管理對象

隊長

管理責任人

生產(chǎn)副礦長

監(jiān)管部門

調(diào)度室、生產(chǎn)技術科、安全管理科、培訓中心、人力資源科

監(jiān)管人員

采煤副總

工作任務

生產(chǎn)進度及勞動紀律管理

編號

snmh-zcd-隊長-01

所需工具

礦燈、鋼卷尺

所需個人防護

安全帽、防塵口罩、自救器、手套、工作服、礦靴

管

理

標

準

1.及時了解工作面地質(zhì)情況并做好工作面層位的調(diào)整。

2.必須及時把握生產(chǎn)進度,按時完成生產(chǎn)任務。

3.在生產(chǎn)過程中必須嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程及安全技術措施,并檢查執(zhí)行情況。

4.按要求組織本單位員工進行三大規(guī)程培訓。

5.負責對本區(qū)隊的勞動紀律的管理。

管

理

措

施

1.生產(chǎn)技術科監(jiān)督隊長對工作面層位的把握及管理,發(fā)現(xiàn)層位調(diào)整不及時,對隊長進行處罰。

2.調(diào)度室監(jiān)督綜采隊生產(chǎn)進度情況,對嚴重影響生產(chǎn)的情況對隊長進行處罰。

3.安全管理科、生產(chǎn)技術科監(jiān)督隊長對作業(yè)規(guī)程及安全技術措施的貫徹執(zhí)行,發(fā)現(xiàn)規(guī)程措施貫徹不及時或不按規(guī)程措施執(zhí)行的,對隊長進行處罰。

4.培訓中心監(jiān)督綜采隊三大規(guī)程的培訓情況,對未按要求進行培訓的情況對隊長進行處罰。

5.生產(chǎn)副礦長、人力資源科對綜采隊的勞動紀律進行監(jiān)督,對勞動紀律差,出勤率的情況對隊長進行處罰。

篇2:鐵路建設工程安全風險管理辦法

第一條為進一步加強鐵路建設工程安全風險管理,推進安全風險標準化管理,有效規(guī)避和控制安全風險,確保鐵路工程建設安全,依據(jù)國家和鐵道部有關規(guī)定,制定本辦法。

第二條鐵路建設工程安全風險管理范圍主要包括高風險隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結構橋梁和地下工程,臨近既有線及既有線施工,涉及既有高速鐵路施工,地質(zhì)災害及其他高風險工點。

第三條鐵路建設工程風險等級根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度,參照鐵路隧道風險等級確定標準,分為低度風險、中度風險、高度風險和極高度風險四個級別。

風險等級評價為高度風險和極高度風險的工點,統(tǒng)稱高風險工點。

第四條鐵路建設應規(guī)避極高度風險,采取措施減少高度風險,通過風險識別、風險評價、風險控制等,降低和減少風險災害及風險損失。

第五條建設單位是建設項目的責任主體,應比照鐵路隧道風險管理要求,制訂高風險工點的風險管理實施辦法,建立風險管理體系,完善風險管理機制,落實參建單位和人員責任,按照階段管理目標和管理要求認真做好風險管理工作。

第六條勘察設計單位是風險防范的主要責任單位,應編制風險評估實施細則,在可行性研究階段進行風險識別,按照規(guī)避風險原則合理選擇方案,依據(jù)勘察資料、參照隧道風險管理的評估標準及評估程序,對無法規(guī)避的風險工點進行分析評估,提出風險等級建議。

第七條建設單位應組織專家對勘察設計單位提出的高風險工點及風險等級建議進行論證,確定高風險工點及風險等級。高度風險和極高度風險隧道的相關資料應及時報送鐵道部工管中心。

第八條勘察設計單位在初步設計階段,應對高風險工點的風險因素作進一步識別,須調(diào)整風險等級的應及時向建設單位提出建議;應按照確定的風險等級,系統(tǒng)制訂與之匹配的風險控制措施,因此產(chǎn)生的工程費用納入初步設計概算;在施工設計中要進一步完善風險控制措施,提出風險防范注意事項。

第九條建設單位應將高風險工點的風險控制措施納入施工圖審核的范圍,在組織施工圖審核時對風險控制措施進行檢查、優(yōu)化和完善,并組織制訂風險管理方案。

第十條勘察設計單位須及時提交包括風險控制措施和風險防范注意事項的勘察設計文件,在設計技術交底的基礎上,做好風險控制措施和風險防范注意事項的交底工作。

第十一條建設單位須將風險管理方案、風險控制措施等納入指導性施工組織設計,并將風險管理責任、風險控制措施、風險控制費用等納入施工合同及監(jiān)理合同。

第十二條施工單位是風險控制的實施主體,必須根據(jù)風險評估結果、地質(zhì)條件、施工條件等,對承擔任務范圍內(nèi)的高風險工點逐一進行分析,逐條細化風險控制措施,并編制風險管理實施細則。風險管理實施細則經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設單位審定后,納入實施性施工組織設計。

第十三條風險管理實施細則應包括相關的安全管理制度、標準、規(guī)程等支持性文件,風險管理機構及職責劃分,人員安排、培訓,現(xiàn)場警示、標識規(guī)劃,設備器具及材料準備,現(xiàn)場設施布置,作業(yè)指導書清單,監(jiān)控、監(jiān)測及預警方案,應急預案及演練安排,過程及追溯性記錄文件格式和要求等。

第十四條施工單位須按照風險管理實施細則,明確項目部風險管理部門,配備專職安全風險管理人員,配置專用風險監(jiān)測設備,對工程風險實施有效監(jiān)測和管理。

第十五條施工單位須按照風險管理實施細則編制高風險工點專項施工方案,專項施工方案經(jīng)施工單位技術負責人審定后報總監(jiān)理工程師審查,高風險工點的專項施工方案報建設單位批準。施工單位按批準的專項施工方案組織實施,并派專職安全風險管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。

第十六條施工單位須按照批準的專項施工方案編制施工作業(yè)指導書和作業(yè)標準,組建專業(yè)作業(yè)隊和專業(yè)作業(yè)班組,配置相應機械設備,嚴格按專項施工方案組織實施。

第十七條施工單位須將有關風險控制措施、工作要求、工作標準,向作業(yè)隊進行詳細的技術交底,向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行詳細說明,并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴格按照作業(yè)指導書、作業(yè)標準施工。

第十八條施工單位須對參與高風險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產(chǎn)教育和風險防范培訓,未經(jīng)教育培訓或培訓考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。

第十九條監(jiān)理單位是風險防范及控制的檢查單位。監(jiān)理單位應參加建設單位組織的風險識別和評價,對風險監(jiān)測方案、專項施工方案、施工作業(yè)指導書、作業(yè)標準和專業(yè)架子隊組成及培訓教育的實施情況進行檢查,實施全過程監(jiān)理。

第二十條對風險控制工作實施動態(tài)管理,已評估并有防范措施的工程風險發(fā)生變化的,建設單位須立即組織勘察設計、施工和監(jiān)理單位研究,確定風險等級,調(diào)整風險控制措施。

第二十一條對施工過程中揭示的未納入設計的重大潛在風險,建設單位須立即組織勘察設計、施工和監(jiān)理單位研究,確定風險等級,補充風險控制措施。

第二十二條極高度風險工點實行建設單位和施工單位項目部主要領導安全包保制度,高風險工點實行施工單位項目部負責人和項目部部門負責人跟班作業(yè)制度。

第二十三條鐵道部工管中心歸口隧道工程風險管理工作,對隧道工程實施階段的風險控制實施監(jiān)督,建設單位須及時將隧道風險控制過程中的重大事項及處理建議方案報工管中心;工管中心應及時組織研究,確定風險防范技術方案。建設單位按確定的技術方案組織實施。

第二十四條鐵路建設工程搶險救援堅持以人為本、科學搶險的方針,遵循統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應、嚴防次生災害的原則,按照鐵道部風險救援的相關規(guī)定組織實施。

第二十五條鐵路參建單位應建立和完善工程安全風險管理體系,以標準化管理為手段,全面、有效地進行安全風險管理。風險管理納入建設單位考核、設計單位施工圖考核和施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價范圍。

第二十六條建設單位應將確定的高風險工點以及風險控制情況報鐵道部建設司備案。

第二十七條本辦法由鐵道部建設司負責解釋。

第二十八條本辦法自2010年10月1日起施行。

篇3:車務系統(tǒng)安全風險管理保障體系

一、組織領導體系

為加強車務系統(tǒng)安全風險管理體系建設和推進工作,運輸處成立車務系統(tǒng)安全風險控制體系建設和運用管理工作領導小組。

組?長:運輸處處長

副組長:運輸處各副處長

組?員:運輸處各科(室)科長(主任)

領導小組下設辦公室,辦公室設在運輸處車站科,辦公室主任由車站科長兼任。

車務系統(tǒng)安全風險控制體系建設和運用管理工作領導小組及辦公室的主要職責:

1.研究部署車務系統(tǒng)安全風險管理工作;

2.組織制定車務系統(tǒng)安全風險控制體系建設和運用管理實施辦法,全面加強車務系統(tǒng)安全風險基礎建設,強化安全風險應急處置;

3.指導車務站段準確研判安全風險,周密制定控制措施,推動安全風險管理有序深入開展,安排專業(yè)管理人員深入現(xiàn)場一線,督導車務站段安全風險控制體系建設和各項措施的落實情況,確保影響鐵路運輸和人身安全的風險得到有效控制。

站段是安全風險控制體系建設和運用管理工作的執(zhí)行主體,應成立由黨政主要領導掛帥的組織機構,結合本單位特點,制定本單位安全風險控制細化措施和運用管理辦法,明確崗位作業(yè)標準和生產(chǎn)項目作業(yè)指導書,建立安全風險控制數(shù)據(jù)庫,強化安全風險管理,落實安全風險控制措施。同時,對車站(車間)、班組的安全風險控制措施的落實情況進行檢查、指導,確保形成管理閉環(huán)。

二、教育培訓體系

(一)管理職責

安全風險源和控制措施教育培訓實行路局、站段兩級管理,站段、車間、班組三級培訓網(wǎng)絡的分層管理、分級實施的管理體制。

1.運輸處負責將安全風險源和控制措施教育培訓納入主要行車工種集中脫產(chǎn)培訓及干部培訓內(nèi)容中,督導各培訓基地抓好落實。對站段的風險管理教育培訓進行檢查督導。

2.站段負責落實上級安全風險源和控制措施教育培訓工作的規(guī)定和要求,制定本站段安全風險源和控制措施教育培訓管理實施計劃,建立和管理站段、車間、班組三級教育培訓網(wǎng)絡,采取集中培訓與日常培訓相結合的方式,對安全風險源和控制措施的內(nèi)容進行全員培訓;強化對車間、班組安全風險源和控制措施教育培訓工作的監(jiān)督、檢查和考核。

3.車間負責安全風險源和控制措施職工教育培訓工作的具體實施,落實站段的培訓計劃,定期開展崗位的實作培訓,逐月進行檢查考核,落實全員培訓責任制。

4.班組承擔安全風險源及其控制措施培訓的實施責任。負責安全風險源和控制措施的日常培訓和實作培訓。

(二)培訓內(nèi)容

1.安全風險管理知識;

2.安全風險源辨識方法;

3.安全風險源和控制措施;

4.應急處置預案的培訓演練。

(三)培訓方法

采取集中培訓與日常培訓相結合的方式全員培訓。充分利用多媒體演示,現(xiàn)場實際操作講解等形式,提高培訓效果,確保培訓質(zhì)量。培訓時不僅要講清安全風險源和控制措施的具體內(nèi)容,還要講清風險點確定的原因和控制措施的規(guī)章依據(jù)。

安全風險源和控制措施納入職工日常培訓計劃,作為班前提問的主要內(nèi)容。

(四)培訓質(zhì)量和考核

1.對新職、轉崗及晉升人員必須進行安全風險源和控制措施的崗前培訓,嚴格“先培訓、后上崗”,未經(jīng)培訓考試合格,不得上崗。

2.培訓要達到使參加培訓的人員熟練掌握安全風險源和控制措施,適應崗位要求,勝任崗位工作。

3.各站段要按照“誰培訓、誰負責,誰考試、誰負責”的原則,建立培訓質(zhì)量責任追究制度,并建立培訓檔案。凡發(fā)生培訓不到位、走形式,考試弄虛作假造成后果的,逐級追究培訓人、監(jiān)考人、職教科長、主管教育副職責任。

4.安全風險源和控制措施考試試卷長期保存?zhèn)洳椤?/p>

三、信息管理體系

(一)安全風險信息匯報制度

1.遇下列情況,站段應及時向運輸處值班室匯報:

(1)影響行車的設備故障;

(2)影響行車的突發(fā)事件、自然災害;

2.遇下列情況,站段應在三日之內(nèi)向運輸處值班室書面(郵件)報告:

(1)鐵道部、鐵路局領導檢查發(fā)現(xiàn)的典型、傾向性問題;

(2)鐵道部、鐵路局(含辦事處)各級安全監(jiān)察人員檢查發(fā)現(xiàn)的嚴重安全隱患;

(3)鐵道部、鐵路局(含辦事處)各級安全監(jiān)察人員下發(fā)的安全監(jiān)察通知書、安全監(jiān)察指令書;

3.遇下列情況,中間站(車間)應向站段值班室報告:

(1)設備故障或狀態(tài)不良;

(2)上級檢查發(fā)現(xiàn)影響安全的問題和本站檢查發(fā)現(xiàn)問題自站無法解決的隱患;

(3)各級安全監(jiān)察人員安全監(jiān)察通知書、安全監(jiān)察指令整改通知書;

(4)天氣不良或突發(fā)事件、自然災害;

(5)其他站段規(guī)定的需要中間站(車間)向站段報告的事宜

(二)安全風險信息分析辨識制度

1.運輸處根據(jù)站段上報的安全風險信息,結合鐵路局安委會、督查督辦、旬安全對話會、運輸處安全分析會等渠道,全面掌握各種安全信息,結合現(xiàn)場檢查存在的問題納入運輸處“問題庫”進行風險辨識。時間周期上采取日常、月度、季度分析辨識,性質(zhì)等級上采取一般、重點、專題分析辨識,準確辨識風險點。對問題進行風險分析、判定,確定屬于風險源后,納入運輸處“安全風險控制表”并制定控制措施。

2.站段根據(jù)問題的性質(zhì)及可能造成的后果和對安全的影響,通過專題分析、現(xiàn)場調(diào)研、規(guī)章審查、層層研討等形式進行分析辨識,確定屬于風險源后,納入站段“安全風險控制表”并制定控制措施。

3.在風險辨識過程中,運輸處與站段要采取自下而上、自上而下的形式,加強聯(lián)系溝通,廣泛征求意見,要充分考慮問題的性質(zhì)和可能帶來的后果,確保風險源辨識準確。

(三)安全風險控制措施的制定

1.對確定的風險源,運輸處要結合規(guī)章制度、現(xiàn)場實際,廣泛征求現(xiàn)場意見,優(yōu)先采取設備控制、源頭消除、預先防止的辦法,制訂關鍵突出、可操作性強的控制措施,實現(xiàn)關口前移,超前防范。

2.站段要根據(jù)運輸處的控制措施,充分考慮本段設備特點、人員素質(zhì)、規(guī)章制度、管理現(xiàn)狀、生產(chǎn)環(huán)境等因素,按照簡潔、適用、可操作性強的原則,優(yōu)先采取設備控制、源頭消除、預先防止的辦法,逐站分層次、分崗位制定具體控制措施,切實做到全方位、全過程控制,多崗位控制,有效化解和降低風險,實現(xiàn)關口前移,超前防范。

3.對發(fā)生的各種鐵路交通事故,運輸處、站段要對照安全風險點進行照查,完善安全風險源及控制措施。

四、監(jiān)督檢查體系

1.按照“月度覆蓋、季度平推、半年評估、年度評比”的基本原則,運輸處每月對全部車務站段抽查一次,實現(xiàn)月度全覆蓋;每季度組織站段間開展一次互促互評;每半年進行一次安全風險評估;年底對站段全年安全工作進行綜合風險評估檢查。

站段每月至少對全部安全風險源抽查一次;每季度對所屬車站(車間)進行一次全面檢查;每半年進行一次安全風險評估;年底對所屬車站(車間)進行綜合風險評估檢查。

2.運輸處及站段通過遠程監(jiān)控、添乘機車、錄音監(jiān)聽、調(diào)監(jiān)回放、查看文件、會議記錄、作業(yè)記錄、安全管理臺賬、抽查行車設備和現(xiàn)場作業(yè)情況等方式,對安全風險控制進行監(jiān)督檢查。運輸處值班室每天對施工維修作業(yè)、接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)等情況進行抽查。

3.運輸處每季度選擇一個管理薄弱的站段作為安全關鍵站段,從安全管理、基礎管理、專業(yè)管理、人員配備、職工培訓、現(xiàn)場控制、日常檢查、安全考核等方面進行全面檢查剖析,幫促查找根源,提出針對性整改措施,補強安全基礎管理。站段要根據(jù)管內(nèi)安全情況,每季度至少對1個中間站(運轉車間)進行剖析。

4.按照《關于公布〈鄭州鐵路局安全風險控制體系建設和運用管理實施辦法(試行)〉的通知》(鄭鐵安〔2012〕59號)文件要求,重點檢查:

(1)學習培訓。是否按規(guī)定組織職工對風險管理相關文電進行傳達貫徹;是否對本部門風險源及控制措施進行學習培訓;是否對風險管理中發(fā)生的問題進行剖析再教育。

(2)風險管理。是否建立“月度覆蓋、季度平推、半年評估、年度評比”的安全風險管理考核評價體系;是否規(guī)整本部門風險源;風險源是否查找準確;針對風險源制定措施是否切合實際、行之有效;風險管理中發(fā)生的問題是否采取措施及落實效果。

(3)檢查落實。管理干部是否按要求對本部門或歸口系統(tǒng)風險源進行日常檢查;是否發(fā)現(xiàn)問題,是否提出整改建議或要求;是否每月在安委會上對本部門風險管理進行剖析制定整改措施;是否對風險管理上發(fā)生的問題進行責任追究考核。

5.各站段對本部門的風險源要詳細查找,分類規(guī)整,制定安全風險管理各項制度、辦法,制作“風險源控制表”,并建立分類、分級的安全風險預警機制,健全各類安全風險預警條件的設定、響應機制、應急處置程序及措施,建立“月度考核、季度評價、半年評估、年度評比”的安全風險管理考核評價體系,充分體現(xiàn)“領導負責、分工負責、專業(yè)負責、崗位負責”的風險控制理念,明確責任。

6.各站段安全風險管理要納入季度安委會、月度安全生產(chǎn)分析會。各站段在召開的季度安委會、月度安全生產(chǎn)分析會上,要將本系統(tǒng)、本單位安全風險管理成效作為重要分析議題,認真分析安全風險排查、評價、控制和考核等工作中存在的不足,研究制定整改和補強措施,不斷把安全風險管理工作引向深入,使現(xiàn)場安全風險點、生產(chǎn)作業(yè)過程處于常態(tài)管理、始終受控的狀態(tài)。

五、獎懲考核體系

1.運輸處每季度、半年定期對車務站段進行綜合考核和評價。發(fā)現(xiàn)站段安全工作存在典型或傾向性問題未納入站段安全風險源管理或控制措施制訂不到位、落實不到位、檢查不到位,運輸處將在全局范圍內(nèi)進行通報。

2.運輸處將站段安全風險管理工作存在的問題納入站段黨政正職的月度安全考核。

(1)對Ⅰ、Ⅱ級安全風險控制或消除不力,甚至導致發(fā)生事故的,按照《關于重新修訂的通知》(鄭鐵人〔2011〕223)的有關規(guī)定,嚴肅追究有關領導的管理責任。

(2)對Ⅲ級安全風險控制或消除不力,導致發(fā)生影響正線調(diào)車沖脫擠一般D類責任鐵路交通事故,扣除責任單位黨政正職月度考核分數(shù)的80分;導致發(fā)生影響到發(fā)線調(diào)車沖脫擠一般D類責任鐵路交通事故,扣除責任單位黨政正職月度考核分數(shù)的50分;導致發(fā)生影響其他線路調(diào)車沖脫擠一般D類責任鐵路交通事故,扣除責任單位黨政正職月度考核分數(shù)的30分;導致發(fā)生其他行車一般D類責任鐵路交通事故,扣除責任單位黨政正職月度考核分數(shù)的10分。

(3)對安全風險管理不到位,受鐵道部通報或鐵路局領導批評的,每次扣除任單位黨政正職月度考核分數(shù)的3分;對安全風險管理不到位,受鐵路局通報批評的,每次扣除任單位黨政正職月度考核分數(shù)的1分。

3.站段因風險控制不到位導致責任事故或嚴重問題時,由站段領導帶領有關人員到運輸處交班,匯報事情概況、發(fā)生原因、教訓、采取措施、對責任人的處理。

4.站段應將風險管理控制納入各級安全管理人員量化考核內(nèi)容。風險源辨識不準確、控制措施不得力、教育培訓不到位、風險點檢查不到位,須逐級追究有關管理人員的責任。控制措施不落實,追究中間站長、運轉車間主任的責任。