(受權(quán)發(fā)布)信訪條例

第一章總則

第一條為了保持各級(jí)人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系,保護(hù)信訪人的合法權(quán)益,維護(hù)信訪秩序,制定本條例。

第二條本條例所稱(chēng)信訪,是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)反映情況,提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求,依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

采用前款規(guī)定的形式,反映情況,提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織,稱(chēng)信訪人。

第三條各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好信訪工作,認(rèn)真處理來(lái)信、接待來(lái)訪,傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)、建議和要求,接受人民群眾的監(jiān)督,努力為人民群眾服務(wù)。

各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道,為信訪人采用本條例規(guī)定的形式反映情況,提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求提供便利條件。

任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。

第四條信訪工作應(yīng)當(dāng)在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第五條各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策,依法履行職責(zé),從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局,通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、建立排查調(diào)處機(jī)制、建立信訪督查工作制度等方式,及時(shí)化解矛盾和糾紛。

各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府各工作部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪、聽(tīng)取信訪工作匯報(bào),研究解決信訪工作中的突出問(wèn)題。

第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu);縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則,確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)信訪工作機(jī)構(gòu))或者人員,具體負(fù)責(zé)信訪工作。

縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)是本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的行政機(jī)構(gòu),履行下列職責(zé):

(一)受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng);

(二)承辦上級(jí)和本級(jí)人民政府交由處理的信訪事項(xiàng);

(三)協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng);

(四)督促檢查信訪事項(xiàng)的處理;

(五)研究、分析信訪情況,開(kāi)展調(diào)查研究,及時(shí)向本級(jí)人民政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議;

(六)對(duì)本級(jí)人民政府其他工作部門(mén)和下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任制,對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為,嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定,追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪工作績(jī)效納入公務(wù)員考核體系。

第八條信訪人反映的情況,提出的建議、意見(jiàn),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展或者對(duì)改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會(huì)公共利益有貢獻(xiàn)的,由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)在信訪工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位或者個(gè)人,由有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章信訪渠道

第九條各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。

各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其信訪接待場(chǎng)所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章,信訪事項(xiàng)的處理程序,以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。

第十條設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府及其工作部門(mén),鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度,由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。信訪人可以在公布的接待日和接待地點(diǎn)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面反映信訪事項(xiàng)。

縣級(jí)以上人民政府及其工作部門(mén)負(fù)責(zé)人或者其指定的人員,可以就信訪人反映突出的問(wèn)題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

第十一條國(guó)家信訪工作機(jī)構(gòu)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源,建立全國(guó)信訪信息系統(tǒng),為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源,建立或者確定本行政區(qū)域的信訪信息系統(tǒng),并與上級(jí)人民政府、政府有關(guān)部門(mén)、下級(jí)人民政府的信訪信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

第十二條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的信訪工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信訪人的投訴請(qǐng)求輸入信訪信息系統(tǒng),信訪人可以持行政機(jī)關(guān)出具的投訴請(qǐng)求受理憑證到當(dāng)?shù)厝嗣裾男旁L工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門(mén)的接待場(chǎng)所查詢其所提出的投訴請(qǐng)求的辦理情況。具體實(shí)施辦法和步驟由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第十三條設(shè)區(qū)的市、縣兩級(jí)人民政府可以根據(jù)信訪工作的實(shí)際需要,建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、有利于迅速解決糾紛的工作機(jī)制。

信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員、社會(huì)志愿者等共同參與,運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽(tīng)證等方法,依法、及時(shí)、合理處理信訪人的投訴請(qǐng)求。

第三章信訪事項(xiàng)的提出

第十四條信訪人對(duì)下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況,提出建議、意見(jiàn),或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為,可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng):

(一)行政機(jī)關(guān)及其工作人員;

(二)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員;

(三)提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員;

(四)社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員;

(五)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員。

對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求,信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

第十五條信訪人對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出,并遵守本條例第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定。

第十六條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出;信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的,信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的,該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。

第十七條信訪人提出信訪事項(xiàng),一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信、電子郵件、傳真等書(shū)面形式;信訪人提出投訴請(qǐng)求的,還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名(名稱(chēng))、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。

有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)采用口頭形式提出的投訴請(qǐng)求,應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名(名稱(chēng))、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。

第十八條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。

多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)推選代表,代表人數(shù)不得超過(guò)5人。

第十九條信訪人提出信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí),對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),不得捏造、歪曲事實(shí),不得誣告、陷害他人。

第二十條信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利,自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序,不得有下列行為:

(一)在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)⒐矆?chǎng)所非法聚集,圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān),攔截公務(wù)車(chē)輛,或者堵塞、阻斷交通的;

(二)攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的;

(三)侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,或者非法限制他人人身自由的;

(四)在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事,或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的;

(五)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)?

(六)擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。

第四章信訪事項(xiàng)的受理

第二十一條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)予以登記,并區(qū)分情況,在15日內(nèi)分別按下列方式處理:

(一)對(duì)本條例第十五條規(guī)定的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出。對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的,不予受理,但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

(二)對(duì)依照法定職責(zé)屬于本級(jí)人民政府或者其工作部門(mén)處理決定的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān);情況重大、緊急的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議,報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定。

(三)信訪事項(xiàng)涉及下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者其工作人員的,按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān),并抄送下一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)。

縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向下一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)轉(zhuǎn)送情況,下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向上一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況。

(四)對(duì)轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的,可以直接交由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理,要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果,提交辦結(jié)報(bào)告。

按照前款第(二)項(xiàng)至第(四)項(xiàng)規(guī)定,有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理并書(shū)面告知信訪人,并按要求通報(bào)信訪工作機(jī)構(gòu)。

第二十二條信訪人按照本條例規(guī)定直接向各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng),有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記;對(duì)符合本條例第十四條第一款規(guī)定并屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)受理,不得推諉、敷衍、拖延;對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)后,能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書(shū)面答復(fù);不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書(shū)面告知信訪人。但是,信訪人的姓名(名稱(chēng))、住址不清的除外。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)信訪事項(xiàng)的受理情況。

第二十三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

第二十四條涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng),由所涉及的行政機(jī)關(guān)協(xié)商受理;受理有爭(zhēng)議的,由其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)決定受理機(jī)關(guān)。

第二十五條應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理的行政機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷(xiāo)的,由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)受理;職責(zé)不清的,由本級(jí)人民政府或者其指定的機(jī)關(guān)受理。

第二十六條公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息時(shí),可以就近向有關(guān)行政機(jī)關(guān)報(bào)告。地方各級(jí)人民政府接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上一級(jí)人民政府;必要時(shí),通報(bào)有關(guān)主管部門(mén)。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門(mén);必要時(shí),通報(bào)有關(guān)主管部門(mén)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院;必要時(shí),通報(bào)有關(guān)主管部門(mén)。

行政機(jī)關(guān)對(duì)重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。

第二十七條對(duì)于可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息,有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施,防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。

第五章信訪事項(xiàng)的辦理和督辦

第二十八條行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事,查明事實(shí)、分清責(zé)任,宣傳法制、教育疏導(dǎo),及時(shí)妥善處理,不得推諉、敷衍、拖延。

第二十九條信訪人反映的情況,提出的建議、意見(jiàn),有利于行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的,有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證并積極采納。

第三十條行政機(jī)關(guān)工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

第三十一條對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取信訪人陳述事實(shí)和理由;必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說(shuō)明情況;需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的,可以向其他組織和人員調(diào)查。

對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng),可以舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行,通過(guò)質(zhì)詢、辯論、評(píng)議、合議等方式,查明事實(shí),分清責(zé)任。聽(tīng)證范圍、主持人、參加人、程序等由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十二條對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí),應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定,分別作出以下處理,并書(shū)面答復(fù)信訪人:

(一)請(qǐng)求事實(shí)清楚,符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的,予以支持;

(二)請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人做好解釋工作;

(三)請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的,不予支持。

有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依照前款第(一)項(xiàng)規(guī)定作出支持信訪請(qǐng)求意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位執(zhí)行。

第三十三條信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日,并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三十四條信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的,可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn),并予以書(shū)面答復(fù)。

第三十五條信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服的,可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)。

復(fù)核機(jī)關(guān)可以按照本條例第三十一條第二款的規(guī)定舉行聽(tīng)證,經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的復(fù)核意見(jiàn)可以依法向社會(huì)公示。聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服,仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的,各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。

第三十六條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦,并提出改進(jìn)建議:

(一)無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的;

(二)未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的;

(三)未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的;

(四)辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的;

(五)不執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)的;

(六)其他需要督辦的情形。

收到改進(jìn)建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書(shū)面反饋情況;未采納改進(jìn)建議的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第三十七條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)于信訪人反映的有關(guān)政策性問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告,并提出完善政策、解決問(wèn)題的建議。

第三十八條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的行政機(jī)關(guān)工作人員,可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議。

第三十九條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就以下事項(xiàng)向本級(jí)人民政府定期提交信訪情況分析報(bào)告:

(一)受理信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān);

(二)轉(zhuǎn)送、督辦情況以及各部門(mén)采納改進(jìn)建議的情況;

(三)提出的政策性建議及其被采納情況。

第六章法律責(zé)任

第四十條因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生,造成嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)超越或者濫用職權(quán),侵害信訪人合法權(quán)益的;

(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為,侵害信訪人合法權(quán)益的;

(三)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序,侵害信訪人合法權(quán)益的;

(四)拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出的支持信訪請(qǐng)求意見(jiàn)的。

第四十一條縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)收到的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝⑥D(zhuǎn)送、交辦而未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦,或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十二條負(fù)有受理信訪事項(xiàng)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)在受理信訪事項(xiàng)過(guò)程中違反本條例的規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:

(一)對(duì)收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記的;

(二)對(duì)屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的;

(三)行政機(jī)關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)書(shū)面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的。

第四十三條對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中,有下列行為之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:

(一)推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的;

(二)對(duì)事實(shí)清楚,符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予支持的。

第四十四條行政機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定,將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的,依法給予行政處分。

行政機(jī)關(guān)工作人員在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中,作風(fēng)粗暴,激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的,依法給予行政處分。

第四十五條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例第二十六條規(guī)定,對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息,隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),造成嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條打擊報(bào)復(fù)信訪人,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。

第四十七條違反本條例第十八條、第二十條規(guī)定的,有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育。

經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的,由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止;違反***的法律、行政法規(guī),或者構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第七章附則

第四十九條社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本條例執(zhí)行。

第五十條對(duì)外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織信訪事項(xiàng)的處理,參照本條例執(zhí)行。

第五十一條本條例自2005年5月1日起施行。1995年10月28日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《信訪條例》同時(shí)廢止。(完)

篇2:新信訪條例實(shí)施辦理群眾來(lái)信工作辦法

新信訪條例實(shí)施后辦理群眾來(lái)信工作辦法

為規(guī)范辦理群眾來(lái)信工作,妥善處理群眾來(lái)信,保護(hù)來(lái)信人的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》、《**省信訪條例》的有關(guān)規(guī)定和***市委、**市人民政府信訪局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市信訪局)的工作職責(zé),結(jié)合辦理群眾來(lái)信工作實(shí)際,制定本暫行辦法。

一、工作職責(zé)和受信范圍

市信訪局負(fù)責(zé)辦理人民群眾和境外、國(guó)外人士寫(xiě)給市委、市政府及其領(lǐng)導(dǎo)同志、市信訪局的來(lái)信,以及中央、國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、國(guó)家信訪局、省信訪局交辦的信件;市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的來(lái)信事項(xiàng);向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志提供群眾來(lái)信反映的重要信息;交辦督辦重要來(lái)信事項(xiàng);向縣、區(qū)和市直部門(mén)通報(bào)來(lái)信情況;指導(dǎo)縣、區(qū)和市直部門(mén)、單位辦理群眾來(lái)信工作,總結(jié)推廣辦信工作經(jīng)驗(yàn),提出加強(qiáng)和改進(jìn)辦信工作的意見(jiàn)和建議。辦理群眾來(lái)信工作情況納入市信訪工作目標(biāo)管理考核和公務(wù)員績(jī)效考核范圍。來(lái)信包括書(shū)信、電報(bào)、電子郵件、傳真等。

市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志本人對(duì)來(lái)信的辦理另有要求的,按要求辦理。

群眾寫(xiě)給市信訪局負(fù)責(zé)同志的來(lái)信,經(jīng)本人拆閱后交給辦信工作人員辦理的,按辦理群眾來(lái)信的程序和原則辦理。

二、工作原則和重點(diǎn)

(一)工作原則

1.堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則;

2.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧一般、注重時(shí)效的原則;

3.堅(jiān)持要事先辦、急事急辦、特事特辦的原則。

(二)工作重點(diǎn)

向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志提供群眾來(lái)信反映的有重要參考價(jià)值的信息,為領(lǐng)導(dǎo)同志科學(xué)、民主決策服務(wù);交辦、轉(zhuǎn)送來(lái)信提出的事項(xiàng),督促檢查重要來(lái)信事項(xiàng)的處理,為群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題;及時(shí)通報(bào)可能引發(fā)群體性事件的來(lái)信情況,預(yù)防和化解矛盾。

三、工作程序

(一)來(lái)信簽收、消毒和分揀

l.簽收。對(duì)市信訪局本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)查看更多文秘資源網(wǎng)資料收到的電報(bào)、特快專(zhuān)遞和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批示件,實(shí)行專(zhuān)人簽收、及時(shí)拆閱,有緊急事項(xiàng)的應(yīng)立即辦理;凡市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和其他非郵政渠道轉(zhuǎn)來(lái)的群眾來(lái)信,由市信訪局辦信處加蓋收信專(zhuān)用戳記,交辦信工作人員按規(guī)定辦理。

2.消毒。收到群眾來(lái)信應(yīng)當(dāng)即時(shí)消毒。

3.分揀。拆封前應(yīng)按收信人單位、姓名和發(fā)信人地址進(jìn)行檢查,分揀出不屬于市信訪局受信范圍的信件。

(二)來(lái)信啟封、裝訂、蓋章

1.啟封。當(dāng)日來(lái)信當(dāng)日啟封。啟封時(shí)應(yīng)注意保持信封、郵票、郵戳、郵編、地址及信封內(nèi)材料的完整。隨信所附物品,如證件、現(xiàn)金、票證、光盤(pán)、磁帶、磁盤(pán)、照片等,由辦信工作人員與原信一并登記,妥善保管。證件、現(xiàn)金、匯單指定專(zhuān)人掛號(hào)退回,特殊情況請(qǐng)示后處理。

2.裝訂。啟封后按主件、附件、信封順序裝訂整齊。裝訂位置應(yīng)便于翻閱。

3.蓋章。在來(lái)信首頁(yè)右上角空白處加蓋當(dāng)日收信專(zhuān)用戳記,戳記印跡要端正、清晰。

(三)閱信和登記

1.閱信。應(yīng)認(rèn)真細(xì)致,準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)來(lái)信意圖、要求及反映的情況,從中篩選出重要信、緊急信。

重要信:(1)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家信訪局、省信訪局的函交和函轉(zhuǎn)信件;(2)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志閱批的信件;(3)市信訪局領(lǐng)導(dǎo)同志閱批的信件;(4)人大代表、政協(xié)委員,各民主黨派和工商聯(lián)負(fù)責(zé)人,知名人士,專(zhuān)家學(xué)者的來(lái)信;(5)地廳級(jí)干部和縣、區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志的來(lái)信或涉及他們問(wèn)題的信件;(6)涉及對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院,省委、省政府,市委、市政府方針政策的制定、修改、完善、落實(shí)的意見(jiàn)和建議,且有重要參考價(jià)值的信件;(7)反映我市和外市之間以及本市轄區(qū)之間重大糾紛問(wèn)題的信件;(8)內(nèi)容涉及面廣、社會(huì)影響大、涉及群體利益,符合現(xiàn)行政策或具有影響社會(huì)穩(wěn)定因素的聯(lián)名信件;(9)因來(lái)信反映問(wèn)題遭打擊報(bào)復(fù)有嚴(yán)重后果的信件;(10)反映其他重要問(wèn)題的信件。

緊急信:可能引發(fā)群體性事件或揚(yáng)言將采取過(guò)激和違法行為的信件,如恐嚇信、輕生信等。

對(duì)篩選出的重要信、緊急信,辦信工作人員應(yīng)及時(shí)提出擬辦意見(jiàn),送處領(lǐng)導(dǎo)審核或報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)閱批。情況緊急、時(shí)限性較強(qiáng)的來(lái)信,應(yīng)采取電話、傳真等方式及時(shí)通報(bào)有關(guān)地方或部門(mén)辦理;需要轉(zhuǎn)送原信的,再將來(lái)信函轉(zhuǎn)承辦部門(mén)和單位。

2.登記。辦信工作人員收到來(lái)信后,要嚴(yán)格按照辦信工作要求和信訪工作計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)操作程序,及時(shí)按來(lái)信內(nèi)容逐件、逐項(xiàng)填寫(xiě)《群眾來(lái)信登記表》(附件1)或輸入電腦,確保基本數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整。登記應(yīng)簡(jiǎn)明扼要,并區(qū)別不同情況有詳有略、詳略得當(dāng)。凡有效初信的登記應(yīng)相對(duì)詳細(xì),不需要辦理的重復(fù)信,一信多投信,不予受理、不再受理的和內(nèi)容不清的無(wú)效信,可作簡(jiǎn)略登記。

來(lái)信登記的主要內(nèi)容:(1)來(lái)信人情況。包括姓名、單位或地址、身份、聯(lián)系電話;(2)受信人情況。包括姓名、單位或地址;(3)來(lái)信反映的內(nèi)容。包括意見(jiàn)、建議的主要內(nèi)容,問(wèn)題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),涉及的主要單位和人員,來(lái)信人的要求及理由,被揭發(fā)檢舉人的姓名、單位、身份、職務(wù)、級(jí)別等;(4)來(lái)信分類(lèi)情況;(5)來(lái)信其他資料。包括編號(hào)、收信日期、來(lái)信渠道、是否重復(fù)信、一信多投信、聯(lián)名信及人數(shù)等;(6)來(lái)信處理方式。包括上報(bào)、交辦、轉(zhuǎn)送、留存,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn),發(fā)函字號(hào)等;(7)備注。包括電話、傳真通報(bào)重要、緊急信件的處理情況,隨信所附證件、物品情況等。

(四)基本辦理方式

辦信工作人員登記原信后,區(qū)分情況,原則上在3個(gè)工作日內(nèi)采取不同方式辦理。辦理群眾來(lái)信的基本方式有:上報(bào)、交辦、轉(zhuǎn)送、通報(bào)、留存。

1.上報(bào)。內(nèi)容重要、緊急或具有普遍性、苗頭性、傾向性,對(duì)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志有參考價(jià)值的意見(jiàn)和建議,反映問(wèn)題集中、突出需要報(bào)請(qǐng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志閱知或批示的群眾來(lái)信,報(bào)送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志。上報(bào)方式主要有原件上送、摘要上報(bào)、綜合上報(bào)三種。上報(bào)的來(lái)信信息,需要核實(shí)而又能夠核實(shí)的,一般應(yīng)先核實(shí)再上報(bào)。經(jīng)過(guò)核實(shí)后上報(bào)的,應(yīng)將核實(shí)的情況和有關(guān)意見(jiàn)、建議一并報(bào)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參閱。

(1)原件上送。群眾來(lái)信原信及附件等直接呈報(bào)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志。

(2)摘要上報(bào)。群眾來(lái)信內(nèi)容摘要后,以《來(lái)信摘要》形式并附原信一并呈報(bào)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志。來(lái)信摘要可以是單件來(lái)信的摘要,也可以是多件內(nèi)容相似的來(lái)信的綜合摘要。

(3)綜合上報(bào)。群眾來(lái)信情況綜合分析整理后,以《來(lái)信專(zhuān)報(bào)》形式呈報(bào)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志。

2.交辦。群眾來(lái)信提出的事項(xiàng)交有關(guān)縣、區(qū)黨委、政府和市直部門(mén)、單位或其負(fù)責(zé)同志辦理,并要求承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)反饋辦理結(jié)果。交辦方式主要是發(fā)函交辦和電傳交辦。按此方式辦理的來(lái)信主要包括提出個(gè)人訴求事實(shí)清楚、按政策規(guī)定應(yīng)該解決的來(lái)信和重要信、緊急信。

3.轉(zhuǎn)送。群眾來(lái)信提出的事項(xiàng)轉(zhuǎn)送有關(guān)縣、區(qū)黨委、政府和市直部門(mén)、單位或其負(fù)責(zé)同志辦理,轉(zhuǎn)送方式主要有發(fā)函轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)送單轉(zhuǎn)送。

(1)發(fā)函轉(zhuǎn)送。以發(fā)函的方式轉(zhuǎn)送有關(guān)縣、區(qū)信訪工作機(jī)構(gòu),市直有關(guān)部門(mén)、單位或縣、區(qū)黨委、政府負(fù)責(zé)同志辦理。其中,發(fā)函集中轉(zhuǎn)送縣、區(qū)信訪工作機(jī)構(gòu)辦理的群眾來(lái)信(附件2),轉(zhuǎn)送時(shí)附相對(duì)應(yīng)的群眾來(lái)信列表(附件3),并定期向所轉(zhuǎn)送的信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)轉(zhuǎn)送來(lái)信情況(附件4)。通報(bào)內(nèi)容主要包括轉(zhuǎn)送來(lái)信次數(shù)、件數(shù)等。同時(shí),要求相關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)定期向市信訪局報(bào)告轉(zhuǎn)送信件辦理情況。報(bào)告內(nèi)容包括轉(zhuǎn)送的群眾來(lái)信是否及時(shí)辦理、領(lǐng)導(dǎo)閱批件數(shù)、交辦件數(shù)、轉(zhuǎn)送有關(guān)部門(mén)件數(shù)等,以及其他需要說(shuō)明的情況。相關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告辦理情況后,市信訪局辦信處匯總制作《轉(zhuǎn)送信件辦理情況統(tǒng)計(jì)表》(附件5),以備抽查和報(bào)告、通報(bào)情況。對(duì)發(fā)函轉(zhuǎn)送縣、區(qū)黨委、政府負(fù)責(zé)同志辦理的,抄送本級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)。

(2)轉(zhuǎn)送單轉(zhuǎn)送。以蓋有“***市委、**市人民政府信訪局辦信專(zhuān)用章”的轉(zhuǎn)送單,轉(zhuǎn)送有關(guān)縣、區(qū)信訪工作機(jī)構(gòu),市直有關(guān)部門(mén)、單位或縣、區(qū)黨委、政府辦理。轉(zhuǎn)送單為四聯(lián),承辦單位和市信訪局辦信處各執(zhí)一聯(lián),抄送相關(guān)工作機(jī)構(gòu)一聯(lián),群眾來(lái)信受理回執(zhí)單為一聯(lián),要求承辦單位自收到之日起15日內(nèi)以回執(zhí)單的形式向市信訪局辦信處反饋受理情況(附件6)。以轉(zhuǎn)送單方式轉(zhuǎn)送縣、區(qū)黨委、政府辦理的,同時(shí)抄送本級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)。

4.通報(bào)。對(duì)群眾來(lái)信有關(guān)情況,以《來(lái)信情況通報(bào)》的形式,每季度、每半年向市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及省信訪局報(bào)告,并通報(bào)縣、區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志,同時(shí)增發(fā)縣、區(qū)信訪工作機(jī)構(gòu)和組織部門(mén),必要時(shí)抄送市委、市政府相關(guān)部門(mén)及其主要負(fù)責(zé)同志。

5.留存。對(duì)已按規(guī)定程序復(fù)核不再受理的來(lái)信,不需要辦理的重復(fù)信、一信多投信,無(wú)參考價(jià)值、內(nèi)容不清的以及其他不需要辦理的來(lái)信,一般可留存。留存信按來(lái)信時(shí)間順序登記,集中存放,報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后每年銷(xiāo)毀一次。

(五)督查督辦

1.督查督辦工作基本要求。嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》和《***市委、**市人民政府信訪局督查督辦工作暫行辦法》的規(guī)定,堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重時(shí)效、確保質(zhì)量、狠抓落實(shí)的原則,誰(shuí)交辦、誰(shuí)督辦,做到督辦事項(xiàng)件件有著落,事事有結(jié)果。

2.督查督辦范圍和時(shí)限。市信訪局辦信處負(fù)責(zé)督查督辦本處直接交辦的來(lái)信事項(xiàng)。來(lái)信事項(xiàng)一般應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的,經(jīng)承辦部門(mén)或單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。對(duì)逾期不能辦結(jié)的,要求承辦部門(mén)或單位及時(shí)說(shuō)明理由。承辦部門(mén)或單位有《信訪條例》第三十六條規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦,并提出改進(jìn)建議。

3.督查督辦方式。根據(jù)督辦來(lái)信事項(xiàng)的不同情況和工作需要,可以采取電話督辦、發(fā)函督辦、承辦單位匯報(bào)、實(shí)地督查等方式進(jìn)行。

市信訪局辦信處需要移交市信訪局督查處督辦的來(lái)信事項(xiàng),要及時(shí)提出,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后移交;需要備案的,按要求以列表的形式及時(shí)送督查處備案。辦信處要與督查處定期會(huì)商來(lái)信事項(xiàng)辦理情況。

4.辦理結(jié)果材料的審核。辦信工作人員要認(rèn)真做好交辦來(lái)信事項(xiàng)辦理結(jié)果反饋材料的登記、審核和送審工作。報(bào)送程序不符合要求的,提出改進(jìn)建議后退回重報(bào);處理明顯不妥的,提出建議交承辦部門(mén)或單位限期重新辦理。

(六)群眾來(lái)信回復(fù)

1.回復(fù)范圍。包括《信訪條例》規(guī)定不予受理的來(lái)信和反映建議等其他內(nèi)容來(lái)信的回復(fù)。

(1)對(duì)不予受理來(lái)信的回復(fù)。對(duì)屬于各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的來(lái)信事項(xiàng),依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的來(lái)信事項(xiàng),有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者正在辦理的來(lái)信事項(xiàng),其他不屬于市信訪局受理范圍內(nèi)的來(lái)信事項(xiàng)(附件7)等不予受理的來(lái)信,應(yīng)予回復(fù)。

(2)對(duì)反映建議等其他內(nèi)容來(lái)信的回復(fù)。反映重要情況或重大問(wèn)題,提出重要意見(jiàn)或建議,市信訪局已報(bào)送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參閱、閱批的群眾來(lái)信,具備回復(fù)條件的,應(yīng)予回復(fù);來(lái)信人情緒比較激烈,對(duì)一些情況有誤解,揚(yáng)言將采取極端行為的來(lái)信,在及時(shí)交由相關(guān)縣、區(qū)黨委、政府做好工作的同時(shí),也可以直接回復(fù);來(lái)信附有證件、手稿、現(xiàn)金等,在退回錢(qián)物后,一般應(yīng)予回復(fù);來(lái)信要求查詢以前所寫(xiě)信件辦理情況的,原則上應(yīng)予回復(fù);市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要求市信訪局回復(fù)的,應(yīng)予回復(fù);其他需要回復(fù)的,也應(yīng)回復(fù)(附件8)。

2.回復(fù)方式。視來(lái)信內(nèi)容和來(lái)信人的具體情況,分別采取書(shū)面回復(fù)、電話回復(fù)等方式。

(七)文稿辦理和審閱審批權(quán)限

1.文稿辦理。辦信文稿的種類(lèi)有:來(lái)信摘要、來(lái)信專(zhuān)報(bào)、來(lái)信情況通報(bào)、函、查辦報(bào)告等。

辦信文稿編寫(xiě)的基本要求是:符合國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和黨中央、國(guó)務(wù)院,省、市黨委、政府的政策、規(guī)定。符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定,觀點(diǎn)鮮明,條理清晰,文字精練,內(nèi)容符合原意。做到政策性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性、及時(shí)性的統(tǒng)一。

2.審閱審批職責(zé)權(quán)限

(1)基本原則:按照領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制和分級(jí)負(fù)責(zé)、提高效率、特事特辦的原則,對(duì)個(gè)別情況緊急或內(nèi)容涉密、不宜擴(kuò)大接觸范圍的來(lái)信,可直接報(bào)送分管副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)審批辦理。

(2)職責(zé)權(quán)限

局長(zhǎng):負(fù)責(zé)審批重要信件,簽發(fā)呈報(bào)、上報(bào)市委常委、省信訪局的文稿。

分管副局長(zhǎng):審閱內(nèi)容重要、需要局長(zhǎng)審批的信件;審批摘要上報(bào)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志,轉(zhuǎn)送縣、區(qū)和市直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志的信件;簽發(fā)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件,上報(bào)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及函轉(zhuǎn)縣、區(qū)和市直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志、國(guó)家信訪局的文稿,部分重要、緊急的轉(zhuǎn)送、交辦、回復(fù)函稿等。

處長(zhǎng):審閱辦信工作人員送審的信件,修改文稿,簽發(fā)部分轉(zhuǎn)送及回復(fù)函稿。

除上述規(guī)定外,辦信工作人員可根據(jù)審閱審批權(quán)限的原則,將原信或文稿視情呈送上一級(jí)負(fù)責(zé)人審閱、審批、簽發(fā)。

四、立卷歸檔

辦信處來(lái)信事項(xiàng)的立卷歸檔,按照檔案管理有關(guān)規(guī)定,做好長(zhǎng)期性群眾來(lái)信辦理文稿的收集、整理、立卷工作,定期移交市信訪局辦公室歸檔。

列入長(zhǎng)期保存的辦信檔案范圍是:市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及市信訪局領(lǐng)導(dǎo)批示原件;在原件上送、發(fā)函交辦轉(zhuǎn)送、編寫(xiě)《來(lái)信情況通報(bào)》過(guò)程中形成的各種文字材料;在摘要上報(bào)、編寫(xiě)綜合材料過(guò)程中形成的部分文字材料;其他比較重要的需要?dú)w檔存查的原信及信件辦理資料。

五、工作紀(jì)律和保密要求

(一)工作紀(jì)律

辦信工作人員要嚴(yán)格遵守國(guó)家信訪局和省、市信訪局各項(xiàng)工作紀(jì)律,按《信訪條例》規(guī)定的處理程序和時(shí)限,依法、及時(shí)、公正地辦理來(lái)信,不得推諉拖延、敷衍塞責(zé);對(duì)重要、緊急來(lái)信事項(xiàng),應(yīng)及時(shí)上報(bào),不得隱瞞、緩報(bào);提交來(lái)信情況分析報(bào)告的各種數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確,不得弄虛作假;堅(jiān)持原則,秉公辦事,不得利用職權(quán)徇私舞弊、收受賄賂或擅自處理隨信寄來(lái)的錢(qián)款、有價(jià)證券、書(shū)籍、字畫(huà)等;對(duì)來(lái)信人電話查詢來(lái)信事項(xiàng)辦理情況的請(qǐng)求,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定如實(shí)答復(fù)、解釋,不得拒絕;辦信工作人員與來(lái)信事項(xiàng)或來(lái)信人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

(二)保密要求

嚴(yán)格遵守《信訪條例》和《保密法》、《信訪工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》,不得對(duì)外泄露工作秘密,不得將控告檢舉材料或內(nèi)容轉(zhuǎn)送、透露給被控告、舉報(bào)的人和單位;不得向無(wú)關(guān)人員擴(kuò)散來(lái)信內(nèi)容;來(lái)信材料要妥善保管,不得丟失、隱匿、毀損,不得擅自將重要信件帶出機(jī)關(guān);領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)信訪工作和信訪材料的批示以及來(lái)信統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等,未經(jīng)批準(zhǔn),不得向無(wú)關(guān)人員泄露或傳播。

篇3:新信訪條例實(shí)施后信訪局督查督辦工作辦法

新信訪條例實(shí)施后信訪局督查督辦工作暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范信訪督查督辦工作,建立職責(zé)明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制,提高督查督辦工作效率和質(zhì)量,根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》、《**省信訪條例》的有關(guān)規(guī)定和*合肥市委、合肥市人民政府信訪局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市信訪局)的工作職責(zé),結(jié)合督查督辦工作實(shí)際,制定本暫行辦法。

第二條強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格依法按政策辦事,確保國(guó)務(wù)院《信訪條例》和《**省信訪條例》的貫徹實(shí)施,確保督查督辦的信訪事項(xiàng)得到妥善處理。

第三條督查督辦工作的任務(wù)是暢通信訪渠道,保護(hù)信訪人的合法權(quán)益,強(qiáng)化信訪工作責(zé)任,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。市信訪局對(duì)全市信訪工作、群眾來(lái)信來(lái)訪反映的重要問(wèn)題行使督查督辦權(quán)。

第四條市信訪局實(shí)行信訪事項(xiàng)重點(diǎn)督查督辦和一般督查督辦相結(jié)合的工作機(jī)制。市信訪局督查處負(fù)責(zé)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)的督查督辦,市信訪局辦信處、來(lái)訪接待室負(fù)責(zé)本處(室)交辦信訪事項(xiàng)的督查督辦。

第二章工作原則

第五條堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。查明事實(shí)、分清責(zé)任,就地化解矛盾,將問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

第六條堅(jiān)持依法辦事的原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī),嚴(yán)格把握政策界限,嚴(yán)格履行工作程序,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度。

第七條堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。深入實(shí)際,調(diào)查研究,準(zhǔn)確、全面、客觀地督查信訪事項(xiàng)。

第八條堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,督促解決群眾信訪反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和信訪工作存在的突出問(wèn)題。

第九條堅(jiān)持注重實(shí)效的原則。切實(shí)解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題,做到處理到位,不留隱患。

第十條堅(jiān)持依靠縣、區(qū)黨委、政府和職能部門(mén)的原則。既要獨(dú)立開(kāi)展工作,又要尊重有權(quán)處理部門(mén)、單位的意見(jiàn),確保督查督辦事項(xiàng)的落實(shí)。

第三章工作職責(zé)

第十一條市信訪局督查督辦工作責(zé)任主體的職責(zé)

(一)局長(zhǎng)對(duì)全局的督查督辦工作負(fù)總責(zé),抓好市委、市政府及國(guó)家和省信訪局對(duì)信訪工作各項(xiàng)決策和部署貫徹落實(shí)情況的督查,抓好重大信訪事項(xiàng)的督辦,及時(shí)研究部署督查督辦工作。副局長(zhǎng)協(xié)助局長(zhǎng)抓好督查督辦工作。

(二)處長(zhǎng)(主任)是本處(室)督查督辦工作的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織、完成本處(室)承擔(dān)的督查督辦工作任務(wù)。

第十二條市信訪局督查處的工作職責(zé)

(一)督查督辦國(guó)家信訪局和省信訪局以及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的需查報(bào)結(jié)果的信訪事項(xiàng)。

(二)督查督辦市信訪局領(lǐng)導(dǎo)交本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)查看更多文秘資源網(wǎng)資料辦需查報(bào)結(jié)果的信訪事項(xiàng)。

(三)督查督辦來(lái)市去省進(jìn)京*量大、重復(fù)信訪多、信訪工作相對(duì)薄弱的縣、區(qū)和市直部門(mén)、單位的工作。

(四)檢查、協(xié)調(diào)縣、區(qū)和市直部門(mén)、單位需查報(bào)結(jié)果的重要信訪事項(xiàng)的辦理工作,加強(qiáng)調(diào)查研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索規(guī)律。

(五)督查督辦信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制的貫徹落實(shí)情況。

(六)指導(dǎo)全市信訪工作機(jī)構(gòu)的督查督辦工作。

(七)督查督辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他信訪事項(xiàng)。

第十三條市信訪局辦信處、來(lái)訪接待室負(fù)責(zé)本處(室)交辦信訪事項(xiàng)的督辦,每月將督辦的信訪事項(xiàng)以列表的形式送督查處備案。對(duì)經(jīng)市信訪局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)移交督查處辦理的督辦事項(xiàng),及時(shí)辦理移交手續(xù),通報(bào)有關(guān)情況。

第四章工作程序

第十四條督查督辦事項(xiàng)的立項(xiàng)

(一)凡列入督查督辦范圍的信訪事項(xiàng),由相關(guān)處(室)進(jìn)行立項(xiàng)。

(二)督查督辦事項(xiàng)原則上按照“一事一項(xiàng)”的要求立項(xiàng)。

(三)對(duì)立項(xiàng)督查督辦的信訪事項(xiàng),督查前相關(guān)處(室)要提出擬辦意見(jiàn),報(bào)分管副局長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施,督查工作結(jié)束后,在3個(gè)工作日內(nèi)完成督查報(bào)告。

(四)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和市信訪局領(lǐng)導(dǎo)交辦需查報(bào)結(jié)果的信訪事項(xiàng),由督查處立項(xiàng);國(guó)家信訪局和省信訪局交辦需查報(bào)結(jié)果的信訪事項(xiàng),由督查處立項(xiàng);經(jīng)市信訪局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的由市信訪局辦信處、來(lái)訪接待室向督查處移交的信訪事項(xiàng),由督查處立項(xiàng)。

(五)督查處對(duì)立項(xiàng)的督查信訪事項(xiàng)要建立臺(tái)賬,逐項(xiàng)登記。

第十五條督查督辦事項(xiàng)的交辦

(一)督查督辦事項(xiàng)的范圍、對(duì)象、時(shí)限、要求,由督查處提出擬辦意見(jiàn),報(bào)分管副局長(zhǎng)或局長(zhǎng)批準(zhǔn)后交辦。

(二)交辦事項(xiàng)原則上應(yīng)送交有權(quán)處理的相關(guān)縣、區(qū)和市直部門(mén)、單位的信訪工作機(jī)構(gòu);送主要負(fù)責(zé)同志的,一般應(yīng)由相關(guān)縣、區(qū)和市直部門(mén)、單位信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)呈。

(三)承辦單位應(yīng)在收到交辦事項(xiàng)之日起60日內(nèi)辦結(jié);市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng),有時(shí)限要求的,按要求辦理;情況復(fù)雜的,經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日,并告知信訪人延期的理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,按其規(guī)定辦理。

(四)督查督辦事項(xiàng)立項(xiàng)后,相關(guān)信訪人再次就同一信訪事項(xiàng)提供新的事實(shí)和理由,分別由辦信處、來(lái)訪接待室辦理、接待;屬于督查處立項(xiàng)的,辦信處、來(lái)訪接待室可在收到相關(guān)材料(包括信件、來(lái)訪材料、接談?dòng)涗洝㈦娫捰涗浀?之日起3日內(nèi)移交督查處。

第十六條督查督辦的實(shí)施

(一)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)承辦單位未辦結(jié)交辦事項(xiàng)的,應(yīng)及時(shí)跟蹤督辦,要求其說(shuō)明理由,并書(shū)面報(bào)告進(jìn)展情況。

(二)督辦主要采取電話督辦、文書(shū)督辦、約談督辦、實(shí)地督辦和聯(lián)合督辦等方式。實(shí)地督辦可采取聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)閱案卷、回訪信訪人、明察暗訪等方法。實(shí)地督辦和聯(lián)合督辦,須報(bào)請(qǐng)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

(三)督辦信訪事項(xiàng),應(yīng)對(duì)信訪人反映的意見(jiàn)和問(wèn)題向有關(guān)縣、區(qū)黨委、政府和市直部門(mén)、單位核實(shí)情況,查閱有關(guān)材料,聽(tīng)取信訪人、相關(guān)組織和人員陳述事實(shí)和意見(jiàn)。核實(shí)后,視情向有關(guān)縣、區(qū)黨委、政府和市直部門(mén)、單位反饋情況。

第十七條匯報(bào)材料的審核

(一)承辦單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi),以公文的形式報(bào)送有關(guān)督查督辦事項(xiàng)的匯報(bào)材料(附電子介質(zhì)),一式三份;相關(guān)縣、區(qū)黨委、政府和市直部門(mén)、單位報(bào)送的匯報(bào)材料,應(yīng)由其領(lǐng)導(dǎo)審核簽報(bào)意見(jiàn);市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的、國(guó)家信訪局和省信訪局交辦的督查督辦事項(xiàng),應(yīng)由其承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽報(bào)意見(jiàn);匯報(bào)材料應(yīng)有督查審理表(參見(jiàn)附件1)、信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)見(jiàn)面書(shū)(參見(jiàn)附件2)。

(二)對(duì)督查督辦事項(xiàng)的匯報(bào)材料(包括經(jīng)有權(quán)處理的縣、區(qū)黨委、政府和市直部門(mén)、單位調(diào)查處理并經(jīng)復(fù)查、復(fù)核的),要按照“事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)和政策正確、處理意見(jiàn)恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備”的要求,嚴(yán)格審核。

(三)交辦處(室)收到督查督辦事項(xiàng)的匯報(bào)材料,應(yīng)及時(shí)審理,提出審理意見(jiàn),經(jīng)處(室)負(fù)責(zé)人審核后,報(bào)送分管副局長(zhǎng)或局長(zhǎng)審定。

(四)報(bào)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)的,由經(jīng)辦人提出初審意見(jiàn),經(jīng)處(室)負(fù)責(zé)人審核,報(bào)請(qǐng)分管副局長(zhǎng)或局長(zhǎng)審定后,應(yīng)及時(shí)上報(bào)和存檔。凡不符合要求的,退回原承辦單位,限時(shí)補(bǔ)查補(bǔ)報(bào)或重查重報(bào)。

第十八條處理情況的上報(bào)與反饋

(一)報(bào)送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)的督查報(bào)告,由經(jīng)辦人起草,經(jīng)處(室)負(fù)責(zé)人審核,報(bào)分管副局長(zhǎng)或局長(zhǎng)簽批后呈送。信訪事項(xiàng)的督查督辦情況,由督查處編寫(xiě)《信訪督查專(zhuān)報(bào)》或《信訪督查通報(bào)》,報(bào)分管副局長(zhǎng)或局長(zhǎng)簽發(fā)。

(二)由辦信處、來(lái)訪接待室移交的督查督辦信訪事項(xiàng),督查處辦結(jié)后要將有關(guān)情況及時(shí)反饋;需要書(shū)面答復(fù)信訪人的,由辦信處、來(lái)訪接待室負(fù)責(zé)答復(fù)。

第十九條立卷歸檔

督查督辦事項(xiàng)的立卷歸檔,按照市信訪局業(yè)務(wù)檔案管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章建議權(quán)的使用

第二十條改進(jìn)工作建議權(quán)的使用

在督查督辦工作中,發(fā)現(xiàn)有關(guān)黨政機(jī)關(guān)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦,并報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,提出改進(jìn)建議:

(一)無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的;

(二)未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的;

(三)未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的;

(四)辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的;

(五)不執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)的;

(六)其他需要督辦的。

收到改進(jìn)建議的黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書(shū)面反饋情況;未采納改進(jìn)建議的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十一條完善政策建議權(quán)的使用

對(duì)于信訪人反映的有關(guān)政策性問(wèn)題,需要提請(qǐng)縣、區(qū)黨委、政府或市直相關(guān)部門(mén)、單位研究完善的,經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,送請(qǐng)相關(guān)縣、區(qū)黨委、政府或相關(guān)部門(mén)、單位研究處理。重要的政策性問(wèn)題,經(jīng)相關(guān)處(室)負(fù)責(zé)人審核,報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,及時(shí)向市委、市政府報(bào)告,并提出完善政策、解決問(wèn)題的建議。

第二十二條行政處分建議權(quán)的使用

在督查督辦過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)工作人員有違反法律法規(guī)的行為,并造成嚴(yán)重后果的,經(jīng)相關(guān)處(室)負(fù)責(zé)人審核,報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,按照干部管理權(quán)限,向有關(guān)黨政機(jī)關(guān)提出對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的建議。

第二十三條建議采納情況的了解和報(bào)告

有關(guān)建議發(fā)出后,相關(guān)縣、區(qū)和市直部門(mén)、單位在30日內(nèi)匯報(bào)建議的采納和落實(shí)情況。必要時(shí),報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后派員了解處理情況。

對(duì)于縣、區(qū)和市直部門(mén)、單位采納建議的情況,有關(guān)處(室)及時(shí)匯總并形成書(shū)面材料,需要報(bào)告市委、市政府的,須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第六章工作要求和工作紀(jì)律

第二十四條督查督辦工作要求

(一)督查督辦工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)與督查事項(xiàng)有關(guān)的各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策,熟悉督查事項(xiàng)材料,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保工作質(zhì)量和效果。

(二)有關(guān)處(室)每季度對(duì)督查督辦工作情況進(jìn)行一次自查分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,研究改進(jìn)措施,并形成書(shū)面材料,由督查處匯總后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。

(三)將督查督辦工作納入全市信訪工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容,實(shí)行績(jī)效管理。

第二十五條督查督辦工作紀(jì)律

督查督辦工作人員要嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院《信訪條例》、《**省信訪條例》的規(guī)定和市信訪局各項(xiàng)工作紀(jì)律,嚴(yán)格依法規(guī)、政策和程序辦案,不得假公濟(jì)私、欺上瞞下、弄虛作假,不得接受信訪人和被督辦責(zé)任單位的饋贈(zèng)和吃請(qǐng),不得擅自向信訪人和被督辦責(zé)任單位透露不該透露的情況,不得積壓和漏報(bào)有關(guān)督辦材料。與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的督查督辦工作人員,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避,不得干預(yù)或擅自辦理。

第七章附則

第二十六條本暫行辦法自二○○五年十月一日起施行。