“安全第一,預防為主”,要保證水利工程建設期間的施工安全,首先要以人為本,抓好施工準備階段的安全管理工作。工程施工安全的預防可以從以下幾方面進行。

1水利工程施工準備階段安全的預防

在水利工程施工中安全生產的管理環(huán)節(jié)多,安全隱患多,危險系數(shù)大,一旦發(fā)生安全生產事故往往財產損失大,人員傷亡多。如何貫徹安全法規(guī)和標準,深化文明施工管理的問題,在水利工程項目管理中普遍存在。

2水利工程施工安全隱患分析

水利工程不同與一般建筑工程,在施工中施工存在更多、更大的安全隱患,分析如下:

2.1工程規(guī)模較大,施工單位多,往往現(xiàn)場工地分散,工地之間的距離較大,往往形成了一個相對封閉的環(huán)境,交通聯(lián)系多有不便,系統(tǒng)的安全管理難度大。

2.2涉及施工對象紛繁復雜,單項管理形式多變,如有的涉及土石方爆破工程,接觸炸藥雷管,具有爆破安全問題;有的涉及洪水期間的季節(jié)施工,必須保證洪水侵襲情況下的施工安全;有的關于基坑開挖處理(如大型閘室基礎)時基坑邊坡的安全支撐;大型機械設施和運輸車輛的使用,更應保證架設及使用期間的安全;有引水發(fā)電隧洞,施工導流隧洞施工時洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題。

2.3施工現(xiàn)場均為“敞開式”施工,無法進行有效的封閉隔離,對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

2.4水利工地招用的部分農民工文化層次較低,加之分配工種的多變,使其安全應變能力相對較差,增加了安全隱患.

2.5現(xiàn)代水利施工,機械設備多,且越來越向自動化、大型化、復雜化方向發(fā)展,現(xiàn)場施工速度快,一個中大型的水利樞紐工程往往只需要4~5年就竣工了。在有限的場地條件下,現(xiàn)場的快速施工,使有效控制安全的難度大。

2.6水利工程項目施工現(xiàn)場多在野外,自然環(huán)境差,施工單位多居住在臨時建筑里,抵御自然災害能力差;而且各種生活條件,比如飲食、通風、御寒和衛(wèi)生等條件差;安全設施,比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環(huán)境下,自救能力有限,一旦發(fā)生問題,都會危及到職工的生命安全,不可小視。

2.2建立安全管理體系,從組織上落實安全措施

在工程招投標后,建設單位、監(jiān)理單位和施工單位在成立項目部的同時,就應建立以項目負責人為第一責任人的安全管理體系,建立安全生產領導小組,層層分解落實安全生產責任,并賦予相應安全管理權力,包括違章作業(yè)制止權,嚴重隱患停工權,經濟處罰權,安全一票否決權等,保證其有效行使職責。

在組建施工隊伍、施工班組時,應選擇技術過硬,安全質量意識強的人員,實行安全與效益掛鉤,使其能認真執(zhí)行安全規(guī)章制度。對于特種作業(yè)人員,危險作業(yè)崗位,應嚴格培訓,持證上崗。對新工人實行三級安全教育,未經安全教育的不準上崗,并明確規(guī)定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業(yè)。

2.3抓好安全教育,在思想上繃緊安全這根弦

安全預防,思想是關鍵,而抓好建設單位、監(jiān)理單位和施工單位主要領導的安全教育工作是關鍵中的關鍵。首先要使各管理層樹立強烈的安全意識,才能使安全教育工作不成為一句空話。凡發(fā)生安全事故的單位,一律追究相應領導的責任,年終考核不合格,視情節(jié)扣發(fā)年終獎金,直至解聘和辭職。通過安全生產“一票否決制”,激發(fā)領導層開展安全生產工作的自覺性。

其次,以人為本,強化廣大職工的安全責任意識,施行安全事故的“三不放過原則”(即事故原因不查出不放過,廣大職工不受教育不放過,防范措施不落實不放過),提高職工對安全生產工作的責任感。使職工的思想從“你要我安全”轉變?yōu)椤拔倚枰踩?在思想上建立憂患意識,為貫徹安全制度,落實安全措施,提供強有力的思想保證。

2.4制訂安全制度,進行制度教育

水利施工安全工作也是一門科學,是有規(guī)律可循的,要建立安全生產制度,用制度管人,才能使施工安全管理工作具有科學性、延續(xù)性。安全制度必須結合本單位、本部門的實際情況進行制定,既要有一般要求、一般情況下的安全施工制度,也要結合各種突發(fā)因素,制定應急情況下的安全施工預案。

建設單位、監(jiān)理單位和施工單位應層層制訂落實安全施工制度,做到標準統(tǒng)一,符合實際。筆者單位多年來一直采取監(jiān)理單位和施工單位就施工安全問題向建設單位負責,層層簽訂《安全生產責任書》的制度,把安全生產責任層層分解,落實到個人,多年來在施工建設中未發(fā)生重大安全事故,效果十分顯著。

2.5利用施工組織設計交底,進行安全施工技術教育

為了使工程建設施工重大安全技術措施得以落實,應在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規(guī)范,發(fā)給全體職工進行認真學習,并在編制施工組織設計或項目施工技術交底時,針對工程項目特點,提出本項目應特別強調的安全隱患及應對措施,通過對安全措施的交底和教育,使施工人員和每一位職工對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底,這將給施工中落實具體的安全技術措施奠定良好的基礎。

3施工過程的安全管理監(jiān)控

在水利工程的施工中,施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的,管理的時間長、跨度大、涉及面廣。在施工過程的安全管理中,既要統(tǒng)籌兼顧,不留死角,又應集中力量抓好重點;既要重視施工高峰期的施工安全,又必須注意其它施工期間各個安全環(huán)節(jié);既要嚴格控制關鍵工序安全操作規(guī)程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全,又應保證全部施工對象的安全生產。

3.1控制兩個關鍵,保證安全生產

施工安全管理應抓住兩個“關鍵”,即關鍵施工對象和關鍵施工工序。關鍵施工對象包括:危險施工部位)如高空懸挑部位施工、導流洞引水洞襯砌封堵施工、大壩圍堰筑堤施工、深基坑開挖支護施工、土石方爆破開挖施工等。關鍵施工工序包括:大體積砼澆筑、鋼筋焊接加工、大型構件吊裝作業(yè)、材料、構配件吊裝運輸、腳手架工程等。

對以上兩個“關鍵”實行安全檢查制度及專人安全盯崗制度,真正做到制度落實、檢查落實、責任落實。

3.2堅持標準化管理,實行全員、全過程、全方位安全生產控制堅持標準化管理是水利施工安全生產的基礎性工作,全員、全過程、全方位執(zhí)行標準化,規(guī)范化施工是安全生產最強有力的保證。項目施工中應將每一天的施工對象,作業(yè)人員及作業(yè)程序,安全注意事項及安全措施等,執(zhí)行標準化要求和規(guī)定,使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時、每刻都能做到施工地點明確,施工對象明確,工作要求明確,安全注意內容明確,杜絕因情況不清,職責不明,盲目施工導致的安全隱患。

3.3作業(yè)現(xiàn)場的安全管理

水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實點,也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點,必須嚴格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全管理,進行安全施工。

3.3.1建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度,如責任制;抽查制;安全交底;防火、安全用電制;機具、設備安全使用管理制度;安全紀律等。

應設專職安全檢查員監(jiān)督實施,發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應措施,并嚴肅查處。

3.3.2嚴禁各類無證上崗;嚴禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種;嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路;嚴禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業(yè);易燃易爆品堆場堆庫,應盡量遠離人員密集區(qū),避免發(fā)生各類意外傷害。

3.3.3各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié),應包括安全交接的工作內容,防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。

3.3.4趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故。深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的身體疲倦,深夜瞌睡而導致的安全事故,一般應盡量予以避免。工程特殊情況,確實需要加班加點作業(yè),安全員應在做好準備工作的基礎上,加強監(jiān)督巡視,時刻控制現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài),嚴格防范事故發(fā)生。

3.3.5水利工程往往工程規(guī)模較大,施工作業(yè)點廣,易爆易燃材料使用量多,容易發(fā)生火災。必須建立以項目經理、安全員為領導的一定數(shù)量的人員的消防隊伍,平時進行必要的滅火知識培訓演練。在木工車間、機修車間、發(fā)電房、食堂、倉庫等易發(fā)生火災場所配備一定數(shù)量的滅火器(泡沫、干粉)和沙包等消防設施,做到有備無患。

3.3.6現(xiàn)場每天完工,各施工作業(yè)班組認真清理現(xiàn)場.并經安全檢查人員驗收,方可離場,防止留下各類安全隱患。

3.3.7安全專職或兼職人員應接受相應系統(tǒng)急救、設備和器材的使用培訓及藥物準備,以備急用。

4水利工程建設系統(tǒng)安全管理

鑒于水利工程施工的特殊性,點多面廣,人員分散,管理難度大,薄弱環(huán)節(jié)多,在安全管理中可應用系統(tǒng)管理理論,全面管理控制,才能收到最佳效果。要把整個工程各工程項目,工程項目各施工單位,各工程項目的每個施工對策的安全管理抓上去,應不斷優(yōu)化各子系統(tǒng),使整個工程的安全系統(tǒng)整體有機聯(lián)系,整體優(yōu)化。同時,應努力改變過去項目分兵把守,各施工單位各自為政,安全管理各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況。而改變?yōu)榻ㄔO單位、施工單位和監(jiān)理單位安全管理聯(lián)控聯(lián)動的管理模式。

即應做到整個工程在安全管理上總控,各項目子系統(tǒng)分控,橫向信息暢通,先進管理方法交流共享,安全隱患和事故互通共警,整個工程安全管理中的任何現(xiàn)場,任何時間的“風吹”在整個系統(tǒng)中都會“草動”,形成工程安全管理的整體聯(lián)控聯(lián)動,提高安全管理的整體性、靈活性和效能性。

5結語

有安全就沒有大家和小家的安定,沒有安全就沒有社會信譽.采取合理的安全預防措施提高安全管理水平,能較好的降低安全事故的發(fā)生,保證水利工程建設的正常進行。

篇2:水利水電工程安全技術措施管理制度

第一章?總則

第一條為了有效控制我局施工生產過程中的潛在風險,保障施工人員的健康和安全,利用安全技術措施創(chuàng)造或改善施工現(xiàn)場的安全條件,結合我局施工生產的特點,特制定本管理制度。

第二條安全技術措施的制訂應在施工過程危險源辨識、評價的基礎上遵循安全可靠、經濟合理、技術可行的原則,注重措施的適用性和可操作性。

第三條安全技術措施的范圍包括:

1、改善施工環(huán)境和生產條件,防止傷亡事故發(fā)生或財產損失的措施。

2、保護作業(yè)人員的身體健康,防止職業(yè)中毒和職業(yè)病發(fā)生的措施。

3、保證施工生產順利進行而抵御自然破壞能力的措施。

第四條安全技術交底應分部、分項、分專業(yè)工種進行。

第二章?安全技術措施的編制

第五條各施工單位的工程技術部門為本單位安全技術措施編制的主責部門,與安全技術措施內容相關的其它部門為參與措施會簽部門。

第六條安全技術措施的編制工作應根據(jù)防范事故類別和有關規(guī)程規(guī)范的規(guī)定,由具備相應專業(yè)技術資格的工程技術人員完成,經過會簽、審核、批準后執(zhí)行。

第七條安全技術措施的審核,應由編制措施人員所在部門的負責人完成并簽證。安全技術措施的批準由本單位技術總負責人完成并簽證。

第八條施工單位編制的安全技術措施應及時報送工程建設監(jiān)理單位同意并簽證。

第九條安全技術措施的編制應同施工技術措施同時進行、同步實施。對安全有重大影響作業(yè)應單獨制訂專項的施工安全技術措施。凡涉及的重要結構、施工設施應進行安全技術設計,以保證其強度、剛度和安全系數(shù)。

第十條下列單項工程施工(作業(yè))必須單獨編制安全技術措施(方案):

基坑支護、腳手架、模板工程、施工用電、塔吊、物料提升機、外用電梯、大型物體起重吊裝、以及爆破、水下、拆除工程等,以及

1、土石方開挖工程爆破施工;

2、斜、豎井工程施工;

3、高排架和高棧橋施工;

4、大型金屬結構、機電設備運輸、拆裝施工;

5、高處臨空、高處臨水和高邊坡施工;

6、雙層以上交叉和系統(tǒng)性電氣作業(yè);

7、水上、水下工程施工;

8、其它對安全有重大影響的工程施工。

第三章?安全技術、措施的落實和執(zhí)行

第十一條根據(jù)施工方案、工作環(huán)境、季節(jié)特點、工程特點和施工工人員素質等情況,做好分部分項工程的安全技術交底。分部分項工程施工前,施工技術負責人、施工員要向施工班組作文字交底,填寫《安全技術交底》。

安全技術、措施應在實施作業(yè)前由措施編制部門的有關人員向實施單位的作業(yè)人員進行交底并做好交底記錄。

第十二條安全技術、措施編制部門應及時向會簽部門及實施單位傳遞措施文件,收發(fā)措施文件的雙方簽證并保存文本及收發(fā)記錄。

第十三條安全技術、措施由生產調度部門組織落實,實施作業(yè)的單位負責執(zhí)行。執(zhí)行過程由安全管理部門負責監(jiān)督。

第十四條安全技術、措施的落實執(zhí)行結果由措施編制部門組織相關部?門和單位共同進行驗收,并做好驗收記錄,參加驗收的人員應在驗收記錄上簽證。

第十五條屬于報請建設工程監(jiān)理單位審查批準的安全技術、措施落實執(zhí)行后的驗收,必須邀請監(jiān)理單位派人參加并在驗收記錄上簽證。

第四章?安全技術、措施落實后的監(jiān)督與管理

第十六條安全技術、措施落實形成的安全防護設施,應經常進行檢查,保持有效狀態(tài)。遇有損毀、失靈、變形等情況應及時進行維護或更還。

第十七條各級安全監(jiān)督管理部門進行安全檢查時,必須檢查施工現(xiàn)場安全防護設施的有效狀態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時向有關部門或作業(yè)單位提出整改要求。

第十八條各項目工程部負責所在施工現(xiàn)場安全防護設施的日常監(jiān)督管理。當生產需要臨時變動防護設施時,作業(yè)單位必須首先向有關部門報告,經過允許方可變動,并負責防護設施的恢復。

第十九條安全防護設施的檢查、變動、恢復情況,應做好相應的記錄工作并予以保存。

第五章?附則

第二十條安全技術、措施文件保存期限至少五年。

第二十一條安全技術、措施實施、檢查、驗收及其它相關記錄保存期限至少三年。

第二十二條本制度適應于局屬各施工局、項目部、指揮部、分局及廠、處、費用單位和各協(xié)作隊伍。

第二十三條本制度的解釋權歸局安監(jiān)辦。

第二十四條?本制度自下發(fā)之日起施行。

篇3:水利水電建設公司安全技術措施管理辦法

第一章?總?則

第一條為了強化技術對安全生產的支撐作用,規(guī)范安全技術措施管理工作,制定本辦法。

第二條安全生產技術措施是指為了防止安全事故、職業(yè)危害、環(huán)境污染,針對生活工作環(huán)境、施工過程中已知的或潛在的危險因素采取的方法。

第三條各單位總工程師是安全技術措施編制的責任人,工程技術部門為安全技術管理的責任單位,項目工程技術部門為安全技術措施編制的責任單位。

第二章?安全技術措施編制原則

第四條安全技術措施編制依據(jù):安全生產法律法規(guī)、行業(yè)標準、施工環(huán)境資料、設計文件、安全防護設施標準、施工技術規(guī)程、安全技術規(guī)程。

第五條制訂安全技術措施,是在危險因素辨識清楚的基礎上,運用技術方法對人、機、料、法、環(huán)五個方面確定施工方法、程序和資源配置。

第六條合法合規(guī)性原則:施工安全技術措施應符合現(xiàn)行安全生產法律、法規(guī)和安全技術規(guī)范、標準,以滿足安全生產需要為前提。

第七條可行性原則:在滿足安全生產工作需要的前提下,充分結合現(xiàn)有的施工能力、設備、人員素質情況制定安全技術措施。

第八條可操作性原則:安全技術措施應做到對象明確、目的清楚、簡單明了、易于操作。

第九條先進性原則:采用先進的施工技術、設備、工藝、不斷提高安全生產保障水平。

第三章安全技術措施主要內容及編制方法

第十條安全技術措施的主要內容如下:

(一)項目簡介:簡要介紹安全技術措施要解決的對象;

(二)編制依據(jù):技術文件、標準、合同;

(三)技術措施:保證安全生產方法、工作流程和資源配置。

(四)注意事項:實施過程中需要注意的事項;

(五)檢查標準。

第十一條必須編制專項安全技術措施的項目

(一)土石方明挖工程、地下工程、斜井工程、豎井工程;

(二)爆破工程;

(三)大型排架和高棧橋工程;

(四)水上水下工程施工;

(五)高處臨空、臨水施工工程,高邊坡施工工程;

(六)兩層以上交叉和系統(tǒng)性電氣作業(yè)、起重吊裝作業(yè);

(七)大型金屬結構及機電設備運輸、大型施工設備安裝與拆除工程;

(八)新工藝、新材料、新技術、新設備使用;

(九)預防自然災害(防泥石流、防臺風、防雷擊、防地震、防暑降溫、防凍、防寒、防滑等)的措施;

(十)其它存在重大安全風險的工程項目。

第四章安全技術措施的編制程序

第十二條安全技術措施編制流程(見下圖)

安全技術措施編制流程圖

第十三條編制前的準備工作

(一)收集施工項目所處的施工環(huán)境資料、工程圖紙、設計文件、合同文件等,并開展查勘現(xiàn)場。

(二)收集有關的國家安全生產法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全防護設施標準、安全操作規(guī)程、施工工藝、同類技術文件。

(三)開展危險因素辨識、確定評價資料。

第十四條安全技術措施的編制

(一)根據(jù)工程情況、工期要求、現(xiàn)場環(huán)境開展平面規(guī)劃。對具有危險性的臨時設施按有關規(guī)定進行布置并明確標識。

(二)現(xiàn)場勘察,確定影響作業(yè)安全的環(huán)境危險因素,制定相應的安全技術措施消除危險因素。

(三)根據(jù)設計文件、工期要求、施工環(huán)境、作業(yè)流程,分析施工過程中可能出現(xiàn)的危險因素,制定相應的安全技術措施。

(四)分析工藝流程中存在的危險因素,制定相應的技術措施。

(五)根據(jù)施工設備狀況和使用條件(使用時間較長、工作環(huán)境特殊),制定防止超負荷運行、安裝安全保護裝置的措施。

(六)根據(jù)安全操作規(guī)程和作業(yè)特點,規(guī)定作業(yè)程序,規(guī)范施工人員的作業(yè)行為。

(七)在使用新工藝、新技術、新材料、新設備時,按照編制施工組織設計-現(xiàn)場實驗-修訂完善的模式編制安全技術措施。

第五章安全技術措施的審批和執(zhí)行

第十五條安全技術措施編制完成后由項目技術負責人審核,審核通過后報項目經理批準,并報監(jiān)理批準后執(zhí)行。

重大項目的安全技術措施應組織專家對專項方案進行論證,并報上級主管部門審批。

第十六條當施工條件發(fā)生變化時,安全技術措施應由編制部門進行修訂。

第十七條工程開工前,應向參加施工的管理人員、作業(yè)人員進行安全技術措施交底,并做好交底記錄。

第十八條施工過程中,現(xiàn)場管理人員應按施工安全技術措施要求、流程組織實施,安全監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督檢查,并記錄。