2016年P(guān)2P監(jiān)管細(xì)則最新政策

12月28日下午,銀監(jiān)會發(fā)布了征求意見稿,宣布正式向社會公開征求意見。

文件全名《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法(征求意見稿)》,是銀監(jiān)會和工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等部門共同研究起草。

根據(jù)意見稿的內(nèi)容,網(wǎng)貸機構(gòu)的門檻沒有預(yù)想的高,采取備案制,要求平臺在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,向注冊地金融監(jiān)管部門備案登記,備案不設(shè)置條件。

同時也規(guī)定了p2p平臺的一系列禁止性事件,包括自融、承諾保本、從事股權(quán)眾籌等。

另外對資金存管關(guān)系各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,明確資金存管機構(gòu)根據(jù)合同約定,依照出借人與借款人向p2p平臺發(fā)出的指令,對出借人與借款人的資金進行存管、劃付、核算和監(jiān)督。

其中資金存管機構(gòu)承擔(dān)實名開戶和履行合同約定及借貸交易指令表面一致性的形式審核責(zé)任,但不承擔(dān)融資項目及借貸交易信息真實性的實質(zhì)審核責(zé)任。

p2p平臺監(jiān)管細(xì)則(全文)

第一章總則

第一條為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動,保護出借人、借款人、網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)及相關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益,促進網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)健康發(fā)展,更好滿足中小微企業(yè)和個人投融資需求,根據(jù)《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出的總體要求和監(jiān)管原則,依據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī),制定本辦法。

第二條在中國境內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)活動,適用本辦法,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)借貸是指個體和個體之間通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)的直接借貸。

個體包含自然人、法人及其他組織。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)是指依法設(shè)立,專門從事網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)活動的金融信息中介公司。

該類機構(gòu)以互聯(lián)網(wǎng)為主要渠道,為借款人與出借人(即貸款人)實現(xiàn)直接借貸提供信息搜集、信息公布、資信評估、信息交互、借貸撮合等服務(wù)。

本辦法所稱地方金融監(jiān)管部門是指各省級人民的政府承擔(dān)地方金融監(jiān)管職責(zé)的部門。

第三條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)按照依法、誠信、自愿、公平的原則為借款人和出借人提供信息服務(wù),維護出借人與借款人合法權(quán)益,不得提供增信服務(wù),不得直接或間接歸集資金,不得非法集資,不得損害國家利益和社會公共利益。

借款人與出借人遵循借貸自愿、誠實守信、責(zé)任自負(fù)、風(fēng)險自擔(dān)的原則承擔(dān)借貸風(fēng)險。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)承擔(dān)客觀、真實、全面、及時進行信息披露的責(zé)任,不承擔(dān)借貸違約風(fēng)險。

第四條按照《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中“鼓勵創(chuàng)新、防范風(fēng)險、趨利避害、健康發(fā)展”的總體要求和“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的監(jiān)管原則,落實各方管理責(zé)任。

國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)及其派出機構(gòu)負(fù)責(zé)制定網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動監(jiān)督管理制度,并實施行為監(jiān)管。

各省級人民的政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)的機構(gòu)監(jiān)管。

工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動涉及的電信業(yè)務(wù)進行監(jiān)管。

公安部牽頭負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)進行安全監(jiān)管,依法查處違反網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管的違法違規(guī)活動,打擊網(wǎng)絡(luò)借貸涉及的金融犯罪及相關(guān)犯罪。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)對金融信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容等業(yè)務(wù)進行監(jiān)管。

第二章備案管理

第五條擬開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)及其分支機構(gòu),應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,于10個工作日以內(nèi)攜帶有關(guān)材料向工商登記注冊地地方金融監(jiān)管部門備案登記。

地方金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)為網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)辦理備案登記。

地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)提交的備案登記材料齊備時予以受理,并在各省(區(qū)、市)規(guī)定的時限內(nèi)完成備案登記手續(xù)。

備案登記不構(gòu)成對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)經(jīng)營能力、合規(guī)程度、資信狀況的認(rèn)可和評價。

地方金融監(jiān)管部門有權(quán)根據(jù)本辦法和相關(guān)監(jiān)管規(guī)則對備案登記后的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)進行評估分類,并及時將備案登記信息及分類結(jié)果在官方的網(wǎng)站上公示。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)完成地方金融監(jiān)管部門備案登記后,應(yīng)當(dāng)按照通信主管部門的相關(guān)規(guī)定申請相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可;未按規(guī)定申請電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的,不得開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)備案登記、評估分類等具體細(xì)則另行制定。

第六條開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)的機構(gòu),應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營范圍中實質(zhì)明確網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)備案登記事項發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在5個工作日以內(nèi)向工商登記注冊地地方金融監(jiān)管部門報告并進行備案信息變更。

第八條經(jīng)備案的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)擬終止網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在終止業(yè)務(wù)前提前至少10個工作日,書面告知工商登記注冊地地方金融監(jiān)管部門,并辦理備案注銷。

經(jīng)備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)依法解散或者依法宣告破產(chǎn)的,除依法進行清算外,由工商登記注冊地地方金融監(jiān)管部門注銷其備案。

第三章業(yè)務(wù)規(guī)則與風(fēng)險管理

第九條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(一)依據(jù)法律法規(guī)及合同約定為出借人與借款人提供直接借貸信息的采集整理、甄別篩選、網(wǎng)上發(fā)布,以及資信評估、借貸撮合、融資咨詢、在線爭議解決等相關(guān)服務(wù);

(二)對出借人與借款人的資格條件、信息的真實性、融資項目的真實性、合法性進行必要審核;

(三)采取措施防范欺詐行為,發(fā)現(xiàn)欺詐行為或其他損害出借人利益的情形,及時公告并終止相關(guān)網(wǎng)絡(luò)借貸活動;

(四)持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)借貸知識普及和風(fēng)險教育活動,加強信息披露工作,引導(dǎo)出借人以小額分散的方式參與網(wǎng)絡(luò)借貸,確保出借人充分知悉借貸風(fēng)險;

(五)按照法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定要求報送相關(guān)信息,其中網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)債權(quán)債務(wù)信息要及時向有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計部門報送并登記;

(六)妥善保管出借人與借款人的資料和交易信息,不得刪除、篡改,不得非法買賣、泄露出借人與借款人的基本信息和交易信息;

(七)依法履行客戶身份識別、可疑交易報告、客戶身份資料和交易記錄保存等反洗錢和反恐怖融資義務(wù);

(八)配合相關(guān)部門做好防范查處金融違法犯罪相關(guān)工作;

(九)按照相關(guān)要求做好互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、網(wǎng)絡(luò)與信息安全相關(guān)工作;

(十)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)、工商登記注冊地省級人民的政府規(guī)定的其他義務(wù)。

第十條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)不得從事或者接受委托從事下列活動:

(一)為自身或變相為自身融資;

(二)直接或間接接受、歸集出借人的資金;

(三)直接或變相向出借人提供擔(dān)保或者承諾保本保息;

(四)自行或委托、授權(quán)第三方在互聯(lián)網(wǎng)、固定電話、移動電話等電子渠道以外的物理場所進行宣傳或推介融資項目;

(五)發(fā)放貸款,但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外;

(六)將融資項目的期限進行拆分;

(七)自行發(fā)售理財?shù)冉鹑诋a(chǎn)品募集資金,代銷銀行理財、券商資管、基金、保險或信托產(chǎn)品等金融產(chǎn)品;

(八)開展類資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)或?qū)崿F(xiàn)以打包資產(chǎn)、證券化資產(chǎn)、信托資產(chǎn)、基金份額等形式的債權(quán)轉(zhuǎn)讓行為;

(九)除法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定允許外,與其他機構(gòu)投資、代理銷售、經(jīng)紀(jì)等業(yè)務(wù)進行任何形式的混合、捆綁、代理;

(十)虛構(gòu)、夸大融資項目的真實性、收益前景,隱瞞融資項目的瑕疵及風(fēng)險,以歧義性語言或其他欺騙性手段等進行虛假片面宣傳或促銷等,捏造、散布虛假信息或不完整信息損害他人商業(yè)信譽,誤導(dǎo)出借人或借款人;

(十一)向借款用途為投資股票、場外配資、期貨合約、結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品及其他衍生品等高風(fēng)險的融資提供信息中介服務(wù);

(十二)從事股權(quán)眾籌等業(yè)務(wù);

(十三)法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定禁止的其他活動。

第十一條參與網(wǎng)絡(luò)借貸的出借人與借款人應(yīng)當(dāng)為網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)核實的實名注冊用戶。

第十二條借款人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(一)提供真實、準(zhǔn)確、完整的用戶信息及融資信息;

(二)提供在所有網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)未償還借款信息;

(三)保證融資項目真實、合法,并按照約定用途使用借貸資金,不得用于出借等其他目的;

(四)按照約定向出借人如實報告影響或可能影響出借人權(quán)益的重大信息;

(五)確保自身具有與借款金額相匹配的還款能力并按照合同約定還款;

(六)借貸合同及有關(guān)協(xié)議約定的其他義務(wù)。

第十三條借款人不得從事下列行為:

(一)通過故意變換身份、虛構(gòu)融資項目、夸大融資項目收益前景等形式的欺詐借款;

(二)同時通過多個網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu),或者通過變換項目名稱、對項目內(nèi)容進行非實質(zhì)性變更等方式,就同一融資項目進行重復(fù)融資;

(三)在網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)以外的公開場所發(fā)布同一融資項目的信息;

(四)已發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)提供的服務(wù)中含有本辦法第十條所列內(nèi)容,仍進行交易;

(五)法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定禁止從事的其他活動。

第十四條參與網(wǎng)絡(luò)借貸的出借人,應(yīng)當(dāng)具備投資風(fēng)險意識、風(fēng)險識別能力、擁有非保本類金融產(chǎn)品投資的經(jīng)歷并熟悉互聯(lián)網(wǎng)。

第十五條參與網(wǎng)絡(luò)借貸的出借人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(一)向網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)提供真實、準(zhǔn)確、完整的身份等信息;

(二)出借資金為來源合法的自有資金;

(三)了解融資項目信貸風(fēng)險,確認(rèn)具有相應(yīng)的風(fēng)險認(rèn)知和承受能力;

(四)自行承擔(dān)借貸產(chǎn)生的本息損失;

(五)借貸合同及有關(guān)協(xié)議約定的其他義務(wù)。

第十六條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)、固定電話、移動電話等電子渠道以外的物理場所只能進行信用信息采集、核實、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等風(fēng)險管理及網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定明確的部分必要經(jīng)營環(huán)節(jié)。

第十七條網(wǎng)絡(luò)借貸金額應(yīng)當(dāng)以小額為主。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機構(gòu)風(fēng)險管理能力,控制同一借款人在同一網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)平臺及不同網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)平臺的借款余額上限,防范信貸集中風(fēng)險。

同一自然人在同一網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)平臺的借款余額上限不超過人民幣20萬元;同一法人或其他組織在同一網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)平臺的借款余額上限不超過人民幣100萬元;同一自然人在不同網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)平臺借款總余額不超過人民幣100萬元;同一法人或其他組織在不同網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)平臺借款總余額不超過人民幣500萬元。

第十八條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)規(guī)定和國家信息安全等級保護制度的要求,開展信息系統(tǒng)定級備案和等級測試,具有完善的防火墻、入侵檢測、數(shù)據(jù)加密以及災(zāi)難恢復(fù)等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施和管理制度,建立信息科技管理、科技風(fēng)險管理和科技審計有關(guān)制度,配置充足的資源,采取完善的管理控制措施和技術(shù)手段保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)健運行,保護出借人與借款人的信息安全。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄并留存借貸雙方上網(wǎng)日志信息,信息交互內(nèi)容等數(shù)據(jù),留存期限為自借貸合同到期起5年;每兩年至少開展一次全面的安全評估,接受國家或行業(yè)主管部門的信息安全檢查和審計。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)成立兩年以內(nèi),應(yīng)當(dāng)建立或使用與其業(yè)務(wù)規(guī)模相匹配的應(yīng)用級災(zāi)備系統(tǒng)設(shè)施。

第十九條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為單一融資項目設(shè)置募集期,最長不超過20個工作日。

第二十條借款人支付的本金和利息應(yīng)當(dāng)歸出借人所有。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與出借人、借款人另行約定費用標(biāo)準(zhǔn)和支付方式。

第二十一條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫運行機構(gòu)、征信機構(gòu)等的業(yè)務(wù)合作,依法提供、查詢和使用有關(guān)金融信用信息。

第二十二條各方參與網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動,需要對出借人與借款人的基本信息和交易信息等使用電子簽名、電子認(rèn)證時,應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定,保障數(shù)據(jù)的真實性、完整性及電子簽名、電子認(rèn)證的法律效力。

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)使用第三方數(shù)字認(rèn)證系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)對第三方數(shù)字認(rèn)證機構(gòu)進行定期評估,保證有關(guān)認(rèn)證安全可靠并具有獨立性。

篇2:煤礦安全監(jiān)管信息化平臺系統(tǒng)管制度

一、系統(tǒng)使用人員管理制度

1.各科室技術(shù)人員或其它人員必須經(jīng)過培訓(xùn)合格之后才能使用本系統(tǒng),并且在使用過程中認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟悉各項操作,提高工作效率和工作質(zhì)量。對于不會操作的模塊及時詢問系統(tǒng)管理員。

2.及時錄入每日、每周、每月的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),不拖延堆積工作,按照業(yè)務(wù)發(fā)生的時序處理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。由于錄入數(shù)據(jù)人員的拖延導(dǎo)致當(dāng)月統(tǒng)計報表缺少數(shù)據(jù)的現(xiàn)象,出現(xiàn)2次以上,處以相應(yīng)的罰款。

3.保質(zhì)保量完成系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入工作,做到準(zhǔn)確、不遺漏、符合數(shù)據(jù)錄入要求。由于操作人員的失誤導(dǎo)致當(dāng)月數(shù)據(jù)失準(zhǔn)現(xiàn)象的,出現(xiàn)2次以上,處以相應(yīng)罰款。

4.使用唯一對應(yīng)的系統(tǒng)用戶,并注意保管登錄系統(tǒng)的密碼,及時更改密碼,嚴(yán)禁泄漏密碼或與其他操作人員交換用戶使用系統(tǒng)。

5.不使用系統(tǒng)時,注銷用戶并關(guān)閉系統(tǒng)。

6.使用系統(tǒng)發(fā)生錯誤時,記錄出錯提示,及時向系統(tǒng)管理人員反饋,并詳細(xì)描述導(dǎo)致錯誤的操作過程,由系統(tǒng)管理員統(tǒng)一提交給系統(tǒng)提供商處理。由于操作人員的疏于反饋導(dǎo)致當(dāng)月工作因為問題沒有及時處理而拖延的,處以相應(yīng)罰款。

7.系統(tǒng)提供商進行現(xiàn)場或遠(yuǎn)程維護服務(wù)時,應(yīng)當(dāng)積極予以配合,向服務(wù)人員詳細(xì)描述導(dǎo)致故障的過程,提供正確數(shù)據(jù)和預(yù)期結(jié)果。

二、安全監(jiān)管信息化平臺系統(tǒng)管理人員工作制度

1.參與培訓(xùn)后,熟練應(yīng)用系統(tǒng)中部門管理功能、崗位設(shè)置功能、登陸用戶管理、員工檔案管理、煤礦管理功能和礦山基礎(chǔ)信息管理;

2.對新用戶進行培訓(xùn)和指導(dǎo),根據(jù)煤礦的實際應(yīng)用需求,配置用戶權(quán)限;

3.督促各部門技術(shù)人員錄入數(shù)據(jù),保證數(shù)據(jù)及時更新并上傳;

4.熟悉服務(wù)器的基本操作,對系統(tǒng)進行簡單的維護;

5.定期向操作人員詢問系統(tǒng)運作狀況,收集系統(tǒng)應(yīng)用過程中的問題、意見和建議,向煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報使用情況;

6.定期整理系統(tǒng)的問題列表,通過電話或網(wǎng)絡(luò)等通訊方式向系統(tǒng)提供商反饋,嚴(yán)重的問題應(yīng)當(dāng)即刻反饋,并跟蹤問題的處理結(jié)果,向煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報問題處理情況,向反饋問題的操作人員通報處理結(jié)果;

7.確保系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)從礦端到安監(jiān)局中心端鏈路的暢通,及時解決企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)問題,保障錄入數(shù)據(jù)及時上傳到安監(jiān)局中心端。