有限空間安全生產方案
一、工作目標
牢固樹立安全生產“紅線”意識,堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,全市統一安排,各縣(市、區)具體負責,組織存在有限空間作業的生產經營單位進行廣泛宣傳教育和全面自查自改,確保生產經營單位、主要負責人和從業人員全覆蓋,努力實現有限空間作業生產經營單位安全管理水平、從業人員安全素質、安全裝備質量、應急救援能力明顯提高,力爭不發生較大以上事故。
二、整治范圍
有限空間是指封閉或者部分封閉,與外界相對隔離,出入口較為狹窄,作業人員不能長時間在內工作,自然通風不良,易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間。包括:
(一)密閉設備:如貯罐、車載槽罐、反應塔(釜)、冷藏箱、壓力容器、管道、煙道、鍋爐等;
(二)地下有限空間:如地下管道、地下室、地下倉庫、暗溝、污水池(井)、下水道等;
(三)地上有限空間:如儲藏室、發酵池、垃圾站、溫室、冷庫、倉庫等。
重點檢查:一是疫苗生產、經營單位的冷凍庫、冷藏庫,原料藥生產企業、設有潔凈車間的獸藥生產企業的車間、化驗室、危險品庫等部位。二是飼料、飼料添加劑生產經營單位的陰涼庫、原料庫、產品庫,氯化膽堿等相關飼料添加劑生產企業貯罐、車載槽罐、反應塔(釜)、壓力容器、管道、鍋爐等,飼料生產企業的車間、化驗室、危險品庫等部位。三是實驗室高壓氣瓶和氣瓶庫、危險物品儲存庫等。
三、?重點內容
(一)健全安全管理制度。組織有關企業對有限空間進行確認并登記建檔,完善有限空間名稱、地點、類型、危險因素、負責人等基本信息;健全有限空間作業專項安全管理責任制度,有限空間作業審批和“先通風、再檢測、后作業”等作業現場安全管理規章制度和操作規程;建立有限空間作業外包安全管理制度,強化對外協承包單位的安全管理。
(二)開展專項教育培訓。嚴格落實有限空間作業人員崗前培訓制度,做好培訓記錄。特種作業人員和有限空間作業人員經培訓考試合格后持證上崗。
(三)完善有關安全設備。按規定配備有限空間快速檢測設備、強制通風設備、應急照明設備、應急通訊報警器材、安全繩、救生索、安全梯等防護用品。有限空間存在可燃性氣體和爆炸性粉塵時,通風、檢測、照明、通訊設備要符合防爆要求。為有限空間作業人員(含檢測人員)配備符合國家標準要求的呼吸防護用品。防護裝備以及應急救援設備設施應妥善保管,并按規定定期進行檢驗、維護。
(四)規范作業程序和現場管理。進入有限空間作業必須經過審批,嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業”的要求,有限空間氧濃度、易燃易爆物質濃度、有毒有害氣體濃度檢測合格方可作業。在作業環境條件可能發生變化時,應對作業場所中危害因素進行持續或定時檢測。作業過程中應保持空氣流通,嚴禁用純氧進行通風換氣。作業現場必須有負責人員、監護人員,要在有限空間進入點附近設置醒目的警示標志,防止未經許可人員進入作業現場。
(五)強化和規范應急救援。生產經營企業要根據本單位有限空間作業的特點,制定有針對性的應急預案,明確救援人員及職責,落實救援設備器材,每年至少進行一次演練。發生有限空間作業險情后,要按應急預案規定,實施科學救援,堅決杜絕盲目施救,防止事故擴大。
四、方法步驟
專項整治自2015年1月1日至2015年12月31日,分三個階段實施。
(一)動員部署,調查摸底(2015年1月1日至1月31日)
1.制訂實施方案。各縣(市、區)畜牧獸醫主管部門要結合實際制定印發本轄區畜牧獸醫行業有限空間作業專項治理實施方案,明確工作目標和具體措施,于1月20日前報市局安全監管辦。
2.召開動員大會。各縣(市、區)畜牧獸醫主管部門要于1月25日前組織召開本地獸藥、飼料生產經營單位、畜牧獸醫系統各類實驗室主要負責人參加的有限空間專項整治動員大會,將專項整治內容及要求傳達到每個存在有限空間作業的生產經營單位。
3.全面調查摸底。各縣(市、區)畜牧獸醫主管部門要組織本轄區獸藥、飼料生產經營企業如實填寫《生產經營單位有限空間基本情況統計表》(附件1),對涉及有限空間作業的生產經營單位進行全面調查摸底,填寫《有限空間匯總表》(附件2),于1月30日前報市局安全生產監管辦。
(二)教育培訓,治理整改(2015年2月1日至9月30日)
1.廣泛教育培訓。各縣(市、區)要將教育培訓作為重要內容,按計劃分步組織實施全覆蓋的警示教育培訓。存在有限空間作業的生產經營單位主要負責人、安全管理人員、有限空間作業人員參加培訓率必須達到100%。6月份安全生產月期間,要通過舉辦知識競賽、印發宣傳資料、開辟宣傳專欄等多種方式進行廣泛宣傳,形成全員參與整治、全社會關注支持有限空間作業安全的工作氛圍。
2.樹立標桿企業。市局根據本地區獸藥、飼料行業有限空間生產經營單位具體情況,選擇1至2家基礎較好的存在有限空間作業的典型單位,在專家指導下打造成為制度健全、管理規范、設備完善、員工素質高的有限空間作業的標桿單位。6月份,組織同行業生產經營單位召開現場會,實施典型引路。
3.對標自查自改。有關獸藥、飼料生產經營企業要對有限空間作業條件進行確認,填寫《有限空間作業生產經營單位自查表》(附件3),在本單位內部公示。所有存在有限空間作業的生產經營單位,都要對照典型單位實施對標自查,全面提高裝備水平、管理水平和員工素質。
4.開展裝備普查。各縣(市、區)要于2015年8至9月期間,對本行業存在有限空間作業的生產經營單位,開展一次以通風、檢測、照明、通訊、應急救援裝備及個體防護用品為重點的安全裝備普查。對未按規定配備相應安全裝備的,要責令生產經營單位限期配備并按相關規定進行定期檢測和維護;期滿未按要求配備的,報請具有法定權限的機關責令其停業整頓。
5.健全管理制度。存在有限空間作業的生產經營單位要建立健全與有限空間作業相關的各項安全管理制度和操作規程,包括有限空間作業安全責任制度,作業審批制度,通風檢測制度,現場安全管理制度,有限空間作業專項安全教育培訓制度,應急管理制度,安全操作規程等。
6.組織專項執法。6月份以后,市安委辦將組織有關部門,對存在有限空間作業的生產經營單位進行專項執法檢查。對專項整治工作不積極、不認真排查整改隱患、整改不到位、有令不行、有禁不止的有限空間作業生產經營單位,依法予以嚴厲處罰。
(三)督導檢查,全面總結(2015年10月1日至12月31日)
1.全面督導檢查。市安委辦將組成督查組,采取明察暗訪、專項執法、交叉檢查等多種方式,對專項整治工作進行執法檢查和督導。
2.及時進行總結。各縣(市、區)要及時將每個階段工作情況報市局安全生產監管辦。專項治理工作結束后,專項治理情況進行全面總結,于2015年11月20日前報市局安全生產監管辦。
3.實施年終考核。市安委辦12月份對專項治理情況進行檢查和考核,進行打分評估,檢查結果通報全市,并計入全年目標考核總分。
五、工作要求
(一)提高思想認識。有限空間作業從業人員大都是體力勞動者,文化素質低、安全知識貧乏、安全意識差,極易發生生產安全事故,且施救不當極易造成事故后果擴大。各級畜牧獸醫部門要充分認識開展有限空間作業專項治理的必要性和重要性,增強責任感和緊迫感,時刻牢記以人為本、生命至上的宗旨,切實抓好有限空間專項整治,維護人民群眾生命財產安全。
(二)加強組織領導。各縣(市、區)要加強組織領導,將有限空間作業專項整治列入重要日程,精心組織,周密部署。主要負責人親自抓,分管負責人具體抓,經常深入一線開展檢查督查,督促有關生產經營單位認真搞好自查自糾。所有存在有限空間作業的生產經營單位,要做到動員部署到位、責任落實到位、監督檢查到位,確保專項治理全面覆蓋、不留死角。
(三)強化工作措施。各縣(市、區)嚴格標準,加大力度,強化措施,做到行動有方案、檢查有記錄、隱患有登記、整改有措施、落實有結果,確保專項整治目標任務圓滿完成。要在抓好人員培訓、專家指導、培樹典型的同時,對拒不整改隱患、隱患整改不力甚至事故頻發的生產經營單位,要依法從重處罰。
(四)努力開拓創新。各縣(市、區)要在全市實施方案的基礎上,認真研究本地安全生產實際,創造性地開展有限空間作業專項整治,對專項整治的方法、步驟、時限作出具體安排,確保標準不改變、要求不降低。要轉變作風,深入一線,解決重點問題,確保專項整治取得實效。
(五)嚴格責任追究。各縣(市、區)要以推動落實生產經營單位安全生產主體責任為核心,切實履行部門監管責任和屬地管理責任。市安委辦將對有限空間作業專項整治工作不重視,工作進展緩慢的地區和部門,進行通報批評。對在有限空間作業過程中發生的生產安全事故,要嚴格按照“四不放過”原則,查明原因,分清責任,依法處理;特別是對發生較大以上事故的、對外協單位疏于管理發生事故的以及盲目施救造成事故擴大的,要依法從重處理,并倒查生產經營單位負責人、安全管理人員以及行業管理部門的責任。
篇2:國有工業企業和危險化學品生產經營企業冬季安全生產行動方案
根據《省人民政府辦公廳關于開展冬季安全生產專項行動的通知》(黔府辦發電〔2009〕192號)、《市人民政府辦公室關于印發〈遵義市冬季安全生產專項行動工作方案〉的通知》(遵府辦發電〔2009〕216號)和全市安全生產工作會議精神,結合我市國有工業企業和危險化學品生產經營企業實際,特制定本方案。
一、指導思想
以黨的十七屆四中全會精神為指導,以深入學習實踐科學發展觀活動為動力,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,全面貫徹國家、省、市關于進一步加強安全生產工作的各項部署,落實責任、強化管理;突出重點、全面檢查;堵塞漏洞、防患未然。通過開展全市國有工業企業和危險化學品生產經營企業冬季安全生產專項行動,督促各級經貿部門和生產經營單位落實“兩個主體責任”,解決全市國有工業企業和危險化學品生產經營企業安全生產工作存在的突出問題,全面排查排除安全生產事故隱患,嚴厲打擊非法違法生產經營行為,提高事故防范能力,確保全年安全生產目標完成及明年“元旦”、“春節”、“兩會”和春運期間安全生產。
二、檢查重點和督查內容
1、加強危險化學品安全集中整治。各地經貿局要組織危險化學品生產企業認真排查和整治各類事故隱患及違章行為。要督促危險化學品生產、經營、儲存企業做好冬季防凍防寒工作,加強對輸送有毒有害化學物品設備、管道的檢查和維護,嚴防凍裂泄漏引發爆炸、火災和中毒事故。嚴格落實安全生產許可制度,堅決關閉不具備安全生產條件、不符合產業政策的化工企業,從源頭上消除事故隱患。加強對危險化學品建設項目的監督檢查,嚴格執行“三同時”制度,凡是不符合安全標準、未獲得安全許可的項目,尚未建設的不得開工,在建的要停止,已建成的不得投入生產。加強對液氯、液氨、氰化物等劇毒化學品、成品油庫等經營企業的安全監管,加強對發貨和裝卸環節的安全整治,嚴厲打擊超載和違法、違規充裝行為。
2、加強國有工業企業建設項目安全集中整治。各級經貿部門和企業要抓好在建項目建筑施工的集中整治。建筑施工現場以抓好防墜落、防凍、防滑、防火、防風、防中毒等為重點,嚴格查處施工現場管理混亂、安全隱患較多、問題嚴重的在建工程。
三、工作步驟
本次專項整治活動時間為2009年11月1日至2010年3月31日,分五個階段進行。
第一階段(制訂方案、宣傳動員階段):2009年11月1日-11月15日,各級經貿部門和中央、省屬駐遵企業要按照市經貿委的統一安排,結合各自實際,制訂國有工業企業和危險化學品生產經營企業冬季專項行動方案,并廣泛開展宣傳動員,鼓勵廣大干部職工積極參與,形成強大輿論氛圍;
第二階段(自查自糾階段):2009年11月15日-12月20日,國有工業企業和危險化學品生產經營企業對照安全生產工作目標全面開展安全生產自查自糾,對查找出的安全隱患、問題和薄弱環節,按照定人員、定責任、定措施、定時間、定資金的原則切實加以整改;
第三階段(檢查、考核階段):2009年12月21日-12月31日,各級經貿部門對轄區內國有工業企業和危險化學品生產經營企業開展專項行動工作進行檢查;
第四階段(節日期間安全檢查、節后復產驗收階段):2010年1月1日-3月15日,各級經貿部門和國有工業企業和危險化學品生產經營企業要鞏固前階段專項行動的成果,并根據一季度工作特點,重點抓好“元旦”“春節”、春運及節后復產驗收安全生產工作,確保“兩節”及春運期間安全生產;
第五階段(驗收階段):2010年3月16日-3月30日,市經貿委將成立整治驗收工作組,對全市國有工業企業和危險化學品生產經營企業冬季專項行動工作進行全面檢查驗收。
四、工作措施
1、深化隱患排查治理,全面排查排除安全生產隱患。各地經貿局門、國有工業企業和危險化學品生產經營企業要針對四季度生產高峰期以及冬季雨、霧、冰、雪天氣多發的特點,加強安全檢查和應急管理,加大隱患排查工作力度,對查出的問題和隱患進行全面梳理,建檔登記,分輕重緩急,集中人力、物力和財力,有針對性地進行治理和整改,對重大隱患和突出問題要掛牌督辦。認真開展隱患整改“回頭看”活動費,確保已排查出的安全生產事故隱患按期整改。對于省、市掛牌督辦的未整改的重大隱患,請各地經貿局和國有工業企業和危險化學品生產經營企業要按照隱患排查治理工作的要求,制訂整改方案,抓緊整改治理,做到責任、措施、資金、時間和預案五落實,并按規定逐級上報銷號。逾期不整改或整改不合格釀成重特大生產安全事故的,將嚴肅追究有關責任單位和責任人責任。
2、堅決查處和嚴厲打擊非法違法生產經營行為,從根本上落實好“三個三”。針對冬季節日多、活動多、人流物流多,非法違法生產經營行為增多的實際情況,各地經貿局要把嚴厲打擊國有工業企業和危險化學品生產經營企業中的非法違法生產經營行為作為當前工作重點,堅決打“三非”(非法建設、非法生產、非法經營)、反“三違”(違章指揮、違章作業和違反勞動紀律)、防“三超”(工礦企業超能力、超強度、超定員生產,交通運輸單位超載、超限、超負荷運行)。
3、各地經貿局、國有工業企業和危險化學品生產經營企業要重點檢查“三項行動”、“三項建設”、“兩個主體責任”等工作開展情況,以及有限空間作業安全生產檢查等重點工作的落實情況。同時,對冬季專項行動前階段的工作進行督查,認真總結執法、治理、宣教行動取得的成果,查找和分析存在問題,安排好第四階段行動,確保明年“兩節”“兩會”期間安全生產。
4、加大宣傳力度,形成強大輿論監督氛圍。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體,大力宣傳冬季專項行動,加大社會輿論和群眾監督力度,積極依靠和發動廣大人民群眾積極參與專項行動,通過設立舉報電話、郵箱等形式,鼓勵社會公眾舉報非法違法生產經營行為和重大安全隱患。市經貿委設立舉報電話:、;舉報郵箱:。請各級經貿部門和相關企業在11月18前將24小時舉報電話和郵箱書面報市經貿委運行科,市經貿委將進行抽查。
5、嚴肅事故查處,確保按期結案。各地經貿局要嚴格按照“四不放過”的原則和“依法依規、實事求是、注重實效”的要求,認真查處各類生產安全事故,按期結案,確保事故責任人和責任單位責任追究到位。同時,將事故查處與推進安全生產“三項行動”結合起來,加大對事故責任單位隱患排查治理的督促檢查和處罰力度,并將有關情況向社會公布。
?五、工作要求
1、加強領導,落實責任。各地經貿局和相關企業要進一步提高認識,充分認識此次專項活動的重要意義,加強領導,強化措施,落實責任,最大限度消除安全隱患。為了確保全市國有工業企業和危險化學品生產經營企業冬季安全生產專項行動取得實效,各地經貿局和相關企業要成立專項行動領導小組,主要領導親自抓,分管領導具體抓,制訂專項行動方案和應急預案,明確工作目標、步驟、措施、責任,并逐一落到實處,進一步加強冬季值班工作,嚴格落實各項值班制度。
2、突出重點,整體推進。在全面部署、全面推進的基礎上,加強國有工業企業和危險化學品等重點行業和領域以及重大活動的安全生產工作。同時認真吸取“10·17”仁懷糧倉垮塌重大事故教訓,強化督促檢查,確保各項工作措施落到實處。
3、嚴肅紀律,強化督導。各地經貿局要加強對專項行動工作的督查指導,深入基層、深入一線、深入現場,及時將工作開展情況報市經貿委。市經貿系統專項行動領導小組將采取明查暗訪的方式對各級經貿部門和相關企業工作開展情況進行檢查,對事故多發、工作不力、進展遲緩、走過場搞形式的部門和個人予以通報批評;對因工作貽誤導致事故發生的,要嚴格按照相關法律法規從嚴追究責任;對發生較大以上事故的,除按相關規定追究有關責任人員責任外,還將按照《遵義市安全生產警示約談制度》對相關領導進行問責或約談;對企業不服從監管,違規違章行為嚴重的,要從嚴查處,決不姑息和手軟。此次專項行動工作將作為2009年重要工作納入年度工業經濟工作目標考核。
4、加強資料報送。請各地經貿局于2009年11月18日前將專項行動方案報市經貿委備案,2010年3月12日前將工作總結報市經貿委匯總后報市安委辦。中央、省屬企業的專項行動方案要報當地經貿局備案。
聯系人:張?慶李?渝
聯系電話:3119107?3119109(傳真)
電子郵件:
二○○九年十一月十二日
篇3:安全生產技術措施專項施工方案編寫審查批準制度
一、編制目的為加強工程的安全管理,確保施工安全,保障人身和財產安全,進一步明確安全專項施工方案編制內容,規范專家論證程序,把好工程安全源頭關。依據《建設工程安全生產管理條例》、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》(建質[2004]213號)等相關安全生產法律法規,結合我標段實際,制定本制度。二、適用范圍本制度適用于云南云嶺高速公路建設集團有限公司云南小龍高速公路土建一標項目部。三、程序1、安全技術措施的實施凡項目所屬工程項目,在施工組織設計或施工方案中,必須編制安全技術措施。安全技術措施內容要全面、有針對性,根據工程特點、施工方法、勞動組織和作業環境等具體情況提出具體的內容要求。2、安全技術措施編制的依據國家和行業主管部門頒發的安全生產勞動保護法規、條例、標準。項目需要解決的保證人身安全和生產安全的措施項目。3、安全技術措施編制的內容防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防溜車、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環境污染等方面的安全措施,如安全防護裝置、保險及信號裝置等。以改善勞動條件,減輕勞動強度,預防職業病和職業中毒為目的的勞動保護技術措施,如通風、防毒、除塵、防暑降溫和消除噪音等。勞動保護科研、勞動衛生檢測、安全宣傳教育等設施,如編寫安全技術教材、舉辦安全培訓班及購置安全圖書、儀器、設備等。4、安全技術措施的編制和審批程序4.1、各單位在進行項目工程施工、安裝、檢修前均應編制《施工組織設計及安全技術措施》(以下簡稱“措施”),《措施》應包括安全費用的投入、安全防護裝置使用、勞動保護措施、安全宣傳教育措施等內容,要針對不同工程的結構特點和不同的施工方法,針對施工場地及周邊環境等,從防護上、技術上和管理上提出相應的安全措施。所有安全技術措施都必須明確、具體,能指導施工。4.2、《措施》編制完成后,審查批準執行項目管理的有關規定,必須審批后方可組織進行施工。4.3、《措施》經審批后,必須遵照執行,不得隨意變更。如遇特殊情況需要變更時,應由編制人出具變更通知書,經相關部門、領導審批后方可生效。4.4、如果由于安全技術措施內容有問題,發生安全事故,按照相關規定追究編制人和審批人的責任。5、專項施工方案的編制和審查5.1、專項方案編制應當包括以下內容:1)工程概況:危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。2)編制依據:相關標準、規范及圖紙等。3)施工計劃:進度計劃、材料與設備計劃。4)施工工藝:施工方法、工序流程、工藝控制、工序檢查、驗收環節等。5)施工安全保證措施:組織保障、技術措施、應急預案、監測監控、施工技術管理人員及作業人員專項方案安全培訓和技術交底工作等。6)勞動力計劃:專職安全生產管理人員、特種作業人員的。7)計算書及相關圖紙。5.2、在施工前單獨編制安全專項施工方案的分部分項工程類別為:1)深基坑支護及土方開挖工程:開挖深度超過3米(含3米);或深度雖未超過3米,但地質條件和周圍環境及地下管線極其復雜的深基坑支護及土方開挖工程。2)地下暗挖工程:地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、涌泥、斷層等地質復雜的隧道工程。3)高大模板工程:高度超過7米(含7米);或跨度超過16米(含16米);施工荷載大于9KN/M2;或集中線荷載大于14KN/M的水平混凝土構件模板支撐系統和鋼結構、空間網架結構安裝使用的承重支撐系統。4)落地式腳手架搭設高度超過50米;高層建筑施工分段搭設的懸挑式腳手架。5)30米以上(含30米)高空作業工程。6)其他需要施工安全專項方案論證的特殊工程。7)以上分部工程的施工危險程度界定如下:界定界定條件分部工程危險性一般危險性較大危險性重大基坑支護和降水工程基坑深度hh≤3m基坑深度h3m
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