第一條本規(guī)定了大唐南京發(fā)電廠安全監(jiān)督工作管理的職責(zé)、管理內(nèi)容與方法。第二條適用于大唐南京發(fā)電廠的安全監(jiān)督管理工作。第三條安監(jiān)部是本企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,主要負(fù)責(zé)監(jiān)督本企業(yè)按國(guó)家、行業(yè)、集團(tuán)公司安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)從事安全生產(chǎn)工作,對(duì)電力安全生產(chǎn)過(guò)程中的人身、設(shè)備安全監(jiān)督管理。第四條監(jiān)督本企業(yè)各部門對(duì)各級(jí)政府、大唐集團(tuán)公司、江蘇省發(fā)電公司的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)情況,完成上級(jí)單位下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。第五條監(jiān)督本企業(yè)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí);監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級(jí)有關(guān)安全工作指示的貫徹執(zhí)行。第六條監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況,涉及人身安全的防護(hù)狀況,涉及防火、交通的安全管理狀況;在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題和隱患,及時(shí)下達(dá)安全監(jiān)督通知書,限期解決,并向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。第八條組織編制本企業(yè)安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃并監(jiān)督所需費(fèi)用的提取和使用情況;監(jiān)督安措計(jì)劃和安措費(fèi)用的執(zhí)行情況;監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護(hù)用品的購(gòu)置、發(fā)放和使用;監(jiān)督特種設(shè)備的年審。第九條監(jiān)督本企業(yè)安全培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí);組織年度《電業(yè)安全工作規(guī)程》的考試和安全網(wǎng)活動(dòng);監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗。第十條參加和協(xié)助本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查,監(jiān)督“四不放過(guò)”原則的貫徹落實(shí);完成事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作并提出考核意見(jiàn)。第十一條掌握使用本企業(yè)專項(xiàng)安全獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)者給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)負(fù)有事故責(zé)任者提出批評(píng)、處罰的建議或意見(jiàn)。第十二條組織開(kāi)展各項(xiàng)安全例行工作,如安全分析會(huì)、安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會(huì)等。協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織安全檢查,并監(jiān)督整改措施的落實(shí)。定期和不定期對(duì)安全監(jiān)督和管理工作進(jìn)行總結(jié)和分析,對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和帶傾向性問(wèn)題,提出改進(jìn)意見(jiàn);第十三條參與工程和技改項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、施工隊(duì)伍資質(zhì)審查和竣工驗(yàn)收以及有關(guān)科研成果鑒定等工作;監(jiān)督新建、改建、擴(kuò)建工程安全“三同時(shí)”的落實(shí)。第十四條積極推進(jìn)“安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”和“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”等方法的應(yīng)用,對(duì)企業(yè)和工作現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析,提高安全工作的預(yù)見(jiàn)性。第十五條積極組織開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,組織制定各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援機(jī)制。第十六條協(xié)助生產(chǎn)副廠長(zhǎng)定期組織對(duì)企業(yè)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行檢查、評(píng)估。第十七條嚴(yán)格外包工程安全管理制度、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的安全監(jiān)督管理。第三章安全監(jiān)督管理與方法第十八條安監(jiān)部在廠長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全廠安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。第十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督包括對(duì)電力安全生產(chǎn)過(guò)程中人身安全的監(jiān)督管理以及設(shè)備安全的監(jiān)督。第二十條廠部必須設(shè)立二級(jí)獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),不隸屬于任何其它部門和機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)由廠長(zhǎng)主管,工作直接對(duì)廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)。第二十一條安監(jiān)部業(yè)務(wù)上接受大唐集團(tuán)公司安生部、南京市安監(jiān)局和大唐江蘇分公司安生部的領(lǐng)導(dǎo)。第二十二條三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)一、全廠建立健全三級(jí)安全網(wǎng),由廠部、車間、班組三級(jí)組成。發(fā)電部、檢修公司、燃料公司、粉煤灰運(yùn)輸公司、物業(yè)公司、總公司必須設(shè)立專職安全員,物資供應(yīng)部設(shè)立兼職安全員。各班組必須設(shè)立兼職安全員。二、三級(jí)安全網(wǎng)人員業(yè)務(wù)上接受廠安監(jiān)部領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)安監(jiān)人員行使安全監(jiān)督權(quán)及職責(zé),對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督負(fù)責(zé)。三、車間安全員的變更必須征得本企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的書面認(rèn)可;班組車間安全員的變更必須征得上級(jí)車間安全員的認(rèn)可。四、車間專、兼職安全員的業(yè)務(wù)管理及考核由安監(jiān)部負(fù)責(zé);班組兼職安全員的安全監(jiān)督方面的工作考核意見(jiàn)由車間安全員負(fù)責(zé)。第二十三條專、兼職安全員管理要求一、各級(jí)安全員在行政正職領(lǐng)導(dǎo)下做好本部門的安全生產(chǎn)管理工作,認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度,開(kāi)展對(duì)職工安全教育培訓(xùn),積極推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé),在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)制止“三違”,做到“三不傷害”。二、各級(jí)安全員按廠部(車間)年度安全生產(chǎn)目標(biāo),制定本部門安全生產(chǎn)目標(biāo)及措施,督促班組和個(gè)人的控制措施落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到每個(gè)職工安全生產(chǎn)職責(zé)到位。三、各級(jí)安全員應(yīng)加強(qiáng)“兩票三制”監(jiān)督管理,杜絕無(wú)票操作、無(wú)票作業(yè)(消缺),認(rèn)真執(zhí)行“三制”,各級(jí)安全員有責(zé)任在日常工作中加強(qiáng)監(jiān)督、檢查。大力宣傳“反違章控制差錯(cuò)”,管好臨時(shí)用工,樹立遵章守紀(jì)的新風(fēng)尚。四、各級(jí)安全員應(yīng)加強(qiáng)安全用器具監(jiān)督管理,確保職工使用安全合格的安全用器。加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施、勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境監(jiān)督,做到安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,不斷改善、完善現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境,確保職工身體健康。五、各級(jí)安全員應(yīng)按廠部要求認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)源分析與預(yù)控、安全大檢查、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、“兩措”落實(shí)等工作,落實(shí)安全生產(chǎn)隱患整改,提高設(shè)備安全健康水平。六、各級(jí)安全員應(yīng)組織好安全活動(dòng)日活動(dòng),按廠部下達(dá)學(xué)習(xí)計(jì)劃、要求,組織職工學(xué)習(xí)、討論,舉一反三、結(jié)合實(shí)際、學(xué)有成效,不斷提高安全日活動(dòng)質(zhì)量。開(kāi)展安全教育培訓(xùn)活動(dòng),不斷提高職工安全素質(zhì),提高職工安全意識(shí)。七、安監(jiān)部及各主管部門有權(quán)對(duì)各級(jí)安全員考核,對(duì)不合格安全員有權(quán)提出重新應(yīng)聘。八、各級(jí)安監(jiān)人員應(yīng)持證上崗,參加南京市安監(jiān)人員培訓(xùn)班,并經(jīng)考試合格持證上崗。九、各級(jí)安監(jiān)人員執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督任務(wù)時(shí),必須佩帶“安全監(jiān)督”標(biāo)志及勞動(dòng)保護(hù)用品,著裝整齊。十、安監(jiān)人員工作中玩忽職守,對(duì)可以避免的重大事故未起到應(yīng)有的監(jiān)督作用或利用職權(quán)弄虛作假、隱瞞事故、徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)者,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予處理。第二十四條專職安監(jiān)人員條件一、責(zé)任心強(qiáng),堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)法;二、熟悉國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)、規(guī)程、制度和企業(yè)的運(yùn)行、檢修規(guī)程等;三、具有必要的電力生產(chǎn)專業(yè)知識(shí),熟悉本企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程和主要設(shè)備狀況,具備事故分析能力和綜合表達(dá)能力。四、新聘任的人員必須具備大專及以上學(xué)歷,有3年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn);五、身體健康,能夠適應(yīng)安全監(jiān)督管理工作強(qiáng)度;六、取得國(guó)家注冊(cè)安全工程師等國(guó)家規(guī)定的任職資格或集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督崗位資任職資格。第二十五條安監(jiān)人員權(quán)力一、有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場(chǎng)、控制室、調(diào)度室檢查和了解安全情況;二、有權(quán)制止違章作業(yè)(或操作)、違章指揮,違反生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)紀(jì)律的行為;三、有權(quán)要求保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),有權(quán)向企業(yè)內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關(guān)情況,提取、查閱有關(guān)資料,有權(quán)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行照相、錄音、錄像等;四、對(duì)事故調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見(jiàn)時(shí),有權(quán)提出或向上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映;對(duì)違反規(guī)程、規(guī)定,隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)制止或越級(jí)反映。五、有權(quán)建議處罰違反安全生產(chǎn)的人員或表彰安全生產(chǎn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。第二十六條安監(jiān)人員行使職權(quán)時(shí)的義務(wù)一、在生產(chǎn)區(qū)域檢查工作時(shí)有維護(hù)正常生產(chǎn)秩序的義務(wù);二、在制止違章作業(yè)和違章指揮行為時(shí)有解釋制止理由的義務(wù);三、因事故調(diào)查需要向有關(guān)人員了解事故情況時(shí),有為當(dāng)事人保密的義務(wù);四、對(duì)于群眾反映的本職工作以內(nèi)的有關(guān)隱瞞事故或事故處理不當(dāng)?shù)男袨橛猩钊胝{(diào)查、作出結(jié)論并對(duì)反映人或有關(guān)部門說(shuō)明的義務(wù)。第二十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書一、在安全生產(chǎn)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)安全設(shè)施不符有關(guān)規(guī)定、生產(chǎn)設(shè)備不安全等重大問(wèn)題、隱患,安監(jiān)部及時(shí)下達(dá)《安全監(jiān)督通知書》,責(zé)令有關(guān)部門限期整改。二、安監(jiān)人員在安全生產(chǎn)監(jiān)督中對(duì)違章指揮、違章作業(yè),危急人身、設(shè)備安全等現(xiàn)象,提出改進(jìn)意見(jiàn),現(xiàn)場(chǎng)整改不力者,由安監(jiān)部直接下達(dá)《安全監(jiān)督通知書》,限期整改。三、各部門和個(gè)人接到《安全監(jiān)督通知書》,必須在規(guī)定期限內(nèi)整改,并在期限內(nèi)及時(shí)反饋匯報(bào)整改情況。第四章檢查與考核對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理活動(dòng)進(jìn)行檢查并對(duì)表1所列的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出考核意見(jiàn):表1考核內(nèi)容序號(hào)考核內(nèi)容考核標(biāo)準(zhǔn)考核周期考核范圍1建立健全三級(jí)安全網(wǎng)安全管理規(guī)定每年一次本廠2制定本部門安全生產(chǎn)目標(biāo)及措施安全管理規(guī)定每年一次本廠3事故調(diào)查安全管理規(guī)定每次事故本廠報(bào)告與記錄表2給出了執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)形成的報(bào)告和記錄。表2報(bào)告和記錄序號(hào)報(bào)告與記錄編號(hào)報(bào)告與記錄名稱填寫人保存地點(diǎn)保存期限1Q/CDT-NJTP211004—2013jl-01三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)圖會(huì)議記錄各級(jí)安全員安監(jiān)部一年2Q/CDT-NJTP211004—2013jl-02各部門安全生產(chǎn)目標(biāo)措施各部門安全員安監(jiān)部一年3Q/CDT-NJTP211004—2013jl-03事故調(diào)查報(bào)告安全專職安監(jiān)部一年

篇2:論發(fā)電廠安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)

安全生產(chǎn)法第17條明確規(guī)定了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。這就賦予了安全第一責(zé)任者建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、實(shí)行責(zé)任追究的法律依據(jù),為安全第一責(zé)任者全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格規(guī)定各類人員的安全職責(zé)提保供了法律保障。發(fā)電廠廠長(zhǎng)作為一個(gè)電廠的安全生產(chǎn)第一責(zé)任者,在依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的過(guò)程中,必須堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,從各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任流程中的每個(gè)環(huán)節(jié)抓起,采取多方面的措施,才能保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正的落實(shí)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的流程包括安全責(zé)任制的規(guī)范、安全責(zé)任的明確、安全責(zé)任的履行、安全責(zé)任的檢查、安全責(zé)任的獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量都直接關(guān)系到安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的好壞:安全責(zé)任制的規(guī)范決定著安全責(zé)任的可行性和可操作性;安全責(zé)任的明確是履行安全責(zé)任的前提;安全責(zé)任的履行是安全責(zé)任制本身價(jià)值的根本體現(xiàn),是最終實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的根本途徑;安全責(zé)任的落實(shí)檢查是安全責(zé)任履行的反饋調(diào)節(jié)手段和進(jìn)行安全責(zé)任獎(jiǎng)懲的依據(jù);而安全責(zé)任的獎(jiǎng)懲則是企業(yè)安全意志力的最高表現(xiàn)形式和安全責(zé)任能否得到真正落實(shí)的制度保證。顯而易見(jiàn),安全責(zé)任的履行和安全責(zé)任的獎(jiǎng)懲是其中最重要的環(huán)節(jié),是安全責(zé)任制能不能得到落實(shí)的關(guān)鍵。

一.安全責(zé)任制的規(guī)范

安全責(zé)任的規(guī)范是安全工作科學(xué)管理和現(xiàn)代化企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的需要,也決定著安全責(zé)任的可行性和可操作性。因此,安全責(zé)任制的制定必須同安全工作的原則、任務(wù)、措施、目標(biāo)相結(jié)合。制定規(guī)范的安全責(zé)任制,必須兼顧下面的幾個(gè)問(wèn)題。

一是安全責(zé)任的超前性與可行性。安全責(zé)任制在目標(biāo)上必須具有一定的超前性:隨著人民生活水平的提高,人們對(duì)安全可靠地從事工作的要求不斷在提高著,發(fā)電側(cè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也要求發(fā)電廠必須具有高等級(jí)的安全系數(shù),所以,安全責(zé)任目標(biāo)不能僅僅滿足于不出大的事故,而是要結(jié)合每個(gè)崗位的特點(diǎn)從小的事情上抓起,從每項(xiàng)工作的具體環(huán)節(jié)上控制差錯(cuò),從可能產(chǎn)生問(wèn)題的上游流程上設(shè)置控制目標(biāo),從而達(dá)到通過(guò)預(yù)先控制責(zé)任目標(biāo)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。安全責(zé)任制在要求責(zé)任人采取的措施上又要保證其可行性,措施必須是責(zé)任人確實(shí)可以實(shí)施的,而且相應(yīng)的硬件設(shè)施必須是具備的,否則責(zé)任人無(wú)論有多高的熱情和責(zé)任心也照樣不能落實(shí)好安全責(zé)任。

二是制定安全責(zé)任的理論性和實(shí)踐性。理論性就是通過(guò)控制責(zé)任目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)安全效果的科學(xué)依據(jù)和一旦發(fā)生問(wèn)題就必須接受懲罰的法律依據(jù);換句話說(shuō),安全責(zé)任必須符合生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的科學(xué)原理和人的行為學(xué)原理。實(shí)踐性就是安全目標(biāo)必須有曾被出色完成過(guò)的例證和一定能夠完成的可期望性,否則目標(biāo)定的太高,讓人失去信心,放棄主觀努力,責(zé)任制就成了一紙空文。

三是安全責(zé)任的普遍性和特殊性。各級(jí)員工的安全責(zé)任既要有應(yīng)該共同防止的不安全事項(xiàng),也要有不同工種和崗位差異產(chǎn)生的特殊控制項(xiàng)目,不能任何人的責(zé)任制都千篇一律,喪失針對(duì)性。

四是安全責(zé)任實(shí)施進(jìn)程中的原則性與客觀性。這就是說(shuō),責(zé)任制在實(shí)施中必須強(qiáng)調(diào)員工“任何時(shí)候都不能放松完成目標(biāo)的主觀努力”的原則要求,同時(shí)也要在人員確實(shí)已經(jīng)履行了責(zé)任、但由于不可抗因素仍然發(fā)生了的問(wèn)題上,應(yīng)允許排外責(zé)任的存在,在對(duì)員工的懲處上要客觀、如實(shí)、充分地考慮不可抗因素,使員工對(duì)懲處心悅誠(chéng)服,以利于安全責(zé)任制的落實(shí)。

二.安全責(zé)任的明確

明確安全生產(chǎn)責(zé)任就是要通過(guò)宣傳、教育、簽約、風(fēng)險(xiǎn)抵押等方式使安全生產(chǎn)責(zé)任體系中的每個(gè)成員對(duì)自己應(yīng)負(fù)什么樣的安全職責(zé)心中有數(shù)、對(duì)自己將通過(guò)什么樣的方法和途徑去履行職責(zé)心中有數(shù)、對(duì)評(píng)價(jià)自己履行職責(zé)好壞的標(biāo)準(zhǔn)心中有數(shù)、對(duì)履行職責(zé)不到位或者不履行職責(zé)將面臨怎樣的處罰心中有數(shù)。而最常用的方法就是逐級(jí)簽定各級(jí)人員的安全責(zé)任書(狀)。責(zé)任書中不但要有責(zé)任的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),而且必須明確責(zé)任人應(yīng)遵循的方針和對(duì)策,以及違約后的處罰條款。沒(méi)有處罰條款的責(zé)任書沒(méi)有任何的意義,所以處罰條款必須把經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰結(jié)合起來(lái),產(chǎn)生一定的威懾,才會(huì)從思想上引起責(zé)任人的注意。只有這樣,才可能使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)崗位職工都明確各自的安全責(zé)任,人人知曉各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),自覺(jué)履行安全責(zé)任,避免事故的發(fā)生。

三.安全責(zé)任的履行

履行安全責(zé)任是制訂安全責(zé)任的根本目的,只有通過(guò)各級(jí)人員認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制,才可能最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。如果安全責(zé)任得不到履行,就會(huì)使安全責(zé)任制變成毫無(wú)價(jià)值的一紙空文,因此責(zé)任制的履行是責(zé)任制各環(huán)節(jié)中的重中之重,抓履行就是最現(xiàn)實(shí)的“抓落實(shí)”。

要抓好安全責(zé)任的履行,應(yīng)從如下的幾方面入手。

一是要抓好安全教育培訓(xùn)。安全教育和培訓(xùn)是預(yù)防事故的治本措施之一,作為安全生產(chǎn)的各級(jí)責(zé)任人一定要把安全教育擺在十分突出的位置。通過(guò)安全教育,要使各級(jí)各崗位人員明確自己的安全責(zé)任;通過(guò)抓安全培訓(xùn),使各崗位人員的安全技能、操作水平得以提高,才能從工作的源頭上預(yù)防差錯(cuò)和違章,把不安全隱患永遠(yuǎn)控制在爆發(fā)的臨界點(diǎn)以下。

二是要抓好制度建設(shè)。安全工作的依據(jù)是各項(xiàng)安全規(guī)章制度。從這個(gè)意義上講,抓安全責(zé)任的落實(shí),實(shí)際上就是抓各項(xiàng)安全制度的制定和執(zhí)行。凡事“預(yù)則立,不預(yù)則廢”,定章建制就是“預(yù)”的重要內(nèi)容,必須抓緊抓好,才能有章可循、有法必依。

三是要抓好現(xiàn)場(chǎng)管理。現(xiàn)場(chǎng)是一切生產(chǎn)活動(dòng)得以進(jìn)行的場(chǎng)所,也是一切不安全問(wèn)題的發(fā)難地,抓好現(xiàn)場(chǎng)管理,就能鏟除事故的溫床。安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理既有靜態(tài)管理又有動(dòng)態(tài)管理,既有對(duì)設(shè)備的管理又有對(duì)人員的管理,既有對(duì)環(huán)境硬件的管理,又有對(duì)行為軟件的管理,因此說(shuō),安全工作的現(xiàn)場(chǎng)管理,是一種全員全方位的管理。靜態(tài)管理就是定章建制,動(dòng)態(tài)管理就是抓規(guī)章制度的落實(shí);物的管理就是抓設(shè)備的檢修質(zhì)量,人的管理就是要提高人員按規(guī)程使用、維護(hù)設(shè)備的水平;環(huán)境硬件的管理就是要完善現(xiàn)場(chǎng)的安全硬件設(shè)施,行為軟件的管理就是要使人員自覺(jué)接受安全設(shè)施的限制,運(yùn)用好安全設(shè)施和器具,促進(jìn)人與環(huán)境的協(xié)調(diào),從文明作業(yè)開(kāi)始,實(shí)現(xiàn)安全作業(yè)的追求。以上三方面的問(wèn)題都是安全責(zé)任履行環(huán)節(jié)在現(xiàn)場(chǎng)的具體表現(xiàn)形態(tài),所以容不得半點(diǎn)的忽視。

四是要抓隊(duì)伍的建設(shè)。特別是要抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè),發(fā)揮這支隊(duì)伍在安全管理中的骨干、中堅(jiān)作用。要下決心從人、財(cái)、物、待遇等各方面滿足安監(jiān)隊(duì)伍履行職能的需要,才能充分發(fā)揮安監(jiān)職能部門及安監(jiān)人員的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、控制作用,使照章工作得到支持,使違章作業(yè)受到懲處,使安監(jiān)隊(duì)伍成為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和追究責(zé)任的執(zhí)法者,使監(jiān)督執(zhí)法成為安全責(zé)任制落實(shí)的保證。

四.安全責(zé)任的落實(shí)檢查

安全責(zé)任的檢查是對(duì)各級(jí)人員履行職責(zé)的程度進(jìn)行反饋的手段,也是形成考核的依據(jù)。各級(jí)安全責(zé)任人和各崗位職工安全責(zé)任到底落實(shí)得如何,必須通過(guò)檢查考核來(lái)評(píng)估,否則安全責(zé)任意識(shí)必然會(huì)淡化乃至泯沒(méi)。

安全責(zé)任的檢查主要分為兩大類,一類是依據(jù)安全責(zé)任條文檢查各級(jí)管理人員履行安全責(zé)任的情況,一類是依據(jù)安全操作規(guī)范檢查各崗位職工履行安全責(zé)任的情況。

對(duì)于各級(jí)管理干部來(lái)說(shuō),主要是檢查他們抓宣傳教育、抓制度建設(shè)、抓現(xiàn)場(chǎng)管理的情況,檢查他們?cè)诎踩ぷ髦袑?duì)人、財(cái)、物的投入是否合理,檢查他們實(shí)行“五同時(shí)”及“四不放過(guò)”的情況,檢查他們抓安全隊(duì)伍建設(shè)及支持安監(jiān)人員工作的情況,檢查對(duì)違反安全責(zé)任要求者的查處和考核情況。

對(duì)于各崗位的職工來(lái)講,主要是檢查他們“兩票三制”執(zhí)行的情況、按章操作和按章作業(yè)的情況、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控執(zhí)行的情況、控制差錯(cuò)措施的執(zhí)行的情況和反違章積分辦法落實(shí)的情況等等。大到危險(xiǎn)場(chǎng)所的工作行為是否規(guī)范,小到穿好工作服、戴好安全帽,都應(yīng)該納入檢查的范圍。

通過(guò)檢查,可以隨時(shí)掌握責(zé)任制落實(shí)的基本情況,或者對(duì)責(zé)任制做出及時(shí)的調(diào)整,或者對(duì)責(zé)任人進(jìn)行必要的獎(jiǎng)懲。檢查可由安監(jiān)隊(duì)伍經(jīng)常檢查,同時(shí)廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也可不定期抽查,檢查越到位,問(wèn)題越能及時(shí)發(fā)現(xiàn),通過(guò)考核機(jī)制的運(yùn)作,就可以保證安全責(zé)任的的落實(shí)。

五.安全責(zé)任的獎(jiǎng)懲

任何規(guī)章制度沒(méi)有懲罰便沒(méi)有效力,安全責(zé)任制也是如此。離開(kāi)了獎(jiǎng)懲措施,安全責(zé)任的落實(shí)是一句空話。要落實(shí)獎(jiǎng)懲,必須實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。獎(jiǎng)懲措施要真正落實(shí),必須獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),在兌現(xiàn)上必須實(shí)行“重獎(jiǎng)重罰”原則和“隨獎(jiǎng)隨罰”的原則,加強(qiáng)獎(jiǎng)懲的力度和時(shí)效。

獎(jiǎng)懲的類型應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰和精神影響等多個(gè)方面。實(shí)踐證明,在獎(jiǎng)懲措施上僅僅依靠經(jīng)濟(jì)手段還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還必須與行政處罰相結(jié)合才能真正使責(zé)任人在思想上引起重視,在行動(dòng)上不折不扣;與公眾形象影響相結(jié)合的獎(jiǎng)懲措施在現(xiàn)代人更加注重個(gè)人自尊和形象的背景下有時(shí)更能產(chǎn)生意想不到的威懾作用,所以所有的獎(jiǎng)懲必須公開(kāi),以便把責(zé)任人置于全體員工的監(jiān)督之下,促進(jìn)責(zé)任人的自律。

獎(jiǎng)懲的兌現(xiàn)必須堅(jiān)決和人情脫鉤,對(duì)于責(zé)任不到位發(fā)生問(wèn)題的責(zé)任人,要本著有功則獎(jiǎng)勵(lì),有過(guò)則處罰的原則,決不能搞功過(guò)相抵或文過(guò)飾非。否則領(lǐng)導(dǎo)人的威信就會(huì)受到損害,責(zé)任制的權(quán)威性就會(huì)蕩然無(wú)存,在群眾中就會(huì)造成負(fù)面的影響,使整改管理體系的公信力下降,嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致制度失靈。

綜上所述,安全責(zé)任落實(shí)流程中的五個(gè)環(huán)節(jié)是一個(gè)管理鏈的不同部分。只有不斷加深對(duì)每個(gè)部分所起作用的理解,加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)上的工作力度,整個(gè)的鏈條才能有機(jī)的運(yùn)作,安全責(zé)任制的落實(shí)才能實(shí)現(xiàn)超前防范和閉環(huán)管理,安全責(zé)任制這種管理方法才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

篇3:發(fā)電廠安全生產(chǎn)事故隱患排查實(shí)施辦法

第一條安全生產(chǎn)隱患實(shí)行分級(jí)管理。

1.安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡(jiǎn)稱事故隱患),是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

2.事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

3.一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的事故隱患。一般事故隱患按嚴(yán)重程度、解決難易分為A、B、C、D四類。

A類:難度大,上海大屯能源股份有限公司解決不了,須由中煤集團(tuán)公司解決的事故隱患。

B類:難度較大,電廠解決不了須由上海大屯能源股份有限公司解決的事故隱患。

C類:由發(fā)電廠解決的事故隱患。

D類:由發(fā)電廠各部門解決的事故隱患。

4.重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的事故隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的事故隱患。

5.重大事故隱患的認(rèn)定,參照《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法(試行)》(安監(jiān)總煤礦字〔2005]〕133號(hào))執(zhí)行。

第二條事故隱患排查、治理的責(zé)任主體。

發(fā)電廠廠長(zhǎng)是隱患排查、治理及整改的第一責(zé)任人;分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍內(nèi)的事故隱患排查、整改負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負(fù)責(zé)組織制定隱患整改方案和安全技術(shù)措施;各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)排查出的事故隱患負(fù)責(zé)組織評(píng)審;職能科室對(duì)分管業(yè)務(wù)內(nèi)隱患排查、整改負(fù)管理責(zé)任;安監(jiān)站(科)對(duì)隱患排查、整改負(fù)有監(jiān)督、監(jiān)察、上報(bào)建檔閉環(huán)的責(zé)任;技術(shù)科對(duì)隱患排查整改負(fù)有整改落實(shí)、分析的責(zé)任;電力調(diào)度中心對(duì)隱患排查負(fù)有現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)、閉環(huán)的責(zé)任;分場(chǎng)的負(fù)責(zé)人對(duì)本分場(chǎng)的隱患排查、整改負(fù)全面責(zé)任;分場(chǎng)的主任工程師,對(duì)本分場(chǎng)的隱患排查、整改工作負(fù)技術(shù)管理責(zé)任,負(fù)責(zé)制定整改的安全技術(shù)措施,指導(dǎo)安全技術(shù)措施的實(shí)施;分場(chǎng)的班組長(zhǎng),對(duì)本班組生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所存在的隱患的排查、整改負(fù)直接責(zé)任;職工個(gè)人對(duì)本崗位作業(yè)場(chǎng)所存在的事故隱患的排查、整改負(fù)直接責(zé)任。

第三條電廠實(shí)行三級(jí)事故隱患排查、治理制度。

1.各班組每班要進(jìn)行隱患排查,并且要有記錄。各班組每班把排查的隱患和缺陷進(jìn)行分類。由分場(chǎng)專業(yè)主任根據(jù)本專業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)際情況確定隱患排查內(nèi)容,由班組長(zhǎng)組織實(shí)施排查,對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)向當(dāng)班值長(zhǎng)或調(diào)度員和專業(yè)主任匯報(bào),排查的缺陷按發(fā)電廠消缺流程進(jìn)行處理。

2.每旬由運(yùn)行、檢修各專業(yè)主任組織聯(lián)合隱患排查,每旬報(bào)表由各運(yùn)行、檢修把排查的隱患共同在隱患排查旬報(bào)表上簽字,編寫:(運(yùn)行部門、檢修部門的主任工程師)審核:(運(yùn)行部門、檢修部門的派駐安全員)批準(zhǔn):(運(yùn)行部門、檢修部門的主任)。每月的旬報(bào)表運(yùn)行分場(chǎng)、檢修分場(chǎng)負(fù)責(zé)把隱患地點(diǎn)、隱患名稱寫清楚報(bào)技術(shù)科、安監(jiān)科備案,技術(shù)科負(fù)責(zé)把各分場(chǎng)隱患旬報(bào)表進(jìn)行評(píng)級(jí),D級(jí)隱患技術(shù)科立即落實(shí)分場(chǎng)進(jìn)行整改,C級(jí)隱患月末開(kāi)分析會(huì)。

3.每月由檢修、運(yùn)行安全第一責(zé)任人組織聯(lián)合隱患排查,并形成紀(jì)要。并把隱患排查的結(jié)果報(bào)各技術(shù)科及安監(jiān)科備案。

4.試驗(yàn)室檢修班組每旬進(jìn)行一次隱患排查,每月必須對(duì)所有變電站(所)進(jìn)行一次隱患排查。每月每人至少參加一次。

5.送變電工區(qū)線路班每月必須進(jìn)行兩次線路隱患排查,并做好記錄。

6.每月末,老廠、供電部及熱電分廠由各生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,各技術(shù)科組織調(diào)度、技術(shù)、環(huán)保、安監(jiān)、器材供應(yīng)等部門進(jìn)行生產(chǎn)系統(tǒng)的隱患排查及整改分析會(huì)。在會(huì)上確定整改時(shí)間、整改負(fù)責(zé)人、隱患類別、落實(shí)資金、備品備件等,形成會(huì)議紀(jì)要。經(jīng)分管生產(chǎn)副廠長(zhǎng)簽字后,報(bào)安監(jiān)站。

7.黨委、工會(huì)、后勤、營(yíng)銷、保衛(wèi)、器材供應(yīng)要對(duì)分管范圍內(nèi)的隱患進(jìn)行排查。形成會(huì)議紀(jì)要,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,報(bào)安監(jiān)站。

8.各職能部門每月必須定專業(yè)、定系統(tǒng)進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查。

9.部門所有報(bào)表必須書面和電子版(A6)同時(shí)上報(bào)。

10.每月2日,發(fā)電廠由廠長(zhǎng)組織全廠進(jìn)行C級(jí)以上安全生產(chǎn)隱患排查,并召開(kāi)安全生產(chǎn)隱患排查分析會(huì),承包集團(tuán)、職能管理部門等參加,會(huì)議落實(shí)隱患整改有關(guān)事項(xiàng),并形成紀(jì)要。

11.安監(jiān)科根據(jù)紀(jì)要,形成月度隱患排查報(bào)告,經(jīng)廠長(zhǎng)確認(rèn)后報(bào)公司安監(jiān)局、徐州安監(jiān)局及南京電監(jiān)辦。

12.安監(jiān)科、電力調(diào)度中心根據(jù)全廠隱患排查會(huì)議紀(jì)要,督促各分場(chǎng)進(jìn)行隱患整改閉環(huán)。

第四條任何部門和個(gè)人在任何時(shí)間發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)按逐級(jí)上報(bào)原則匯報(bào),緊急情況時(shí),可直接向安全站(科)、廠部、和有關(guān)部門匯報(bào)。

第五條安全生產(chǎn)事故隱患的治理和監(jiān)控。

1.班組排查出的隱患必須當(dāng)班消除或處置,并做好記錄。當(dāng)班確實(shí)解決不了的隱患,應(yīng)及時(shí)向當(dāng)班值長(zhǎng)(或調(diào)度員)和專業(yè)主任匯報(bào),并由分場(chǎng)制定具體的防范措施,在保證安全的前提下組織生產(chǎn)。

2.各部門排查出的隱患,能自行整改的,必須立即整改,對(duì)一時(shí)不能整改的,由各分場(chǎng)主任工程師組織制定防范措施,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報(bào)技術(shù)科、安監(jiān)科。

3.一般隱患中的D類,由分場(chǎng)主任工程師、各專業(yè)主任按照“五落實(shí)”的要求制定整改計(jì)劃和方案,經(jīng)分場(chǎng)負(fù)責(zé)人審批后,落實(shí)責(zé)任人進(jìn)行整改,對(duì)限期整改的隱患,由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收,由分場(chǎng)主任安全員組織隱患最終驗(yàn)收,分場(chǎng)主任安全員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)D級(jí)隱患整改率,驗(yàn)收合格后報(bào)分場(chǎng)負(fù)責(zé)人審核簽字、銷號(hào)。

4.一般隱患中的C類隱患按照發(fā)電廠每月的隱患分析會(huì)由技術(shù)科按照“五落實(shí)”的要求制定整改計(jì)劃和方案,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,責(zé)成責(zé)任部門立即整改和限期整改。對(duì)限期整改的隱患,由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收,安監(jiān)科組織C類隱患最終驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字、銷號(hào)。

5.一般隱患中的A類、B類隱患按照中煤公司和上海能源股份公司的批文,按期嚴(yán)格落實(shí)整改。

6.A類、B類隱患整改后,由安監(jiān)站(科)組織有關(guān)人員對(duì)整改情況組織驗(yàn)收,合格后,報(bào)請(qǐng)公司組織驗(yàn)收。

第六條各部門每旬報(bào)表每月11日、21日、月底報(bào)安監(jiān)科、技術(shù)科;每月報(bào)表于每月1日?qǐng)?bào)安監(jiān)科;各部門每季、每年對(duì)隱患排查治理情況要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并分別于次季度首月5日前和下一年度1月10日前報(bào)安監(jiān)科。統(tǒng)計(jì)分析表由部門主要負(fù)責(zé)人簽字。

第七條對(duì)排查出的事故隱患,必須堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)治理,誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”工作制度。事故隱患整改完畢后,應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后各分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字銷號(hào),并將整改驗(yàn)收銷號(hào)情況報(bào)本單位安全監(jiān)管部門備案,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

第八條對(duì)各類事故隱患,要立即組織整改。

對(duì)于重大事故隱患,由安全生產(chǎn)第一責(zé)任人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

?1.治理的目標(biāo)和任務(wù);

?2.采取的方法和措施;

?3.經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí);

?4.負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員;

?5.治理的時(shí)限和要求;

?6.安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

第九條各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行事故隱患排查治理管理制度。每次排查事故隱患時(shí),都要做好記錄。

第十條各部門應(yīng)全面規(guī)范隱患排查內(nèi)容,編制隱患排查表,持表進(jìn)行排查。隱患排查內(nèi)容應(yīng)包括綜合排查和專業(yè)排查兩個(gè)方面,綜合排查內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)制度建設(shè)、體制機(jī)制、組織體系、責(zé)任落實(shí)、“三違”治理、安全投入、安全培訓(xùn)、責(zé)任追究、“三同時(shí)”、應(yīng)急救援等方面;專業(yè)排查應(yīng)結(jié)合國(guó)家關(guān)于行業(yè)隱患排查治理相關(guān)要求,全面排查本單位生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)管理、防控手段等方面存在的隱患。

第十一條安監(jiān)部對(duì)A類、B類事故隱患實(shí)行跟蹤落實(shí),閉環(huán)管理。重大事故隱患整改由上級(jí)單位安全監(jiān)察局實(shí)行跟蹤落實(shí),閉環(huán)管理。

第十二條對(duì)危及安全生產(chǎn)的重大事故隱患,各部門及時(shí)匯報(bào)廠部,技術(shù)科負(fù)責(zé)組織進(jìn)行處理。

第十三條實(shí)施事故隱患限期整改。根據(jù)中煤安〔2010〕58號(hào)文件規(guī)定原則上D級(jí)事故隱患整改不超過(guò)3天,C級(jí)事故隱患整改不超過(guò)7天,B級(jí)事故隱患整改不超過(guò)10天,特殊情況下確需延長(zhǎng)整改期限的,須經(jīng)上一級(jí)主管部門批準(zhǔn)同意,并落實(shí)安全保障措施。

第十四條實(shí)施事故隱患整改超時(shí)升級(jí)制度。凡在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有完成事故隱患整改任務(wù)的,事故隱患整改責(zé)任主體自動(dòng)上升一級(jí)。即D級(jí)事故隱患沒(méi)有按時(shí)整改,自動(dòng)上升到C級(jí),由廠部負(fù)責(zé)整改;C級(jí)事故隱患沒(méi)有按時(shí)整改,自動(dòng)上升到B級(jí),由上海大屯能源股份有限公司責(zé)整改;B級(jí)事故隱患沒(méi)有按時(shí)整改,自動(dòng)上升到A級(jí),由中煤集團(tuán)公司負(fù)責(zé)整改。對(duì)于升級(jí)的事故隱患廠部實(shí)行掛牌督辦制度。

第十五條各部門有下列行為之一的,由廠部給予警告,并對(duì)關(guān)規(guī)定對(duì)部門及主要責(zé)任人進(jìn)行考核。(違反第1、2、3、4條每次處罰部門1000元,處罰部門安全第一責(zé)任人200元;違反第5、6條每次處罰部門2000元,處罰部門安全第一責(zé)任人500元)

1.未按規(guī)定開(kāi)展隱患排查工作的或排查后未及時(shí)登記、上報(bào)的;

2.未在規(guī)定期限內(nèi)按時(shí)整改的;

3.隱患排查遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)的;

4.未完成的事故隱患部門未寫出說(shuō)明原因和防范措施的;

5.在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有完成事故隱患整改任務(wù)的,事故隱患整改責(zé)任主體自動(dòng)上升一級(jí)的;

6.各部門主任或?qū)I(yè)主任未進(jìn)行聯(lián)合排查的。

第十六條有下列行為之一的,根據(jù)中煤安〔2010〕58號(hào)文對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予1000-5000元的罰款。

1.未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理及相關(guān)制度的;

2.未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的;

3.未制定重大事故隱患治理方案的;

4.未按時(shí)或者不報(bào)告重大事故隱患的;

5.未落實(shí)事故隱患排查治理職責(zé)的;

6.隱患整改不合格或者未經(jīng)驗(yàn)收擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。

第十七條對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員,廠部給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。