一般對于農村的財務管理與一般的企業中的財務管理,其方式和制度都不同,農村財務管理包括哪些方面呢以下是詳細的農村財務管理制度范本,可供參考。

收入管理制度1、村級收入年初必須列入預算,經民主理財小組和村民代表會議討論確認后,報鎮農村會計服務中心備案。2、村級收入的主要項目包括:(1)經營收入;(2)發包及上交收入;(3)經批準的“一事一議”籌資;(4)“四荒地”、機動地、超標宅基地、非農業稅計稅面積、堰塘等資源和機電泵站及閑置固定資產拍賣、租賃、承包及有償使用收入;(5)集體統一經營收入;(6)轉移支付資金;(7)土地補償費;(8)上級部門撥付專款(救濟扶貧款、農業稅減免資金、其它專項資金);(9)集體統一收取的誰受益誰負擔資金;(10)其它收入(清收歷年欠款、各種貸收款、利息收入等)。3、村級所有收入必須按規定使用專用收款收據,并從收取款項之日起七日內繳存農村會計服務中心資金管理專戶。4、發包收入款項一經簽約確定,任何人不得擅自決定減免,確因不可抗拒的自然災害因素造成承包人巨大損失需減免的,須經村民主理財小組或村民代表會議討論同意后報會計服務中心負責人核準。5、嚴禁瞞報收入私設“小金庫”,嚴禁坐支收入款項和白條抵庫。

現金管理制度1、現金管理鎮由農村會計服務中心的資金管理會計(總出納)負責,村級由報帳會計專收、專付、專管,非出納人員不得管理現金。2、現金管理要嚴格堅持收付合法、錢賬分管、收付兩清、日清月結的原則。3、不準坐支現金,不準挪用公款,不準公款私存,不準白條抵庫。4、不準謊報用途套取現金,不準用銀行帳戶代其他單位和個人存入或支取現金。不準保留帳外公款,即不得設置“小金庫”。5、嚴格控制資金出借。村級組織不得擅自將集體資金出借給企事業單位和個人,確需借款的,必須經村民代表大會討論同意,并落實擔保人。村干部因公出差辦事需借款的,須在事后5日內結帳。6、收入現金必須堅持先收款后開據。對收入現金的收款收據應加蓋“現金收訖”字樣。7、記帳會計要及時盤點庫存現金,每月與村報帳會計進行分村核對,確保帳實相符。8、銀行存款必須實行支票戶管理制度,設立基本帳戶,嚴禁多頭開戶。村與單位之間往來款的結算金額在2000元以上的不得使用現金。村日常開支采用備付金制度,其額度由“中心”視各村實際情況確定。

支出管理制度1、實行印章、簽名、公章備案制。各村必須指定審批人所用印章、理財小組專用章以及審批人簽字字模,凡無備案印章、簽名或公章的,資金管理會計有權拒付,代理記帳會計有權拒絕入帳。2、村級支出的結算由各村報帳會計負責組織。3、村級支出的審批實行村主任“一支筆”審批制度。500元以下的由村主任“一支筆”審批;500—1000元的由村書記和村主任共同審批;1000元以上的支出由村“兩委”集體討論后書面報告鎮農村會計服務中心審批。4、民主理財小組必須每季度定期對具備各種要素、符合財務規范的支出票據進行監督審核,并加蓋村民主理財小組審核專章,同時出具書面結論。對不符合規定的開支退返給當事人,并追回現金,嚴禁避審單據抵庫。5、村組干部工資經鎮政府核定標準后,由農村會計服務中心根據工作實效統一發放。6、村級非生產性支出(不含干部工資)實行總額控制與包干管理相結合的管理辦法。按村級規模大小,對村級非生產性支出實行總額控制,最高不得超過3000元。在此基礎上,各村可對非生產性開支項目采取包干到人的辦法,年終隨干部工資一同發放。7、對有村營收入,包括村辦企業收入、二三產業收入、集體統一經營收入、房屋資產出租收入(不包括資產、資源、拍賣租賃收入)的村,可按不高于20%的比例用于非生產性支出。8、生產性支出實行預算報批制。先由村“兩委”擬訂支出項目預算,經群眾代表大會討論通過,報鎮政府審批后,由農村會計服務中心監督實施。9、嚴肅財經紀律、規范財務手續。各類收支票據必須印章齊全,手續完備。所有支出票據必須做到“五有”,即:有事由、有經辦人、有審批人、有民主理財小組簽章、有農村會計服務中心審核意見。對手續不完備的條據不準付款、不準入帳、不準抵庫。否則由財務人員承擔責任。10、取消組級財務。組級一切收支必須和村級收支一起報農村會計服務中心,不得拖延,不得跨年度報帳。11、村級一切財務活動,一律由村報賬會計辦理收支結帳手續,非財務人員不得插手現金收支,更不得坐收坐支、代收代支。

資產資源管理制度1、集體資產資源必須由村報帳會計設專帳管理,并按資產資源的種類建立明細帳,分類登記,做到帳實相符,各類財產物資應有專人保管,并及時加強維修保養。2、嚴格控制固定資產的添置。固定資產的添置必須履行報批手續,并通過村民代表大會討論通過。3、村級固定資產和“四荒地”、漁池、果園、林場等資產資源必須本著公開、公平、公正的原則,依法拍賣資產資源的經營權或所有權,并簽定拍賣合同,一式三份,報鎮農村會計服務中心備案。凡未經村民代表大會討論通過和集體決議造成集體資產資源損失的,視情節追究有關人的責任。4、認真抓好集體資產管理。村每年年終要進行一次清產核資工作。其主要是:清查資產、界定資產所有權,重估資產價值,核實資產、登記產權。5、要確保集體資產的安全完整。不得隨意用村集體財產抵押貸款、為他人擔保,確需用村集體財產抵押貸款、為他人擔保的,須經村民大會或村民代表大會討論通過。6、拍賣使用的資產資源分戶建立檔案,防止集體資產流失。7、拍賣資產資源的收入款項可用于償還村級債務。

票證管理制度1、農村合作經濟組織收入票據必須使用市經管部門統一印制的專用收款憑證,嚴禁使用自制票據和偽造專用票據。2、農村會計服務中心的資金管理會計負責收據的領購登記、使用、結報、繳舊換新與核銷工作,并定期檢查監督。3、建立內部收款票據年度審驗制度。年度審驗的內容:一審是否按規定購領使用內部收款專用憑證;二審各項收費收入是否真實,計算是否準確,填寫是否規范;三審有無擅自擴大收費范圍,提高收費標準,改變收費對象,分解收費項目的行為;四審對農村和村組收費是否實行了“一個漏斗向下”,是否一律歸口農經部門管理。4、建立票據管理責任制,做到專人管理、專柜保存、規范操作,防止票據丟失、蟲蛀、鼠害等事故發生。

會計報表制度1、會計報表是反映村合作經濟組織一定時期內經濟活動情況的書面報告。村級組織應按規定準確、及時、完整地編報會計報表。2、村合作經濟組織應編制如下報表:(1)月份報或季度報表為科目余額表和收支明細表;(2)年度報表為資產負債表、收益分配表。3、村級各類報表的編報由代理記帳會計負責;全鎮各類會計報表的匯總、上報由主管會計負責。4、報表必須做到帳表相符,嚴禁弄虛作假。5、嚴格報表審核制度。各類報表必須加強報前審核:村級會計報表由主管會計審核;鎮匯總報表由經管站長審核。審核無誤后方可上報,并簽字蓋章。6、季度會計報表須在次月10日前上報;年度會計報表須在次年元月15日前上報。

財務檔案管理制度1、農村合作經濟組織的財務檔案,由農村會計服務中心統一建立檔案,統一購置檔案柜,統一管理標準,統一歸檔保存。2、農村會計服務中心指定一名熟悉檔案管理的工作人員專職或兼職檔案管理工作。其職責是搞好財務檔案資料的收集、整理、立卷、歸檔、保管、查閱、登記。做到分門別類、完整無缺、存放有序、方便查找。3、財務檔案管理的主要內容:(1)各種財務報表包括月季年度報表、科目余額表、收支明細表、資產負債表和收益分配表等;(2)各項收支計劃及收益分配方案;(3)各種承包合同、經濟合同;(4)各種會計憑證、會計帳簿、會計人員交接清單、會計檔案銷毀清單等;(5)農村財務人員、民主理財小組成員檔案;(6)其他涉及農村財務方面的資料、報告、總結、證明等。4、嚴格檔案查閱手續。除業務主管部門、執法機關履行公務需要查閱檔案之外,其他單位和個人凡要求查閱會計檔案的,須經會計服務中心主要負責人同意后方可進行,并將查閱情況書面記錄。5、財務檔案保管期限,按檔案類別分別確定為永久、長期、短期三個層次,不得擅自縮短,更不得隨意銷毀。保管期滿需銷毀的,應編制銷毀清單,報鎮財務管理領導小組辦公室批準,并派人監銷。

債權債務管理制度一、認真做好村級債權的核實工作。對現有債權中的應收款和內部往來賬項,要組織逐戶核對,對農戶合同尾欠款要辦理以欠轉借手續。對被撤銷的債務單位,依照民事訴訟法無法追還,或債務人死亡,既無遺產清償,又無義務承擔人,確實無法追回的款項,經財政和經管部門審查、村民代表大會討論同意后核銷。對因有關責任人造成的損失,應酌情由其賠償。任何人不得擅自決定應收款項的減免。二、認真做好債權的清收工作。對有能力償還而拒不償還的,要按照訴訟程序進行清收,并參照信用社貸款利率,收取資金占用費;對確實無力繳納的農戶,經民主評議可免交資金占用費。對外單位和個人的欠款,要落實到批準借款人,限期收回。三、認真做好現有民間借款的清理工作。要通過逐筆清查核實,核本核息,本息分離,重新換據,建立借款臺賬。過高的利率可從借款之日起,按照金融部門規定的同期同檔利率進行核減,并執行統一的利率標準。利息款不得轉為本金,已轉為本金的,要從本金中剔出。村組干部工資不得轉本計息,已領取利息的要堅決退回。四、償還借款年初必須列入預算,并向村民公示,報經管站備案。村集體收入和清收的村提留尾欠款為還債的主要渠道,嚴禁挪用專項資金突擊還債。償還民間借款,要堅持公開、公正、公平、先群眾、后干部、先村內、后村外、先小額、后大額、先還本、息掛帳的原則。自愿停息的,可優先考慮還款。償還借款必須經村集體研究同意,民主理財小組審核簽章。誰違反規定擅自還款的,要追究其經濟責任。在償還借款時,嚴禁采取提前借款時間或推后領款時間等弄虛作假手段騙取利息,否則,除追回非法所得外,還要按有關規定追究有關人員的黨紀、政紀責任。五、嚴禁村組集體高息借款。嚴禁借款上交各項稅款。村組集體一律不準為企業或其他單位和個人擔保貸款。有條件的村興辦生產和公益事業也必須堅持量力而行,量入為出的原則。因生產性建設急需開支的,其借款事項必須事先向財政、經管部門申報同意,提交村民代表大會討論通過后執行。對于違反規定,擅自借款發生的債務,要按照誰借款、誰負責還債的原則處理。所有借款必須及時入帳,嚴禁坐支借款,對有令不行、有禁不止、不按規定程序決策,盲目舉債營造“政績”造成經濟損失的,以集體名義舉債個人從中牟利的,違反借(貸)款使用規定揮霍浪費的,對主要責任人要嚴肅處理。六、所有干部一律不準參與高利貸活動。村放高利貸從中牟利的單位、個人,要逐一排查,按國家有關規定予以處理。

民主理財和財務公開制度一、民主理財(一)村民主理財小組機構的設立:村級組織要建立以村民代表為主、有關村干部參加的民主理財小組。民主理財小組的成員由村民大會或村民代表大會選舉產生,成員一般5—7人,并推選1人擔任理財組長。現任村干部直系親屬不得擔任理財小組成員,會計人員應作為成員或特邀成員參加。小組成員一般任期二年,可連選連任。小組成員確定后要張榜公布并報農村會計服務中心備案。(二)民主理財小組成員應具備的條件:1、政治覺悟高、原則性強、辦事公道,有一定的參政議政能力;2、工作熱情高,聯系群眾,并在群眾中享有威信;3、具有初中以上文化程度;4、熟悉農村政策和一般的農村財務知識。(三)村民主理財小組的任務和職權。1、任務:監督村干部貫徹執行黨和國家的有關方針、政策和財經紀律;參與建立健全各項財務管理規章制度;廣泛征求并及時反饋群眾對財務工作的意見和要求,以便村級組織認真研究,采納合理意見,接受批評,改進財務管理工作。2、職權:①監督財務制度的執行情況,重點對財務預算、收益分配方案、干部報酬的確定、承包合同及其他經濟合同的執行和財務實施情況進行檢查;②定期盤點貨幣資金、物資、產成品、固定資產;③核對會計帳目;④有權向上一級部門反映有關財務管理中的問題;⑤參與村級組織重大經濟問題決策。任何人不得妨礙民主理財小組行使財務監督權。(四)認真開展民主理財活動。規模大、財務管理內容多的村,一般每個月召開一次理財活動,其他村可每季度開展一次。如有重大財務問題還要根據需要臨時召開相應的民主理財會議。民主理財應重點審核以下內容:1、收入來源是否真實、合法,有無隱瞞;2、支出是否合理,支出單據是否符合規定,手續是否完備,支出是否真實;3、審核通過后,分別在原始憑證上簽章。(五)民主理財小組要做好出納庫的盤點工作。檢查出納庫是否存在避審單據抵庫和白條抵庫的現象,對檢查發現的問題要及時反映,以便及時處理。(六)民主理財小組要協助村級組織做好財務公開工作。村級組織每期向群眾公布的帳目必須經過民主理財小組審核核實,以確保公開內容的真實性。二、財務公開(一)財務公開的內容按農業部、監察部《村集體經濟財務公開暫行規定》確定的公開內容進行,群眾要求了解的其他財務事項也應及時公開。(二)財務公開的時間。村級組織應在年初公布財務預算。每季度公布財務收支情況。每半年的財務公開要與開展民主唱票評據活動結合進行,一次為7月5日至20日;一次為次年的元月5日至20日。年度會計核算結束后公布全年財務綜合預算執行情況。(三)財務公開的程序。村級組織財務公開必須履行下列程序:1、代理會計在按期做好會計核算工作的基礎上,以會計資料為依據,通過計算、匯總,整理好各類數據,按規定的公布表格填寫,擬好公布文稿。2、民主理財小組審核。村民主理財小組應通過審核帳目和原始單據,對公布的內容的這無整性、文稿及數額的真實性、準確性進行核實。3、審核簽章。財務公開的內容經村主要負責人、民主理財組長和會計簽章后,報財政所、經管站審核,加蓋印章后公布。(四)村級財務公開的方式要以公開墻為主。村要在群眾集中居住地和交通路口建立規范化的公開墻,以便于群眾閱覽。財務帳目公布后,村主要負責人應安排專門時間,接待群眾來訪,解答群眾提出的問題,聽取意見和建議,及時整改問題。(五)農村會計服務中心的代理記帳會計要為村財務公開及時提供真實有效的財務資料,并做好指導。

財務預決算管理制度一、為了認真落實《洪湖市村合作經濟組織財務管理暫行規定》精神,對村級財務實行預決算管理制度。村級組織每年3月中旬,應根據經營計劃、承包合同、其他經濟合同、上級下達的指導性計劃指標和年度生產費用、管理費用開支情況編制財務預算方案。二、編制預算應堅持以下原則:1、量入為出原則。決不能打赤字預算。2、節約有效使用原則。一要做到使財力和物力相結合,使預算支出有相應的經濟作保證;二要實行費用定項限額、包干使用、計劃管理、指標控制。三要堅持專款專用。不能任意把各項預算支出加以流用,改變資金的用途。3、組織收入來源合理、正確、可靠原則。三、財務預算的內容。財務預算的內容包括收和支出兩個方面。1、財務收入包括:(1)“一事一議”籌集的資金(含不承包耕地農民上交部分);(2)發包及上交收入;(3)集體統一經營收入;(4)上級部門撥款;(5)救濟扶貧款;(6)土地補償費;(7)各種代收、借貸等其他資金;(8)清收的村提留尾欠款;(9)其他收入。2、財務支出包括:(1)固定資產購建;(2)興辦集體生產和公益事業支出;(3)農田水利基本建設和資源開發投資;(4)管理費用支出;(5)其他支出。四、嚴格預算程序:1、準備階段。首先整理分析上年度預算執行情況,其次預測研究影響預算期收支的有關因素,使預算指標設計切合實際。2、發動群眾,提合理化建議。在編制預算的過程中,要充分聽取村民群眾對發展生產、增加收入、節約開支、堵塞支出漏洞的合理化建議,使財務預算變為干部群眾的自覺行動。3、編制財務預算表。在合理制訂年度收支計劃的基礎上,列出收支預算表,在村“兩委”審議修訂的基礎上,提交村民代表大會討論通過,報鄉鎮審核批準后執行。村級預算必須送財政、經管部門備案。然后在村務公開欄內公示。五、村合作經濟組織在預算執行過程中,若遇國家政策、工作計劃較大變動或受自然、市場等不可抗拒因素的影響,村級組織可以根據變化了的情況,對年初預工進行適當調整,并按上述程序修訂、追補預算。六、村合作經濟組織在年度終了時,必須對全年的財務預算執行情況,特別是對收支定額的執行情況進行深入細致的檢查和分析,真實、準確、完整、及時地編制決算報表,并對執行情況進行詳細說明。七、加強監督檢查。鄉(鎮)財政所、經管站要加強村合作經濟組織財務預算執行情況的經常性監督、檢查,發現問題,及時督促整改。對違返審查審批程序的規定造成的經濟損失,要酌情追究責任人的經濟責任。

籌資籌勞管理制度一、村級范圍內籌資籌勞,應當遵循村民自愿、群眾受益、量力而行、民主議定、程序規范、上限控制、使用公開的原則,實行“一事一議”。二、籌資的對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口,籌勞的對象為符合上述條件的勞動力。每人每年承擔的出資出勞數額不得突破省政府規定的上限控制標準。三、籌資籌勞應當用于本村范圍內小型農田水利基本建設、修建和維護村級道路、血防滅螺、植樹造林、村莊建設與整治以及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其他集體生產、生活等公益事業項目。除此以外的其他項目,不得列入籌資籌勞的使用范圍。四、籌資籌勞的項目、數額,由村民委員會在每年的第一季度提出預算,經村民大會或村民代表大會討論通過、鄉(鎮)辦事處同意,報市減負辦審批后執行。五、農民無正當理由不承擔籌資籌勞任務的,應當對其進行批評教育,經教育拒不改正的,依照村規民約予以處理。六、向農民籌資應當在農作物收獲后籌集。向農民籌勞按標準工日計算,原則上以投勞為主,在農閑時安排用工。農民自愿以資代勞的,其工價標準不得突破省政府規定的上限。禁止強制農民以資代勞。七、退伍傷殘軍人、在校學生、孕婦、分娩后未滿一年的婦女、男年滿六十周歲或者女年滿五十五周年的村民和喪夫勞動力的村民,不承擔籌勞義務。

八、村范圍內向農民籌資的資金,屬于本村村民集體所有。村民出資使用情況,年終以決算的形式,經村民民主理財小組審查后,向村民張榜公布,接受群眾監督。村級籌資籌勞使用情況接受上級主管部門的審計與監督。

關于實行農村財務管理制度改革的調查與思考

通州區委副書記、紀委書記鄧乃平

根據區委、區政府決定,自去年7月1日開始,我區農村全面實行“雙層審計、村賬托管、電算管理”制度。這是對我區現行農村財務管理制度的一次重大改革,其執行情況如何,關系到我區農村的改革、發展和穩定,且對從源頭上預防和治理腐敗,進一步加強農村黨風廉政建設具有重大意義。為了切實把這項工作抓緊、抓實、抓出成效,區紀委監察局組織力量對部分鄉鎮和農村實行這項制度的情況進行了調查。

一、“雙層審計、村賬托管、電算管理”制度的提出

1、農村財務管理事關重大。農村財務管理是農村各項事務的一項基礎性工作,多年來一直是農村工作的熱點和難點,影響整個農村工作、農業發展和農民增收,與農村的改革、發展和穩定息息相關。特別是作為一個農業大區,農民情緒如何、農村是否穩定、農村經濟發展得快慢,直接影響到全區的改革、發展和穩定。這次進行村級財務管理制度改革,是區委、區政府加強農業和農村工作,促進農村經濟發展,維護農村穩定的一項重要舉措。

2、加強和改進農村財務管理是適應市場經濟發展的客觀需要。我區農村財務管理的現狀還遠不適應市場經濟發展的客觀要求,主要表現在以下幾個方面:一是財會人員年齡老化,知識落伍,操作手段落后;二是原則性不強、紀律觀念差,存在著亂收亂支、白條下賬、賬目不清不全等現象;三是工作透明度不高,少數村干部獨攬財經大權,忽視甚至剝奪了群眾的知情權、參與權、決策權和監督權,引起群眾猜疑、誤解,造成干群關系緊張,影響社會穩定;四是財務管理缺乏科學性,直接影響核算質量,造成財會信息失真、決策依據不準,使集體資產和經濟資源不能有效地配置和利用,甚至造成流失;五是極少數農村干部利用財務管理上的混亂,以權謀私、貪污挪用公款。這些問題不解決,將會嚴重制約農村經濟發展,也會為少數農村黨員干部以權謀私提供條件。市場經濟是法制經濟,實行農村財務管理制度改革,目的就是把農村財務管理納入制度化、規范化軌道,使之適應市場經濟的發展。

3、農村干部經濟違紀違法現象呈上升趨勢。近幾年我區反映農村黨員干部問題的信訪舉報持續上升,違紀違法案件增多,其中反映農村黨員干部經濟問題的信訪舉報占很大比例。近五年查處的違紀違法的農村黨員干部中因經濟問題被查處的占總數的68%,突出反映了農村財務管理上存在的嚴重漏洞,表明財務管理混亂已成為農村黨員干部經濟犯罪的一個重要原因。

4、加強農村財務管理,有利于從源頭上預防和治理腐敗。腐敗現象一個顯著的特征就是以權謀私、權錢交易。因此,根除腐敗現象必須加強農村財務管理,管好集體資產,堵住腐敗分子的財源,切斷權錢畸形結合的通道,從源頭上預防和治理當前農村黨員干部中存在的腐敗問題。區委、區政府推行農村財務管理制度改革,其中一個重要的著眼點和落腳點就是從源頭上預防和治理腐敗,進一步加強農村黨風廉政建設,為深化農村改革、加快農村經濟發展、維護農村穩定創造良好的內部環境和條件。

5、試點結果證明,推行農村財務管理制度改革是可行的。為了探索加強和改進農村財務管理的有效辦法,從2000年起我區就著手研究農村財務管理的改革措施,在借鑒了兄弟單位經驗的基礎上,于20**年分別在我區原牛堡屯鎮搞了“村賬托管”和“村賬鎮審”的試點工作。兩個試點經過一年多的運行,取得了良好的效果:一是加強了村級財會隊伍建設,提高了整體素質;二是健全了財務管理制度,明確了工作規程;三是壓縮了非生產性開支,減輕了農民負擔,增加了農民收入;四是促進了黨風廉政建設和農村的穩定。在試點的基礎上,區委、區政府經過周密研究、反復論證,決定從20**年7月始,在全區推行了“雙層審計、村賬托管、電算管理”制度。

二、實施方案

1、機構設置

鎮(鄉)設置“農村財務服務中心”,為自收自支事業單位。村級設財務專管員一名,同時成立5至7人的村民民主理財小組。

2、人員配備

鎮(鄉)農村財務服務中心,根據所轄行政村的數量、業務量的大小等確定專業財會人員數,一般以每人負責8個村左右為宜。財會人員由個人自薦、民主推薦和公開招聘相結合的方法產生。

村級財務專管員的聘用參照鎮(鄉)農村財務服務中心財務人員條件,由村委會提名,經村民代表大會同意,報鎮(鄉)經管站批準并備案。村民理財小組需經村民代表大會選舉產生,報鎮(鄉)經管站備案。

3、主要職責

鎮(鄉)農村財務服務中心主要職責是:(1)村級經濟業務核算;(2)農村財務審計工作;(3)農村集體資產登記、確權、發證、轉入、轉出和年檢工作;(4)土地承包合同、流轉合同的簽訂、鑒證、登記、檔案管理和糾紛調解;(5)農民負擔的監督檢查和調查處理;(6)農村財務統計工作;(7)各種財務檔案的整理與保管工作;(8)村級財務公開工作;(9)農業產業結構調整中經濟運行監測工作;(10)其它托管的財會工作。

村級財務專管員負責本村收支票據的匯總、整理;定期向村民主理財小組匯報當月收支情況,并上報鎮(鄉)農村財務服務中心,按規定向村民公布財務收支情況;完成中心交辦的其它工作。

村民主理財小組負責村級收支票據的監督審核。合格的加蓋“民主理財專用章”方可上報中心。對不真實、違規的或手續不齊全的票據退回經手人處理,拒絕上報入賬。

4、工作程序

每月25日、26日為全區民主理財日,村民主理財小組對村級所有收入、支出票據,按有關規定逐項進行初審,符合規定的加蓋“村民主理財專用章”,由專管員于27日上報鎮(鄉)農村財務服務中心,不符合規定的理財小組不予蓋章上報。

鎮(鄉)農村財務服務中心于27至30日對上報票據進行復審,不符合規定的,退回村專管員,符合規定的方可進行財務處理。

根據村務公開的規定,按季度、半年、全年提供財務公開的全部資料,通過公開欄或村民代表會議公布,接受村民監督,并隨時接待村民的查詢、質疑。

建立村級財會檔案專柜,并分類妥善保管。

5、經費來源

區級負責此項工作的會議、資料、培訓、抓典型、考察、總結等費用,由區財政撥付,區經管站負責專款專用。

鎮(鄉)農村財務服務中心所需辦公用房、電算化設備、軟件、檔案柜、辦公桌椅等開辦費由鎮政府負責調劑或購置。

村級托管費用按村規模大小和業務多少分三類分別年上交2000元、1500元、1000元,用于服務中心人員工資、獎金和辦公費。

6、實施步驟

按照積極、穩妥、有序的原則,采取分步實施、重點辦理、整體推進、年內完成的方法,共分五個階段進行。

三、實施情況與初步成效

1、實施情況

(1)建立領導機構和工作機構。區里成立了由區委、區政府領導任組長,由農委、紀委、監察局、政研室、財政局、審計局、檔案局、經管站等有關部門主要領導參加的“農村財務管理領導小組”,下設辦公室,具體負責日常管理工作。各鄉鎮成立了以鄉鎮長為組長和有關部門主要領導參加的農村財務管理領導小組。各村成立了以村黨支部書記或村長為組長、由財務專管員和村民代表等人員參加的財務管理領導小組。

(2)組織發動和人員培訓。20**年4月下旬,區委、區政府組織召開了全區村級財務管理改革工作動員大會,全面部署農村財務管理改革工作。采取區、鎮(鄉)兩級培訓的方式,對鄉鎮農村財務服務中心記賬人員、經管站人員、村民理財小組成員和財務專管員,分別進行了財經法規、財會知識、電算操作的培訓和業務法規培訓。

(3)加強檢查、指導,及時解決問題。由于各鄉鎮基礎和條件不一樣,在實施過程中必然會出現這樣那樣的問題,為了確保工作質量和工作進度,區、鄉鎮分別采取不同形式加強指導、檢查,及時解決了房地產開發和舊村改造后賬目是否托管問題、生產隊賬目管理問題、核算資料交接問題、原村級財會人員安排問題、鎮(鄉)農村財務服務中心記賬人員配備問題、鄉鎮農村財務服務中心與賬目托管村簽訂托管合同問題等,為各鄉鎮順利實施改革掃清了障礙。各鄉鎮采取鎮二級班子成員包片、機關工作人員包村的形式,指導各村工作。區領導小組還通過《農經信息》共印發8期簡報,發送信息34條,及時通報各鄉鎮工作進展情況、成功經驗、存在問題和解決辦法,對工作起到了推動作用。

(4)積極籌措資金,全面落實各項工作。為了順利實施這項改革,區、鄉鎮兩級政府在資金上給予了大力支持,保證了這項改革的順利進行。截至20**年9月底,全區11個鄉鎮共有388個村實行了村賬托管,占總數的80%;共投入資金115萬元,用于所需辦公用房及設備。全區已成立村民理財小組483個,理財小組成員1778名,村財務專管員483名,鄉鎮農村財務服務中心財會人員55名。

2、實施效果

(1)鎮、村兩級干部提高了對農村財務管理制度改革重要性和緊迫性的認識,工作積極主動,在推行這項工作之初,少數鎮、村干部存在一些片面認識,有的信訪問題比較多的鄉鎮領導出于對穩定的考慮,擔心實行這項改革會使干群矛盾進一步激化,信訪更多,形成“剪不斷,理還亂”局面,不利于穩定;有的經濟發展比較好的鄉鎮和村干部擔心實行改革后財務被管起來,會束縛村干部的手腳,不利于集體經濟的發展;有的擔心會與村委會自治權利產生法律沖突,因而顧慮較多,積極性不高;有的群眾認為托管以后,會影響對村干部以前的經濟問題進行審查和處理;還有一些村會計認為實行改革后會丟掉“飯碗”,因而不愿交賬。針對這些認識問題,區、鎮農村財務管理領導小組一是認真宣傳這項改革對促進農村經濟發展和政治穩定的積極作用;二是耐心解釋“村賬托管、雙層審計、電算管理”制度是在農村集體資產的所有權、經營權、使用權、管理權和處理權不變的前提下,實行鄉鎮對村級財務的審計和監督;三是要求各鄉鎮對托管以前的各村賬目都要進行清理和審計;四是要求各鄉鎮對年齡偏大、文化水平偏低的村會計采取安排其它力所能及的工作或給予一定補償的政策措施,打消了他們的顧慮和后顧之憂。鎮、村兩級干部認識到,改革農村財務管理制度勢在必行,早改比晚改好。一些原來對這項改革持觀望甚至否定態度的村干部,主動找到鎮領導,要求把本村實行改革的時間往前提,他們說:“實行這項改革,財務公開了,賬目清楚了,群眾明白了,干部清白了,一舉多得,何樂而不為!”

(2)進一步健全了農村財務管理制度,規范核算的條件日趨成熟。實行農村財務管理制度改革,區委明確要求“起點要高,要嚴格規范”,按照這一思路和要求,這項改革從一開始就納入了制度化、規范化的軌道。區農村財務管理領導小組辦公室經反復座談、討論,制定出《村級財務預決算制度》、《村級財務開支審批制度》、《村級票據管理制度》、《村級現金管理制度》、《村級財務公開制度》、《村級財務檔案管理制度》、《農村財務服務中心記賬人員管理辦法》、《村財務專管員管理辦法》、《村級民主理財管理辦法》等九項制度,并印制了村民往來結算內部收據、民主理財活動情況登記表、檔案借閱手續登記表、村級借閱檔案申請表、會計資料移交清單,統一刻制了區鎮(鄉)農村財務服務中心復審章和村民主理財專用章,還為中心記賬人員統一制作了胸牌。全區各鄉鎮根據區里統一要求,結合實際情況也建立完善了各項制度和辦法。這些制度既為這項改革的順利推進提供了保證,又嚴格了管理,進一步規范了村級財務行為,解決了農村財務管理中存在的一些突出問題。

(3)村級財會隊伍整體素質實現了質的飛躍。通過實行這項改革,過去長期存在又得不到解決的村級會計年齡老化、業務素質偏低、核算手續不完備、記賬不規范等諸多問題得以徹底解決。經過聘用選拔,使一些年輕、具有專業知識的人員進入了鄉鎮農村財務服務中心記賬崗位。村級財務專管員、村民理財小組成員經培訓后上崗,自身素質特別是關心和熱愛集體、堅持原則的政治素質,有了明顯提高,這些都為規范管理提供了可靠保證。

(4)進一步加強了農村民主政治建設,調動和保護了廣大群眾參政議政、投身改革和建設的積極性。過去,在少數村干部身上存在著辦事情、做決策不相信群眾、不依靠群眾、不走群眾路線的現象,生怕群眾“壞事”。通過這項改革,村干部的看法改變了,認識到沒有群眾的支持和參與,什么事情也辦不成,只有廣大群眾的支持和參與才能“成事”。究其原因,在于這項改革為群眾參政議政和民主管理找到了切入點:即通過規范的財務公開,落實了群眾對本村財務的知情權;通過村民理財小組名符其實、權責明確地代表群眾理財,落實了群眾的參與權;通過村民理財小組對票據的嚴格審計,落實了群眾對本村財務的監督權;通過村民代表大會,落實了群眾對本村財務的決策權。真正做到了讓群眾事前參與,把好決策關;事中介入,把好執行關;事后審計,把好監督關。

(5)加強了農村黨風廉政建設,促進了農村改革、發展和穩定。財務管理的規范、有序和財務公開的及時、全面、準確、真實,堵塞了管理上的漏洞,同時也強化了村干部廉潔自律意識,規范了村干部的行為,促進了村干部依法照章辦事、廉潔從政。實行這項制度雖然還不足半年,但它在多方面所產生的積極作用已經顯現出來:一是結束了少數村干部濫用“一支筆”,亂開口子、亂批條子、濫支亂花的現象;二是基本上杜絕了不合理的開支,其中尤以招待費開支下降最為明顯,如次渠鎮一些村的招待費開支下降了30%;三是遏制了少數機關干部利用各種關系到村里報銷應由個人支付的上學費、學車費、手機費、飯費等違紀行為;四是嚴格了票據管理,有效解決了向農村亂攤派、亂收費現象;五是把群眾監督真正落到了實處。目前,全區農村正呈現由財務公開帶動村務公開、強化群眾監督的良好勢頭,隨著這項制度全面推開,黨群、干群關系更加緊密、牢固,農村更加穩定。據統計,近兩個月農村因財務問題*的數量下降了47%。

四、思考與建議

1、進一步提高認識,加強領導。實行“雙層審計、村賬托管、電算管理”制度是一項系統工程,政策性強,涉及面寬,工作量大,各級黨委、政府和廣大農村干部,要從落實“三個代表”重要思想,維護農村改革、發展、穩定的大局和從源頭治理腐敗的戰略高度,充分認識它的重要性和必要性,切實加強領導,扎扎實實地做好工作,保證此項改革順利進行。

2、應全面加強對農村集體資產的管理。實行“雙層審計、村賬托管、電算管理”制度,作用還只限于支出是否合理、票據是否真實的層面上,尚不包括對集體收入和集體資產的管理與監督。鑒于此,今后我們必須抓好以下兩方面工作:一是要把農村經濟合同作為財務管理制度改革的一項重要內容,通過對經濟合同的管理,掌握每一個村的收入來源,有針對性地進行監管。二是要逐村開展清產核資,搞好產權界定,摸清集體家底,做到鄉鎮黨委、政府清楚,村級“兩委”清楚,群眾清楚。在此基礎上,制定和完善監管措施,防止集體資產流失。

3、應強化事前管理和監督。實行農村財務管理制度改革,目的就是為了管住、管好農村財務,為此,必須強化事前的民主管理和監督。一是要充分發揮村民代表大會的職能和作用,村里的重大事項必須經村民代表大會討論通過,不能以村民理財小組代替村民代表大會。二是對諸如引進資金、上項目、舊村改造、房地產開發、廠房租賃、大額度資金使用等重大問題,必須堅持領導班子集體討論決定,不允許個人說了算。三是對村民理財小組要做到權、責、利統一,充分尊重理財小組的意見,不能把理財小組搞成“擺設”、“橡皮圖章”。

4、加強對農村財務管理制度改革實施情況的監督檢查。一方面,要充分發揮各級經管站的作用,抓進度、促平衡,制定和完善各項配套制度。另一方面,各級紀委要重點抓好對制度落實情況、雙層審計情況的監督檢查,發現問題及時解決,特別是要通過雙層審計,從中發現案件線索,及時查處違紀違法案件。

篇2:石油公司財務管理制度

石油公司財務管理

第一條公司對下屬公司財務控制沿用集團公司對所屬單位的財務控制原則和和內容,其中主要包括:會計核算、全面預算管理、資金管理、財務負責人的委派等方面。財務管理應遵循的原則包括:

(一)會計核算統一原則:公司及所屬單位依照集團公司統一確定的會計核算政策、會計核算方法、會計科目和會計報表進行核算,編制財務報表。

(二)全面預算管理原則:公司預算涵蓋所有所屬單位的經營、投資、財務等方面,堅持“全面、全額、全員”的原則;

(三)資金統一管理原則:所屬單位的資金實行集中統一管理,提高資金的流轉效率,增強財務資源的聚合協同效應;

(四)財務負責人委派原則:建立財務負責人委派制度。受派單位的財務負責人由公司統一委派,委派人員承擔財務管理和財務監督的雙重職責。

第二條會計核算

公司財務資產部遵照財務、稅務管理的法律法規和集團公司要求,制訂統一的會計核算辦法,提高會計核算水平;確定各類財務報表的格式與要求;明確合并報表的范圍并組織合并。全資公司執行與公司統一的會計準則。控參股公司可以在公司財務資產部的指導下,結合本企業實際情況,在公司的財務管理制度框架內制定本企業的財務管理制度。

第三條全面預算管理

公司年度預算編制、審批的程序如下:

(一)公司依據集團公司預算編制原則和要求,結合產品經銷公司實際,由預算管理委員會根據產品經銷公司中長期發展規劃,并提出下一年度的預算目標。

(二)產品經銷公司所屬各單位、機關有關部室按照職責分工編制分部預算,要求上報前歸口論證,具體落實到人。所報預算經討論確定后,報公司財務資產部,由財務資產部匯總、調整編制產品經銷公司收入、費用、利潤等預算草案,提交公司預算管理委員會審查。

全資和控股公司編制本公司預算,經本公司決策機構審議后,提交公司預算管理委員會審查;參股公司自行編制預算,經參股公司內部審批后提交公司財務資產部備案。

(三)公司財務資產部根據公司預算管理委員會的審查意見,通過“自上而下,上下反復”的原則,會同企業管理部(法律事務部)等相關部門對預算草案進行修改完善,直至預算管理委員會審查通過,報集團審批。

(四)根據集團公司批復,公司財務資產部下達次年預算。所屬各單位應根據年度預算編制分季度、分月預算,以分期預算控制方式確保年度預算目標的實現。

(五)各級公司嚴格執行預算,按期進行實際財務狀況與預算的差異分析。

第四條對外資本性投資

全資公司以本公司名義實施的對外資本性投資,由本公司提出投資方案,由產品經銷公司黨政聯席會審議,報集團公司審批后組織實施。

控參股公司由公司決策機構作出決策,產品經銷公司通過委派董事長/董事將相關融資事項呈報公司董監事管理委員會、黨政聯席會研究討論后形成決策意見,外派董事在董事會會議上表達管理意見。

第五條權益性融資管理

全資公司以本公司名義實施的融資,由本公司提出融資方案,由產品經銷公司黨政聯席會審議,報集團公司審批后組織實施。

控參股公司由公司決策機構做出,產品經銷公司通過委派董事長/董事將相關融資事項呈報公司董監事管理委員會、黨政聯席會研究討論后形成決策意見,外派董事在董事會會議上表達管理意見。

第六條債務性融資管理

集團公司依據下屬公司的管理性質對債務性融資實行“統管”與“監管”兩種模式。對統管單位實行“統借統還”,統一由集團公司財務中心負責資金籌集、運作;對監管單位實行“總量監管”,由其根據生產經營及項目建設需求,年初提出籌資計劃,報集團公司審批。產品經銷公司及全資公司為集團統管單位,控參股公司為監管單位。

產品經銷公司及全資公司的債務性融資管理統一由集團公司財務中心負責資金籌集、運作;銀行授信業務統一由集團公司財務中心辦理;對外擔保、向非銀行金融機構融資需上報集團審批。

控參股公司債務性融資由公司決策機構做出,產品經銷公司通過委派董事長/董事將相關融資事項呈報公司董監事管理委員會、黨政聯席會研究討論后形成決策意見,外派董事在董事會會議上表達管理意見。

第七條資金管理

(一)公司及所屬全資公司資金管理執行集團公司“收支兩條線”管理模式,即公司及所屬全資公司所有的收入資金通過網上銀行全部上劃集團公司財務中心,所有的支出資金由集團公司財務中心根據審批的資金預算或用款計劃通過網上銀行下撥至公司及所屬全資公司。

(二)公司機關及所屬全資公司開立、變更及撤銷賬戶應遵照《陜西zz石油(集團)有限責任公司資金管理制度》的規定,經集團公司財務公司核準后方可辦理。未經批準不得隨意變更及私自開設各類銀行賬戶,不得私自辦理賬戶撤銷。

控股公司開立、變更及撤銷資金賬戶工作由公司自行處理,賬戶主要信息報財務公司備案;參股公司資金賬戶管理工作自行處理。

(三)利用有價證券對外投資、融資、擔保、理財、抵押等業務時,均需向集團公司提出申請,經集團公司審批同意后方可執行。

(四)所屬全資公司發生資金管理重大事項應編制重大資金事項報告,經由所屬單位財務負責人及領導審批后,上報公司財務資產部。

(五)內部資金結算、所屬單位資金支付、融資以及單位之間的資金調劑等事項由集團公司統一辦理和審批。

第八條財務人員委派

(一)產品經銷公司的財務負責人由集團公司委派,其人事關系、檔案等均在集團公司,以保持相對獨立地位,充分保證監督效果;

(二)所屬單位財務負責人任用方式:根據公司財務資產部的推薦人選建議,由公司黨群工作部征詢公司主要領導、財務主管領導、所屬單位主管領導意見后,會同紀檢監察室組織提名、考察、公示等工作,經公司黨政聯席會會議審議,報集團公司審批、聘任。

(三)所屬單位委派的財務人員薪酬由集團公司制定,依據集團公司要求執行,在所屬單位兌現。具體按照集團公司《委派財務負責人管理制度》(陜油發【2010】13號)及相關規定執行。績效考核由所屬單位根據集團公司、公司相關要求自行擬定考核方案,經內部審批后自行組織實施,考核方案報公司企業管理部(法律事務部)備案。

第九條財務信息化管理

產品經銷公司、全資公司和西部有限公司使用集團公司統一的財務信息系統(會計核算系統、全面預算系統),其他所屬單位自行決定使用財務信息系統。

產品經銷公司、全資公司和西部有限公司財務信息建設項目需報集團公司財務資產部審核,并以專項計劃形式報集團相關決策會議審批后實施。

第十條

稅務籌劃

產品經銷公司稅務籌劃方案報公司財務資產部主管領導審核,報集團公司財務資產部審批。

全資公司的稅務籌劃方案報公司財務資產部分管領導審批;控參股公司稅務籌劃方案自行審批并實施。

篇3:民爆物品財務管理制度

第一條編制公司年度經營計劃時,要把安全教育培訓計劃、安技措計劃、維修、專項資金計劃等列入其中,保證所需資金足夠投入、發放和使用,公司董事會決定,鑒于目前財稅系統沒有明確規定準許預提安全費用,凡是用于安全投入和技改的資金均實行實報實銷,并保證公司安全生產所需投入得以有效實施;

第二條保證公司勞保用品、消防器材、職業病防治等費用合理使用;

第三條按規定繳納工傷保險、財產保險等費用,協同有關部門作好理賠工作;

第四條對需上報的書面材料、文件、數據和其它涉及公民個人的證明,必須經嚴格審查或領導審定,方可蓋上企業或有關部門印鑒,執印人員必須謹慎履行工作職責,保證印鑒安全;

第五條財務部門的資料和票據,按照規定分門別類建檔歸檔,作好保存待查,并作好防火、防蛀蝕工作;

第六條嚴格現金、有價證券管理,按照銀行庫存限額規定,每天庫存現金,不得超過規定限額。發放工資、獎金,當天未發完的又超過限額的現金,應及時存入銀行或采取其它安全保衛措施;

第七條向銀行提取大額現金,必須兩人以上辦理,萬元以上的,應派專車護送;

第八條出納人員必須嚴格執行國家現金管理制度,不準私自向任何單位或個人提供銀行賬戶和現金儲存情況。

第九條財務科的票據保管室、現金存放室、應采取鐵門、鐵窗、鐵柜、報警裝置的安全措施。

第十條嚴格審驗經濟往來中的現金支票、轉賬支票、匯票的真偽,嚴防有關印鑒被盜蓋等詐騙犯罪活動的發生。

第十一條用戶購買民用爆炸物品,必須堅持用戶轉賬或到銀行進賬,出納不準收取現金。

有違反以上各條的情形之一的,公司將根據情節和后果予以追究。