律師見證業務工作細則(中華全國律師協會2007年制訂)【1】

第一章總則

第一條為了加強律師見證業務工作的規范化管理,根據《中華人民共和國律師法》的規定,結合見證工作實務,特制定本細則。

第二條律師見證是指律師應客戶的申請,根據見證律師本人親身所見,以律師事務所的名義依法對具體的法律事實或法律行為的真實性、合法性進行證明的一種活動。

第三條律師見證的時間應當是被見證的法律行為發生之時。

第四條律師見證的空間應當是律師本人在見證時視眼所能見到的范圍。

第五條從事見證工作的律師必須具備律師資格,并持有律師執業證。

第二章見證業務應遵循的基本原則

第六條自愿原則,即根據客戶的申請就客戶申請的事項進行見證。

第七條直接原則,即僅能就律師本人視眼所見范圍內發生的具體法律事實進行證明。

第八條公平原則,即真實的反映客戶的意思表示,客觀的確認正在發生的法律行為。

第九條回避原則,即律師不得辦理與本人、配偶或本人、配偶的近親屬有利害關系的見證業務。

第十條堅持以事實為根據,以法律為準繩的原則。

第十一條律師對客戶申請辦理見證的事務,應當保守秘密。

第三章見證業務的范圍

第十二條律師可以承辦下列見證業務:

(一)各類經濟合同的簽訂與履行行為;

(二)企業章程、董事會決議、轉股協議等法律文書;

(三)繼承、贈與、轉讓、侵害等民事行為;

(四)各種委托代理關系;

第十三條凡是法律法規行政規章規定不應由律師見證的不得見證。

第四章見證的工作程序

第十四條律師與申請見證的當事人談話,應當制作筆錄;

第十五條律師同意受理的應當與客戶簽訂見證委托合同,重大疑難見證業務必須經所主任審批。

合同中應明確載明客戶與見證律師雙方的權利與義務。

第十六條接受客戶委托后,所里應指派兩名律師進行見證工作;

第十七條律師辦理業務的收費標準:

(一)涉及財產的見證,按非訴訟業務的收費標準收取;

(二)非財產的見證收費,由雙方協商收取。

第十八條承辦律師在出具《律師見證書》前應先審查以下主要內容:

1、客戶是否具有民事權利能力和民事行為能力;

2、客戶的意思表示是否真實;

3、客戶所要求見證的事項是否合法;

4、客戶提供的證明材料和其他文件是否具有真實性、合法性、完整性和有效性。

第十九條承辦律師按前條規定審查無誤后,應填寫《律師見證書審批表》,由業務主管審批后,出具《律師見證書》。

第二十條《律師見證書》主要內容包括:

1、客戶委托見證事項;

2、律師見證的過程;

3、律師見證的法律依據;

4、律師見證的結論;

5、見證律師的簽字,并由律師事務所蓋章;

6、律師見證的時間。

第二十一條《律師見證書》的份數可按客戶的需要進行制作,并可增發若干副本。

第二十一條《律師見證書》由所統一編號后打印、蓋章。

第二十三條見證業務辦理完畢后,承辦律師應按檔案管理的要求立卷歸檔,送辦公室統一保管。

第五章工作責任

第二十四條如發現客戶有違法動機或內容,承辦律師應予以制止并拒絕見證。

第二十五條重大見證和疑難見證應提交主任辦公會集體討論研究決定。

律師見證工作細則【2】

第一章總則

第一條為了加強律師見證業務工作的規范化管理,根據《中華人民共和國律師法》的規定,結合見證工作實務,特制定本細則。

第二條律師見證是指律師應客戶的申請,根據見證律師本人親身所見,以律師事務所的名義依法對具體的法律事實或法律行為的真實性、合法性進行證明的一種活動。

第三條律師見證的時間應當是被見證的法律行為發生之時。

第四條律師見證的空間應當是律師本人在見證時視眼所能見到的范圍。

第五條從事見證工作的律師必須具備律師資格,并持有律師執業證。

第二章見證業務應遵循的基本原則

第六條自愿原則,即根據客戶的申請就客戶申請的事項進行見證。

第七條直接原則,即僅能就律師本人視眼所見范圍內發生的具體法律事實進行證明。

第八條公平原則,即真實的反映客戶的意思表示,客觀的確認正在發生的法律行為。

第九條回避原則,即律師不得辦理與本人、配偶或本人、配偶的近親屬有利害關系的見證業務。

第十條堅持以事實為根據,以法律為準繩的原則。

第十一條律師對客戶申請辦理見證的事務,應當保守秘密。

第三章見證業務的范圍

第十二條律師可以承辦下列見證業務:

(一)各類經濟合同的簽訂與履行行為;

(二)企業章程、董事會決議、轉股協議等法律文書;

(三)繼承、贈與、轉讓、侵害等民事行為;

(四)各種委托代理關系;

第十三條凡是法律法規行政規章規定不應由律師見證的不得見證。

第四章見證的工作程序

第十四條律師與申請見證的當事人談話,應當制作筆錄;

第十五條律師同意受理的應當與客戶簽訂見證委托合同,重大疑難見證業務必須經所主任審批。

合同中應明確載明客戶與見證律師雙方的權利與義務。

第十六條接受客戶委托后,所里應指派兩名律師進行見證工作;

第十七條律師辦理業務的收費標準:

(一)涉及財產的見證,按非訴訟業務的收費標準收取;

(二)非財產的見證收費,由雙方協商收取。

第十八條承辦律師在出具《律師見證書》前應先審查以下主要內容:

1、客戶是否具有民事權利能力和民事行為能力;

2、客戶的意思表示是否真實;

3、客戶所要求見證的事項是否合法;

4、客戶提供的證明材料和其他文件是否具有真實性、合法性、完整性和有效性。

第十九條承辦律師按前條規定審查無誤后,應填寫《律師見證書審批表》,由業務主管審批后,出具《律師見證書》。

第二十條《律師見證書》主要內容包括:

1、客戶委托見證事項;

2、律師見證的過程;

3、律師見證的法律依據;

4、律師見證的結論;

5、見證律師的簽字,并由律師事務所蓋章;

6、律師見證的時間。

第二十一條《律師見證書》的份數可按客戶的需要進行制作,并可增發若干副本。

第二十一條《律師見證書》由所統一編號后打印、蓋章。

第二十三條見證業務辦理完畢后,承辦律師應按檔案管理的要求立卷歸檔,送辦公室統一保管。

第五章工作責任

第二十四條如發現客戶有違法動機或內容,承辦律師應予以制止并拒絕見證。

第二十五條重大見證和疑難見證應提交主任辦公會集體討論研究決定。

3術語

3.1律師見證:是指律師應當事人的申請,根據自己的親身所見,以律師事務所的名義,依法對法律事件或法律行為的真實性、合法性進行證明的一種活動。

5引用法律

《中華人民共和國律師法》

6律師見證的法律特征

6.1見證的主體是律師

律師見證,具有不同于其他證明方式的獨到之處,即律師見證的主體是律師,并以律師事務所的名義進行證明,這與任何人都可以進行的民間私證,以及以國家名義進行的公證,都有根本的區別。

6.2見證是一種對法律及事實的確認

當事人請求見證,往往是出于對我國現行的法律、行政法規規定的內容了解得不夠詳細、不夠具體或不太放心,因此聘請律師見證,是想尋求多一層保護。

律師見證,主要是根據現行法律,對法律事實的真實性、合法性進行確認。

6.3見證的時間與空間有著嚴格的限制

所謂見證時間,是指對見證行為發生之時進行見證;所謂空間,是指律師親眼所能見到的范圍。

律師見證的時間與空間都不能超出這個范圍。

6.4律師具有獨立的地位

律師辦理見證業務,雖然是基于當事人的委托,但委托的是見證,而不是代理。

在見證過程中,律師是以見證人的身份從事見證活動,既不是代理人也不是調解人,而是在雙方或多方當事人之外的具有獨立地位的見證人,具有證明和監督的雙重性質。

7律師見證的效力和范圍

7.1律師見證的效力

7.1.1約束效力

律師見證,對雙方當事人具有一定的約束力。

雙方當事人既然自愿申請見證,且雙方之間的法律行為業已見證,并具有真實性、合法性,當事人就不得對已見證的事項隨意變更、修改或廢止,而應自覺履行。

7.1.2證據效力

律師見證,是律師以自己特殊的身份,較為豐富的法律專業知識,并以律師和律師事務所的名義作為見證人,從第三者的角度,客觀公正地證明當事人所為的一定的法律行為,這在客觀上使被見證對象具有真實性和合法性,同時還具有一定的權威性。

因而在雙方當事人發生糾紛引起訴訟時,通常可作為認定事實、確定雙方當事人之間權利義務關系的證據效力。

7.2律師見證的范圍

7.2.1律師見證的主要是法律行為,而不是法律事件

所謂法律行為,是指引起民事法律關系發生、變更和消滅,能夠產生一定法律效果的行為。

它包括單方法律行為、雙方法律行為、共同法律行為、有償法律行為等。

例如,遺囑、聲明、買賣、贈與等。

但是,對于不以人的意志為轉移的法律事件,如出生、死亡、結婚、學歷和經歷等同樣涉及民事法律關系的事件,則不屬于律師見證的范圍。

這些事件的發生,一般是由政府或職能部門出具相應的文件確認,而律師在這些法律事件發生時,一般也難親身所見,因此,這些法律事實以及由此而產生的法律關系,都屬于公證的業務范圍,而不屬于律師見證的業務范圍。

7.2.2律師見證應該是法律規定的強制公證之外的法律行為

為調整和規范民事活動的需要,不少行政法規規定有些法律行為必須經過公證才具有法律效力,如國務院明確規定收養子女必須經過公證機關公證。

我國公證也由自愿公證原則,改為自愿公證與強制公證相結合的原則。

這些強制性規定,使公證成為該法律行為生效的要件之一,行為主體必須履行。

在這個范圍之內,律師見讓是無效力的,即使當事人請求律師見證,律師也應告知當事人履行公證程序。

7.2.3見證的重點應當是經政府批準生效的法律行為

實踐中,經政府批準生效的合同,往往是與我國政治、經濟有著密切關系的涉外經濟合同。

如中外合資、合作企業合同,獨資企業合同,產權轉讓合同以及這些合同的補充修改條款,此類合同期限長、標的大、內容錯綜復雜,從談判、起草、審查合同文本,到簽字見證,都應有律師參加。

8律師見證的程序

8.1接受當事人的委托,簽訂委托業務委托書

當事人委托律師進行見證時,首先應提交能夠證明其身份的證件,并說明委托見證的事項,提交有關文件、材料和證據。

律師在接待委托見證的當事人時應制作筆錄,然后根據當事人所提供的要求和材料,審查見證是否屬于見證范圍。

符合見證條件的,由本所與當事人簽訂業務委托書。

(見ty/gl02.03《收案辦法》)業務委托書的內容包括:(1)申請見證的事項;(2)合同雙方的責任;(3)申請人支付的服務費用及支付方式;(4)合同雙方簽名、蓋章,注明日期。

(見附件1)對不符合律師見證條件或不屬于律師見證范圍,以及見證事項不真實、不合法的,則不予見證,本所應作出不予見證的書面說明送交委托人。

8.2審查

律師接受委托后,應對當事人提供的材料進行審查分析。

審查內容包括當事人提供的材料是否真實、可信,有關文件的內容是否合法。

如果律師認為不完善或者有疑義,應讓當事人作必要的補充,并根據情況進行必要的調查,收集有關證據和材料。

律師還應審查當事人及其代理人的資格。

8.3見證見證行為發生時,見證律師應監督法律文件的制作、復制,證明它們的真實性、合法性。

在雙方或多方當事人實施特定的法律行為時,見證律師必須親臨現場,目睹該項法律行為的完成。

律師見證僅是就其親自經歷某一事件過程中的所見所聞進行客觀的證明,不需要進行分析研究、判斷推理。

因此,律師見證時,必須尊重客觀事實,防止個人主觀臆斷。

8.4出具見證意見

對經律師見證,見證事項真實、合法的,律師應在業務委托書約定的期限內出具律師見證書,律師應當在見證書上簽名。

8.5本所蓋章

提交給委托人的見證書,應經至少兩名以上合伙人審閱并簽署“同意”意見后,本所方可在見證書上蓋章。

9律師見證書

9.1概述

律師見證書是律師開展見證業務所使用的法律文書,其內容結構主要由首部、正文、尾部三部分組成。

(參見附件2)

9.2首部,包括標題、文書編號、委托見證人的身份情況等。

(1)標題。

應當寫明“律師見證書”。

(2)文書編號。

文書編號應當寫在標題的右下方,按年度、律師事務所簡稱、文書簡稱以及編號的順序排列。

如(20**)新同源見字第**號,即指20**年度本所見證書第**號。

(3)委托見證人的身份情況。

委托見證人是公民的,應當寫出姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業及住址等身份情況;如果委托見證人是企業、事業單位的,應當寫出單位全稱和住所,并另起一行,寫出法定代表人的姓名和職務。

9.3正文,這是見證書的主體部分,可依次寫清見證事項、見證過程、見證結論和法律依據等四項內容。

(1)見證事項,相當于行政公文中的“事由”,是指委托見證人就何事要求律師見證,應寫得簡明扼要,一目了然。

如“委托律師就遺囑進行見證。”

(2)見證過程,要概述從接受委托至如何辦理見證的全過程,為確認見證書具有真實性、合法性做了哪些工作,從而順理成章地過渡到見證結論。

(3)見證結論,這是見證書的核心部分,指律師對有關見證事項的各種材料進行審查后,作出的結論。

見證結論可以與見證事項的法律依據結合在一起寫,也可以分開寫。

如:“茲證明**在書寫自書遺屬時神志正常,思維敏捷,具有權利能力和行為能力。

該遺囑的年月日,符合《中華人民共和國繼承法》第17條第2款的規定。

遺囑內容出于**本人的真實意思,符合《繼承法》第16條第2款的規定,也不違反其他法律、政策的規定和社會公共利益。”

(4)法律依據,主要是為了說明見證事項的合法性。

9.4結尾

應在右下方按序分行寫出本所的全稱,由見證律師簽名蓋章,并在見證書的年月日上加蓋本所公章。

(20**)新同源見字第**號

篇2:車隊運輸安全管理細則

車隊事故導致的經濟損失往往數額巨大,保險費也會隨著意外數目及賠償金額的上升而大幅度調高。因此,車隊事故除了導致直接的經濟損失外,還有龐大的間接成本損失。

風險評估可以讓車隊管理層找出隱患并制定控制措施。管理層首先要辨識與車隊有關的工作活動,例如在公路上行駛、裝卸貨物、維修車輛等,再從這些相關活動中找出各種危險源。同時,管理層也應辨識可能受影響的人員包括司機、跟車工人、維修工人和其他道路使用者等。管理層應多聽取員工意見,以確保沒有遺漏重要的資料。之后,便可為每一個危險源可能產生的后果作出評估。根據事故的嚴重性及其發生的可能性來評定風險級別。

如果消除危險源是不可行的,便應考慮減少風險。改變工廠的布置,減少人車爭路,或是在車輛上加上限速裝置,這都是減少風險的措施。其次,可設立安全工作管理系統,例如強制執行車速限制。指導及訓練員工,使他們小心工作,并采用個人防護裝備。較重要的危險源及其可行的控制措施應書面記錄,方便有關員工了解。

管理人員親身參與能起帶頭作用,例如巡視車隊、參與正式和非正式的日常會議和工作討論。引入賞罰制度,也是管理層應當考慮的。單位應向員工展示有關的安全政策,并闡明員工的責任、安全工作程序、其他有關指導及訓練的參考資料及進行安全表現的匯報等。為了加強員工與管理層的緊密合作,成立專職安全工作小組是有效的方法之一。管理層要授權和投入資源給這些組織,使它們能發揮作用。

單位應安排資深導師為駕駛公司車輛的員工提供訓練。訓練可以分為:為新入職員工而設的基本訓練;為未符合資格的司機而設的補救訓練;讓司機定期重溫有關的駕駛知識;讓需要駕駛特殊車輛或附屬設備的員工修讀專門知識。

單位要規定何種事故是需要司機呈報的,并制定事故呈報及處理步驟。對較嚴重的事故,單位要進行調查。牽涉外界的傷亡事故,更要及時派人到現場調查,收集資料,以防止同類事件發生,并作為日后賠償的參考。肇事司機在調查結束后應接受面談,或被告知分析結果及改善措施。

管理層應定期計算整個車隊的事故率,每個司機也應有個人的事故記錄,并配合相應的獎罰。

篇3:鐵路建設工程安全生產管理細則

第一章總則

第一條為加強鐵路建設工程安全生產管理,明確安全生產責任,有效預防安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,依據有關法律、法規,制定本辦法。

第二條本辦法適用于新建、改建鐵路的安全生產,以及鐵路建設安全生產管理。

第三條鐵路建設工程安全生產管理,應貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。

第四條建設、勘察設計、施工、監理及其他參與鐵路工程建設的單位,必須遵守安全生產的法律、法規、規章,建立安全生產保障體系,健全安全生產責任制,積極采用先進的安全生產技術和管理方法,加強和改進安全生產管理,保證鐵路建設工程安全生產,依法承擔鐵路建設安全生產責任。

第五條發生鐵路建設工程安全事故,必須按照實事求是、尊重科學的原則,查明事故性質和責任,制定整改措施,做好事故處理工作,并依法追究有關單位和人員的責任。

第二章建設單位安全責任

第六條建設單位應嚴格執行工程建設程序,制定建設項目安全生產措施,督促并檢查參建單位加強安全生產管理,保證建設項目安全生產。

第七條建設單位在發包勘察設計、施工、監理及其他鐵路建設業務時,應考察承包單位的安全生產情況,選擇綜合素質好、具有相應資質等級的勘察設計、施工、監理及其他有關單位承擔鐵路建設業務。

第八條建設單位在工程招標資格審查時,應檢查施工企業的安全生產許可證原件,審查擬任項目負責人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓合格證。

建設單位不得接受沒有安全生產許可證原件、擬任項目負責人或專職安全管理人員安全培訓考試不合格或被限制進入鐵路建設市場的施工企業的投標文件。

第九條建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料,并保證有關資料的真實、準確、完整。

第十條建設單位應按規定將批準概算中所確定的鐵路建設工程安全作業環境及安全施工措施費用,通過工程承包合同撥付施工企業,不得挪作他用。

第十一條建設單位在組織編制施工組織設計時,應包含安全生產保證措施,對勘察設計、施工、監理以及其他參建單位的安全生產要求,包括安全生產制度要求和安全生產人員配置要求,以及應急救援預案等。

第十二條建設單位應及時調查核實施工、監理等單位反饋的設計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患,并采取防范措施。

第十三條建設單位不得對勘察設計、施工、監理等單位提出不能保證安全生產的要求,不得明示或暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工,不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護用具、機械設備及配件、消防設施和器材。

第十四條建設項目發生安全事故后,建設單位應及時啟動應急救援預案組織營救,根據國家和鐵道部有關規定上報事故情況,并參加事故調查處理。

第三章勘察設計單位安全責任

第十五條勘察設計單位應當按照法律、法規、規章和工程建設強制性標準進行勘察設計,對勘察設計質量負責。

勘察設計工作應達到規定深度,符合國家和鐵道部規定的質量標準,提供能夠滿足鐵路建設工程安全生產要求的設計文件,防止因勘察工作錯誤或設計不合理發生安全事故。

第十六條勘察設計單位應系統考慮施工安全操作和防護的需要,以及項目周邊環境對施工安全的影響,提出保證施工和安全生產的具體技術措施,并納入設計文件;各種安全技術措施應翔實周到,準確無誤,對涉及施工安全的重點部位和環節,應在設計文件中注明,并提出防范安全事故的指導意見。

第十七條勘察設計單位就依據勘察成果向建設單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料。

第十八條勘察設計單位應按規定,在設計文件中提出改善安全作業環境和安全施工的措施,所需費用納入工程概算。

第十九條勘察設計單位應根據營業線施工情況,提出營業線施工過渡方案,提出保證營業線在施工期間保證安全運營的措施和施工注意事項。

第二十條勘察設計單位應根據隧道的工程地質條件,研究提出隧道工程的風險等級,提出施工超前地質預報的措施和方法,選擇合適的施工方法和施工機具配置,合理確定襯砌類型和工藝,提出施工注意事項,以及事故逃逸措施。

第二十一條建設項目采用新結構、新材料、新工藝以及特殊結構的,設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防安全事故的措施及相關要求。

第二十二條勘察設計單位應參加安全事故分析,對因勘察設計原因造成的安全事故承擔相應責任,并對建設工程合理使用年限內因勘察設計原因發生的安全事故承擔責任。

第四章監理及有關單位安全責任

第二十三條監理單位應按法律、法規、規章和工程建設強制性標準實施監理,安全生產監理應與工程質量、工期和投資控制同步實施,監理單位對鐵路建設工程安全生產承擔監理責任。

第二十四條監理單位應協助建設單位制定建設項目安全生產保證措施,編制建設項目安全監理細則,制定針對施工單位安全技術措施的檢查方案,按照安全生產監理細則實施安全監理。

第二十五條監理單位應依據工程建設強制性標準和安全生產標準,審查施工單位編制的施工組織設計和專項施工方案,對不符合工程建設強制性標準和安全生產標準的,責成施工單位修改完善。

第二十六條監理單位在安全監理過程中,發現存在安全事故隱患的,應要求施工單位限時整改;情況嚴重的,應立即要求施工單位停工整改,并向建設單位報告;施工單位對重大事故隱患不及時整改的,應立即向建設單位報告。

第二十七條為鐵路建設工程提供機械設備和配件的單位,應提供符合國家有關技術標準的機械設備和配件。機械設備應具有齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置,并提供安全操作說明;禁止提供不合格的機械設備、施工機具及配件。

第二十八條在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,必須由具有相應資質的單位承擔。

第二十九條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用時間達到國家規定的檢驗檢測期限的,必須經具有檢驗檢測專業資質的機構檢測,檢測不合格的,不得繼續使用。

第五章施工單位安全責任

第三十條施工單位從事鐵路建設工程活動,應當具備相應等級的資質證書,依法取得并持有安全生產許可證,單位負責人、擬任項目負責人、專職安全管理人員安全培訓考試合格且無重大安全事故記錄,方可在其資質等級許可的范圍內承攬鐵路施工業務。

第三十一條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度,制定安全生產規章制度和操作規程,保證本單位建立和完善安全生產條件所需資金的投入,對所承擔的鐵路工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄,組織制定本單位安全事故應急救援預案等。

第三十二條鐵路建設工程的項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任,對鐵路建設工程項目的安全施工負責。項目負責人負責落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程,根據工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全隱患,確保安全生產費用的有效使用,并組織制定本項目安全事故應急救援預案,及時、如實報告安全事故等。

第三十三條施工單位在投標報價中應當包含工程施工安全作業環境及安全施工措施所需費用;對納入合同的安全作業環境及安全施工措施費用,應當用于安全生產,不得挪作他用。

第三十四條施工單位應在鐵路施工現場配備與其生產規模相適應、具有工程系列技術職稱的專職安全生產管理人員。

專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查,督促作業人員遵守安全操作規程和技術標準,及時制止并糾正違反施工安全技術規范、規程的行為,發現安全事故隱患,應及時向項目負責人和安全生產管理機構報告。

第三十五條施工單位在營業線施工時,應嚴格執行營業線施工的各項規章制度,根據批準的施工組織設計,科學制定施工方案,建立完善的安全施工責任制,落實施工安全措施和責任。

施工方案經建設單位審核、鐵路局或鐵道部主管部門批準后方可實施,施工單位應嚴格按照批準的施工方案組織施工。

第三十六條施工現場的安全管理由施工單位負責。鐵路建設工程實行施工(工程)總承包的,由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。

總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。

第三十七條施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全人員應接受鐵道部組織的安全培訓,考試合格后方可任職。

垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、電氣焊(割)作業人員、爆破作業人員、起重信號工、登高架設及水上(下)作業等特種作業人員,必須經過專門的安全作業培訓,在取得特種作業操作資格證書后,方可上崗作業。

第三十八條施工單位應將安全生產作為施工組織設計的內容,對下列達到一定規模的工程應編制專項施工方案,進行安全檢算,經技術負責人簽字,總監理工程師審核后實施,并由施工單位專職安全生產管理人員進行現場監督:

(一)基坑支護與降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程;

(二)高坡、陡坡土石方開挖工程;

(三)模板工程;

(四)起重吊裝工程和鋼結構安裝工程;

(五)腳手架工程;

(六)拆除、爆破工程;

(七)高空、水上、潛水作業;

(八)高墩、大跨、深水和結構復雜的橋梁工程;

(九)隧道工程;

(十)鋪軌、架梁工程;

(十一)既有線工程;

(十二)其他危險性較高的工程。

第三十九條施工單位應在施工現場入口處和施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險部位,設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。

第四十條鐵路建設工程前,施工單位負責本項目的技術人員應就有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作詳細說明,并由雙方簽字確認。

作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權拒絕違章指揮和冒險作業。

第四十一條施工單位應向作業人員提供安全防護用品和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。

施工單位在施工現場搭建臨時建筑物的選址和結構等應當符合安全使用要求,施工現場使用的裝配式活動房屋應具有產品合格證。

第四十二條作業人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程,正確使用安全防護用具、機械設備等,做好自身防護工作。

第四十三條施工單位采購、租賃的安全防護用具,機械設備、施工機具及配件,應當具有生產(制造)許可證、產品合格證,特種勞動防護用品、用具還應具有安全鑒定證,并在進入施工現場前進行查驗。

施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養,建立相應的資料檔案,并按照國家有關規定及時報廢。

第四十四條施工單位應合理選擇施工機械,保證施工需要和安全生產。禁止使用不合格的機械設備、施工機具及配件。

第四十五條既有線施工應選擇與既有線施工相適應、保證既有線運輸安全的機械設備。隧道工程應使用與施工方法匹配的施工設備和機具,需要實施工程地質超前預報的,必須配備相應的人員和設備;有瓦斯的隧道,必須按相關規定配置機電設備。不得使用與既有線和隧道施工不匹配的施工機具。

第四十六條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前,應委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收;使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收,驗收合格方可使用。

第四十七條施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓,教育培訓情況記入個人檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員,不得上崗。

施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時,應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。

第六章監督管理

第四十八條鐵道部安全監察司對鐵路建設工程安全生產工作實施監督檢查;鐵路局安全監察室對本局范圍內涉及既有線的鐵路建設工程和本局負責的新建鐵路建設工程安全工作實施監督檢查。

第四十九條鐵道部安全監察司與建設管理司共同對既有線建設工程安全生產實施管理;建設管理司對新建鐵路建設工程安全生產實施管理。

鐵道部工程質量安全監督總站及派出機構具體負責鐵路建設工程安全監督工作,對施工現場進行安全監督檢查。

第五十條鐵路安全監察和鐵路建設工程質量安全監督人員依法履行監督檢查職責時,有權采取下列措施:

(一)要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料;

(二)進入被檢查單位施工現場進行檢查;

(三)糾正施工中違反安全生產要求的行為;

(四)對檢查中發現的安全事故隱患,責令從危險區域內撤出作業人員或暫時停止施工。

第五十一條鐵道部工程質量安全監督總站及其派出機構應建立安全舉報制度,受理對鐵路建設工程安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴,并配合調查處理。

第七章安全事故救援和報告

第五十二條建設單位應組織制定本建設項目的安全事故應急救援預案,并定期組織演練。應急救援預案應包括應急救援的組織機構、人員配備、物資準備、應急程序、人員財產救援措施、事故分析與報告以及事故處理后的恢復措施等方面的內容。

建設單位應將本建設項目的應急救援預案報所在地區鐵路監督機構核備。

第五十三條施工單位應根據建設項目的特點和范圍,對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控,制定施工現場安全事故應急救援預案。

實行施工(工程)總承包的,由總承包單位統一組織編制鐵路工程建設安全事故應急救援預案,總承包單位和分包單位按照應急救援預案,各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備救援器材、設備并定期組織演練。

應急救援預案報建設單位備案。

第五十四條建設項目發生建設部《工程建設重大事故報告和調查程序規定》(建設部令第3號)的重大安全事故,建設單位及其他有關單位應按國家有關規定向當地安全生產監督管理部門報告,按鐵道部有關規定向鐵道部安全監察司、鐵道部建設管理司、鐵道部工程質量安全監督總站和鐵路監督機構報告,并在規定時間內提交書面報告。

第五十五條既有線建設發生鐵路行車事故的,建設單位及其他有關單位應按《鐵路行車事故處理規定》等有關要求向鐵道部安全監察司、鐵道部建設管理司、鐵道部工程質量安全監督總站和鐵路監督機構報告,并在規定時間內提交書面報告。

第五十六條施工現場發生建設部《工程建設重大事故報告和調查程序規定》(建設部令第3號)的重大安全事故,施工單位應立即如實向建設單位和當地安全生產監督管理部門報告,并在規定時間內提交書面報告。

第五十七條建設項目發生事故后,施工單位和建設單位應嚴格保護事故現場,采取有效措施搶救人員和財產,防止事故擴大。

采取有效措施防止事故擴大,需要移動現場物件時,應做出標志并做好書面記錄,現場重要痕跡應當拍照或錄像,妥善保管好有關物證。

第五十八條鐵路工程質量安全監督機構接到事故報告后,應立即趕赴現場參與組織搶險;既有線鐵路建設工程發生事故后,鐵路安全監察機構也必須立即趕赴現場,組織事故調查處理;并按規定及時將現場情況上報。

第五十九條對鐵路建設工程安全事故的調查、事故責任單位和責任人的處罰與處理,按照國家有關法律、法規和規定執行。

第八章附則

第六十條違反本辦法需要實施行政處罰,由鐵道部或鐵路管理機構依照《建設工程安全生產管理條例》、《鐵路運輸安全保護條例》進行處罰。

第六十一條發生鐵路建設工程重大安全事故的,鐵道部將根據事故性質和責任,在一定時間內暫停責任單位承攬鐵路建設工程的資格,并限制安全事故主要責任人進入鐵路建設市場從業。

第六十二條本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。

第六十三條本辦法自2006年10月1日起實行。