篇2:某某發(fā)電廠隱患排查和治理制度

風(fēng)險來源于生產(chǎn),經(jīng)營過程之中,只要生產(chǎn),經(jīng)營活動在進(jìn)行,風(fēng)險就客觀存在。按照安全系統(tǒng)工程的原理,建立涵蓋全員、全過程、全方位的隱患排查和治理制度,是及早發(fā)現(xiàn)安全隱患,將事故消滅在萌芽狀態(tài)的有效手段,針對電廠的生產(chǎn)實際,制定本制度。

1、發(fā)電廠隱患排查治理遵循安全系統(tǒng)工程的原理,涉及電廠所有的工藝、設(shè)備、人員是全員性參與,全方位識別排查的一項管理制度。

2、根據(jù)GB/T13861-1992《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》中有關(guān)規(guī)定,生產(chǎn)過程中隱患排查可從如下幾方面進(jìn)行:

1)物理性危險和有害因素,包括:設(shè)備、設(shè)施缺陷,防護(hù)缺陷,電危害,噪聲、振動危害、電磁輻射、運動物危害、明火、高溫物質(zhì)、粉塵、作業(yè)環(huán)境不良,標(biāo)志信號缺陷等。

2)化學(xué)性危險和有害因素,包括:易燃易爆性物質(zhì),自燃性物質(zhì),有毒物質(zhì),腐蝕性物質(zhì)等。

3)生理、心理性危險和有害因素,包括:負(fù)荷超限,健康狀況異常,以事禁忌作業(yè),心理異常等。

4)行為性危險和有害因素,包括:指揮錯誤,操作錯誤,監(jiān)護(hù)失誤,其它錯誤等。

5)其它危險和有害因素。

3、參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》電廠可能發(fā)生的危險因素包括:物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重作害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、煤氣爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息,其它傷害等。

4、上述條文中內(nèi)容從本質(zhì)上是希望拓寬員工對隱患排查的范圍,從建筑物、工藝流程、物流、設(shè)備裝置、作業(yè)環(huán)境、安全措施管理等方面分析人的不安全行為,辯識物的不安全狀態(tài),即首先能夠發(fā)現(xiàn)危險源。

5、對隱患的排查實行全員過程參與的管理模式,具體要求如下:

1)以班組為單位,每周至少排查本班組生產(chǎn)中存在的安全隱患1項,報車間存查。

2)車間副主任以上干部,每月至少提出有價值的隱患1項。

3)車間、班組發(fā)現(xiàn)的安全隱患和不安全作業(yè)行為,由車間匯總后以周為單位上報分管安全副廠長處。

4)廠專職安全員每月至少排查全廠安全隱患或不安全作業(yè)行為在20項以上,匯總后報分管安全副廠長處。

5)隱患排查登記表采用全廠統(tǒng)一表格,對發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)詳細(xì)注明隱患名稱、發(fā)現(xiàn)人、發(fā)現(xiàn)日期、隱患性質(zhì)描述、處理意見等具體表格格式附后。

6、發(fā)現(xiàn)的安全隱患,首先由車間、班組確認(rèn),并據(jù)隱患的性質(zhì)采取如下對策:

1)發(fā)現(xiàn)隱患性質(zhì)嚴(yán)重,有可能危及人身、設(shè)備事故安全時,可按照作業(yè)規(guī)程中有關(guān)規(guī)定現(xiàn)場采取緊急措施后再進(jìn)行匯報。

2)隱患性質(zhì)一般由車間按照電廠相關(guān)的制度程序予以消除。

3)發(fā)現(xiàn)隱患帶有共性問題,或該類隱患重點重復(fù)發(fā)生時,相關(guān)管理干部必須從根本上查清隱患產(chǎn)生的原因,并采取相應(yīng)的糾正措施。

4)發(fā)現(xiàn)隱患現(xiàn)場無法處理,須列入停機爐檢修項目時按機爐設(shè)備檢修作業(yè)程序受理。

7、隱患排查治理的獎懲措施

1)對工作認(rèn)真負(fù)責(zé),能夠及時發(fā)現(xiàn)隱患的員工(不含班組長以上干部),經(jīng)車間班組確認(rèn)后,每項給予5-10元的獎勵。

2)對生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的重大隱患或全廠共性的安全隱患,不論干部員工,由廠部確認(rèn)后,每項給予100-500元的獎勵。

3)班組長以上干部,未能完成下達(dá)的隱患排查指標(biāo),每缺一項職務(wù)考核2分。

4)專職安全員未能完成下達(dá)的隱患排查指標(biāo),每缺1項罰款5元。

5)電廠員工隱患排查情況,作為其年度安全考評的重要方面執(zhí)行。

8、隱患排查是一項長期的,基礎(chǔ)性的安全管理制度。按照海固里希理論,隱患排查也是預(yù)防重大安全事故發(fā)生的重要技術(shù)措施,是廣大干部員工安全責(zé)任心的體現(xiàn)。今后,隱患排查的日常資料也將作為安全事故責(zé)任認(rèn)定的一個方面加以分析,希望全體員工高度重視隱患排查治理工作。

風(fēng)險來源于生產(chǎn),經(jīng)營過程之中,只要生產(chǎn),經(jīng)營活動在進(jìn)行,風(fēng)險就客觀存在。按照安全系統(tǒng)工程的原理,建立涵蓋全員、全過程、全方位的隱患排查和治理制度,是及早發(fā)現(xiàn)安全隱患,將事故消滅在萌芽狀態(tài)的有效手段,針對電廠的生產(chǎn)實際,制定本制度。

1、發(fā)電廠隱患排查治理遵循安全系統(tǒng)工程的原理,涉及電廠所有的工藝、設(shè)備、人員是全員性參與,全方位識別排查的一項管理制度。

2、根據(jù)GB/T13861-1992《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》中有關(guān)規(guī)定,生產(chǎn)過程中隱患排查可從如下幾方面進(jìn)行:

1)物理性危險和有害因素,包括:設(shè)備、設(shè)施缺陷,防護(hù)缺陷,電危害,噪聲、振動危害、電磁輻射、運動物危害、明火、高溫物質(zhì)、粉塵、作業(yè)環(huán)境不良,標(biāo)志信號缺陷等。

2)化學(xué)性危險和有害因素,包括:易燃易爆性物質(zhì),自燃性物質(zhì),有毒物質(zhì),腐蝕性物質(zhì)等。

3)生理、心理性危險和有害因素,包括:負(fù)荷超限,健康狀況異常,以事禁忌作業(yè),心理異常等。

4)行為性危險和有害因素,包括:指揮錯誤,操作錯誤,監(jiān)護(hù)失誤,其它錯誤等。

5)其它危險和有害因素。

3、參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》電廠可能發(fā)生的危險因素包括:物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重作害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、煤氣爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息,其它傷害等。

4、上述條文中內(nèi)容從本質(zhì)上是希望拓寬員工對隱患排查的范圍,從建筑物、工藝流程、物流、設(shè)備裝置、作業(yè)環(huán)境、安全措施管理等方面分析人的不安全行為,辯識物的不安全狀態(tài),即首先能夠發(fā)現(xiàn)危險源。

5、對隱患的排查實行全員過程參與的管理模式,具體要求如下:

1)以班組為單位,每周至少排查本班組生產(chǎn)中存在的安全隱患1項,報車間存查。

2)車間副主任以上干部,每月至少提出有價值的隱患1項。

3)車間、班組發(fā)現(xiàn)的安全隱患和不安全作業(yè)行為,由車間匯總后以周為單位上報分管安全副廠長處。

4)廠專職安全員每月至少排查全廠安全隱患或不安全作業(yè)行為在20項以上,匯總后報分管安全副廠長處。

5)隱患排查登記表采用全廠統(tǒng)一表格,對發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)詳細(xì)注明隱患名稱、發(fā)現(xiàn)人、發(fā)現(xiàn)日期、隱患性質(zhì)描述、處理意見等具體表格格式附后。

6、發(fā)現(xiàn)的安全隱患,首先由車間、班組確認(rèn),并據(jù)隱患的性質(zhì)采取如下對策:

1)發(fā)現(xiàn)隱患性質(zhì)嚴(yán)重,有可能危及人身、設(shè)備事故安全時,可按照作業(yè)規(guī)程中有關(guān)規(guī)定現(xiàn)場采取緊急措施后再進(jìn)行匯報。

2)隱患性質(zhì)一般由車間按照電廠相關(guān)的制度程序予以消除。

3)發(fā)現(xiàn)隱患帶有共性問題,或該類隱患重點重復(fù)發(fā)生時,相關(guān)管理干部必須從根本上查清隱患產(chǎn)生的原因,并采取相應(yīng)的糾正措施。

4)發(fā)現(xiàn)隱患現(xiàn)場無法處理,須列入停機爐檢修項目時按機爐設(shè)備檢修作業(yè)程序受理。

7、隱患排查治理的獎懲措施

1)對工作認(rèn)真負(fù)責(zé),能夠及時發(fā)現(xiàn)隱患的員工(不含班組長以上干部),經(jīng)車間班組確認(rèn)后,每項給予5-10元的獎勵。

2)對生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的重大隱患或全廠共性的安全隱患,不論干部員工,由廠部確認(rèn)后,每項給予100-500元的獎勵。

3)班組長以上干部,未能完成下達(dá)的隱患排查指標(biāo),每缺一項職務(wù)考核2分。

4)專職安全員未能完成下達(dá)的隱患排查指標(biāo),每缺1項罰款5元。

5)電廠員工隱患排查情況,作為其年度安全考評的重要方面執(zhí)行。

8、隱患排查是一項長期的,基礎(chǔ)性的安全管理制度。按照海固里希理論,隱患排查也是預(yù)防重大安全事故發(fā)生的重要技術(shù)措施,是廣大干部員工安全責(zé)任心的體現(xiàn)。今后,隱患排查的日常資料也將作為安全事故責(zé)任認(rèn)定的一個方面加以分析,希望全體員工高度重視隱患排查治理工作。

篇3:發(fā)電廠安全生產(chǎn)事故隱患排查實施辦法

第一條安全生產(chǎn)隱患實行分級管理。

1.安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

2.事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

3.一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的事故隱患。一般事故隱患按嚴(yán)重程度、解決難易分為A、B、C、D四類。

A類:難度大,上海大屯能源股份有限公司解決不了,須由中煤集團公司解決的事故隱患。

B類:難度較大,電廠解決不了須由上海大屯能源股份有限公司解決的事故隱患。

C類:由發(fā)電廠解決的事故隱患。

D類:由發(fā)電廠各部門解決的事故隱患。

4.重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的事故隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的事故隱患。

5.重大事故隱患的認(rèn)定,參照《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法(試行)》(安監(jiān)總煤礦字〔2005]〕133號)執(zhí)行。

第二條事故隱患排查、治理的責(zé)任主體。

發(fā)電廠廠長是隱患排查、治理及整改的第一責(zé)任人;分管領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的事故隱患排查、整改負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負(fù)責(zé)組織制定隱患整改方案和安全技術(shù)措施;各分管領(lǐng)導(dǎo)對排查出的事故隱患負(fù)責(zé)組織評審;職能科室對分管業(yè)務(wù)內(nèi)隱患排查、整改負(fù)管理責(zé)任;安監(jiān)站(科)對隱患排查、整改負(fù)有監(jiān)督、監(jiān)察、上報建檔閉環(huán)的責(zé)任;技術(shù)科對隱患排查整改負(fù)有整改落實、分析的責(zé)任;電力調(diào)度中心對隱患排查負(fù)有現(xiàn)場落實、閉環(huán)的責(zé)任;分場的負(fù)責(zé)人對本分場的隱患排查、整改負(fù)全面責(zé)任;分場的主任工程師,對本分場的隱患排查、整改工作負(fù)技術(shù)管理責(zé)任,負(fù)責(zé)制定整改的安全技術(shù)措施,指導(dǎo)安全技術(shù)措施的實施;分場的班組長,對本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的隱患的排查、整改負(fù)直接責(zé)任;職工個人對本崗位作業(yè)場所存在的事故隱患的排查、整改負(fù)直接責(zé)任。

第三條電廠實行三級事故隱患排查、治理制度。

1.各班組每班要進(jìn)行隱患排查,并且要有記錄。各班組每班把排查的隱患和缺陷進(jìn)行分類。由分場專業(yè)主任根據(jù)本專業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)實際情況確定隱患排查內(nèi)容,由班組長組織實施排查,對排查發(fā)現(xiàn)的隱患要及時向當(dāng)班值長或調(diào)度員和專業(yè)主任匯報,排查的缺陷按發(fā)電廠消缺流程進(jìn)行處理。

2.每旬由運行、檢修各專業(yè)主任組織聯(lián)合隱患排查,每旬報表由各運行、檢修把排查的隱患共同在隱患排查旬報表上簽字,編寫:(運行部門、檢修部門的主任工程師)審核:(運行部門、檢修部門的派駐安全員)批準(zhǔn):(運行部門、檢修部門的主任)。每月的旬報表運行分場、檢修分場負(fù)責(zé)把隱患地點、隱患名稱寫清楚報技術(shù)科、安監(jiān)科備案,技術(shù)科負(fù)責(zé)把各分場隱患旬報表進(jìn)行評級,D級隱患技術(shù)科立即落實分場進(jìn)行整改,C級隱患月末開分析會。

3.每月由檢修、運行安全第一責(zé)任人組織聯(lián)合隱患排查,并形成紀(jì)要。并把隱患排查的結(jié)果報各技術(shù)科及安監(jiān)科備案。

4.試驗室檢修班組每旬進(jìn)行一次隱患排查,每月必須對所有變電站(所)進(jìn)行一次隱患排查。每月每人至少參加一次。

5.送變電工區(qū)線路班每月必須進(jìn)行兩次線路隱患排查,并做好記錄。

6.每月末,老廠、供電部及熱電分廠由各生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,各技術(shù)科組織調(diào)度、技術(shù)、環(huán)保、安監(jiān)、器材供應(yīng)等部門進(jìn)行生產(chǎn)系統(tǒng)的隱患排查及整改分析會。在會上確定整改時間、整改負(fù)責(zé)人、隱患類別、落實資金、備品備件等,形成會議紀(jì)要。經(jīng)分管生產(chǎn)副廠長簽字后,報安監(jiān)站。

7.黨委、工會、后勤、營銷、保衛(wèi)、器材供應(yīng)要對分管范圍內(nèi)的隱患進(jìn)行排查。形成會議紀(jì)要,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,報安監(jiān)站。

8.各職能部門每月必須定專業(yè)、定系統(tǒng)進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查。

9.部門所有報表必須書面和電子版(A6)同時上報。

10.每月2日,發(fā)電廠由廠長組織全廠進(jìn)行C級以上安全生產(chǎn)隱患排查,并召開安全生產(chǎn)隱患排查分析會,承包集團、職能管理部門等參加,會議落實隱患整改有關(guān)事項,并形成紀(jì)要。

11.安監(jiān)科根據(jù)紀(jì)要,形成月度隱患排查報告,經(jīng)廠長確認(rèn)后報公司安監(jiān)局、徐州安監(jiān)局及南京電監(jiān)辦。

12.安監(jiān)科、電力調(diào)度中心根據(jù)全廠隱患排查會議紀(jì)要,督促各分場進(jìn)行隱患整改閉環(huán)。

第四條任何部門和個人在任何時間發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)按逐級上報原則匯報,緊急情況時,可直接向安全站(科)、廠部、和有關(guān)部門匯報。

第五條安全生產(chǎn)事故隱患的治理和監(jiān)控。

1.班組排查出的隱患必須當(dāng)班消除或處置,并做好記錄。當(dāng)班確實解決不了的隱患,應(yīng)及時向當(dāng)班值長(或調(diào)度員)和專業(yè)主任匯報,并由分場制定具體的防范措施,在保證安全的前提下組織生產(chǎn)。

2.各部門排查出的隱患,能自行整改的,必須立即整改,對一時不能整改的,由各分場主任工程師組織制定防范措施,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報技術(shù)科、安監(jiān)科。

3.一般隱患中的D類,由分場主任工程師、各專業(yè)主任按照“五落實”的要求制定整改計劃和方案,經(jīng)分場負(fù)責(zé)人審批后,落實責(zé)任人進(jìn)行整改,對限期整改的隱患,由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗收,由分場主任安全員組織隱患最終驗收,分場主任安全員負(fù)責(zé)統(tǒng)計D級隱患整改率,驗收合格后報分場負(fù)責(zé)人審核簽字、銷號。

4.一般隱患中的C類隱患按照發(fā)電廠每月的隱患分析會由技術(shù)科按照“五落實”的要求制定整改計劃和方案,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,責(zé)成責(zé)任部門立即整改和限期整改。對限期整改的隱患,由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗收,安監(jiān)科組織C類隱患最終驗收,驗收合格后報分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字、銷號。

5.一般隱患中的A類、B類隱患按照中煤公司和上海能源股份公司的批文,按期嚴(yán)格落實整改。

6.A類、B類隱患整改后,由安監(jiān)站(科)組織有關(guān)人員對整改情況組織驗收,合格后,報請公司組織驗收。

第六條各部門每旬報表每月11日、21日、月底報安監(jiān)科、技術(shù)科;每月報表于每月1日報安監(jiān)科;各部門每季、每年對隱患排查治理情況要進(jìn)行統(tǒng)計分析,并分別于次季度首月5日前和下一年度1月10日前報安監(jiān)科。統(tǒng)計分析表由部門主要負(fù)責(zé)人簽字。

第七條對排查出的事故隱患,必須堅持“誰主管、誰治理,誰驗收、誰負(fù)責(zé)”工作制度。事故隱患整改完畢后,應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗收,驗收合格后各分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字銷號,并將整改驗收銷號情況報本單位安全監(jiān)管部門備案,實現(xiàn)閉環(huán)管理。

第八條對各類事故隱患,要立即組織整改。

對于重大事故隱患,由安全生產(chǎn)第一責(zé)任人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

?1.治理的目標(biāo)和任務(wù);

?2.采取的方法和措施;

?3.經(jīng)費和物資的落實;

?4.負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員;

?5.治理的時限和要求;

?6.安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

第九條各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行事故隱患排查治理管理制度。每次排查事故隱患時,都要做好記錄。

第十條各部門應(yīng)全面規(guī)范隱患排查內(nèi)容,編制隱患排查表,持表進(jìn)行排查。隱患排查內(nèi)容應(yīng)包括綜合排查和專業(yè)排查兩個方面,綜合排查內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)制度建設(shè)、體制機制、組織體系、責(zé)任落實、“三違”治理、安全投入、安全培訓(xùn)、責(zé)任追究、“三同時”、應(yīng)急救援等方面;專業(yè)排查應(yīng)結(jié)合國家關(guān)于行業(yè)隱患排查治理相關(guān)要求,全面排查本單位生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場管理、防控手段等方面存在的隱患。

第十一條安監(jiān)部對A類、B類事故隱患實行跟蹤落實,閉環(huán)管理。重大事故隱患整改由上級單位安全監(jiān)察局實行跟蹤落實,閉環(huán)管理。

第十二條對危及安全生產(chǎn)的重大事故隱患,各部門及時匯報廠部,技術(shù)科負(fù)責(zé)組織進(jìn)行處理。

第十三條實施事故隱患限期整改。根據(jù)中煤安〔2010〕58號文件規(guī)定原則上D級事故隱患整改不超過3天,C級事故隱患整改不超過7天,B級事故隱患整改不超過10天,特殊情況下確需延長整改期限的,須經(jīng)上一級主管部門批準(zhǔn)同意,并落實安全保障措施。

第十四條實施事故隱患整改超時升級制度。凡在規(guī)定期限內(nèi)沒有完成事故隱患整改任務(wù)的,事故隱患整改責(zé)任主體自動上升一級。即D級事故隱患沒有按時整改,自動上升到C級,由廠部負(fù)責(zé)整改;C級事故隱患沒有按時整改,自動上升到B級,由上海大屯能源股份有限公司責(zé)整改;B級事故隱患沒有按時整改,自動上升到A級,由中煤集團公司負(fù)責(zé)整改。對于升級的事故隱患廠部實行掛牌督辦制度。

第十五條各部門有下列行為之一的,由廠部給予警告,并對關(guān)規(guī)定對部門及主要責(zé)任人進(jìn)行考核。(違反第1、2、3、4條每次處罰部門1000元,處罰部門安全第一責(zé)任人200元;違反第5、6條每次處罰部門2000元,處罰部門安全第一責(zé)任人500元)

1.未按規(guī)定開展隱患排查工作的或排查后未及時登記、上報的;

2.未在規(guī)定期限內(nèi)按時整改的;

3.隱患排查遲報、瞞報、漏報的;

4.未完成的事故隱患部門未寫出說明原因和防范措施的;

5.在規(guī)定期限內(nèi)沒有完成事故隱患整改任務(wù)的,事故隱患整改責(zé)任主體自動上升一級的;

6.各部門主任或?qū)I(yè)主任未進(jìn)行聯(lián)合排查的。

第十六條有下列行為之一的,根據(jù)中煤安〔2010〕58號文對有關(guān)責(zé)任人給予1000-5000元的罰款。

1.未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理及相關(guān)制度的;

2.未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的;

3.未制定重大事故隱患治理方案的;

4.未按時或者不報告重大事故隱患的;

5.未落實事故隱患排查治理職責(zé)的;

6.隱患整改不合格或者未經(jīng)驗收擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。

第十七條對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員,廠部給予物質(zhì)獎勵和表彰。