鄉(xiāng)村社區(qū)一事一議籌資籌勞制度
鄉(xiāng)村社區(qū)“一事一議”籌資籌勞制度
一、社區(qū)一事一議籌資籌勞,是指為興辦居民直接受益的集體生產生活及公益事業(yè),經民主程序確定的居民自愿出資、出勞的行為。
二、籌資籌勞應遵循“自愿互利、注重實效、共同收益、量力而行、民主決策、民主管理、事前預算、上限控制、程序規(guī)范、使用公平、特困戶適當減免”的原則,實行一事一議。
三、籌資籌勞的范圍:社區(qū)內道路修建、環(huán)境衛(wèi)生改善、植樹造林和居民認為需要興辦的其它集體生產生活及公益事業(yè)項目;政府給予資金補助、居民直接受益的村級道路建設、養(yǎng)護項目。
四、籌資每個勞力每年不得超過10元,籌勞每個勞力每年不得超過8個工作日。
五、籌資對象為本社區(qū)戶籍在冊人口或所議事項受益人口。籌勞的對象為符合上述條件的勞動力。本款所稱勞動力是指18周歲至55周歲男性和18周歲至50周歲女性。
六、對家庭確有困難、因病、傷殘或者其他原因不能承擔或不能完全承擔籌資任務的戶,由該戶提出申請,經符合規(guī)定的民主程序討論通過,給予減免?，F(xiàn)役軍人不承擔籌資籌勞任務;復員退伍的傷殘軍人、在校就讀的學生、孕婦或分娩未滿一年的婦女不承擔勞務。
七、籌資,用于所需的設備、材料的購買及有關管理、維護費用等。籌勞,用于實施村內建設項目所需的勞務。
八、對所籌資金,要建立健全嚴格的開支審批制度。
籌集資金結余部分經居民會議或居民代表會議討論決定可以結轉下年度,繼續(xù)用于興辦集體生產生活及公益事業(yè)。
九、對所籌勞務,由居民委員會統(tǒng)一組織,并制定合理的勞動定額,以提高勞動效率。
十、居民委員會負責張榜公布籌資籌勞的事項、標準、數(shù)額。并按籌資籌勞事項、標準、數(shù)額收取資金,安排出勞。不得擅自立項或者提高標準,向農民籌資籌勞;不得將籌資籌勞變成固定的籌集項目;不得跨年度籌資籌勞。
十一、居民應當執(zhí)行經民主程序討論通過的籌資籌勞決定。對沒有正當理由不承擔籌資籌勞的村民,居民委員會應進行批評教育。教育無效的,可依法按照居民會議或居民代表大會通過的社規(guī)民約進行處理。
十二、籌集的資金歸本社區(qū)居民集體所有。社區(qū)民主理財小組負責籌資籌勞管理使用情況的審核、監(jiān)督。籌資籌勞的管理使用情況經村民理財小組審核后,定期張榜公布,接受村民監(jiān)督。
十三、屬于籌勞的項目,不得強行要求居民以資代勞。居民自愿以資代勞的,由本人或其家屬向居民委員會提出申請,可以以資代勞。
十四、在村級一事一議籌勞范圍外需要農民出勞的,必須按照以資代勞工價標準,給出勞者報酬,簽訂勞務合同,按期兌現(xiàn)。
篇2:一事一議制度(范本)
“一事一議制度”的內容是什么呢,下面qiquha小編為大家搜集的一篇“一事一議制度”,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友!
“一事一議”,是指在農村稅費改革這項系統(tǒng)工程中,取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌和改革村提留后,原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留中開支的“農田水利基本建設、道路修建、植樹造林、農業(yè)綜合開發(fā)有關的土地治理項目和村民認為需要興辦的集體生產生活等其他公益事業(yè)項目”所需資金,不再固定向農民收取,采取“一事一議”的籌集辦法。
開展“一事一議”,必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則,在召開村民會議或村民代表會議時,應有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農戶代表參加,所作決定要經到會人員的半數(shù)通過才能有效。為了防止“有事不議,無事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生,各級稅改辦和農民負擔監(jiān)督管理部門,要嚴把政策關,加強對農村“一事一議”的監(jiān)督和指導,并建立健全相關規(guī)章制度,規(guī)范議事程序,真正體現(xiàn)大家事,大家議,大家定。
“一事一議”議事會通常要經過如下程序。
①發(fā)起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強烈、范圍最廣、投資投工額度與當?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應的議題。
②發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見,聽取這些人的意見和反映,以便在議事會上能首先獲得這部分人的支持。
③發(fā)起人將需要交議事會討論的事項(如建設內容、投工投資數(shù)額、工程建設負責人、建設時間、建設管理及建成后的工程運行管理等)整理成條,以備提交會議討論時做到有條不紊。
④發(fā)起人將會議的目的、地點、時間、通知到各受益農戶。
⑤議事會討論的事項一般用“同意”或“不同意”表示各戶意見。當議定的事項比較簡單時,不用文字記載,靠村民相互之間的信任自覺執(zhí)行。復雜的事項形成決議后參會人要簽名確認,然后按決議執(zhí)行。
這些程序完成后,將議定的事項交會議推薦的負責人執(zhí)行。
執(zhí)行人員具體操作方法是:年初由村民委員會提出預算,經村民大會或村民代表會議議論通過,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經營管理部門核,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準并報縣農民負擔監(jiān)督管理辦公室備案?；I集額嚴格實行上限控制,每人每年不得超過12元。經批準后的籌集額用農民負擔監(jiān)督部門統(tǒng)一監(jiān)制的農民負擔監(jiān)督卡登記,監(jiān)督卡由村委會組織發(fā)放到農戶,并張榜公布,實行“村務公開,民主管理”,接受群眾監(jiān)督。村內“一事一議”的集體生產公益事業(yè)籌資提取、管理、使用情況,接受農民負擔監(jiān)督部門審計監(jiān)督。
《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》
為規(guī)范村民一事一議籌資籌勞(以下簡稱籌資籌勞),加強農民負擔監(jiān)督管理,保護農民的合法權益,促進農村基層民主政治建設和推進社會主義新農村建設,根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
本辦法所稱籌資籌勞,是指為興辦村民直接受益的集體生產生活等公益事業(yè),按照本辦法規(guī)定經民主程序確定的村民出資出勞的行為。籌資籌勞應遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則。農業(yè)部負責全國籌資籌勞的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府農民負擔監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。
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篇3:某鄉(xiāng)村重大村務一事一議理事會制度
鄉(xiāng)村重大村務一事一議理事會制度
為加強對重大村務落實情況的監(jiān)督,促進民主管理、保障村民合法權益,根據(jù)上級關規(guī)定,結合本村實際,制定本制度。
一、一事一議理事會屬村民自治臨時組織,按照一事一議一項目一理事會監(jiān)管原則,理事會在村黨支部的領導和村委會的指導下開展工作。
二、村級重大村務一事一議理事會由村民代表或戶代表會議在村干部以外的各級人大代表、離任村主干、老黨員、村民代表或戶代表組成理事會。在項目實施完結后,理事會即撤銷。
三、一事一議理事會由3―7人組成,設理事會長一人,理事會成員若干,5人以上的可設副會長一人,其誤工補貼標準由村委會提出,經村民代表大會或戶代表會議通過后執(zhí)行。
四、理事會理事范圍和內容。一是工程項目建設類。包括道路、水利、農業(yè)綜合開發(fā)、電力、自來水等公益事業(yè)的經費籌集方案、工程進度和質量的監(jiān)督;二是經濟項目建設類。包括村級重大集體經濟項目的立項、承包方案,集體林權改革、土地承包方案的制定和落實,土地征用及各項補償費的分配和使用;三是其他惠農項目類。包括上級各類政策性補助、救災救濟款物的發(fā)放、村民反映的熱點難點項目的落實,涉及村集體和村民利益的其他重大事務等。
五、理事會職責權限。①負責項目的前期規(guī)劃、設計、招標的組織協(xié)調;②負責項目所有牽涉到的村民的林地、荒地和菜地、宅基地、住房(含附屬房)征用和補償費用的落實和協(xié)調工作;③負責組織配套資金的籌集和群眾投工投勞;④負責工程質量監(jiān)督和管理,監(jiān)督村委會對項目工程增減工程量、增減項目費用和付、收款的落實和執(zhí)行:
⑤按照法律法規(guī)、村規(guī)民約承擔相應的項目監(jiān)管法律責任。對違反法律法規(guī)或因失職造成工程項目質量驗收不過關的人員,將依法追究法律責任。