一、制定目的

建立健全我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防并及時(shí)控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件,最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的危害,保障消費(fèi)者身體健康和生命安全,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

?二、制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《國(guó)家重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊(cè)》、《湖北省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》制定。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于東寶區(qū)行政區(qū)域內(nèi)、在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié),因農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、其它有毒有害化學(xué)物質(zhì)、生物毒素、或者農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因等因素,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染突然發(fā)生和嚴(yán)重發(fā)生,造成或可能造成群體性健康損害和死亡,產(chǎn)生或可能產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

?四、工作原則

?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處理,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理,預(yù)防為主、減少危害,依法規(guī)范、分級(jí)控制,快速反應(yīng)、科學(xué)決策,提高素質(zhì)、保障安全的工作原則。

五、事件分級(jí)

按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件分為四個(gè)級(jí)別。

(一)特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件(Ⅰ級(jí))

1、有證據(jù)證明發(fā)生跨省、跨境、或者跨國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件;

2、一起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件中毒100人以上并出現(xiàn)2人以上死亡,或出現(xiàn)10人以上死亡的。

3、國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

(二)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件(Ⅱ級(jí))。

1、危害嚴(yán)重,影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市(州)行政區(qū)域的;

2、一起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件中毒50人以上、100人以下并出現(xiàn)死亡病例的,或出現(xiàn)5人以上、10人以下死亡的。

(三)較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件(Ⅲ級(jí))

1、有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染農(nóng)產(chǎn)品,并涉及2個(gè)以上縣(市、區(qū)),已造成嚴(yán)重健康損害后果的。

2、一起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件中毒人數(shù)在50人以上、100人以下,或出現(xiàn)3人以上、5人以下死亡的。

(四)一般質(zhì)量安全事件(Ⅳ級(jí))

1、有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染農(nóng)產(chǎn)品,已造成嚴(yán)重健康損害后果的。

2、一起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件中毒人數(shù)在10人以上、50人以下,或出現(xiàn)1人以上、3人以下死亡的。

同一事件的分級(jí)依照就高不就低的原則。

?六、組織體系

區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門分別成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。

(一)區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急指揮部

1、職責(zé):

?(1)負(fù)責(zé)與省農(nóng)業(yè)廳、區(qū)政府及區(qū)有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)、銜接;

(2)發(fā)生重大、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)省指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案;

?(3)當(dāng)省指揮領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí),區(qū)及事發(fā)地指揮部應(yīng)當(dāng)全力以赴組織救援,并及時(shí)向上級(jí)及有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況;

?(4)調(diào)查處置較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件;

?(5)對(duì)一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。

2、總指揮、副總指揮:東寶區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任總指揮,分管局長(zhǎng)任副總指揮。

3、成員:區(qū)農(nóng)業(yè)局相關(guān)科、室、站等主要負(fù)責(zé)人。

?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件涉及兩個(gè)以上成員單位時(shí),由指揮部確定牽頭單位。

各成員單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的事件應(yīng)及時(shí)向指揮部報(bào)告;在調(diào)查處理中應(yīng)及時(shí)向指揮部報(bào)告工作進(jìn)展情況;整個(gè)工作結(jié)束后,要寫出總結(jié)報(bào)告。

?(二)應(yīng)急處置工作小組

1、事件調(diào)查組

?應(yīng)急指揮部根據(jù)事件發(fā)生的原因和環(huán)節(jié),指定相關(guān)單位牽頭具體落實(shí)。同時(shí),根據(jù)需要成立專家咨詢組,協(xié)助調(diào)查工作。事件調(diào)查組調(diào)查事件發(fā)生原因,做出調(diào)查結(jié)論,組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實(shí)施應(yīng)急處置工作,監(jiān)督相應(yīng)措施的落實(shí),評(píng)估事件影響,提出事件防范意見。專家咨詢組負(fù)責(zé)為事件處置提供技術(shù)幫助,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事件原因和評(píng)估事件發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事件后果及造成的危害,為制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。

2、事件處理組

?由事件發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé)。依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督召回有毒有害農(nóng)產(chǎn)品,嚴(yán)格控制流通渠道,及時(shí)移送相關(guān)案件,依法追究責(zé)任人責(zé)任。

3、綜合組

主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、綜合管理工作,負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道和信息發(fā)布。

4、保障組

主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)、物資保障和檢驗(yàn)技術(shù)支撐等工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)局應(yīng)急工作組啟動(dòng)后,各有關(guān)工作小組的工作立即啟動(dòng)。

(三)區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置專家?guī)?/p>

區(qū)農(nóng)業(yè)局建立東寶區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置專家?guī)臁＜規(guī)煊赊r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及相關(guān)領(lǐng)域的專家組成,事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,根據(jù)需求,召集有關(guān)專家組成專家咨詢組,協(xié)助參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、影響分析等工作。

七、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)

?(一)監(jiān)測(cè)

?縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度,并按照職責(zé)分工,加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)節(jié)的監(jiān)管,開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)藥等投入品監(jiān)督檢測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作,及時(shí)分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì),按規(guī)定程序及時(shí)發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。

?(二)報(bào)告

1、報(bào)告范圍

違反《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的行為,達(dá)到Ⅳ級(jí)以上的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,按《東寶區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行報(bào)告。

2、責(zé)任報(bào)告單位和人員

發(fā)生或發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí),以下單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣市區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)部門報(bào)告。

(1)農(nóng)產(chǎn)品種植的單位和個(gè)人以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)區(qū)場(chǎng);

(2)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所;

(3)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位或個(gè)人;

(4)各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門;

(5)消費(fèi)者、其他單位和個(gè)人。

任何單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。

3、報(bào)告程序

遵循從下至上逐級(jí)報(bào)告原則,允許越級(jí)上報(bào)。

(1)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取控制措施,及時(shí)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府和縣市區(qū)級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告;重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,也可直接向區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急指揮部報(bào)告。

(2)縣市區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門接到報(bào)告后應(yīng)立即向同級(jí)人民政府和市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告,并及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品安全事件應(yīng)急指揮部。

?(3)市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門接到報(bào)告后,在采取措施的同時(shí)向同級(jí)人民政府和省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告,并同時(shí)通報(bào)同級(jí)食品安全事件應(yīng)急指揮部。

4、報(bào)告時(shí)限要求

?(1)特別重大和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報(bào)告單位,應(yīng)在知悉事件后1小時(shí)內(nèi)做出初次報(bào)告。

?(2)較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報(bào)告單位,應(yīng)在知悉事件后2小時(shí)內(nèi)做出初次報(bào)告。

?(3)一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報(bào)告單位,應(yīng)在知悉事件后1日內(nèi)做出初次報(bào)告。

?(4)要根據(jù)事件處理的進(jìn)程或者上級(jí)的要求隨時(shí)做出階段報(bào)告;在事件處理結(jié)束后7日內(nèi)做出總結(jié)報(bào)告。

5、初次報(bào)告

事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)盡可能報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事件報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等。如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

6、階段報(bào)告

事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門要及時(shí)報(bào)告新發(fā)生的情況,必要時(shí)也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件原因等。

7、總結(jié)報(bào)告

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在事件處理后7日內(nèi)做出總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告包括事件鑒定結(jié)論、事件處理工作總結(jié),要分析事件原因和影響因素,提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。

(三)舉報(bào)

任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門舉報(bào)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和隱患。農(nóng)業(yè)行政主管部門接到舉報(bào)后,屬于農(nóng)業(yè)部門職責(zé)范圍的,農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)分析,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查處理;不屬于農(nóng)業(yè)部門職責(zé)范圍的,要以書面形式轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門,或明確告訴舉報(bào)人向有權(quán)處理的部門直接舉報(bào)。

?(四)通報(bào)

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生后,區(qū)農(nóng)業(yè)局報(bào)請(qǐng)省農(nóng)業(yè)廳批準(zhǔn)后,及時(shí)發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息。

2、對(duì)可能引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的險(xiǎn)情,區(qū)農(nóng)業(yè)局會(huì)同有關(guān)專家,根據(jù)監(jiān)測(cè)和搜集的信息,按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),分析其危害程度、可能的流向和擴(kuò)散范圍,及時(shí)做好信息預(yù)警工作,視情況向社會(huì)及時(shí)通報(bào),避免風(fēng)險(xiǎn)和危害范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

3、事件查處過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉及非本省生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和有可疑農(nóng)產(chǎn)品流到外區(qū)外省的,應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告省農(nóng)業(yè)廳。

4、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置期間,各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班,每日向上一級(jí)報(bào)告相關(guān)情況,重要信息必須立即報(bào)告湖北省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急指揮部。

5、在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題得到緩解、控制,威脅已經(jīng)消除,區(qū)農(nóng)業(yè)局報(bào)請(qǐng)區(qū)政府同意后,向社會(huì)發(fā)布事件解除通報(bào)。

八、事件現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

(一)事件發(fā)生后,有關(guān)責(zé)任人和第一個(gè)接到報(bào)告的機(jī)關(guān)、部門應(yīng)當(dāng)立即將受害人送到醫(yī)院診斷救治。

(二)事件發(fā)生后,有關(guān)責(zé)任人和第一個(gè)接到報(bào)告的機(jī)關(guān)、部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),封存引發(fā)中毒事件的產(chǎn)品樣品。

(三)事件發(fā)生后,第一個(gè)接到報(bào)告的機(jī)關(guān)、部門要會(huì)同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人的控制,不允許其外出,以等候調(diào)查處理。

九、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的應(yīng)急響應(yīng)

?(一)分級(jí)響應(yīng)

1、一級(jí)響應(yīng)。發(fā)生特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件(Ⅰ級(jí))時(shí),由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理;區(qū)及縣(市區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理工作。

2、二級(jí)響應(yīng)。發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件(Ⅱ級(jí))時(shí),由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門調(diào)查處理;區(qū)及縣(市區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門按照省指揮部統(tǒng)一部署要求做好調(diào)查處理工作。

3、三級(jí)響應(yīng)。發(fā)生較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件(Ⅲ級(jí))時(shí),由區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門調(diào)查處理;縣(市區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門按照區(qū)指揮部要求共同做好調(diào)查處理工作。

4、四級(jí)響應(yīng)。發(fā)生一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件(Ⅳ級(jí))時(shí),由縣(市區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門調(diào)查處理。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門派督查組指導(dǎo)。

?(二)指揮協(xié)調(diào)

Ⅲ級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急相應(yīng)時(shí),區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急指揮部啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急預(yù)案,提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求,協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動(dòng);各專業(yè)組迅速派出有關(guān)專家和人員參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

?(三)響應(yīng)的升級(jí)

當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件隨時(shí)間推移進(jìn)一步加重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì),情況復(fù)雜難以控制時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別。

(四)響應(yīng)的降級(jí)

當(dāng)事件危害已迅速消除,不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的,應(yīng)當(dāng)降低反應(yīng)級(jí)別或撤消預(yù)警。

(五)緊急處置

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí),在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,及時(shí)制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。必要時(shí),建議由公安部門在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)建立警戒區(qū),對(duì)封存的產(chǎn)品按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行除害或者銷毀處理;對(duì)含有劇毒農(nóng)藥的土壤在未完全分解前,禁止種植蔬菜、果品等農(nóng)作物;依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

?(六)響應(yīng)的終結(jié)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,應(yīng)組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

十、后期處理

(一)做出結(jié)論,提出處理意見

根據(jù)對(duì)事件的調(diào)查分析,做出結(jié)論,提出處理意見,包括人員安置、污染物處理等。造成重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。

(二)責(zé)任追究

對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的預(yù)防、報(bào)告、通報(bào)、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中,有玩忽職守、失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定提出追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的建議。

(三)總結(jié)報(bào)告

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件處置工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成總結(jié)報(bào)告,逐級(jí)上報(bào)至省農(nóng)業(yè)行政主管部門。

十一、應(yīng)急保障

(一)技術(shù)保障

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí),受應(yīng)急指揮部或者其他單位的委托,承擔(dān)任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采集樣本,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè),為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件定性提供依據(jù)。事件處理組和調(diào)查組為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和保障,確保在事件發(fā)生后相關(guān)專家能迅速到位,為指揮決策提供服務(wù)。

(二)物資保障

各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置設(shè)備,其資金來(lái)源列入同級(jí)農(nóng)業(yè)部門預(yù)算。

(三)演習(xí)演練

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的應(yīng)急處置演習(xí)演練。

有關(guān)企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期或不定期組織本單位的應(yīng)急處置演習(xí)演練。

(四)教育培訓(xùn)

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)教育,增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí),提高抵御風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急處置的能力。

十一、附則

(一)本預(yù)案由東寶區(qū)區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。區(qū)農(nóng)業(yè)局根據(jù)情況變化,及時(shí)修訂本預(yù)案。

(二)本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

篇2:H縣重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1、編制目的

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故應(yīng)急機(jī)制和救助體系,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防并及時(shí)控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害,保障消費(fèi)者身體健康和生命安全,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《四川省農(nóng)業(yè)廳重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《郫縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合郫縣實(shí)際,制定本預(yù)案。

3、適用范圍

本預(yù)案所指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故范圍包括,初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中不當(dāng)使用農(nóng)藥、獸藥及其它化學(xué)物質(zhì),引起食用農(nóng)產(chǎn)品污染、食物中毒及其他食源性疾患;農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口等相關(guān)活動(dòng)中突然發(fā)生環(huán)境安全和使用安全事件。

4、工作原則

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處理,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理,預(yù)防為主、減少危害,依法規(guī)范、分級(jí)控制,快速反應(yīng)、科學(xué)決策,提高素質(zhì)、保障安全的工作原則。

二、事故分級(jí)

按照事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分為四個(gè)級(jí)別。

1、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅰ級(jí))符合下列情形之一的,為特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故:

(1)事故危害特別嚴(yán)重,對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的;

(2)危害特別嚴(yán)重,超出事發(fā)地省人民政府處置能力的;(3)發(fā)生跨境(香港、澳門、臺(tái)灣)、或者跨國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故;

(4)國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的;

(5)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的重大轉(zhuǎn)基因生物安全事件。

2、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅱ級(jí))符合下列情形之一的,為重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故:

(1)危害嚴(yán)重,影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市級(jí)行政區(qū)域的;

(2)造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;

(3)造成10人以上死亡病例的;

(4)省級(jí)人民政府認(rèn)定的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故;

(5)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的一般轉(zhuǎn)基因生物安全事件。

3、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅲ級(jí))符合下列情形之一的,為較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故:

⑴影響范圍涉及市(洲)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣市,給公眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的;

⑵造成傷害人數(shù)100人以上,或者造成傷害人數(shù)100人以下并出現(xiàn)死亡病例的;

⑶市(洲)級(jí)人民政府認(rèn)定的較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

4、一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅳ級(jí))符合下列情形之一的,為一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故:

⑴影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給公眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的;

⑵造成傷害人數(shù)30-99人,未出現(xiàn)死亡病例的;

⑶縣級(jí)人民政府認(rèn)定的一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

同一事故的分級(jí)依照就高不就低的原則。

三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、組織指揮體系及職責(zé)縣農(nóng)村發(fā)展局應(yīng)急工作組成立重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)局應(yīng)急指揮部”)。農(nóng)發(fā)局應(yīng)急指揮部是全縣重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。在縣人民政府食品安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織指揮全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置工作。職責(zé):⑴發(fā)布啟動(dòng)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案的命令;

⑵協(xié)助地方政府和有關(guān)部門采取措施,對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開展應(yīng)急處置工作;

⑶對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進(jìn)行調(diào)查和技術(shù)鑒定,提出處理意見和建議;

⑷根據(jù)需要發(fā)布事故的重要信息。

2、縣農(nóng)發(fā)局應(yīng)急工作組工作機(jī)構(gòu)

縣農(nóng)發(fā)局應(yīng)急工作組內(nèi)設(shè)5個(gè)工作小組,即綜合組、宣傳組、種植業(yè)組、畜牧組和保障組。

⑴綜合組主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、綜合管理工作。(行辦、法規(guī)科、信訪辦)

⑵宣傳信息組主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作的宣傳,及時(shí)發(fā)布應(yīng)急處置工作動(dòng)態(tài)信息(政研科、信息中心)。

⑶種植業(yè)組、畜牧組負(fù)責(zé)及時(shí)提出本行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急事故處置建議和方案、參與現(xiàn)場(chǎng)處置、提供技術(shù)支撐(農(nóng)技中心、畜牧中心、科教科)。

⑷保障組主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)、物資保障和檢驗(yàn)技術(shù)支撐等工作(財(cái)務(wù)科、農(nóng)質(zhì)中心)。

縣農(nóng)發(fā)局應(yīng)急工作組啟動(dòng)后,各有關(guān)工作小組的工作立即啟動(dòng)。

3、縣農(nóng)發(fā)局應(yīng)急工作專家組

縣農(nóng)發(fā)局負(fù)責(zé)建立和管理本級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專家?guī)?根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組。專家組的職責(zé)是:為預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生提供咨詢和建議,參與重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理工作,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)。

4、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)。

各鎮(zhèn)與所在的農(nóng)(畜)服務(wù)片區(qū)站組成所在區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作機(jī)構(gòu).結(jié)合本地實(shí)際,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作體系,在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣農(nóng)發(fā)局的指導(dǎo)下,開展應(yīng)急處置工作。

四、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

(一)監(jiān)測(cè)

縣農(nóng)發(fā)局相關(guān)科站要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要季節(jié)的監(jiān)管,開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)藥等投入品監(jiān)督檢測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作,及時(shí)掌握和分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí),隨時(shí)搜集、匯總省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外各方面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。

(二)預(yù)警

縣農(nóng)發(fā)局建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公告制度,及時(shí)通報(bào)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息。會(huì)同有關(guān)專家,根據(jù)監(jiān)測(cè)和搜集的信息,按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),分析其危害程度、可能的流向和擴(kuò)散范圍,及時(shí)做好信息預(yù)警工作。

(三)報(bào)告制度

1、責(zé)任報(bào)告單位和人員

⑴農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的單位和個(gè)人以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng);

⑵重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位或個(gè)人;

⑶農(nóng)業(yè)主管部門和其它有關(guān)部門;

⑷消費(fèi)者、其他單位或個(gè)人。

任何單位和個(gè)人對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。

2、報(bào)告程序

重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)部門,應(yīng)當(dāng)按法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定程序報(bào)告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

遵循“及時(shí)準(zhǔn)確,自下而上”的原則,逐級(jí)上報(bào)信息,允許越級(jí)上報(bào)。鼓勵(lì)其他單位和個(gè)人向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生情況。

3、報(bào)告時(shí)限要求

⑴特別重大和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報(bào)告單位,應(yīng)在知悉事故后1小時(shí)內(nèi)做出初次報(bào)告。

⑵較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報(bào)告單位,應(yīng)在知悉事故后2小時(shí)內(nèi)做出初次報(bào)告。

⑶一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報(bào)告單位,應(yīng)在知悉事故后1日內(nèi)做出初次報(bào)告。

⑷要根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)的要求隨時(shí)做出階段報(bào)告;在事故處理結(jié)束后7日內(nèi)做出總結(jié)報(bào)告。

4、初次報(bào)告

事發(fā)地農(nóng)業(yè)部門應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害范圍、危害程度、報(bào)告單位及聯(lián)系人員、聯(lián)系方式、事故發(fā)生的可能原因、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

5、階段報(bào)告

事發(fā)地農(nóng)業(yè)部門既要報(bào)告新發(fā)生的情況,也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

6、總結(jié)報(bào)告

事發(fā)地農(nóng)業(yè)部門對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,作出事故鑒定結(jié)論,提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。

五、應(yīng)急響應(yīng)

1、分級(jí)響應(yīng)

⑴特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級(jí)),由國(guó)家應(yīng)急指揮部或辦公室決定。

⑵重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級(jí)),由省應(yīng)急指揮部決定。

⑶較大和一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)),分別由市級(jí)、縣級(jí)應(yīng)急指揮部決定。

2、指揮協(xié)調(diào)

縣農(nóng)發(fā)局應(yīng)急工作組按照縣應(yīng)急指揮部的部署和要求,啟動(dòng)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案;提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求,協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動(dòng)。

3、先期處置

先期處置主要依靠事發(fā)地行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事發(fā)單位和事發(fā)鎮(zhèn)與農(nóng)(畜)服務(wù)片區(qū)站按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施,充分考慮專家和有關(guān)方面的意見,及時(shí)制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。

4、響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)

⑴當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨著時(shí)間的推移進(jìn)一步加重,其危害有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì),情況復(fù)雜難以控制時(shí),事發(fā)地農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)建議本級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別。

⑵對(duì)事故危害已迅速消除,并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的,應(yīng)當(dāng)建議同級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者終止響應(yīng)。

5、應(yīng)急終止

按分級(jí)響應(yīng)權(quán)限,事故應(yīng)急處置結(jié)束時(shí),由同級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,進(jìn)入常態(tài)管理。

6、后期處置

⑴有關(guān)善后處置工作,包括人員安置、財(cái)物補(bǔ)償、污染物收集與處理等事項(xiàng),由縣農(nóng)發(fā)局提出建議方案,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)和解決。

⑵有關(guān)責(zé)任追究,按分級(jí)響應(yīng)權(quán)限,分別由農(nóng)業(yè)等相關(guān)監(jiān)管職能部門依法對(duì)造成事故的責(zé)任單位和責(zé)任人給予懲處。

⑶縣農(nóng)發(fā)局應(yīng)對(duì)事故的處理情況進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估內(nèi)容主要包括事故基本概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議等。

六、應(yīng)急保障

1、信息保障

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和報(bào)告系統(tǒng),充分實(shí)現(xiàn)縣農(nóng)發(fā)局應(yīng)急工作組與鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)之間,以及與科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間的信息共享。

2、人員保障

縣鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理工作機(jī)構(gòu)要明確職能,落實(shí)責(zé)任,規(guī)范工作行為,提高其應(yīng)對(duì)事故的素質(zhì)和能力。保證在事故發(fā)生后,能迅速參與,積極配合,有效完成應(yīng)急處置工作。

3、資金保障

縣鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)應(yīng)積極籌集資金,保障工作經(jīng)費(fèi),用于重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處理工作。

4、技術(shù)保障

專家組為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和保障,確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事故發(fā)生后相關(guān)專家能迅速到位,為指揮決策提供服務(wù)。

5、宣傳培訓(xùn)

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全知識(shí)教育,提高生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí),提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所有參加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作的人員進(jìn)行培訓(xùn),切實(shí)提高對(duì)事故的處置能力。

七、附則

1、縣農(nóng)發(fā)局應(yīng)急工作組日常工作機(jī)構(gòu)——綜合組設(shè)在縣農(nóng)發(fā)局信訪接待室,聯(lián)系電話:028-。

2、縣農(nóng)發(fā)局應(yīng)急工作組,根據(jù)情況變化,及時(shí)修訂本預(yù)案。

3、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件:縣農(nóng)發(fā)局重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作組

二00九年六月二十六日附件:縣農(nóng)發(fā)局重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作組

組長(zhǎng):駱開富農(nóng)發(fā)局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng):熊開成農(nóng)發(fā)局副局長(zhǎng)

姚永樂(lè)農(nóng)發(fā)局副局長(zhǎng)

胡曉玲農(nóng)發(fā)局副局長(zhǎng)吳蘭霞農(nóng)發(fā)局副局長(zhǎng)王剛農(nóng)發(fā)局黨委副書記

成員:唐興成法規(guī)科科長(zhǎng)執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

楊萬(wàn)全農(nóng)技服務(wù)中心主任

仲北平畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心主任

李燕行政辦公室主任

刁小蓉產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)合作科科長(zhǎng)

徐澤君信訪接待室主任

劉富平科教科科長(zhǎng)徐本立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息中心主任魯正坤政研科科長(zhǎng)

蒯勇財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)王萍農(nóng)質(zhì)中心主任各農(nóng)技片區(qū)站站長(zhǎng)各畜牧片區(qū)站站長(zhǎng)

篇3:廣元農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急預(yù)案

廣元市農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急預(yù)案(試行)1總則1.1目的為建立健全重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(以下簡(jiǎn)稱安全事故)的救助體系和運(yùn)行機(jī)制,及時(shí)有效控制事故危害,全面提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)事故的能力,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,最大限度地減少安全事故的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)秩序,促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)本預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《植物檢疫條例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和《四川省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《廣元市食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件制定。1.3工作原則按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全程監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)”的農(nóng)產(chǎn)品安全工作機(jī)制,堅(jiān)持“預(yù)防為主,常備不懈;資源整合,信息共享;依法處置,科學(xué)規(guī)范;反應(yīng)及時(shí),措施果斷;部門負(fù)責(zé),公眾參與”的原則,對(duì)可能引發(fā)的安全事故,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。1.4適用范圍在廣元市行政區(qū)域范圍區(qū)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故適用本預(yù)案。2事故分級(jí)2.1事故級(jí)別按照農(nóng)產(chǎn)品安全事故嚴(yán)重性和緊急程度,全市農(nóng)產(chǎn)品安全事故分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較重大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。2.2特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故(Ⅰ級(jí))(1)事故危害特別嚴(yán)重,對(duì)其他市、州造成嚴(yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的;(2)超出市政府處置能力水平的;(3)發(fā)生跨地區(qū)、跨國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的;(4)省政府認(rèn)為需要由省政府或省政府授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理的;2.3重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故(Ⅱ級(jí))(1)事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及市內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域的;(2)造成傷害人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例的;(3)造成3例以上死亡病例的;(4)市政府認(rèn)定的安全事故。2.4較重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故(Ⅲ級(jí))(1)事故影響范圍涉及縣(區(qū))轄區(qū)內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)區(qū)域,給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的;(2)造成傷害人數(shù)超過(guò)50人,或者出現(xiàn)死亡病例的;(3)縣、區(qū)人民政府認(rèn)定的較重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故。2.5一般農(nóng)產(chǎn)品安全事故(Ⅳ級(jí))(1)事故影響范圍涉及縣、區(qū)轄區(qū)內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給消費(fèi)者飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的;(2)造成傷害人數(shù)在10—50人,無(wú)死亡病例報(bào)告的;(3)縣、區(qū)人民政府認(rèn)定的一般農(nóng)產(chǎn)品安全事故。3應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)3.1市應(yīng)急處理指揮部3.1.1成立安全事故發(fā)生后,市農(nóng)業(yè)局根據(jù)安全事故處理的需要,成立市農(nóng)產(chǎn)品重大安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部),負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。一般情況下由市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼任指揮長(zhǎng),副指揮長(zhǎng)由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任,指揮部成員由相關(guān)站科和縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心。3.1.2組成市應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定,由檢測(cè)中心、法規(guī)科、執(zhí)法大隊(duì)、植保植檢站、經(jīng)作科、蔬菜辦、糧油科、土肥科、科教科、計(jì)財(cái)科、種子站、信息中心等組成,見組織機(jī)構(gòu)圖。廣元市農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)圖

市農(nóng)產(chǎn)品安全應(yīng)急指揮部專家咨詢委員會(huì)辦公室法規(guī)科執(zhí)法支隊(duì)檢測(cè)中心糧油科蔬菜辦經(jīng)作科植保植檢站土肥科科教科計(jì)財(cái)科種子站信息中心縣(區(qū))農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急指揮部

3.1.3職責(zé)(1)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;(2)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策;(3)負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要新聞信息;(4)審議批準(zhǔn)市應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等。3.1.4成員單位職責(zé)檢測(cè)中心負(fù)責(zé)指揮部辦公室日常工作。按照《農(nóng)產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)急檢驗(yàn)工作程序》開展事故調(diào)查,參與相關(guān)技術(shù)鑒定。法規(guī)科負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品安全方面規(guī)范性文件的審查,受理農(nóng)產(chǎn)品安全方面的投訴、舉報(bào)、行政復(fù)議案件。依法開展農(nóng)產(chǎn)品安全行政監(jiān)督檢查,糾正農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作中的違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,依法開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和農(nóng)業(yè)投入品行政執(zhí)法。植保站依法開展植物檢疫。負(fù)責(zé)農(nóng)藥使用監(jiān)管和農(nóng)作物重大病蟲害的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)及綜合防治工作。經(jīng)作科負(fù)責(zé)水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,組織事故調(diào)查。蔬菜辦負(fù)責(zé)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,組織事故調(diào)查。糧油科負(fù)責(zé)糧食、油料等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,組織事故調(diào)查。土肥科負(fù)責(zé)肥料登記預(yù)審等管理工作。科教科負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品安全政策、知識(shí)的宣傳、咨詢和培訓(xùn)等工作。計(jì)財(cái)科負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急救援資金保障及管理。種子站負(fù)責(zé)種子質(zhì)量日常監(jiān)管,參與事故調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。信息中心負(fù)責(zé)制定新聞報(bào)道方案及對(duì)外口徑,組織、協(xié)調(diào)安全事故的新聞報(bào)道。負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品安全信息平臺(tái)建設(shè)。3.1.5辦公室3.1.5.1組織應(yīng)急指揮部辦公室是指揮部下設(shè)的日常辦事機(jī)構(gòu),市應(yīng)急指揮部成立后,指揮部辦公室工作立即啟動(dòng)。主任由分管副局長(zhǎng)兼任,副主任由市檢測(cè)中心主任擔(dān)任,工作人員由檢測(cè)中心及相關(guān)站科人員組成。3.1.5.2職責(zé)(1)貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署,組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作;(2)檢查督促各縣區(qū)農(nóng)業(yè)局、各成員單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,及時(shí)有效地控制事故,防止蔓延擴(kuò)大;(3)研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題;必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施;(4)向市政府、市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置的工作情況;(5)為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息,必要時(shí)接受媒體的專訪;(6)完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。3.2縣級(jí)應(yīng)急指揮部的成立、組成和職責(zé)食品安全事故發(fā)生后,發(fā)生地的縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局應(yīng)當(dāng)按事故級(jí)別成立事故應(yīng)急指揮部,在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本地區(qū)的安全事故應(yīng)急救援工作。縣(區(qū))應(yīng)急指揮部應(yīng)由縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局的相關(guān)股室組成,其日常辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)在農(nóng)產(chǎn)品安全綜合監(jiān)管部門。3.3專家咨詢委員會(huì)市縣農(nóng)業(yè)部門建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家?guī)?在安全事故發(fā)生后,從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家,組建安全專家咨詢委員會(huì),具體職責(zé):(1)對(duì)安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議;(2)對(duì)安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。4預(yù)防、確認(rèn)和報(bào)告4.1建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全市建立重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò),形成統(tǒng)一、科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全信息管理和綜合利用,構(gòu)建信息溝通平臺(tái),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。及時(shí)研究分析農(nóng)產(chǎn)品安全形勢(shì),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。設(shè)立全市統(tǒng)一的舉報(bào)電話。4.2建立報(bào)告制度4.2.1安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位報(bào)告安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣⒖h級(jí)農(nóng)業(yè)部門報(bào)告,也可以直接向市應(yīng)急指揮部報(bào)告。4.2.2報(bào)告范圍(1)對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的安全事故;(2)10人以上群體性農(nóng)產(chǎn)品中毒或者出現(xiàn)死亡病例的安全事故。4.2.3下級(jí)向上級(jí)報(bào)告接到安全事故報(bào)告后,縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局應(yīng)立即向市農(nóng)業(yè)局報(bào)告,報(bào)告時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。4.2.4責(zé)任報(bào)告單位(1)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的企業(yè)和單位,從事農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的企業(yè)和單位;(2)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及與安全有關(guān)的單位;(3)安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位;(4)各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門。4.2.5責(zé)任報(bào)告人(1)行使職責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門的工作人員;(2)從事農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品行業(yè)的工作人員以及消費(fèi)者。任何單位和個(gè)人對(duì)安全事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。4.2.6報(bào)告時(shí)限要求事故發(fā)生地的縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局應(yīng)在知悉安全事故后2小時(shí)內(nèi)做出初次報(bào)告;根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)要求隨時(shí)做出階段報(bào)告;在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)做出總結(jié)報(bào)告。4.2.7初次報(bào)告應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。4.2.8階段報(bào)告既要報(bào)告新發(fā)生的情況,也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。4.2.9總結(jié)報(bào)告包括安全事故鑒定結(jié)論,對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。4.3新聞宣傳新聞媒體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全事故的報(bào)道要客觀真實(shí),不得惡性炒作,防止產(chǎn)生負(fù)面影響。4.4建立舉報(bào)制度任何單位和個(gè)人有權(quán)向市應(yīng)急指揮部舉報(bào)安全事故和隱患,以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管職責(zé)的行為。市應(yīng)急指揮部接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。4.5應(yīng)急準(zhǔn)備市應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)對(duì)事故信息進(jìn)行分析,按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)措施,并及時(shí)通報(bào)市級(jí)有關(guān)部門,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。5安全事故的應(yīng)急響應(yīng)5.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)安全事故級(jí)別的不同,由高到低,分為Ⅰ(特別重大)級(jí)、Ⅱ(重大)級(jí)、Ⅲ(較重大)級(jí)、Ⅳ(一般)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。高層次安全事故應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,低層次相關(guān)部門安全事故應(yīng)急響應(yīng)自然啟動(dòng)。當(dāng)組織實(shí)施Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí),事發(fā)地縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴地組織救援,并及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。5.1.1特別重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級(jí))Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織并按《國(guó)家突發(fā)衛(wèi)生公共事件應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。5.1.2重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級(jí))(1)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施;(2)安全事故發(fā)生后,市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等;(3)向指揮部成員單位通報(bào)事故情況,組織有關(guān)成員單位立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果,啟動(dòng)安全事故應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援;(4)組織指揮部成員單位迅速到位,立即啟動(dòng)事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、案件查辦組、專家咨詢組、綜合組、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組、新聞報(bào)道組等事故處理機(jī)構(gòu)的工作;迅速開展應(yīng)急救援和組織新聞發(fā)布工作,并部署縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局開展應(yīng)急救援工作;(5)開通與事故發(fā)生地的縣(區(qū))應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握事發(fā)展動(dòng)態(tài);(6)根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議,通知有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命,為當(dāng)?shù)鼗驅(qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持;(7)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援;(8)組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作,必要時(shí)召集市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員和專家在市應(yīng)急指揮部辦公室或相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)一同協(xié)調(diào)指揮。5.1.3較重農(nóng)產(chǎn)品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級(jí))(1)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣(區(qū))應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。(2)縣(區(qū))應(yīng)急指揮部或辦公室應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果,按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況;提出啟動(dòng)縣級(jí)安全事故應(yīng)急指揮部工作程序,提出應(yīng)急處理工作建議;有關(guān)工作小組立即啟動(dòng),組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施;指導(dǎo)、部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。(3)事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門在縣(區(qū))應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署下,按照要求認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)有關(guān)工作。5.1.4一般農(nóng)產(chǎn)品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ)級(jí)(1)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣(區(qū))應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。(2)縣(區(qū))應(yīng)急指揮部或辦公室,根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品安全綜合監(jiān)管部門的報(bào)告和建議,決定啟動(dòng)一般安全事故的應(yīng)急處置工作。(3)縣(區(qū))級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全綜合監(jiān)管部門接到一般安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果,按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況;提出啟動(dòng)縣(區(qū))級(jí)安全事故應(yīng)急救援工作,提出應(yīng)急處理工作建議;相應(yīng)工作小組立即啟動(dòng)工作,組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施;指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。5.1.5響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)當(dāng)安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重,農(nóng)產(chǎn)品安全事故危害特別嚴(yán)重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì),情況復(fù)雜難以控制時(shí),應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定,及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別;對(duì)事故危害已迅速消除,并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的,應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定,相應(yīng)降反應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。5.2指揮和協(xié)調(diào)進(jìn)入Ⅱ和Ⅲ級(jí)響應(yīng)后,市應(yīng)急指揮部辦公室立即按照預(yù)案組織救援力量,配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。市應(yīng)急指揮辦公室根據(jù)安全事故的情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障,有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實(shí)施救援和緊急處理行動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮;現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前,先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊(duì)伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實(shí)施先期處置;事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事態(tài)發(fā)展,防止次生、衍生和偶合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,應(yīng)立即組織對(duì)安全事故進(jìn)行調(diào)查。5.2.1市應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容決定啟動(dòng)市農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急預(yù)案;提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求;協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。5.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容向市應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議;派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作;協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急救援;及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況;指導(dǎo)對(duì)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作,確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。5.3緊急處置現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化,出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,及時(shí)制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。跨縣(區(qū))、影響嚴(yán)重的安全事故緊急處置方案,由市應(yīng)急指揮部辦公室提出并協(xié)調(diào)實(shí)施,影響特別嚴(yán)重的報(bào)市應(yīng)急指揮部決定。跨市、跨領(lǐng)域、影響嚴(yán)重的安全事故緊急處置方案,報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮部決定。5.4應(yīng)急處置工作小組職責(zé)市安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,立即按要求履行職責(zé),及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施,并隨時(shí)將處理情況報(bào)告給市應(yīng)急指揮部辦公室。市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時(shí)報(bào)告給市應(yīng)急指揮部。5.4.1事故調(diào)查處理組5.4.1.1根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),可由相關(guān)部門組成事故調(diào)查組或明確其中一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé),深入調(diào)查事故發(fā)生原因,做出調(diào)查結(jié)論。5.4.1.2組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實(shí)施救援工作,監(jiān)督救援措施的落實(shí),評(píng)估事故影響,提出事故防范意見;5.4.1.3依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督召回有毒有害農(nóng)產(chǎn)品,嚴(yán)格控制流通渠道,及時(shí)移送相關(guān)案件,依法追究責(zé)任人責(zé)任;5.4.1.4迅速查辦案件,追蹤源頭,懲辦違法當(dāng)事人,涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。5.4.2醫(yī)療救治組和衛(wèi)生行政部門聯(lián)系,迅速組織開展救治工作5.4.3專家咨詢組由農(nóng)產(chǎn)品安全綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織。為事故處置提供技術(shù)幫助,分析事故原因及造成的危害。5.4.4綜合組由農(nóng)產(chǎn)品安全綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)匯總信息,報(bào)告、通報(bào)情況,分析事故進(jìn)展以及對(duì)外宣傳。5.4.5現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估小組,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。5.4.6新聞報(bào)道組按照相關(guān)規(guī)定迅速制定新聞報(bào)道方案,及時(shí)采用適當(dāng)方式組織新聞報(bào)道。較重大(Ⅲ)、重大(Ⅱ)安全事故發(fā)生后8小時(shí)內(nèi)應(yīng)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。5.5應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,事故應(yīng)急救援終結(jié),應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。市應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)市應(yīng)急處理指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告,可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)跟蹤處理情況,隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。6后期處置6.1善后處理事發(fā)地縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織安全事故的善后處理工作,盡快消除事故影響,妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會(huì)穩(wěn)定。造成安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。6.2責(zé)任追究對(duì)在安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中,有玩忽職守、失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、紀(jì)律等規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。6.3總結(jié)報(bào)告安全事故善后處置工作結(jié)束后,各級(jí)應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)各級(jí)應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,研究改進(jìn)應(yīng)急救援工作措施,并抄送市級(jí)有關(guān)部門。7附則7.1名詞術(shù)語(yǔ)農(nóng)產(chǎn)品安全事故:是指農(nóng)產(chǎn)品中毒,食用污染農(nóng)產(chǎn)品引發(fā)或可能引發(fā)嚴(yán)重的傳染病暴發(fā)流行,農(nóng)產(chǎn)品含有有毒、有害物質(zhì)或在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等過(guò)程中被有毒、有害物質(zhì)污染、引發(fā)或可能引發(fā)嚴(yán)重食源性疾患等其他事件。7.2預(yù)案管理與更新7.2.1預(yù)案管理預(yù)案由市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心管理。7.2.2預(yù)案的更新、備案與評(píng)審預(yù)案的實(shí)施與管理要進(jìn)行備案,每年進(jìn)行一次可行性評(píng)審,具備下列條件之一要更新:1、機(jī)構(gòu)或人員變動(dòng)較大,影響了預(yù)案的實(shí)施;2、出現(xiàn)新的農(nóng)產(chǎn)品安全事故征候,應(yīng)予以補(bǔ)充;3、其它原因,預(yù)案需更新時(shí)。7.3解釋部門在本預(yù)案執(zhí)行過(guò)程中具體問(wèn)題由市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心負(fù)責(zé)解釋。7.4預(yù)案的實(shí)施時(shí)間預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。8附錄8.1各種規(guī)范化格式文本新聞發(fā)布、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急結(jié)束及各種通報(bào)的格式等(見附錄1—3)主題詞:農(nóng)產(chǎn)品安全事故預(yù)案通知抄送:市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)廣元市農(nóng)業(yè)局辦公室2006年4月14日印發(fā)(共印25份)附錄1農(nóng)產(chǎn)品安全事故信息通報(bào)格式和內(nèi)容報(bào)告單位:報(bào)告人:報(bào)告時(shí)間:年月日時(shí)分基本情況:事故地點(diǎn):(縣、鄉(xiāng)、材等詳細(xì)地點(diǎn))事故類型:遇險(xiǎn)及死亡情況:財(cái)產(chǎn)損失:初步原因:已脫險(xiǎn)和受險(xiǎn)人數(shù)及救治情況:出動(dòng)專業(yè)救援隊(duì)伍及搶險(xiǎn)情況:已采取的主要應(yīng)急措施:現(xiàn)場(chǎng)指揮部及聯(lián)系人、聯(lián)系方式:事態(tài)發(fā)展情況:是否需要支援及項(xiàng)目:接收信息部門:接收人及時(shí)間:簽名:年月日時(shí)分要求下次報(bào)告時(shí)間:附錄2預(yù)案啟動(dòng)格式1、信息來(lái)源2、突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全事故現(xiàn)狀3、宣布事項(xiàng)4、宣布人5、預(yù)案類別附錄3新聞發(fā)布內(nèi)容1、重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故基本情況及進(jìn)展情況2、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的指示3、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作成效4、下一步工作計(jì)劃5、需要澄清的問(wèn)題