第一條為使11公司系統(tǒng)的辦公工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化、制度化,迸一步加強(qiáng)管理和協(xié)調(diào),明確辦公程序,提高辦公效率,保障和促進(jìn)11公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展,制定本制度。

第二條總公司辦公室負(fù)責(zé)本制度的組織實(shí)施和管理監(jiān)督。

第二章經(jīng)理辦公會(huì)議

第三條總公司經(jīng)理辦公會(huì)議分為管理工作會(huì)和業(yè)務(wù)工作匯報(bào)會(huì)。

第四條每月第一、二、四周的周一上午8:40分召開管理工作會(huì)議,由總經(jīng)理(或指

定其他總公司領(lǐng)導(dǎo))主持,總公司其他領(lǐng)導(dǎo)及各管理部門正副職總經(jīng)理(主任)參加,必要時(shí)指定人員列席。主要研究公司重大事項(xiàng),如經(jīng)營戰(zhàn)略、重大經(jīng)營決策、重要規(guī)章制度;決

定重大投資或貿(mào)易項(xiàng)目、重要對(duì)外關(guān)系、主要工作部署以及需要經(jīng)理辦公會(huì)議討論研究的其它事項(xiàng)。

第五條每月第三周周一上午8:40分召開業(yè)務(wù)工作匯報(bào)會(huì),由總經(jīng)理(或指定副總經(jīng)理)主持,總公司其他領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各專業(yè)公司負(fù)責(zé)人參加,必要時(shí)指定人員列席。業(yè)務(wù)工作匯報(bào)內(nèi)容包括:組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況、職工思想狀況和具體業(yè)績、業(yè)務(wù)發(fā)展情況等。匯報(bào)單位應(yīng)于會(huì)前認(rèn)真準(zhǔn)備,屆時(shí)全面匯報(bào)。

第六條各部門及各專業(yè)公司需要提請(qǐng)經(jīng)理辦公會(huì)研究的事項(xiàng),應(yīng)在會(huì)議召開的上周五前以書面形式提出并附背景說明,送辦公室匯總篩選后,報(bào)總經(jīng)理確定會(huì)議議題。議題確定后,由辦公室通知有關(guān)部門做好會(huì)前準(zhǔn)備(包括會(huì)議材料等)。

第七條經(jīng)理辦公會(huì)議對(duì)議定的事項(xiàng)形成相應(yīng)決議或決定,總經(jīng)理有最終集中決策及決定權(quán)。

第八條辦公室指定專人作好經(jīng)理辦公會(huì)議記錄,并整理存檔。重要決議事項(xiàng)形成會(huì)議紀(jì)要,印發(fā)有關(guān)單位或人員。辦公室對(duì)需貫徹落實(shí)的事項(xiàng)進(jìn)行催辦、督察并反饋情況。

第九條總公司領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議由總經(jīng)理主持,總公司其他領(lǐng)導(dǎo)參加,不定期召開,必要時(shí)由辦公室主任負(fù)責(zé)記錄和督促會(huì)議議決事項(xiàng)的協(xié)調(diào)落實(shí)。

第三章公文處理

第十條各部門原則上不得以部門名義對(duì)11公司系統(tǒng)外的單位制發(fā)正式文件。

第十一條國務(wù)院各部委及國務(wù)院扶貧辦來文(包括各部門收到或代領(lǐng)的),均應(yīng)交由辦公室統(tǒng)一登記、傳閱和歸檔。有關(guān)文件經(jīng)辦公室同意,部門可復(fù)印留存。

第十二條凡以總公司名義發(fā)出的公文、函件及用總公司印章的,辦公室對(duì)內(nèi)容和文字有權(quán)審核,并負(fù)有把關(guān)責(zé)任。

第十三條辦公室負(fù)責(zé)文書檔案的管理工作并負(fù)責(zé)指導(dǎo)全系統(tǒng)的文檔工作。

第十四條辦公室負(fù)責(zé)制定總公司保密工作條例并指導(dǎo)全系統(tǒng)的保密工作。

第四章內(nèi)部呈批

第十五條總公司各部門、11各專業(yè)公司、子公司等以書面形式向總公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作或請(qǐng)求批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng),須使用呈批件。

第十六條總公司各部門的呈批件,由該部門直送分管領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)簽批后直接退該部門辦理。屬于分管領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限之外的,必須交由辦公室呈報(bào)總經(jīng)理閱批,批后經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)閱后退呈報(bào)部門或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示處理。

第十七條專業(yè)公司、子公司的呈批件,按呈報(bào)內(nèi)容自行送交相關(guān)管理部門或分管領(lǐng)導(dǎo)。需報(bào)總經(jīng)理審批的,應(yīng)交由辦公室負(fù)責(zé)呈送,批后按領(lǐng)導(dǎo)批示處理。

第十八條呈批件由總公司領(lǐng)導(dǎo)簽批后,原件交辦公室歸檔存查,呈報(bào)單位必要時(shí)可留復(fù)印件。

第十九條辦理呈批件必須打印,按規(guī)定填寫,規(guī)范用表,由承辦人及呈報(bào)單位負(fù)責(zé)人簽字;如有附件應(yīng)齊全有效。一般應(yīng)一事一呈。需要一事多批的,第二次呈報(bào)時(shí)應(yīng)附上次批示意見。

第二十條承辦部門要認(rèn)真負(fù)責(zé),收、交、轉(zhuǎn)、送要做到快速、準(zhǔn)確、交接手續(xù)齊備,應(yīng)建立收發(fā)文和交接制度,指定專人負(fù)責(zé)登記和存檔。

第二十一條各部門及各專業(yè)公司應(yīng)指定一名正式職工作為聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。包括簽領(lǐng)文件、接聽通知并向本單位領(lǐng)導(dǎo)及人員傳達(dá)、報(bào)迭呈批件及其他相關(guān)事務(wù)。

第五章印章使用

第二十二條凡涉及公司重要合同、協(xié)議、對(duì)外承諾、擔(dān)保、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等事宜的法律文書及其他重要事由的文件,須經(jīng)法規(guī)室審核,報(bào)總經(jīng)理簽批后用印。

第二十三條呈送國務(wù)院扶貧辦及各部委的文件,須由辦公室主任核稿,報(bào)總經(jīng)理簽批后用印。

第二十四條涉及總公司領(lǐng)導(dǎo)具體分管業(yè)務(wù)的一般性函件、報(bào)表、證明等,由辦公室秘書處審核,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后用印。

第二十五條除上述之外的一般性函件、介紹信或其他事由等,由辦公室主任批準(zhǔn)后用印。

第六章機(jī)要文書

第二十六條機(jī)要室主要負(fù)責(zé)總公司文件和有關(guān)材料的打印。打印內(nèi)容須經(jīng)辦公室主任(或分管領(lǐng)導(dǎo))審核簽字。

第二十七條各單位需制發(fā)的業(yè)務(wù)公文、函件及其他材料等均應(yīng)自行打印。

第二十八條辦理復(fù)印、傳真等應(yīng)填寫“機(jī)要室業(yè)務(wù)申請(qǐng)單”,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字后,送機(jī)要室辦理。每季未由辦公室統(tǒng)計(jì)費(fèi)用后轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)本部,計(jì)入部門費(fèi)用。

第二十九條一般業(yè)務(wù)性外發(fā)傳真由部門負(fù)責(zé)人簽字;重要傳真件外發(fā)由總公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。

第三十條收到傳真件應(yīng)及時(shí)通知收件人簽字領(lǐng)取。

第三十一條各部門及個(gè)人的郵件自行發(fā)送或領(lǐng)取,屬于總公司領(lǐng)導(dǎo)的,辦公室負(fù)責(zé)辦理。

第七章接待

第三十二條凡客人來訪的,登記后由被訪單位派人接見并引入。

第三十三條總公司領(lǐng)導(dǎo)的客人來訪由辦公室接待員負(fù)責(zé)接待,其他來訪客人由被訪單位自行安排接待。

第三十四條業(yè)務(wù)談判需用會(huì)議室或談判間,應(yīng)提前與辦公室聯(lián)系,由接待員負(fù)責(zé)安排。

第八章其他

第三十五條處以上干部每隔周六上午8:30一一11:30應(yīng)到公司集體議事。臨時(shí)有事或有病的,須向總公司分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。

第三十六條總公司各部門、各專業(yè)公司正副職以上(含)領(lǐng)導(dǎo)每日應(yīng)于晚六時(shí)下班、臨時(shí)有事的,須向總公司分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。

第三十七條總公司各部門對(duì)各專業(yè)公司、子公司實(shí)行歸口管理,每季度未各專業(yè)公司、子公司相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或相對(duì)固定的人員向歸口管理部門匯報(bào)工作、呈報(bào)報(bào)表及其他材料。

第九章附則

第三十八條本制度由總公司辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條各專業(yè)公司、子公司在貫徹執(zhí)行本制度的同時(shí),可根據(jù)實(shí)際情況,制定實(shí)施細(xì)則。

總公司辦公區(qū)管理規(guī)定

第一條為加強(qiáng)辦公區(qū)的管理,創(chuàng)造文明的辦公環(huán)境,維護(hù)正常的辦公秩序,樹立良好的企業(yè)形象,提高辦公效率,有利于公司各項(xiàng)工作的開展,特制定本規(guī)定。

第二條公司職工應(yīng)嚴(yán)格遵守作息制度(管理部門職工上下班須打卡)。上班時(shí)間:8.30;下班時(shí)間:17:00午午休時(shí)間:11:30一13:00。班車發(fā)車時(shí)間:17:15。

第三條上班打卡后不得外出吃早點(diǎn)或辦私事。

第四條午休后應(yīng)準(zhǔn)時(shí)于13.00上班。

第五條不得將與工作無關(guān)的物品帶入公司。

第六條班車按規(guī)定路線、停車地點(diǎn)和時(shí)間運(yùn)行,乘車職工不得隨意提出變更要求。乘車時(shí)應(yīng)注意維護(hù)車內(nèi)衛(wèi)生,不得在車上吸煙、飲食、嚼口香糖。

第七條各類車輛要服從保安人員指揮,按指定車位停放。自行車要停放到指定位置,不得亂放。

第八條公司職工上班時(shí)須衣著整潔、得體。除午休時(shí)間外,男士一律著西裝、系領(lǐng)帶。女士不得穿著牛仔服裝、過于艷麗花哨或過于暴露的服裝;不得穿著運(yùn)動(dòng)服裝、t恤衫;不得只穿毛衣不著外套;不得穿軍靴、露出腳趾及后跟的涼鞋及其他不適宜的裝束。男女職工不準(zhǔn)穿著與工作環(huán)境不相符、不協(xié)調(diào)的服裝和配戴不協(xié)調(diào)的飾物上班。

第九條辦公時(shí)間不得因私會(huì)客;午休時(shí)間不得在辦公區(qū)內(nèi)搞文體娛樂活動(dòng);因私打電話必須簡短。

第十條辦公區(qū)手機(jī)、尋呼機(jī)均應(yīng)關(guān)閉,或設(shè)定在靜音狀態(tài)。

第十一條辦公區(qū)嚴(yán)禁大聲喧嘩、嘻笑打鬧、聚堆聊天;不得使用不文明語言。

第十二條辦公區(qū)及公共區(qū)域應(yīng)保持環(huán)境整潔,辦公用品擺放整齊,不得用餐、吃零食或嚼口香糖;不得擺放鞋、雨傘及其他私人雜物;嚴(yán)禁隨地吐痰。

第十三條公司辦公區(qū)域、公用區(qū)域、樓前廣場及機(jī)動(dòng)車內(nèi)嚴(yán)禁吸煙。

第十四條按規(guī)定時(shí)間到食堂用餐,不得飲酒。午餐時(shí)間:11:30一13:00。

第十五條下班或辦公室無人時(shí),須關(guān)閉所有電器,公文、印章、票據(jù)及貴重物品、現(xiàn)金等須鎖人保險(xiǎn)柜或抽屜內(nèi),關(guān)窗、鎖門后方可離開。

第十六條遵守保密紀(jì)律,保存好各種文件及技術(shù)資料,不得泄露公司機(jī)密。

第十七條各樓層談判間、會(huì)議室及大會(huì)議廳由辦公室統(tǒng)一管理安排。

第十八條墻壁不得亂刻亂畫、加釘。自己打開水時(shí)嚴(yán)禁亂潑亂倒,剩茶水只準(zhǔn)倒入開水間內(nèi)水他的茶漏中。使用礦泉水機(jī)應(yīng)管理得當(dāng)。

第十九條文明用廁,注意保潔。

第二十條辦公區(qū)內(nèi)除小隔斷間外,不得擺放沙發(fā)。

第二十一條本制度由總公司辦公室和有關(guān)物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

對(duì)違反規(guī)定者,辦公室將會(huì)同人事本部視情節(jié)輕重給予口頭警告、罰款100元至500元、通報(bào)批評(píng)等處罰。

第二十二條愛護(hù)公司固定資產(chǎn),發(fā)現(xiàn)損壞應(yīng)及時(shí)報(bào)修,無法修復(fù)的應(yīng)注明原因申請(qǐng)報(bào)廢。因故意或使用不當(dāng)損壞公物者,應(yīng)予以相應(yīng)賠償。

第二十三條本規(guī)定由總公司辦公室負(fù)責(zé)解釋。

總公司辦公管理制度監(jiān)督檢查細(xì)則

第一條為貫徹總公司有關(guān)辦公制度的精神,特制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于總公司全體職工。

第三條為對(duì)全公司辦公制度的執(zhí)行情況進(jìn)行全面的監(jiān)督和檢查,總公司辦公室獨(dú)自或召集其他管理部門或?qū)I(yè)公司人員組成檢查小組對(duì)總公司各部門、各專業(yè)公司的衛(wèi)生保持、遵守辦公秩序、文件管理、印章使用、車輛維護(hù)保養(yǎng)、大樓物業(yè)管理等情況進(jìn)行定期和不定期的全面檢查。

第四條各單項(xiàng)檢查具體內(nèi)容如下:

衛(wèi)生保持情況,包括桌面、地面的潔凈等。

遵守辦公秩序情況,包括物品擺放、手機(jī)與呼機(jī)的使用、遵守禮貌和著裝要求、執(zhí)行辦公區(qū)域有關(guān)規(guī)定等。

文件發(fā)放情況,包括文件是否齊全、是否按要求組織學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)清況等。

印章使用情況,包括是否按規(guī)定及印章使用程序使用印章。

車輛維護(hù)保養(yǎng)情況,包括車輛清潔情況、車內(nèi)設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)情況。

大樓物業(yè)管理情況,包括公共場合的衛(wèi)生整潔和保持、樓內(nèi)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)、維修是否及時(shí)、食堂衛(wèi)生等。

第五條檢查實(shí)行打分制,設(shè)立好、較好、一般、較差、差五個(gè)等級(jí),分別對(duì)應(yīng)為5分、

4分、3分、2分、1分。

連續(xù)4次保持單項(xiàng)平均5分者,予以全公司通報(bào)表揚(yáng),一年內(nèi)始終保持單項(xiàng)平均5分的單位,提請(qǐng)人事本部給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

單項(xiàng)平均分?jǐn)?shù)在之分以下的第一次給予警告,全公司通報(bào)批評(píng);第二次處罰當(dāng)事人的100元;第三次處罰當(dāng)事人500元;四次以上者,提請(qǐng)人事本部給予降職、降工資級(jí)別的處分。

確屬各單位領(lǐng)導(dǎo)教育不力、管理不嚴(yán)的,按照總公司人事管理規(guī)章制度有關(guān)獎(jiǎng)罰的規(guī)定辦理。

第六條各單位制定衛(wèi)生值班制度,每日一人;負(fù)責(zé)本單位當(dāng)日桌面衛(wèi)生并負(fù)責(zé)保持本單位工作環(huán)境的衛(wèi)生整潔。

檢查當(dāng)日如出現(xiàn)之分以下情況,追究衛(wèi)生值日人員的責(zé)任,視為當(dāng)事人。

第七條各單位使用的車輛應(yīng)指定專人管理,負(fù)責(zé)維修、保養(yǎng)車輛,并負(fù)責(zé)保持車輛內(nèi)外清潔。檢查當(dāng)日出現(xiàn)之分以下的情況,追究指定負(fù)責(zé)人的責(zé)任,視為當(dāng)事人。

第八條各單位未制定衛(wèi)生值日制度,未指定專人負(fù)責(zé)車輛清潔和維護(hù)保養(yǎng)者,按照總公司有關(guān)職工獎(jiǎng)罰的規(guī)定追究各單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第九條本細(xì)則由總公司辦公室負(fù)責(zé)解釋。

總公司公文處理辦法

第一章總則

第一條為使11公司系統(tǒng)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,提高公文處理工作的效率和公文質(zhì)量,根據(jù)《總公司辦公管理制度)的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條公司的公文是總公司實(shí)施有效管理的公務(wù)文書,是上呈下達(dá),用以傳達(dá)貫徹總公司領(lǐng)導(dǎo)的意圖和決策,發(fā)布規(guī)章,請(qǐng)示和答復(fù)問題,指導(dǎo)、布置和商洽工作,報(bào)告情況,交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。

第三條總公司辦公室是全系統(tǒng)公文處理工作的管理機(jī)構(gòu),主管總公司并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各專業(yè)公司及子公司的公文處理工作。

第四條各專業(yè)公司和子公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦公室或配備專人負(fù)責(zé)公文處理工作。文秘人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,具備有關(guān)專業(yè)知識(shí)。

第五條在公文處理工作中,必須嚴(yán)格執(zhí)行《總公司保密工作條例》,確保公司秘密的安全。

第二章公文種類

第六條總公司的公文種類主要包括。

(一)條例:由總公司制定或批準(zhǔn),規(guī)定公司重大事項(xiàng)或某一方面工作等,帶有規(guī)章制度性質(zhì);

(二)規(guī)定:對(duì)特定范圍內(nèi)的工作、業(yè)務(wù)及其他事務(wù)制定帶有約束性的措施:

(三)制度:在一定時(shí)期,對(duì)一定范圍的工作實(shí)行的慣例性做法;

(四)通知:發(fā)布規(guī)章制度,傳達(dá)總公司領(lǐng)導(dǎo)指示及要求各所屬單位周知、辦理或執(zhí)行的事項(xiàng),人事任免、調(diào)動(dòng)及其他事務(wù)性內(nèi)容的傳達(dá);。

(五)通報(bào):表彰先進(jìn),批評(píng)錯(cuò)誤,傳達(dá)重要事項(xiàng)或情況;

(六)請(qǐng)示:下級(jí)向上級(jí)就某一問題或事項(xiàng)請(qǐng)求指示與批準(zhǔn);

(七)報(bào)告:下級(jí)向上級(jí)匯報(bào)工作,反映情況,提出意見或建議,答復(fù)上級(jí)的詢問;

(八)批復(fù):對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)予以答復(fù);

(九)會(huì)議紀(jì)要:記載和傳達(dá)會(huì)議情況及主要議定事項(xiàng);

(十)函:同級(jí)或與業(yè)務(wù)往來單位相互之間商洽工作,資詢答復(fù)問題,向政府有關(guān)部門提出請(qǐng)示等。

第三章公文辦理

第七條公文一般由發(fā)文單位、秘密等級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題、主送單位、正文、附件、印章、發(fā)文時(shí)間、抄送單位等部分組成。

第八條發(fā)文時(shí)間以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的時(shí)間為準(zhǔn);聯(lián)合行文的,以最后簽發(fā)單位領(lǐng)導(dǎo)的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

第九條公文辦理分為收文和發(fā)文。收文辦理一般包括簽收登記、分發(fā)傳閱、收回存檔、銷毀等程序;發(fā)文辦理一般包括擬稿、審核、簽發(fā)、用印、登記、發(fā)迭、原件歸檔峙肖毀等程序。

第十條公文簽收應(yīng)由專人負(fù)責(zé)。簽收時(shí)須對(duì)來件嚴(yán)格檢查,明確無誤后方可簽字或蓋章。

第十一條收文拆封后應(yīng)對(duì)文件進(jìn)行認(rèn)真清點(diǎn),按內(nèi)部或公開文件分類登記,注明收文日期、標(biāo)題(簡要內(nèi)容)、來文單位、密級(jí)等并編號(hào)。

第十二條總公司辦公室收文,存檔一份,另一份呈送總公司領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)總公司領(lǐng)導(dǎo)批示送總公司有關(guān)部門或?qū)I(yè)公司傳閱,必要時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)子公司。

所屬企業(yè)上報(bào)總公司各部門的正式行文應(yīng)同時(shí)抄送總公司辦公室。

文件傳閱應(yīng)堅(jiān)持文不橫傳的原則并建立傳閱登記制度。

第十三條因業(yè)務(wù)需要查閱某文件須經(jīng)辦公室同意,必要時(shí)須報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。涉及密級(jí)文件,按照《總公司保密工作執(zhí)行條例》。

第十四條密級(jí)高的文件,應(yīng)鎖在保險(xiǎn)柜內(nèi),不得鎖在辦公桌抽屜內(nèi)過夜。

第十五條總公司正式文件須經(jīng)總公司總經(jīng)理簽發(fā)。總經(jīng)理離京時(shí),~般事務(wù)性行文報(bào)請(qǐng)臨時(shí)主持工作的副總經(jīng)理酌定;凡涉及資金轉(zhuǎn)移、資金挪用、聯(lián)營參股、下設(shè)機(jī)構(gòu)等重要事宜且需急辦的,由辦公室電話請(qǐng)示總經(jīng)理后,報(bào)臨時(shí)主持工作的副總經(jīng)理簽發(fā)。

第十六條總公司正式文件的撰寫、制發(fā)由辦公室負(fù)責(zé)。

第十七條各部門以總公司名義上報(bào)或下發(fā)的業(yè)務(wù)性文件,需將打印稿送辦公室審核后制文,按上條規(guī)定簽發(fā)。

第十八條各部門在本身職能和工作范圍內(nèi)下發(fā)的業(yè)務(wù)性通知,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意,可以自己名義發(fā)出,但應(yīng)送辦公室進(jìn)行文字審核。

第十九條會(huì)議通知、轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)文件的通知、一般性或臨時(shí)性工作安排等事宜的通知(限于11公司系統(tǒng)內(nèi))經(jīng)副總經(jīng)理或總經(jīng)理批準(zhǔn)同意,以辦公室名義發(fā)出。

第二十條發(fā)文的密級(jí)按《總公司保密工作條例》有關(guān)規(guī)定確定。

第四章公文歸檔和銷毀

第二十一條公文辦理完畢,應(yīng)及時(shí)將公文定稿(包括領(lǐng)導(dǎo)的修改或批示稿)、正本和有關(guān)材料立卷歸檔。

第二十二條調(diào)取、查閱存檔公文須經(jīng)總公司領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任批準(zhǔn)。

第二十三條沒有歸檔和存查價(jià)值的公文,經(jīng)過鑒別和辦公室主任批準(zhǔn)后,可以定期銷毀。銷毀秘密文件,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行注銷登記,由二人監(jiān)銷,保證不丟失、不漏銷。

第五章附則

第二十四條專業(yè)公司、子公司應(yīng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十五條總公司其它有關(guān)公文處理的規(guī)定,凡與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。

保密工作條例

第一章總則

第一條為保守國家和公司秘密,加強(qiáng)公司的業(yè)務(wù)管理,確保公司文件、業(yè)務(wù)資料的有效利用,制定本條例。

第二條公司秘密即指涉及公司利益、依照一定程序確定、在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍內(nèi)的人員知悉的事項(xiàng)。

第三條總公司辦公室是公司保密工作職能部門,負(fù)責(zé)總公司并指導(dǎo)下屬公司的保密工作,進(jìn)行保密教育,調(diào)查處理失密、泄密事件。

第四條11系統(tǒng)每個(gè)職工均有保守公司秘密的義務(wù)和制止他人泄密的權(quán)利。

第二章保密范圍和密級(jí)劃分

第五條公司保密范圍劃分的原則是:如被不應(yīng)知悉者獲知,將會(huì)對(duì)公司利益造成下列后果的各類事項(xiàng),均屬公司秘密。

(一)損害公司經(jīng)濟(jì)利益;

(二)損害公司聲譽(yù);

(三)損害公司對(duì)外關(guān)系;

(四)妨害公司業(yè)務(wù)的開展;

(五)妨害公司有關(guān)規(guī)定、制度、計(jì)劃的實(shí)施;

(六)危害公司秘密業(yè)務(wù)情報(bào)來源的安全。

第六條密級(jí)劃分:公司秘密文件的等級(jí)劃分為絕密、機(jī)密、秘密三級(jí)。

1、絕密級(jí):如被不應(yīng)知悉者獲知,會(huì)給公司造成特別嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或特別嚴(yán)重不良影響,如總公司的戰(zhàn)略發(fā)展策劃、總公司的長遠(yuǎn)規(guī)劃、重大項(xiàng)目的決策、整體財(cái)務(wù)情況以及總公司領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)等。

2、機(jī)密級(jí):如被不應(yīng)知悉者獲知,會(huì)給公司造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重不良影響,如總公司領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議的決定、總公司的年度規(guī)劃、總體經(jīng)營狀況、機(jī)構(gòu)調(diào)整和部門、專業(yè)公司負(fù)責(zé)人的人事變動(dòng)等。

3、秘密級(jí):如被不應(yīng)知悉者獲知,會(huì)給公司造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響,指第1、第2項(xiàng)以外的公司內(nèi)部規(guī)定、計(jì)劃、經(jīng)營、財(cái)務(wù)、人事等情況。

第七條公司各類文件、資料密級(jí)由起草部門或?qū)I(yè)公司提出密級(jí)建議并由有關(guān)總公司領(lǐng)導(dǎo)確定,由辦公室印制時(shí)加蓋“絕密、機(jī)密、秘密”字樣的印章。如辦公室有異議,可商有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)改變密級(jí)。

第八條根據(jù)工作需要和情形變化,密級(jí)可以變更或解除,其審定權(quán)限與確定密級(jí)權(quán)限相同。

第三章保密制度

第九條知曉范圍:第六條所定內(nèi)容除總公司領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)全部知曉外,絕密級(jí)只限總公司總經(jīng)理指定的人員知曉,機(jī)密級(jí)只限負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的主管人員以及該主管人員認(rèn)為必須知道的人員知曉,秘密級(jí)只限相關(guān)人員知曉。

第十條備份:絕密級(jí)資料原則上不能摘抄或復(fù)印,確需摘抄或復(fù)印者須經(jīng)總公司總經(jīng)理批準(zhǔn),機(jī)密級(jí)資料需經(jīng)總公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),秘密級(jí)資料須經(jīng)所屬部門或公司的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),交由辦公室復(fù)印并登記,復(fù)印者應(yīng)詳細(xì)填寫清單,并注明復(fù)印件份數(shù)及去向用途,原則上年終應(yīng)交回辦公室銷毀。

第十二條保密工作的基本要求:

(一)不該說的話不說;

(二)不該問的事不問:

(三)不該看的文件不看;

(四)不該記錄的秘密不記;

(五)不攜帶保密材料外出;

(六)不隨便談?wù)摫Ｃ苁马?xiàng);

(七)不在不利于保密的地方存放需保密的文件、筆記本。

第十二條如發(fā)生或發(fā)現(xiàn)泄密情況,應(yīng)立即報(bào)告辦公室和所在單位負(fù)責(zé)人,以便及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

第四章獎(jiǎng)懲

第十四條對(duì)于模范遵守本條例的單位和個(gè)人將予以表揚(yáng),對(duì)于制止他人泄密行為或發(fā)現(xiàn)他人泄密及時(shí)報(bào)告、使公司能及時(shí)采取措施補(bǔ)救的職工,將視情況予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條對(duì)于違反本條例,玩忽職守,造成失密、泄密,使公司受損失者,給予處罰。行政處分,直至依法追究法律責(zé)任。對(duì)有過失及時(shí)報(bào)告并積極協(xié)助采取措施補(bǔ)救的,可酌情減輕處罰;對(duì)造成泄密后故意隱瞞不報(bào)的,將予以從重處罰。

第五章附則

第十六條各專業(yè)公司、子公司應(yīng)參照本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第十七條本條例怕總公司辦公室負(fù)責(zé)解釋。

檔案管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)11公司系統(tǒng)的檔案管理,實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、制度化、更好地為11公司各項(xiàng)工作服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和(總公司辦公制度》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司實(shí)際情況,特制定本辦法。

第二條凡總公司各部門、專業(yè)公司(下稱各單位)在工作活動(dòng)中形成的,具有查考利用價(jià)值的文件材料,必須按規(guī)定定期向總公司機(jī)要檔案室移交,集中管理,任何單位和個(gè)人不得據(jù)為已有。

第三條各單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視本單位文件資料的管理和文書立卷工作,配備專職或兼職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

第四條11公司系統(tǒng)的文書立卷工作和檔案管理工作由總公司辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二章歸檔范圍

第五條凡是反映公司工作活動(dòng)、具有查考利用價(jià)值的文件材料(公文、電報(bào)、傳真、圖表、書信、報(bào)刊、錄音、錄像、盤片j員片等)均屬歸檔范圍。

第六條上級(jí)機(jī)關(guān)文件材料應(yīng)歸檔的有。

(一)上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的需要公司貫徹執(zhí)行的文件材料;

(二)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)視察、檢查公司工作時(shí)的重要指示、講話。題詞、照片和有特殊保存價(jià)值的錄音、錄像等聲像材料及登載相關(guān)內(nèi)容的報(bào)刊。

(三)代上級(jí)機(jī)關(guān)草擬并被采用為文件的定稿和印本。

(四)其他文件材料。

第七條公司文件材料應(yīng)歸檔的有。

(一)公司頒發(fā)的(包括轉(zhuǎn)發(fā)及其他單位聯(lián)合頒發(fā)的)各種正式文件的簽發(fā)稿、印本、重要文件的修改稿。

(二)公司的請(qǐng)求與上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)文件,各部門、各專業(yè)公司、各子公司及其他各所屬企業(yè)的請(qǐng)求與本公司的批復(fù)文件;

(三)公司及各部門的工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告;

(四)公司召開的各種會(huì)議的全套文件以及會(huì)議形成的聲像材料;

(五)公司領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)形成的重要文件、電報(bào)、電話記錄,從外單位帶回的與公司有關(guān)的文件材料;

(六)公司領(lǐng)導(dǎo)或各部門有關(guān)負(fù)責(zé)人代表公司對(duì)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)及報(bào)刊記者的新聞發(fā)布稿和聲像材料、撰寫專題文章及在外單位重要講話的稿本;

(七)反映公司經(jīng)營和管理的專業(yè)文件材料,如實(shí)業(yè)投資項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)、貿(mào)易、證券、信貸、租賃、世行貸款、轉(zhuǎn)貸等業(yè)務(wù)中產(chǎn)生的各種文件、資料、合同、樣票等;

(八)公司或公司匯總的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析資料(包括計(jì)算機(jī)盤片等);

(九)公司及各部門、各專業(yè)公司成立、啟用印章及其組織機(jī)構(gòu)、人員編制等文件材料;

(十)公司及各部門、各專業(yè)公司制定的規(guī)章制度等;

(十一)公司的歷史沿革(包括公司簡介)、大事記、年鑒,反映公司重要活動(dòng)、事件的剪報(bào)、聲像材料,榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)證書,有紀(jì)念意義和憑證性的實(shí)物及展覽照片、錄音、錄像等文件材料;

(十二)公司編印的公司要聞、簡報(bào)等刊物的定稿和印本,編輯出版物的定稿、樣本;

(十三)公司及各部門、各專業(yè)公司干部任免、調(diào)配、培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定、職工的錄用、轉(zhuǎn)正、定級(jí)、調(diào)資退職、退休、醫(yī)療、扶恤、死亡、獎(jiǎng)懲等工作形成的文件材料;

(十四)公司干部、工人、黨員、團(tuán)員名冊(cè)、報(bào)表;

(十五)公司干部、工人轉(zhuǎn)移工資、行政、黨、團(tuán)關(guān)系的介紹信存根;

(十六)公司外事活動(dòng)中形成的請(qǐng)示、報(bào)告、計(jì)劃、考察總結(jié)、重要簡報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、會(huì)談?dòng)涗洝⒙曄癫牧稀⒂袇⒖純r(jià)值的材料、互贈(zèng)禮品清單、工作來往文件等;

(十六)公司解決法律糾紛問題形成的文件材料;

(十八)公司或部門、專業(yè)公司與有關(guān)單位簽訂的各種合同、協(xié)議書等文件材料;

(十九)公司固定資產(chǎn)登記,財(cái)產(chǎn),物資、檔案等移交憑證;

(二十)公司購置大型設(shè)備和基建工作中形成的憑證、協(xié)議合同、圖紙文件材料。

第八條同級(jí)機(jī)關(guān)和非隸屬機(jī)關(guān)文件材料應(yīng)歸檔的有:

(一)同級(jí)機(jī)關(guān)和非隸屬機(jī)關(guān)頒發(fā)的非本公司經(jīng)營范圍但需要執(zhí)行的法規(guī)性文件;

(二)有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)檢查本公司工作形成的重要文件;

(三)同級(jí)機(jī)關(guān)和非隸屬機(jī)關(guān)與本公司聯(lián)系、協(xié)商工作的來往文件。

第三章立卷歸檔要求

第九條公司各單位應(yīng)在每年3月底以前將上年度辦理完畢、需歸檔的文件材料整理、立卷,向總公司辦公室移交。

第十條各單位必須嚴(yán)格遵守歸檔制度,不得無故延期或不交應(yīng)歸檔的文件材料,如有些材料還需使用,也應(yīng)先按立卷歸檔后再辦理借閱手續(xù)。

第十一條各單位向總公司辦公室移交檔案時(shí),要嚴(yán)格履行移交手續(xù)。

第十二條歸檔案卷的總要求是:遵循文件材料的形成規(guī)律和特點(diǎn),保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系,區(qū)別不同價(jià)值,便于保管和利用。具體應(yīng)做到下述幾點(diǎn):

(一)歸檔的文件材料種類、份數(shù)以及每份文件的頁數(shù)均應(yīng)齊全完整。歸檔的項(xiàng)目檔案應(yīng)包括如下文件:項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)、項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告、批準(zhǔn)項(xiàng)目文件、協(xié)議、合同、營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)、章程、項(xiàng)目人員任兔文件,有關(guān)項(xiàng)目業(yè)務(wù)的各種意向書、紀(jì)要、備忘錄、電話記錄、請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)及其它有關(guān)項(xiàng)目業(yè)務(wù)的音像制品、計(jì)算機(jī)盤片等。

(二)在歸檔的文件材料中,應(yīng)將每份文件的正件與附件、印件與定稿、請(qǐng)示與批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件、多種文字形成的同一文件立在一起,不得分開;文電應(yīng)全在一立卷。

(三)卷內(nèi)文件材料應(yīng)區(qū)別不同情況進(jìn)行排列,密不可分的文件材料應(yīng)依序排列在一起,即批復(fù)在前,請(qǐng)示在后;正件在前,附件在后;印件在前,定稿在后;

(四)卷內(nèi)文件材料應(yīng)按排列順序依次編寫頁號(hào)或件號(hào)。裝訂的案卷,應(yīng)統(tǒng)一在有文字的每頁材料正面的右上角、背面的左上角填寫頁號(hào);不裝訂的案卷,應(yīng)在卷內(nèi)每份文件材料的右上方編號(hào),圖表和聲像材料等也應(yīng)在圖表上或聲像材料的背面編號(hào)。

(五)永久、長期和短期案卷必須按規(guī)定的格式逐件填寫卷內(nèi)文件目錄,對(duì)文件材料的題名不要隨意更改和簡化;沒有題名應(yīng)擬寫題名,有的雖有題名無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的也應(yīng)重新擬寫:沒有責(zé)任者、年、月、日的文件材料要考證清楚,填入有關(guān)項(xiàng)內(nèi);卷內(nèi)文件目錄放在卷目。

(六)聲像材料應(yīng)用文字標(biāo)出攝像或錄音的對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、中心內(nèi)容和責(zé)任者。

(七)本公司各部門及各專業(yè)公司立卷所需的案卷封皮、卷內(nèi)文件目錄表由總公司辦公室統(tǒng)一發(fā)給。

第四章檔案保管期限

第十三條文書檔案的保管期限定為永久、長期和短期三種。長期為十六至五十年左右,短期為十五年以下,三年以上。

第十四條確定公司檔案保管期限的原則

(一)凡是反映公司主要職能活動(dòng)和基本歷史面貌的,對(duì)本公司有長遠(yuǎn)利用價(jià)值的檔案,列為永久保管。

(二)凡是反映公司一般活動(dòng),在較長期時(shí)間內(nèi)對(duì)公司工作有查考利用價(jià)值的文件材料,列為長期保管。

(三)凡是在較短時(shí)間內(nèi)對(duì)公司有參考價(jià)值的文件材料,列為短期保管。

第五章檔案的鑒定與銷毀

第十五條公司辦公室秘書處對(duì)所保存的檔案定期進(jìn)行鑒定,對(duì)于保存期限已滿的檔案材料,按規(guī)定進(jìn)行銷毀。

第十六條檔案鑒定工作由辦公室主持,有關(guān)部門參加,組成檔案鑒定小組,對(duì)被鑒定的檔案進(jìn)行逐件審查,提出存毀意見。

第十七條檔案材料鑒定小組審定,并經(jīng)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,方可銷毀。

第十八條銷毀檔案材料,要由二人以上并在指定地點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)銷,監(jiān)銷人要在銷毀清冊(cè)上簽字。

第六章檔案的借閱

第十九條公司各部門因工作需要,借閱本部門的業(yè)務(wù)檔案需經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),然后到公司辦公室秘書處機(jī)要室填寫檔案借閱單,方可借閱。

第二十條公司各部門借閱非本部門的業(yè)務(wù)檔案須經(jīng)檔案所屬部門同意或公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第二十一條借閱檔案必須嚴(yán)格履行登記手續(xù),歸還的檔案要進(jìn)行檢查、清點(diǎn),并在登記薄上注銷。

第二十二條借閱檔案的同志,不得泄密、涂改、折散、轉(zhuǎn)借復(fù)印和攜帶檔案外出,如有特殊情況需要轉(zhuǎn)借或攜帶檔案外出時(shí),須經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)。

第二十三條借閱的檔案用完后,應(yīng)及時(shí)歸還,借用時(shí)間一般不得超過十天。

第二十四條借閱人對(duì)檔案要妥善保管,不得遺失,如有遺失,按本制度第七章第三十一條進(jìn)行處罰。

第二十五條凡借閱的檔案、文件一律不得私自復(fù)印,如工作需要,應(yīng)按公司有關(guān)保密規(guī)定辦理。

第七章罰則

第二十六條公司各單位凡違反制度第三章第九條,無故延期或不交應(yīng)歸檔的文件材料的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),限期上交,經(jīng)催交仍拖延不交的,除責(zé)令其文件負(fù)責(zé)人和單位領(lǐng)導(dǎo)寫出書面檢查外,各罰款100元~500元,并予以通報(bào)批評(píng)。

第二十七條公司各單位凡違反制度第六章第十四條,泄露秘密,按《公司保密工作條例)進(jìn)行處理。對(duì)涂改、拆散或未經(jīng)辦公室領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)借、復(fù)印或攜帶檔案外出的;視具體情況,對(duì)其單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人各罰款500元~1000元,并予以通報(bào)批評(píng)。

第二十八條公司各單位凡違反本制度第六章第二十五條,不按借閱期限歸還的,限期歸還并責(zé)令其當(dāng)事人寫出書面檢查。

第二十九條公司各單位凡違反本制度第六章第二十六條,遺失檔案的,應(yīng)立即報(bào)告。因遺失檔案,泄露秘密的,按《公司保密工作條例》進(jìn)行處理。

第八章附則

第三十條本辦法由總公司辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條各子公司應(yīng)根據(jù)本辦法,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,制定具體實(shí)施細(xì)則。

第三十二公司以往的相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。

印章管理辦法

第一條為加強(qiáng)11各專業(yè)公司和總公司各部門(以下簡稱11各單位)印章的管理,保證印章的絕對(duì)安全和正常使用,防止產(chǎn)生不良的法律后果,根據(jù)《總公司辦公制度》,制定本辦法。

第二條本辦法所稱印章是指11各單位的正式印章作風(fēng)公章和部門章)、專用印章(即合同專用章、財(cái)務(wù)專用章、海關(guān)報(bào)關(guān)章等)、手章(即各專業(yè)公司負(fù)責(zé)人用于文件、報(bào)表、票證等的個(gè)人印章)。

第三條11各單位應(yīng)確定印章管理人員,負(fù)責(zé)本辦法第二條所述印章的保管并按有關(guān)制度和程序使用。印章管理人員應(yīng)是11正式職工。如印章保管人員必須出差或因病請(qǐng)假時(shí),11各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)指定臨時(shí)人員保管。臨時(shí)保管人員也必須是正式職工并應(yīng)相對(duì)固定。

第四條印章保管人員接到印章后,必須進(jìn)行登記,登記項(xiàng)目包括印章名稱、收到日期、原保管人姓名、批準(zhǔn)人簽名、保管人簽名等。如指定臨時(shí)人員保管時(shí),也應(yīng)辦理上述交接手續(xù),做到職責(zé)分明。

第五條印章的保管必須安全可靠。原則上所有的印章均應(yīng)置于保險(xiǎn)柜內(nèi),并注意隨時(shí)鎖好,以免發(fā)生意外。

第六條未經(jīng)11各單位負(fù)責(zé)人或總公司主管該單位的副總經(jīng)理批準(zhǔn),不得將印章拿出公司或交由他人代管。

第七條需用印時(shí)應(yīng)先填寫(使用公章申請(qǐng)表》,經(jīng)11各單位負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)后,連同經(jīng)審核的文件文稿等交印章管理人員用印。

第八條用印文件文稿(包括合同、介紹信)等應(yīng)復(fù)印,以留存?zhèn)洳椤?/p>

第九條不得在空白介紹信和空白紙上蓋印。

第十條用印登記項(xiàng)目包括:用印時(shí)間、用印編號(hào)、用印事由、批準(zhǔn)人、經(jīng)辦人等(詳見附件《使用公章申請(qǐng)表調(diào)》)。

第十一條合同用印應(yīng)按照總公司有關(guān)合同管理的規(guī)定執(zhí)行必要的法規(guī)審核程序。

第十二條未履行用印登記程序,任何人不得擅自動(dòng)用印章,包括印章管理人員和11各單位負(fù)責(zé)人。

第十三條違反本辦法規(guī)定用印者,除追究印章管理人員的責(zé)任外、還將追究該單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

總公司車輛及駕駛員管理規(guī)定

第一章總則

第一條為加強(qiáng)公司的車輛及駕駛員的管理,保證工作和業(yè)務(wù)用車,確保安全行車和車輛安全,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于總公司及專業(yè)公司的車輛及全體駕駛?cè)藛T。

第二章車輛調(diào)配

第三條根據(jù)工作需要,由辦公室請(qǐng)示總公司總經(jīng)理批準(zhǔn),對(duì)車輛進(jìn)行統(tǒng)一配備和調(diào)整。

第四條各單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位車輛的日常使用、駕駛?cè)藛T的安全教育及執(zhí)行規(guī)章制度情況有管理責(zé)任。

第五條總公司外事用車、總公司會(huì)議及較大活動(dòng)用車,辦公室有權(quán)臨時(shí)調(diào)度各單位車輛,各單位應(yīng)服從協(xié)調(diào)調(diào)度。

第六條除總公司領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)安排外,總公司車隊(duì)不為業(yè)務(wù)部門及各專業(yè)公司出車。

第七條原則上各單位不得相互借用車輛,特殊情況須經(jīng)總公司分管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第八條24小時(shí)內(nèi)長途用車(單程150公里以上的),須經(jīng)總公司分管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),24小時(shí)以上的,需報(bào)總公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。

第九條任何車輛外借必須經(jīng)總公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。

第十條各單位應(yīng)嚴(yán)格遵守本規(guī)定第二十五條及第二十六條的規(guī)定,配備車輛均屬工作用車,應(yīng)嚴(yán)格服從辦公室車隊(duì)的統(tǒng)一收車管理。

第三章安全管理

第十一條駕駛?cè)藛T必須嚴(yán)格遵守交通法規(guī),根據(jù)車隊(duì)的安排參加交通安全學(xué)習(xí),提高駕駛技術(shù),保證車輛完好,杜絕事故發(fā)生。未經(jīng)批準(zhǔn)不參加安全學(xué)習(xí)者缺席一次罰款100元。

第十二條總公司安委會(huì)和兼職安全員,負(fù)責(zé)組織交通安全學(xué)習(xí)并實(shí)施安全管理監(jiān)督。

第十三條出現(xiàn)交通事故,追究肇事者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,按事故損失金額的一定比例給予處罰:損失額5萬元以上的,罰個(gè)人6%;損失額1~5萬元的,罰個(gè)人5%;不足一萬元的,罰個(gè)人500元。非專職司機(jī)各降10%比例。最低罰款為保險(xiǎn)公司的免賠數(shù)額。未經(jīng)批準(zhǔn)私自出車或私事出車,按上述比例各加罰一倍。

第十四條對(duì)交通事故肇事者除經(jīng)濟(jì)處罰外,還將視情節(jié)輕重分別給予書面檢查、通報(bào)批評(píng)、停止駕駛、降薪等處理。

第十五條專職司機(jī)全年安全行車,未發(fā)生過交通事故和造成經(jīng)濟(jì)損失的,對(duì)駕駛?cè)藛T給予表彰并頒發(fā)安全獎(jiǎng),可按季核發(fā)。

第四章油料管理

第十六條各管理部門配備車輛所需油料由車隊(duì)統(tǒng)一按核定預(yù)算辦理購進(jìn),按單車每月定額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,超出不補(bǔ);節(jié)余歸部門使用。定額標(biāo)準(zhǔn)由辦公室每季核定,全年按預(yù)算節(jié)余部分提取30%作為車隊(duì)節(jié)油獎(jiǎng)勵(lì)基金。

第十七條車隊(duì)設(shè)專人負(fù)責(zé)油票發(fā)放,造冊(cè)登記,司機(jī)簽字領(lǐng)取,每月上報(bào)辦公室審核。

第十八條各專業(yè)公司的耗油采用總額控制,集中購買,定量使用的原則,各專業(yè)公司財(cái)務(wù)部應(yīng)按照排氣量2.0以下車輛每月210公升,其它車輛(排氣量2.0以上)每月300公升的標(biāo)準(zhǔn)作出費(fèi)用預(yù)算,納入本公司的總預(yù)算。在預(yù)算限額內(nèi)按月或按季度集中購買油票,作為有價(jià)證券由各公司財(cái)務(wù)部專人保管,建立規(guī)范的領(lǐng)用制度,任何個(gè)人不得自行購油,集中購油不得突破限額。

第五章維修保養(yǎng)

第十九條原則上按照車輛技術(shù)手冊(cè)執(zhí)行各種檢修保養(yǎng),并須按照預(yù)算執(zhí)行。車輛維修按規(guī)定填制申請(qǐng)單,部門負(fù)責(zé)人簽字,車隊(duì)技術(shù)審驗(yàn),辦公室主任審簽,到指定修理廠維修,專人結(jié)算,超過審批預(yù)算的不予報(bào)銷。

第二十條業(yè)務(wù)部門及專業(yè)公司維修保養(yǎng)車輛參照第十七條規(guī)定自行負(fù)責(zé)。

第二十一條辦公室及車隊(duì)對(duì)車輛進(jìn)行不定期檢查,內(nèi)容包括:本規(guī)定執(zhí)行情況、車輛內(nèi)外衛(wèi)生、一般保養(yǎng)狀況等,檢查不合格者,對(duì)當(dāng)事者及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)分別罰款50~200元,情節(jié)嚴(yán)重者停駛。

第六章駕駛?cè)藛T管理

第二十二條總公司領(lǐng)導(dǎo)及部門總經(jīng)理配備工作專車,持有效駕照可由本人駕車;無駕照需配司機(jī)的,由辦公室統(tǒng)一調(diào)配。

第二十三條專職司機(jī)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定條件由辦公室商人事本部統(tǒng)一招聘。各部門無權(quán)自行聘用司機(jī)。

第二十四條業(yè)務(wù)部門及各專業(yè)公司臨時(shí)聘用司機(jī),須經(jīng)辦公室車隊(duì)考核并簽字同意后,方可聘用。

第二十五條臨時(shí)聘用的司機(jī)應(yīng)服從車隊(duì)的統(tǒng)一管理,不出車時(shí)一律到車隊(duì)休息,不得在辦公區(qū)內(nèi)滯留。

第二十六條其它工作車輛需要持有駕照的11職工駕車的,由各單位指定專人并商辦公室同意,但嚴(yán)禁擅自交他人駕駛,違者收回車輛。

第二十七條對(duì)于實(shí)際駕車經(jīng)驗(yàn)不足一年或持實(shí)習(xí)證照的,需經(jīng)車隊(duì)技術(shù)考核合格并經(jīng)所在單位領(lǐng)導(dǎo)同意后方準(zhǔn)單獨(dú)駕車。

第二十八條各單位副職以下人員駕駛公司車輛的,應(yīng)于每日下午五時(shí)前將車輛停到指定地點(diǎn),鑰匙交至車隊(duì),待下一個(gè)工作日上班時(shí),到車隊(duì)領(lǐng)取鑰匙。

第二十九條特殊情況需在第二十八條規(guī)定的交車時(shí)間內(nèi)使用車輛的,須由用車單位領(lǐng)導(dǎo)簽署書面申請(qǐng),報(bào)總公司總經(jīng)理批準(zhǔn),交車隊(duì)備案。違反規(guī)定私自用車的,予以停駛或收車等處理。

第三十條11職工報(bào)考駕駛證,按規(guī)定程序報(bào)批,本人申請(qǐng)、部門領(lǐng)導(dǎo)同意,報(bào)公司安委會(huì)批準(zhǔn),學(xué)車人員一律用業(yè)余時(shí)間自費(fèi)學(xué)習(xí)。不準(zhǔn)用公司車輛學(xué)車練車。

第七章附則

第三十一條車輛的保險(xiǎn)、養(yǎng)路、驗(yàn)車、牌照、停車場等手續(xù),屬于總公司的由辦公室車隊(duì)辦理,所需費(fèi)用按財(cái)務(wù)預(yù)算分別人帳;屬于專業(yè)公司或子公司的,自行辦理,費(fèi)用自負(fù)。

第三十二條本規(guī)定由辦公室負(fù)責(zé)解釋。

總公司司機(jī)人員文明禮儀規(guī)定

第一章總則

第一條為了適應(yīng)總公司業(yè)務(wù)的不斷開拓與發(fā)展,更好地體現(xiàn)總公司的形象,建設(shè)一支高素質(zhì)、講文明懂禮貌、規(guī)范化的司機(jī)隊(duì)伍,特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于總公司車隊(duì)及各專業(yè)公司的所有在崗專職司機(jī)。

第三條總公司司機(jī)應(yīng)嚴(yán)格遵守《總公司車輛及駕駛員管理規(guī)定》和(中國11發(fā)展總公司駕駛員守則)。

第二章文明札儀規(guī)范

第四條為了使司機(jī)人員保持良好的精神面貌,同時(shí)也為了更好地向外界展示公司的形象,公司所有司機(jī)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定佩戴胸卡上崗。胸卡上印有中英文對(duì)照的本人姓名、所在公司名稱及公司標(biāo)志圖案。

第五條司機(jī)人員應(yīng)加強(qiáng)自身精神文明建設(shè),不講臟話粗話,衣著應(yīng)隨時(shí)保持整潔。皮鞋經(jīng)常擦油,在車內(nèi)不準(zhǔn)脫鞋。

第六條司機(jī)人員應(yīng)經(jīng)常對(duì)所保管車輛進(jìn)行清洗,按期打亮油,做到晴天停車后無灰塵,雨雪停車后無泥點(diǎn)。前后風(fēng)擋玻璃和車門玻璃要保持清潔,輪胎外側(cè)和防護(hù)罩要經(jīng)常清洗,做到無積土。車內(nèi)經(jīng)常保持清潔,座套要勤洗、勤換,方向盤、儀表要擦凈無塵土。車輛平時(shí)應(yīng)停在指定的地點(diǎn),不要亂停亂放。

第七條司機(jī)人員應(yīng)加強(qiáng)公關(guān)禮儀方面的學(xué)習(xí),熟悉不同場合的禮儀規(guī)則。對(duì)待客人要有禮貌,主動(dòng)向客人打招呼并作自我介紹,然后打開車門將客人讓進(jìn)車內(nèi),關(guān)車間時(shí)要注意乘客的身體和衣物,防止被車門擠壓。如果客人有行李物品,自己應(yīng)主動(dòng)上前提供幫助,不要坐在車內(nèi)旁觀。行車中應(yīng)及時(shí)使用冷熱風(fēng),聽收音機(jī)或聽音樂應(yīng)征得客人同意,聲音不要大大,以免影響客人思考或休息。客人之間談話,不得隨便插話,客人問話,應(yīng)禮貌回答。開車送人應(yīng)盡量送到門口,等人時(shí)不能只顧自己睡覺或看書,而應(yīng)隨時(shí)注意客人是否已出來。如客人在門口等車,應(yīng)主動(dòng)開車到門口接客人上車。遇大型活動(dòng)車輛無法在近處停放時(shí),應(yīng)提前到門口或剛散場即到門口主動(dòng)向客人打招呼,請(qǐng)其稍等,回來開車去接。如車輛堵塞,也可引導(dǎo)客人步行至停車處上車,不要讓客人到處找車。客人離別時(shí),司機(jī)人員應(yīng)主動(dòng)向其道別并祝客人一路平安。

第八條在涉外活動(dòng)中,司機(jī)人員對(duì)待外賓既要彬彬有禮又要不卑不亢,態(tài)度要自然、大方。如果對(duì)方主動(dòng)打招呼,可按一般禮貌同其握手、交談。如果本人外語水平有限,可向外賓明確表示自己不會(huì)講外語。此外,司機(jī)人員在涉外活動(dòng)中不得向外賓索要禮品或示意索取禮品。對(duì)不宜拒絕的禮品可以接受,回公司后應(yīng)上交辦公室統(tǒng)一登記,按規(guī)定處理。

第九條為了保持和進(jìn)一步提高總公司司機(jī)人員的精神面貌,總公司辦公室將配合人事本部對(duì)公司所有司機(jī)人員進(jìn)行比較系統(tǒng)的精神文明和涉外禮儀方面的培訓(xùn)。

第三章考核與獎(jiǎng)懲

第十條為了確保上述規(guī)定能認(rèn)真貫徹執(zhí)行,使總公司司機(jī)人員的總體素質(zhì)能有顯著的提高,總公司辦公室將對(duì)所有在崗司機(jī)人員進(jìn)行文明、禮儀方面的考核。

第十一條考核采取年終考核與平時(shí)考核相結(jié)合、本部門考核與用戶考核相結(jié)合的辦法,考核的內(nèi)容包括儀態(tài)儀表、個(gè)人精神文明建設(shè)情況以及公關(guān)禮節(jié)等方面的知識(shí)。

第十二條對(duì)司機(jī)人員的文明禮儀考核分為優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)和不及格三個(gè)檔次。對(duì)在年度考核中被評(píng)為優(yōu)秀的司機(jī)人員,公司將給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。連續(xù)兩年被評(píng)為優(yōu)秀的司機(jī)人員,公司將作為,‘文明禮儀”標(biāo)兵通報(bào)表揚(yáng),并提請(qǐng)人事本部給予獎(jiǎng)勵(lì)、工資晉級(jí)等。對(duì)沒通過考核的司機(jī)人員,應(yīng)給予工資降級(jí)或有關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)安排其下崗,進(jìn)行培訓(xùn)。如仍不能達(dá)標(biāo),轉(zhuǎn)人事部解除勞動(dòng)合同。

第四章附則

第十三條本規(guī)定由總公司辦公室負(fù)責(zé)解釋。

計(jì)劃生育工作規(guī)定

第一條根據(jù)《北京市計(jì)劃生育條例》及《北京市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》等政策規(guī)定,結(jié)合公司實(shí)際情況,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于公司正式職工(不含試用人員)。

第三條對(duì)響應(yīng)國家號(hào)召晚婚晚育者,公司給予一定的優(yōu)待與獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條女年滿二十二周歲、男年滿二十五周歲后初婚為晚婚;已婚婦女年滿二十四周歲后初育為晚育。

第五條結(jié)婚符合晚婚條件的,除享受國家規(guī)定的婚假(三天外),可另在年內(nèi)享受獎(jiǎng)勵(lì)假七天。

第六條晚育(包括雙、多胞胎的)的女職工,除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假(三十月)外,給予獎(jiǎng)勵(lì)假30天。

第七條晚育的女職工懷孕七個(gè)月以后,每天可減少工作時(shí)間一小時(shí)。

女職工產(chǎn)假期滿后上班,每天在工作時(shí)間內(nèi)給一小時(shí)的哺乳時(shí)間,視為出勤,多哺乳一個(gè)嬰兒多給三十分鐘。

第八條已婚育齡婦女(年滿49周歲以下)上節(jié)育環(huán)者,除醫(yī)院規(guī)定的休息時(shí)間外,可另享受獎(jiǎng)勵(lì)假三天,一次發(fā)營養(yǎng)費(fèi)50元。

第九條育齡夫婦做絕育手術(shù)的(不含婦女因病做子宮摘除術(shù)者),除醫(yī)院規(guī)定的休息時(shí)間外,另給獎(jiǎng)勵(lì)假十天,一次性獎(jiǎng)勵(lì)100元。

第十條育齡婦女計(jì)劃外生育第二胎的,征收5000元以上到50000以下的社會(huì)撫育費(fèi)。

第十一條凡符合國家有關(guān)生育第二胎規(guī)定條件者,需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可生育,未給批準(zhǔn)生育者按計(jì)劃外生育處罰。

第十二條對(duì)計(jì)劃外懷孕者,第一次做人流手術(shù)的假期按病假處理;第二次以上做人流手術(shù)的假期按事假處理。

第十三條對(duì)第一次做人流手術(shù)者,術(shù)后上環(huán)或做絕育手術(shù)的,一切待遇按本規(guī)定第八條、第九條執(zhí)行。

第十四條本規(guī)定所涉及各類假期的工資收入發(fā)放按《考勤制度》執(zhí)行。其他相關(guān)事宜的規(guī)定與《考勤制度》不一致的,按本規(guī)定執(zhí)行。

外事審批管理規(guī)定

第一章總則

第一條為加強(qiáng)總公司外事審批管理,根據(jù)中央外事領(lǐng)導(dǎo)小組·和國務(wù)院對(duì)派遣臨時(shí)出國人員出國(境)和邀請(qǐng)國外人員來華的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合總公司實(shí)際情況,特制定本規(guī)定。

第二條中國11發(fā)展總公司外事審批工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),逐級(jí)負(fù)責(zé),歸口管理。

第三條總公司外事辦公室是負(fù)責(zé)總公司、專業(yè)公司、子公司和控股公司人員臨時(shí)出國(境)審批工作的職能部門,承辦出國(境)任務(wù)批件,辦理出國(境)人員的護(hù)照、簽證和辦理國外人員來華邀請(qǐng)事宜。各部門、各公司應(yīng)設(shè)立機(jī)構(gòu)或指定人員負(fù)責(zé)本單位的外事工作,外事人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定。

第四條總公司外事辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各部門、公司的外事管理工作。

第五條總公司人事本部是負(fù)責(zé)總公司各部門人員、專業(yè)公司人員和子公司正副總經(jīng)理(人事檔案關(guān)系在總公司)的政審工作的職能部門,承辦上述人員出國(境)政審批件。沒有人事部門的專業(yè)公司和子公司要指定專人負(fù)責(zé)辦理本單位人員出國(境)政審事宜。

第六條各地子公司需組團(tuán)出國(境)訪問,原則上應(yīng)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門申辦。必要時(shí)總公司可根據(jù)子公司的申請(qǐng)報(bào)告向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門出具委托書或任務(wù)通知書。

第七條總公司出國(境)任務(wù)主要包括:出國考察、出國展覽、參加經(jīng)貿(mào)會(huì)議、技術(shù)交流、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易談判、財(cái)務(wù)結(jié)算、進(jìn)口貨物和設(shè)備的驗(yàn)收、簽訂協(xié)議或合同以及勞務(wù)輸出、短期或長期外派工作等。邀請(qǐng)來華事項(xiàng)主要包括:邀請(qǐng)國(境)外人員來華進(jìn)行技術(shù)交流、經(jīng)貿(mào)洽談、簽訂協(xié)議或合同等。

第二章外事審批程序

第八條出國(境)和邀請(qǐng)來華工作政策性強(qiáng),總公司各部門、專業(yè)公司和各子公司要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理各項(xiàng)手續(xù)。

第九條出國(境)工作程序?yàn)?呈報(bào)出國(境)任務(wù)申請(qǐng)報(bào)告;下達(dá)任務(wù)批件;辦理政審手續(xù)并下達(dá)政審批件;辦理護(hù)照和簽證。

(一)出國(境)任務(wù)申請(qǐng)報(bào)告由有出訪任務(wù)并負(fù)責(zé)組團(tuán)的部門和公司自行撰擬上報(bào)。內(nèi)容包括:出訪國家、出國任務(wù)、旅行路線、往返時(shí)間、出訪人員、費(fèi)用支出等,出訪人員不得擅自繞道、增訪國家或地區(qū),如確屬業(yè)務(wù)必須,需事先請(qǐng)示總公司外事辦公室報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。

(二)出國(境)任務(wù)報(bào)告由外事辦公室審核(必要時(shí)同有關(guān)部門會(huì)簽),報(bào)總公司領(lǐng)導(dǎo)審批后向有關(guān)單位下達(dá)出國(境)任務(wù)通知書。如出訪團(tuán)組中有外單位人員,由外事辦公室按授權(quán)范圍和規(guī)定負(fù)責(zé)向該單位下達(dá)出國(境)任務(wù)通知書。

(三)出國(境)人員單位應(yīng)對(duì)擬派出人員的政治立場、業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想作風(fēng)、近期表現(xiàn)。身體狀況及家庭情況等進(jìn)行如實(shí)填寫,實(shí)事求是地寫出審查意見后報(bào)人事本部進(jìn)行政審。

(四)凡人事檔案關(guān)系不在總公司的人員,須由所在單位辦理政審批件和出國護(hù)照;子公司人員、借調(diào)人員和聘用的離退休人員,須由原所在單位辦理政審批件和出國護(hù)照。

(五)出國(境)人員政審(復(fù)審)合格后由人事本部辦理政審批件。

(六)出國(境)人員持政審批件交外事辦公室,由外事辦公室統(tǒng)一辦理護(hù)照和簽證手續(xù)。

第十條邀請(qǐng)來訪工作程序

(一)總公司有關(guān)部門、專業(yè)公司、子公司和控股公司提出邀請(qǐng)來訪報(bào)告(內(nèi)容應(yīng)包括來訪者的國家或地區(qū)、來訪人姓名、身份、人數(shù)、來訪目的、日程安排、接待方案等),報(bào)總公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由總公司外事辦公室下達(dá)邀請(qǐng)來訪任務(wù)批件。

(二)總公司外事辦公室負(fù)責(zé)向來訪者發(fā)邀請(qǐng)函,并通報(bào)中國有關(guān)駐外使(領(lǐng))館發(fā)入境簽證。

(三)邀請(qǐng)單位負(fù)責(zé)制定來訪接待計(jì)劃(通報(bào)外事辦公室備案),并組織實(shí)施。

(四)如請(qǐng)總公司領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)見、會(huì)談、宴請(qǐng)等活動(dòng),邀請(qǐng)單位應(yīng)事先將會(huì)談方案、接待計(jì)劃報(bào)總公司外事辦公室。

第三章出國(境)手續(xù)辦理

第十一條出國(境)人員政審

(一)按外事政審管理規(guī)定認(rèn)真填報(bào)出國(境)人員審查表。審查表是關(guān)于出國(境)人員政治思想、業(yè)務(wù)能力、組織能力、身體狀況的審查報(bào)告,是進(jìn)行政審的依據(jù)。

(二)初次出國(境)人員填寫(初次出國人員審查表)一式二份,再次出國(境)人員填寫(再次出國人員審查表)一份,當(dāng)年再次出國(境),可免填審查表。

出國(境)審查表,所有派出單位負(fù)責(zé)人要簽署審查意見并加蓋人事部門公章。

(三)以下人員不得派出

1.試用期或?qū)嵙?xí)期未滿人員;

2.有政治或經(jīng)濟(jì)問題尚在審查或尚未結(jié)案的人員;

3.受各種處分不滿一年的人員;

4.身體患嚴(yán)重疾病或懷孕的人員;

5.與出國(境)任務(wù)無關(guān)的人員;

(四)隨外單位團(tuán)組出國(境)的審查程序同上。審查合格后由總公司人事本部開具政審批件,外事辦公室辦理護(hù)照,送交組團(tuán)單位辦理簽證。

第十二條出國(境)護(hù)照

(二)因公普通護(hù)照是由外交部發(fā)給出國(境)人員的證件。辦理需要提供正面、免冠、黑白、平光、小二寸相片四張,填寫護(hù)照申請(qǐng)表和申請(qǐng)卡片各一張,并將照片背面寫上姓名,用曲別針別在申請(qǐng)表上,不要粘貼。

(二)出國(境)人員在外期間,護(hù)照要隨身妥善保管,不得污損,不得涂改,不得遺失。憑護(hù)照辦理簽證,購買機(jī)票和車船票。

(三)臨時(shí)出國(境)人員應(yīng)在回國境后15天內(nèi)、駐外人員奉調(diào)回國后應(yīng)在30天內(nèi)將護(hù)照送交總公司外事辦公室,不得無故拖延期限甚至無故不交。如有丟失,應(yīng)寫出書面檢查,送總公司外事辦公室審核,報(bào)總公司領(lǐng)導(dǎo)審批后辦理注銷手續(xù)。

第十三條出國(境)簽證:

(一)辦理簽證需要提供出國人員的護(hù)照、簽證申請(qǐng)表、邀請(qǐng)函電、團(tuán)組名單和照片(照片規(guī)格與護(hù)照片要求相同,數(shù)量根據(jù)各使(領(lǐng))館要求而定)。各部門、各公司應(yīng)認(rèn)真填寫簽證申請(qǐng)表,有問題時(shí)可向外事辦公室查詢。

(二)出國(境)人員的簽證由總公司外事辦公室統(tǒng)一送外交部或有關(guān)國家(地區(qū))駐華使(領(lǐng))館辦理,辦理簽證因各國情況不一,所需時(shí)間和費(fèi)用也有所不同,出國人員不得擅自向有關(guān)使(領(lǐng))館催辦,違者將受到嚴(yán)肅處理。

()對(duì)涉及敏感問題及赴敏感、熱點(diǎn)國家或地區(qū)(以外交部通知為準(zhǔn)),由外事辦公室按規(guī)定及時(shí)發(fā)電征求中國駐該國使(領(lǐng))館同意方可辦理簽證。

(四)對(duì)去免辦簽證國家(地區(qū))的持護(hù)照出國(境)人員,由總公司外事辦公室開具出境證明,并使用“中國11發(fā)展總公司”印章;隨團(tuán)的外單位人員由所在單位開具出境證明。

第四章外事審批權(quán)限

第十四條出國(境)任務(wù)審批報(bào)告由總公司總經(jīng)理根據(jù)國務(wù)院外事辦公室的授權(quán)范圍審批(如總經(jīng)理出差在外,可由指定人審批)。

第十五條臨時(shí)赴香港的團(tuán)組按規(guī)定要提前一個(gè)季度上報(bào)出訪計(jì)劃.經(jīng)總公司領(lǐng)導(dǎo)審批后,由總公司外事辦公室辦理手續(xù)。

第十六條派往港澳地區(qū)常駐人員及多次往返人員經(jīng)總公司領(lǐng)導(dǎo)審批后,由總公司外事辦公室報(bào)國務(wù)院港澳辦公室審批。在審批后的一年內(nèi),需再次赴港澳的,由總公司自行審批,不計(jì)入赴港澳控制指標(biāo)。

第十七條總公司副總經(jīng)理以上領(lǐng)導(dǎo)出國(境)或總公司人員出國(境)從事經(jīng)貿(mào)以外的活動(dòng)報(bào)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后,再報(bào)農(nóng)業(yè)部審批。總公司各部門和專業(yè)公司人員以及子公司正、副總經(jīng)理及其他人員出國(境)從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng),由總公司審批并辦理有關(guān)手續(xù)。

第十八條邀請(qǐng)外國司局級(jí)(含)以下人員來華,由總公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);邀請(qǐng)外國副省部級(jí)(含)以上人員來華,由總公司上報(bào)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并農(nóng)業(yè)部審批。

第五章外事教育

第十九條加強(qiáng)對(duì)出國(境)人員的外事教育,出國(境)團(tuán)組和人員必須嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定。

第二十條出國(境)人員外事教育按外事管理權(quán)限,由總公司外事辦公室負(fù)責(zé),主要學(xué)習(xí)出國常識(shí)、外派人員規(guī)定、外事紀(jì)律、保密規(guī)定等。

第二十一條對(duì)初次出國(境)人員,由總公司人事本部和派出單位主管領(lǐng)導(dǎo)談話,做好外事教育工作。

第二十二條11系統(tǒng)職工單獨(dú)或組團(tuán)出訪回國后,應(yīng)在兩周內(nèi)寫出出訪報(bào)告,內(nèi)容應(yīng)包括業(yè)務(wù)和遵守外事紀(jì)律情況,交總公司外事辦公室。在國(境)外訪問期間,對(duì)有違犯外事紀(jì)律的行為或現(xiàn)象,團(tuán)組負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)制止,并在回國(境)后及時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)和總公司外事辦公室、人事本部匯報(bào)。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,要上報(bào)總公司領(lǐng)導(dǎo)給以通報(bào)批評(píng),直至紀(jì)律處分。

第六章出國(境)經(jīng)費(fèi)管理

第二十三條出國(境)團(tuán)組應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定和總公司制定的出國經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn),提倡節(jié)儉,反對(duì)浪費(fèi)。

第二十四條出國(境)人員制裝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,出國(境)人員憑出國(境)任務(wù)批件在出國(境)人員工資關(guān)系所在單位領(lǐng)取制裝補(bǔ)助費(fèi)。

第七章附則

第二十五條本規(guī)定未盡事宜,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,也可由總公司經(jīng)理辦公會(huì)決定后加以補(bǔ)充。

第二十六條本規(guī)定由總公司外事辦公室負(fù)責(zé)解釋。

因公出國人員護(hù)照管理規(guī)定

第一章附則

第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)因公出國人員護(hù)照的管理工作,防止因護(hù)照散失在個(gè)人手中而可能發(fā)生丟失、被人利用等問題、根據(jù)外交部《關(guān)于因公護(hù)照管理的暫行規(guī)定)的有關(guān)精神,特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于所有通過總公司外事辦公室(下簡稱外辦)申辦護(hù)照的因公出國人員。

第二章護(hù)照的統(tǒng)一保管

第三條總公司外事辦公室作為公司的外事職能部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一保管本公司所有因公出國人員的護(hù)照,包括外地公司人員由總公司外辦申辦的因公護(hù)照。

第四條護(hù)照由專人保管,建立嚴(yán)格的護(hù)照登記制度,每半年清理一次,保管人員定期向總公司外辦主任匯報(bào)清理情況。保管人員調(diào)離時(shí)應(yīng)交接清楚。

第五條本公司因公出國人員應(yīng)在回國后15天內(nèi)將所持護(hù)照交回總公司外辦統(tǒng)一保管。因公出國人員再次出國時(shí),憑出國任務(wù)批件或出國任務(wù)通知書(參加外單位組團(tuán)出訪)從外辦取回護(hù)照。如因特殊情況不能按期上交的,應(yīng)寫出書面申請(qǐng),經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后報(bào)外辦審核,呈總公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。無故逾期不交者,每過一天罰款100元(于當(dāng)月發(fā)放工資時(shí)兌現(xiàn))。

第六條領(lǐng)取護(hù)照后因故未出境者,持照人應(yīng)在得到不再出國通知后一周內(nèi)將護(hù)照交回外辦統(tǒng)一保管。逾期不交者,按本規(guī)定第五條規(guī)定處理。

第七條常駐國外機(jī)構(gòu)人員臨時(shí)回國,如果停留時(shí)間不超過15天,護(hù)照可由持照人自己保管;超過15天者,所持護(hù)照應(yīng)交回外辦統(tǒng)一保管。常駐人員任職期滿回國內(nèi)后,應(yīng)在30天內(nèi)將所持護(hù)照上交外辦統(tǒng)一保管。逾期不交者,按本規(guī)定第五條規(guī)定處理。

第八條持辦有多次往返簽證護(hù)照的本公司因公出國人員,在簽證有效期內(nèi)每次出境回國后,應(yīng)在7天之內(nèi)將所持護(hù)照交回外辦統(tǒng)一保管,下次出國憑出國任務(wù)批件取回護(hù)照。逾期不交者,每過一天罰款200元(于當(dāng)月發(fā)放工資時(shí)兌現(xiàn))。

第九條護(hù)照交外辦統(tǒng)一保管后,個(gè)人沒有正當(dāng)理由不得索回。需臨時(shí)借用護(hù)照的,應(yīng)由所在公司或部門出據(jù)證明,由總公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并限期交回。對(duì)逾期不交者,按本規(guī)定第五條規(guī)定處理。

第十條因工作調(diào)動(dòng)等原因離開公司的人員,在辦理有關(guān)調(diào)離手續(xù)時(shí),應(yīng)將其所持護(hù)照交回外辦。外辦將按規(guī)定將護(hù)照上交發(fā)照機(jī)關(guān)注銷。對(duì)拒不交回者,總公司人事本部將不為其辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

第三章過期失效護(hù)照的銷毀

第十一條護(hù)照過期失效后,由總公司外辦填寫《銷毀護(hù)照清單》,報(bào)總公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由專人(二人)予以銷毀,并報(bào)發(fā)照機(jī)關(guān)備案。

第十二條外辦將對(duì)銷毀的過期失效護(hù)照登記造冊(cè)。

第四章護(hù)照遺失、被竊的處理

第十三條護(hù)照為出國人員出入我國國境和在國外停留的主要證件。護(hù)照一旦遺失、被竊,在國外,持照人應(yīng)立即書面報(bào)告我駐當(dāng)?shù)厥埂㈩I(lǐng)館、處,由有關(guān)館、處將護(hù)照具體情況通報(bào)并請(qǐng)示總公司主管領(lǐng)導(dǎo)后,由外辦向發(fā)照機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)并通知公安邊防部門。

第十四條外辦將每年對(duì)遺失、被竊護(hù)照及其處理情況進(jìn)行一次匯總,向總公司主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

第五章附則

第十五條本規(guī)定由總公司外辦負(fù)責(zé)解釋。

人事管理制度

總公司人事管理規(guī)定

第一章總則

第一條為對(duì)總公司職工的招聘、錄用、考核、聘任、解聘、教育、培訓(xùn)、調(diào)配等實(shí)行有效統(tǒng)一管理,根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》和國家有關(guān)規(guī)定及總公司實(shí)際情況制定本規(guī)定,本規(guī)定適用于總公司的所有職工。

第二條總公司人事管理根據(jù)總公司人事本部(簡稱人事本部,下同)統(tǒng)一管理與總公司各部門(簡稱各部門,下同)相對(duì)獨(dú)立相結(jié)合的原則進(jìn)行。

第二章招聘

第三條總公司招聘錄用職工按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則面向社會(huì)公開招聘,本公司職工也可推薦。推薦人員執(zhí)行親屬回避制,回避人員以國家公務(wù)員規(guī)定的回避人員為準(zhǔn)。

第四條總公司招聘錄用的職工必

篇2:港口安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度

第一條為有效地防范重、特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,嚴(yán)肅生產(chǎn)安全事故的行政責(zé)任追究,保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政監(jiān)察法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī),結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本制度。

第二條本區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故及安全防范措施上有失職、瀆職行為的行政責(zé)任追究,適用本制度。

第三條各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)人,各級(jí)人民政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人(或者主持工作的行政負(fù)責(zé)人),是安全生產(chǎn)管理工作的第一責(zé)任人,分別對(duì)本轄區(qū)、本部門(或者職責(zé)范圍內(nèi))的安全生產(chǎn)管理工作負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人,對(duì)其分管職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四條安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究的人員包括:

(一)區(qū)人民政府,鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo)人員及分管領(lǐng)導(dǎo);

(二)區(qū)人民政府各有關(guān)部門,行使行政管理職能的機(jī)構(gòu)、管理公共事務(wù)的組織,以及由國家行政機(jī)關(guān)任命的其他領(lǐng)導(dǎo)人員;

(三)其他負(fù)有安全管理責(zé)任的國家工作人員。

第五條安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究,實(shí)行“誰許可、誰負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和責(zé)任倒查原則。

安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究的人員,對(duì)下列重、特大安全事故的防范、發(fā)生,有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,依照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和本制度給予其行政處分;對(duì)構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)重、特大火災(zāi)事故;

(二)重、特大道路和水上交通安全事故;

(三)重、特大建筑質(zhì)量安全事故;

(四)民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品重、特大安全事故;

(五)礦山重、特大安全事故;

(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重、特大安全事故;

(七)其他重、特大安全事故;

(八)其他行政責(zé)任追究事項(xiàng)。

第六條重、特大生產(chǎn)安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn),按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故,應(yīng)檢查有關(guān)區(qū)直部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行的安全監(jiān)管職責(zé)是否落實(shí)到位,或者未按規(guī)定的職責(zé)和程序履行,有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人、分管領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按規(guī)定履行職責(zé),對(duì)重大安全事故隱患檢查、督促、整改不力的;

(二)組織群眾性重大活動(dòng)或10人以上(含10人)外出考察活動(dòng)時(shí)計(jì)劃、組織不周密,對(duì)可能造成重、特大安全事故的場所沒有制定防范重大安全事故預(yù)案或安全保障措施不落實(shí)、不到位的;

(三)未制定重、特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、未建立應(yīng)急救援體系,或發(fā)生重、特大安全事故后不到事故現(xiàn)場組織指揮救助、不采取有效措施,導(dǎo)致事故擴(kuò)大,給國家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的;

(四)發(fā)生重、特大安全事故后,不按國家規(guī)定的程序和時(shí)間及時(shí)上報(bào)或瞞報(bào)、謊報(bào)事故的;

(五)對(duì)重、特大安全事故的調(diào)查不積極配合、提供虛假情況,或設(shè)置障礙、干擾事故調(diào)查的。

一年內(nèi)凡發(fā)生一次特大、二次重大、三次一次死亡2人的生產(chǎn)安全事故的屬地人民政府,必須向區(qū)人民政府作出書面檢查。

第八條本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故,事故發(fā)生地縣以上人民政府有關(guān)部門或者對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)有行政許可權(quán)的機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)政府有關(guān)部門或者實(shí)施行政許可的機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)對(duì)發(fā)現(xiàn)的、上級(jí)批辦的或下級(jí)報(bào)告的重大安全事故隱患不采取有效措施督促整改的;

(二)不依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序?qū)ι婕鞍踩a(chǎn)事項(xiàng)實(shí)施行政許可的;

(三)對(duì)發(fā)現(xiàn)或者舉報(bào)的未依法取得行政許可或通過驗(yàn)收而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人,不依法予以處理的;

(四)對(duì)依法取得行政許可的單位和個(gè)人不履行監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原許可,或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的;

(五)對(duì)重、特大安全事故的調(diào)查不積極配合,提供虛假情況或設(shè)置障礙、干擾事故調(diào)查的;

(六)阻擾、干涉對(duì)重、特大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的。

第九條重、特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,應(yīng)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,及時(shí)成立事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)組,對(duì)事故發(fā)生的情況組織開展調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成,并由調(diào)查組提出事故調(diào)查報(bào)告;遇有特殊情況的,經(jīng)調(diào)查組提出并報(bào)上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,可以適當(dāng)延長時(shí)間,但最長不得超過90日。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括依照法律、法規(guī)和本制度對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任和其他法律責(zé)任的意見。

第十條對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)職能部門、行業(yè)管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),因不履行職責(zé)而導(dǎo)致安全生產(chǎn)嚴(yán)重后果的,按有關(guān)規(guī)定實(shí)行引咎辭職。

對(duì)上一級(jí)政府或安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦的重大安全事故隱患整改責(zé)任不落實(shí),致使重大安全事故隱患長期存在,或者一時(shí)難以整改的重大隱患,沒有落實(shí)監(jiān)控責(zé)任、措施的,對(duì)各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)職能部門、行業(yè)管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),給予警告、記過、記大過、降級(jí)直至撤職的行政處分。

第十一條凡鎮(zhèn)街發(fā)現(xiàn)1處侵占國家礦產(chǎn)資源、非法開采礦山和非法生產(chǎn)經(jīng)營危險(xiǎn)物品從業(yè)單位的,對(duì)鎮(zhèn)街的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)職能部門、行業(yè)管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分;非法開采礦山和非法進(jìn)行危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營所在地的村民委員會(huì)主任或其他基層組織的負(fù)責(zé)人,依法給予處理。

第十二條各級(jí)教育行政主管部門和各類學(xué)校,應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和安全宣傳工作,加強(qiáng)安全管理和安全檢查,防止發(fā)生食物中毒、踩踏、火災(zāi)、旅游、交通、觸電、樓房倒塌等安全事故,確保學(xué)生安全。

各級(jí)、各類學(xué)校組織學(xué)生外出參觀、春游活動(dòng),以及進(jìn)行勞動(dòng)技能教育和參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),必須事先報(bào)告審批,并落實(shí)相關(guān)安全防范措施,確保安全。嚴(yán)禁以任何形式、名義和理由組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng);嚴(yán)禁將學(xué)校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營和儲(chǔ)存場所;嚴(yán)禁中小學(xué)生乘坐農(nóng)用車、拖拉機(jī)回家返校以及組織參加商業(yè)性慶典活動(dòng)。

中小學(xué)校違反本條規(guī)定,導(dǎo)致發(fā)生重、特大安全事故的,按照學(xué)校的隸屬關(guān)系,對(duì)各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府教育行政部門正職負(fù)責(zé)人、學(xué)校負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

第十三條違反本制度規(guī)定,有下列情形之一的,取消責(zé)任單位和責(zé)任人員當(dāng)年度參與各類綜合性先進(jìn)(優(yōu)秀)單位或個(gè)人的評(píng)比資格:

(一)發(fā)生重、特大安全事故的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、以及與事發(fā)單位具有行政管理隸屬關(guān)系的政府有關(guān)部門;

(二)對(duì)安全事故的防范、發(fā)生負(fù)有相關(guān)責(zé)任,受到紀(jì)律處分或者應(yīng)當(dāng)作出書面檢討的個(gè)人;

(三)瞞報(bào)、謊報(bào)和拖延報(bào)告事故的責(zé)任單位以及對(duì)本轄區(qū)事故單位瞞報(bào)、謊報(bào)和拖延報(bào)告事故負(fù)有管理責(zé)任的單位;

(四)年度突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的單位;

(五)安全生產(chǎn)責(zé)任制年度考核不合格的單位和個(gè)人。

第十四條各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》以及《中國共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定,依法對(duì)各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察。

第十五條本制度中所稱的重大、特大安全生產(chǎn)事故劃分標(biāo)準(zhǔn),按照國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T15236-94)執(zhí)行。

篇3:重要涉路行為行政許可技術(shù)安全評(píng)價(jià)制度

近幾年,隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,涉路行為日趨普遍。根據(jù)《公路法》的有關(guān)規(guī)定,涉路行為是指在已有公路的建筑控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行挖掘、占用、埋設(shè)管線、增設(shè)平面交叉道口、穿(跨)越設(shè)施等活動(dòng)。

在正常營運(yùn)的高速公路和開放交通的公路上進(jìn)行涉路活動(dòng),不但會(huì)破壞原有的道路結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施,還會(huì)影響道路通行能力,而且可能引發(fā)交通事故。比如有的電信部門為了通訊建設(shè)需要,在未經(jīng)公路路政部門許可下,大肆挖掘公路,有的地方政府為了招商引資,大肆破路建設(shè)管道,挖掘路肩、建平面交叉道口,有的造成路斷橋毀,或公路明顯的損壞,有的造成公路大面積隱性損害,這些行為對(duì)公路交通的正常運(yùn)行造成了非常大的隱患。

同時(shí),確實(shí)為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有很多公共設(shè)施如:電力管線、加油加氣站、輸油煤氣管線等由于規(guī)劃或設(shè)計(jì)要求,需要下穿、上跨公路設(shè)施。這種情況是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢下出現(xiàn)的,對(duì)公路管理部門提出了新的要求:批準(zhǔn)建設(shè)--可能會(huì)影響到公路設(shè)施的安全,甚至產(chǎn)生事故;不批準(zhǔn)建設(shè)--對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利,不符合和諧發(fā)展的目標(biāo)。

需求與實(shí)施影響之間的矛盾需要公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的行政審批工作,既滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,又能保證公路設(shè)施的安全完好,在這一背景下,各地公路管理部門大都制定涉路工程的行政審批程序。但現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)許可條件規(guī)定比較寬泛,相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也缺少對(duì)涉路行為的技術(shù)規(guī)定。路政人員在辦理具體許可手續(xù)時(shí),面對(duì)紛繁的實(shí)際情況,有時(shí)難以判斷是否應(yīng)該給與許可。這就得借助專家的力量,進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià)。在公路保護(hù)條例里對(duì)此進(jìn)行了明確。

1.我國涉路行為行政許可制度存在的主要問題

1)?安全評(píng)價(jià)的實(shí)施辦法不夠完善,沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

在涉路行為日趨普遍的情況下,對(duì)涉路行為的安全評(píng)價(jià)結(jié)果成為行政許可的主要依據(jù)。然而,我國目前對(duì)于相關(guān)安全評(píng)價(jià)工作還沒有比較統(tǒng)一的實(shí)施辦法,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不足,形成了各地市自行組織、自行聘請(qǐng)專家的局面,導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)了被評(píng)價(jià)單位不認(rèn)可評(píng)價(jià)結(jié)果,評(píng)價(jià)工作不規(guī)范的問題。

2)?缺少對(duì)于涉路行為安全評(píng)價(jià)內(nèi)容的具體規(guī)定

涉路行為涉及交通、電力、通訊、能源等各個(gè)部門,牽扯面甚廣,形式多樣。這造成了涉路行為安全評(píng)價(jià)工作的復(fù)雜性,如果對(duì)于每一項(xiàng)涉路行為均進(jìn)行安全評(píng)價(jià),不僅會(huì)消耗大量的人力和物力,而且會(huì)影響到公路管理機(jī)構(gòu)的正常工作,如何界定需要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)工作的涉路行為的標(biāo)準(zhǔn)是需要研究的一個(gè)重要專題。同時(shí),對(duì)于每一項(xiàng)需要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的涉路行為應(yīng)評(píng)價(jià)的內(nèi)容,也是需要著重研究的一個(gè)問題。

3)?缺少涉路行為安全評(píng)價(jià)實(shí)施程序的統(tǒng)一規(guī)定

目前,我國還沒有對(duì)涉路行為安全評(píng)價(jià)工作實(shí)施過程中應(yīng)遵循的程序進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定,使很多申請(qǐng)人感覺無章可循,浪費(fèi)了申請(qǐng)時(shí)間。

綜上所述,由于我國目前對(duì)于涉路行為安全評(píng)價(jià)工作沒有制定統(tǒng)一的實(shí)施辦法,造成各地的工作方式不盡相同,對(duì)于這項(xiàng)工作的發(fā)展非常不利。

2.重要涉路行為的范圍界定

如上所述,界定清楚重要涉路行為的范圍是順利實(shí)施安全評(píng)價(jià)工作的前提。

根據(jù)涉路工程與現(xiàn)有公路之間相對(duì)空間位置和涉路方式不同,可將涉路工程分為7類,即:

(1)?跨越式涉路行為:主要指公路、鐵路以及各類管線從公路以及公路結(jié)構(gòu)物上部架空通過的建設(shè)工程。這類工程的建設(shè),易破壞公路景觀、形成視線屏障。浸入公路安全限界的結(jié)構(gòu)物還會(huì)降低公路服務(wù)功能。跨越結(jié)構(gòu)因倒塌、墜落、剝落、污損對(duì)公路本身和交通運(yùn)營造成不良影響。

(2)?平交與接入式涉路工程:主要指在同一高程上與公路主路平面交叉的道路工程,包括:公路、沿線單位出入口、加油加氣站出入口等建設(shè)工程。這類工程多易破壞路面排水系統(tǒng),交叉接坡處易行成跳車,出現(xiàn)路面破損、結(jié)構(gòu)破壞,影響主路使用壽命。同時(shí)交叉路口接入使得交通沖突點(diǎn)增多,影響主路交通通行能力,誘發(fā)交通事故。

(3)?穿越式涉路工程:主要指鐵路、公路、石油、燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄓ崗V播、水利渡槽等管道或線纜從公路下部通過的建設(shè)工程。這類工程的穿越位置、埋置深度、施工方法的選擇,對(duì)公路結(jié)構(gòu)層和路基承載力均有影響。開挖施工還會(huì)造成交通堵塞和交通中斷,嚴(yán)重影響公路自身結(jié)構(gòu)安全和公路交通安全。

(4)?平行式涉路工程:主要指公路兩側(cè)或一側(cè)平行設(shè)立電力線、通訊廣播線路、輸油輸氣管道等建設(shè)工程。此類工程易影響公路邊坡形貌和排水系統(tǒng),造成公路毀損。侵入公路安全限界的對(duì)行車安全構(gòu)成威脅。

(5)?利用公路結(jié)構(gòu)物涉路工程:主要指利用公路人行通道、橋梁等特殊構(gòu)筑物敷設(shè)管線設(shè)施的建設(shè)工程。此類工程的施工會(huì)造成公路建筑物破損,敷設(shè)管線的自重破壞原有公路建筑物的受力平衡,影響公路建筑物的結(jié)構(gòu)安全

(6)?非公路標(biāo)志

(7)?超限貨物運(yùn)輸

對(duì)于每一類涉路行為,應(yīng)根據(jù)其對(duì)公路設(shè)施可能造成的影響確定其是否需要進(jìn)行專門的安全評(píng)價(jià)工作。參考國外的分類管理方法,結(jié)合我國的公路管理實(shí)際情況,建議重要涉路行為的范圍進(jìn)行如下界定:

2.1跨越式涉路行為

(1)須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為:公路、鐵路上跨公路的行為;由輸送站到中間站再到接收站的輸油煤氣管線上跨公路的行為;10kV以上輸電線路上跨公路的行為。

(2)視影響情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為:10kV以下配電線路上跨公路行為。

3.2平交與接入式涉路行為

(1)須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為:接入道路為四級(jí)以上公路的涉路行為須進(jìn)行安全評(píng)價(jià);加油加氣站接入到二級(jí)以上公路時(shí)須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

(2)視影響情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為:機(jī)耕道接入行為;沿線單位需要開辟出入口的,交通量較大時(shí)。

3.3穿越式涉路行為

(1)須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為:需要進(jìn)行開挖作業(yè)或爆破作業(yè)的。

(2)視影響情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為:除需要進(jìn)行開挖作業(yè)或爆破作業(yè)的行為。

3.4平行公路涉路行為

平行公路涉路行為均須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

3.5利用公路結(jié)構(gòu)物的涉路行為

須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為:利用橋涵(橋梁)設(shè)施的涉路行為。其他利用公路結(jié)構(gòu)物的行為視影響程度進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

3.6非公路標(biāo)志

(1)須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為:設(shè)置高聳式結(jié)構(gòu)非公路標(biāo)志。

(2)視情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為:并設(shè)版面總高度超過三米的非公路標(biāo)志。

3.7超限貨物運(yùn)輸

須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為:總質(zhì)量超過55t不可解體的貨物,外輪廓超過規(guī)定值20%的超限貨物或運(yùn)輸車輛荷載超過途經(jīng)橋梁限載標(biāo)志限載值或設(shè)計(jì)荷載的行為。

消除涉路工程對(duì)公路安全影響的防治措施

l?科學(xué)選定涉路工程的地理位置

涉路工程位置設(shè)置應(yīng)盡可能靠近公路建筑控制區(qū)邊緣遠(yuǎn)離公路建筑界限,并充分考慮減少后期維護(hù)對(duì)公路交通產(chǎn)生的干擾。

(1)上跨公路的涉路工程宜選在雙方線形均為直線的地段或平、縱線形技術(shù)指標(biāo)較高且通視良好的地段。在公路建筑控制區(qū)內(nèi)應(yīng)限制設(shè)置桿塔、拉線、基礎(chǔ)墩和其他突出地面的結(jié)構(gòu)物。選擇上跨位置應(yīng)避開下例路段:一是除110kV以上高壓電力線外的其他電力線和通訊線路橫向跨越高速公路;二是在立體交叉附近跨越高速公路、一級(jí)公路;三是在公路經(jīng)過集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、廠礦、開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)或觀景臺(tái)附近的地段進(jìn)行跨越;四是在橋梁墩臺(tái)、聲屏障、公路橫向排水涵洞、軟弱地基、巖石地區(qū)跨越公路。

平面交叉位置的選擇應(yīng)綜合考慮公路網(wǎng)現(xiàn)狀和規(guī)劃、地形和地物等因素。平面交叉的間距應(yīng)根據(jù)其對(duì)行車交通安全、通行能力、交通延誤等的影響確定。平面交叉的間距應(yīng)盡量拉大,一、二級(jí)公路平面交叉的間距應(yīng)符合表1規(guī)定。

?

選擇平面交叉位置應(yīng)避免出現(xiàn):①沿線單位出入口設(shè)在高速公路、一級(jí)公路或?qū)Ｓ霉飞?②在公路彎道內(nèi)(外)側(cè)、長下坡的下半段、影響行車視距的路口人口密集區(qū)等易引發(fā)交通擁堵或交通事故的路段上設(shè)置加油加氣站出入口。

(3)穿越式涉路工程位置應(yīng)避開公路交叉口、橋梁、隧道以及距離上述設(shè)施的出入口、鐵路道口、長途汽車站出入口、鐵路道口、長途汽車站出入口周圍100m范圍等特殊路段;管道內(nèi)超過1Mpa的管線不得穿越公路用地;穿越公路的管道接頭應(yīng)設(shè)置在公路外。

(4)平行式涉路工程的設(shè)置位置應(yīng)盡量接近公路建筑用地邊緣、路側(cè)凈區(qū)外,不得侵入公路建筑限界。禁止在已納入規(guī)劃進(jìn)行改擴(kuò)建的公路沿線平行布設(shè)管線禁止在高速公路用地紅線內(nèi)平行布設(shè)涉路工程;一級(jí)公路及其用地范圍內(nèi)不得埋設(shè)與公路平行的地下壓力管道;二級(jí)、三級(jí)公路的行車道內(nèi)不得埋設(shè)與公路平行的地下管線;禁止在中央分隔帶設(shè)置并行式涉路工程;支撐桿塔不得設(shè)置在危險(xiǎn)地點(diǎn)或設(shè)施維修時(shí)會(huì)嚴(yán)重妨交通的地點(diǎn)。

(5)利用橋梁敷設(shè)管線時(shí),應(yīng)選擇滿足荷載驗(yàn)算條件且橋梁結(jié)構(gòu)安全的橋梁位置進(jìn)行。不得在橋梁板上或橋梁的欄桿、欄柱上以及機(jī)動(dòng)車道下敷設(shè)管線;輸送液體的管道不得安裝在鋼板桁架梁或混凝土箱梁的里面嚴(yán)禁天然氣輸送管道、輸油管道利用公路橋梁跨越河流;禁止標(biāo)稱電壓超過35kv的輸電線路敷設(shè)在橋梁上禁止利用公路隧道,涵洞敷設(shè)管線;不得在交通式立交橋梁上架設(shè)各類管線。

2.2精心組織涉路工程設(shè)計(jì)

涉路工程建設(shè)與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣,項(xiàng)目實(shí)施必須嚴(yán)格執(zhí)行基建程序,工程要由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮其對(duì)公結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)營的潛在影響。

(1)跨越式涉路工程的設(shè)計(jì):應(yīng)充分考慮交叉角度、最小垂直凈空、最小水平凈空等安全指標(biāo)。

(2)平交與接入式涉路工程的設(shè)計(jì):平面交叉的間距應(yīng)滿足公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的最小間距值,保證安全所需的各種視距;平面交叉范圍內(nèi)兩相交公路的縱面宜平緩,且兩相交公路線形宜采用直線或大半徑圓曲線,不宜采用需設(shè)置超高的圓曲線;平面交叉的交角宜為直角且岔數(shù)不多于4條;相交公路共有部分應(yīng)調(diào)順接坡,達(dá)到橫坡適度,排水順暢。

(3)穿越式涉路工程設(shè)計(jì):穿越公路的管線或套管應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)實(shí)際最大荷載進(jìn)行驗(yàn)算,確保管線或套管的強(qiáng)度滿足安全需要,套管端部伸出路基坡腳不得小于2M;管線穿越路基前后,路基兩側(cè)坡腳2m范圍內(nèi)的管線埋深不應(yīng)小于0.6m;油氣管線應(yīng)在穿越公路兩側(cè)設(shè)置人孔,還應(yīng)考慮管線與公路的交叉角度、管線穿越的覆土深度等安全指標(biāo)。

(4)并行式涉路工程的設(shè)計(jì):應(yīng)滿足最小垂直凈空和最小水平凈空、最小覆土深度等安全指標(biāo)要求。

(5)利用公路結(jié)構(gòu)物的涉路工程設(shè)計(jì):應(yīng)充分考慮結(jié)構(gòu)物自身的結(jié)構(gòu)安全,在公路橋梁上掛附其他構(gòu)件,要滿足橋梁的承載力,同時(shí)還應(yīng)考慮橋面凈空限界和橋下通航凈空要求,進(jìn)行承載力荷載驗(yàn)算。

2.3優(yōu)化涉路工程安全施工方案

涉路工程的施工和維護(hù)作業(yè)應(yīng)按照國家和交通行業(yè)有關(guān)要求進(jìn)行交通組織,盡量減少涉路工程作業(yè)對(duì)交通流和交通安全的不利影響。要制定施工現(xiàn)場安全保暢預(yù)案;施工中物料和設(shè)施應(yīng)存放在公路用地紅線外的安全地點(diǎn),條件受限時(shí),這些物料應(yīng)存放在路側(cè)凈區(qū)外;所有施工人員都應(yīng)穿戴反光背心或反光服;負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)的旗手應(yīng)穿戴高亮反光背心,戴安全帽或反光帽;在公路上空進(jìn)行橋梁吊裝、拆除或其他危及交通安全的作業(yè)時(shí),應(yīng)中斷交通,并事先聯(lián)合公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門制定繞行方案;施工過程不得污染主線路面、破壞原路基;平行公路施工,不宜全線同時(shí)進(jìn)行,宜分段進(jìn)行施工;在經(jīng)常受到地震的橋梁上敷設(shè)電纜,應(yīng)有防震措施。

2.4加強(qiáng)涉路工程的養(yǎng)護(hù)管理

為確保涉路工程所在公路的安全暢通,應(yīng)加強(qiáng)涉路工程的養(yǎng)護(hù)管理工作。主要涉及跨線橋、支撐結(jié)構(gòu)、交通標(biāo)志和標(biāo)線的養(yǎng)護(hù)管理。

(1)跨線橋的養(yǎng)護(hù)管理跨線橋應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置車輛通過限高標(biāo)志及限高防護(hù)架,并由跨線橋所有人負(fù)責(zé)管理及日常維護(hù)。橋梁應(yīng)當(dāng)設(shè)置防止車輛及其他物體墜入公路路面的安全防護(hù)設(shè)施,包括護(hù)欄和防落網(wǎng),并定期進(jìn)行防腐處理,跨線橋的墩柱及側(cè)墻端面應(yīng)設(shè)置立面標(biāo)記,每年刷新一次。并定期進(jìn)行橋梁結(jié)構(gòu)、橋下路面等技術(shù)狀況檢查。發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)維修。

(2)支撐結(jié)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)管理對(duì)支撐結(jié)構(gòu)的檢查以日常巡查為主,加強(qiáng)災(zāi)后檢查。重點(diǎn)檢查電桿是否有裂紋和傾斜,拉線是否需調(diào)整、補(bǔ)修、更換,混凝土基礎(chǔ)的穩(wěn)定性,支撐系統(tǒng)與橋梁接合處是否有開裂等易出現(xiàn)傾倒、斷線等安全隱患。發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整修。

(3)交通標(biāo)志和標(biāo)線的養(yǎng)護(hù)管理對(duì)交通標(biāo)志標(biāo)線的檢查堅(jiān)持日常巡查、特殊檢查、定期檢查三結(jié)合。標(biāo)志檢查以版面損壞程度、清潔度、防腐涂層損壞情況,連接件緊固程度以及基礎(chǔ)穩(wěn)定性為重點(diǎn);標(biāo)線檢查重點(diǎn)是標(biāo)線的清晰度、涂層剝落面積程度以及逆反射亮度系數(shù)是否滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)維修。

3涉路工程安全評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

涉路工程在施工前,必須對(duì)其安全性進(jìn)行評(píng)價(jià)。為提高涉路工程安全評(píng)價(jià)工作的針對(duì)性和可操作性,保證評(píng)價(jià)內(nèi)容覆蓋安全的各個(gè)方面,形成科學(xué)、完整的評(píng)價(jià)結(jié)論,建議涉路工程安全評(píng)價(jià)應(yīng)涵蓋表

2內(nèi)容開展。

4重要涉路行為的安全評(píng)價(jià)內(nèi)容

4.1評(píng)價(jià)項(xiàng)目

針對(duì)涉路工程的行政許可,一般要考慮其對(duì)公路結(jié)構(gòu)安全的影響,也要考慮對(duì)交通安全的影響并且覆蓋涉路工程的全周期,即設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、拆除等環(huán)節(jié)。考慮各種涉路行為的特點(diǎn),不同涉路行為的安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目如表1所示。

4.2評(píng)價(jià)內(nèi)容

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安全評(píng)價(jià)必須圍繞涉路工程對(duì)公路本身結(jié)構(gòu)安全和公路交通安全的影響進(jìn)行,對(duì)于不同的評(píng)價(jià)項(xiàng)目,應(yīng)著重從與公路的相對(duì)位置、自身結(jié)構(gòu)安全性、水土保持、環(huán)境保護(hù)、施工交通組織等幾個(gè)方面。

5安全評(píng)價(jià)的實(shí)施程序

安全評(píng)價(jià)的實(shí)施程序可以分為前期(準(zhǔn)備)階段、評(píng)價(jià)階段、評(píng)價(jià)后回應(yīng)階段三個(gè)階段。各階段的前后關(guān)系及其中包含的工作內(nèi)容,如圖1所示。

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前期準(zhǔn)備階段

前期準(zhǔn)備階段是指申請(qǐng)人向公路管理機(jī)構(gòu)提出重要涉路行為安全評(píng)價(jià)的申請(qǐng),公路管理機(jī)構(gòu)審核材料、接受申請(qǐng)的階段。前文提到的各類重要涉路行為,包括須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的涉路行為以及視情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的行為,都應(yīng)向相應(yīng)公路管理機(jī)構(gòu)提出進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的申請(qǐng)。在申請(qǐng)中,申請(qǐng)人應(yīng)向公路管理機(jī)構(gòu)提供各種必須的材料,材料包括申請(qǐng)書、具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)施工圖、受項(xiàng)目影響的公路設(shè)計(jì)圖及相關(guān)規(guī)劃資料、施工方案等。公路管理機(jī)構(gòu)接受申請(qǐng)后,應(yīng)盡快對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核,并在《行政許可法》的規(guī)定時(shí)間內(nèi)得出安全評(píng)價(jià)結(jié)論。

5.2評(píng)價(jià)階段

公路管理機(jī)構(gòu)接受安全評(píng)價(jià)申請(qǐng)后,應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求組織進(jìn)行專家評(píng)審會(huì)或委托相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

(1)進(jìn)行專家評(píng)審的,所邀請(qǐng)的評(píng)審專家應(yīng)符合以下條件

①應(yīng)具備相關(guān)注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)工程師或?qū)I(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的資格。在特殊情況下,可聘請(qǐng)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富的中級(jí)工程師。

②熟悉國家公路、安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、方針政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

③熟悉評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)技巧,并具有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)能力。

④身體健康,能從事現(xiàn)場調(diào)查研究工作。

⑤涉路行為申請(qǐng)人不得被選聘為鑒定專家。

(2)委托相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審的,所委托機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件

①具備安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)以上的單位或雖不具備安全評(píng)價(jià)資質(zhì)但經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)登記備案的機(jī)構(gòu)。

②具有豐富的交通安全研究及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

③最近3年無違法違規(guī)記錄。

④受委托機(jī)構(gòu)及其人員在從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德,遵循誠實(shí)守信的原則,不得泄露被評(píng)價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。

⑤受委托機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)接受且不得拒絕相應(yīng)公路交通管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。公路管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)報(bào)告與事實(shí)不符合的,有權(quán)要求受委托機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

5.3評(píng)價(jià)后回應(yīng)階段

在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)并得出評(píng)價(jià)結(jié)論后,公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果告知申請(qǐng)人。通過安全評(píng)價(jià)的重要涉路行為,申請(qǐng)人在接到安全評(píng)價(jià)意見或安全評(píng)價(jià)報(bào)告后,應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)以書面的形式進(jìn)行回應(yīng)。在回應(yīng)中,申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)安全評(píng)價(jià)中所提出的問題予以答復(fù),形成安全評(píng)價(jià)答復(fù)報(bào)告。未通過安全評(píng)價(jià)的重要涉路行為,申請(qǐng)人經(jīng)過整改后,應(yīng)按正常的程序重新進(jìn)行申請(qǐng)。

6監(jiān)督與管理

在安全評(píng)價(jià)的整個(gè)過程中,應(yīng)遵循公開、公正、透明的原則。同時(shí),人民政府以及組織實(shí)施安全評(píng)價(jià)的公路管理機(jī)構(gòu)的上一級(jí)單位應(yīng)對(duì)相應(yīng)公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督,尊重申請(qǐng)人的申訴,保證涉路行為安全評(píng)價(jià)工作的有序進(jìn)行。

7結(jié)語

涉路行為是我國公路管理部門近幾年將不斷遇到的一個(gè)問題。本文對(duì)涉路行為行政許可技術(shù)安全評(píng)價(jià)工作的設(shè)施辦法進(jìn)行了系統(tǒng)研究,借鑒相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及法律、法規(guī),首次對(duì)重要涉路行為的外延進(jìn)行了限定,并提出了涉路行為安全評(píng)價(jià)的條件、實(shí)施程序及管理方式,對(duì)規(guī)范我國涉路行為安全評(píng)價(jià)工作具有一定的借鑒意義,對(duì)減少涉路行為的負(fù)面作用,加強(qiáng)安全生產(chǎn),減少各類事故具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。