㈠預防措施

1、加強檢查和宣傳教育,盡早發現事故苗頭。堅持思想教育在先,法制教育在先,講究工作方法,在電源、水源、食物源及院內設施和全體人員中盡早發現傾向性問題和其他事故苗頭。

2、建立骨干防范體系,力爭把事故苗頭消滅在萌芽狀態。依靠黨、團組織,舍務人員和學生干部骨干,對剛發現掌握的傾向性問題和其他事故苗頭,及時堵塞漏洞,做好當事人的工作,消除事故隱患。

㈡現場處置及救援措施

1、學校易發安全事故領導小組迅速到達現場,控制局面。管好各自學生,不圍觀、不擁擠,維護秩序,勸離無關人員。如有人員受傷,需醫療救援,做好醫療救援前期工作,組織護送受傷者或發病者到醫院,配合醫院救治,并隨時與校長保持聯絡。如是斗毆事件,除迅速控制局面、平息事態外,應將雙方主要負責人和有關人員帶入值班室,其余人員勸離。如是社會人員來校鬧事,立即撥打公安“110”和黃龍派出所報警。告知當事人正當的申訴方式,通過合法手段和途徑維護自身的合法權益,并根據實際情況密切配合公安等機構對事件的處理工作。

2、在場救護組及時采取正確的急救措施,對受傷害學生進行緊急救治,或直接向有關救助部門求助。

3、如發生公共衛生類事件,做好隔離消毒工作,必要時安排相關班級停課。

㈢事故報告及現場保護

1、保護好事故現場和各種證據(包括發生事件時間、地點、原因、人員損傷和財產損失情況,含文字、聲像資料),避免事故現場遭到人為破壞;配合公安、衛生部門進行調查取證,提供證據。

2、積極做好事件善后工作:做好傷、病員身體恢復和思想穩定工作;搞好所屬人員思想教育工作;恢復教學秩序;寫好事故書面報告。

㈣事故調查及處理

1、在縣教育局的指導下,學校與當地政府及保險公司積極配合,對事件當事人以及家長(家屬)做好安撫、慰問工作,嚴防事態擴大。

2、突發事件解決后,相關的部門和有關的責任人員要向相關領導或部門書面報告突發事件的處理情況。

3、在事故應急救援工作中,對表現突出的集體和個人,給予表彰和獎勵;對發生安全事故后遲報、漏報、瞞報而導致惡劣影響,或在應急求援過程中玩忽職守,使國家和師生生命財產遭受重大損失的,給予行政處分,情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

篇2:S小學突發群體性事件應急預案(7)

小學突發群體性事件應急預案(七)

為了保障學校師生員工健康地學習、工作、生活,促進學校各項工作順利開展,防止安全事故發生,切實有效降低和控制安全事故的危害,按照相關法律法規,從學校實際出發,特制定本突發事件應急預案。

一、突發事件處理領導小組:

組長:z

副組長:z

職能負責:負責領導并指揮處理突發事件的相關工作.

責任人員:職責范圍內的相關教職工、職責范圍內的有關具體落實的管理人員、班主任、班級責任教師、值周領導、值周教師。

二、具體突發事件的應急預案:

(一)校內發生火警、漏電、房屋倒塌等特大安全事故的應急預案。

1.切斷各樓層的電源。

2.校內發生火警。先以滅火器撲滅;火勢蔓延,急打“119”,房屋倒塌且有師生埋入,急打“110”,并有組織地進行搶救。

3.迅速向突發事件領導小組報告。

4.開通全部安全通道,學校教職員工組織學生迅速撤至安全地帶。

5.配合消防、醫院等單位,做好自救工作。

6.盡可能保護好現場,做好有關證人證事記錄。

(二)校外不法人員進入校內實施暴力或搶劫事件應急預案。

1.來人不履行登記手續,強行闖入,門衛應全力阻止,不得放行。

2.來人已闖入校內,門衛追趕不及,應立即電話通知有關部門領導,及時將闖入者清逐出校門。

3.校內發現不法分子襲擾、行兇、行竊、斗毆、搶劫、劫持人質、放火、破壞公共財務的應立即采取下列處置方法:

(1)迅速報警(110)。

(2)迅速報告學校突發事件領導小組。

(3)對不法分子進行勸阻或制服,保護在場師生安全。

(4)為防止不法分子逃跑,在制止、制服其前應關閉校門。

(5)立即將受傷師生送往醫院進行救治。

(6)作好師生的思想工作。

4.記錄不法分子的體貌特征和其他犯罪情節,收集不法分子施暴的兇器,保護好現場。

5.組織校內力量,配合上級有關部門,做好善后工作。

(三)突發公共衛生事件的應急預案。

當社會上出現流行病疫時,凡師生中出現與該病相似病癥時,各班主任要馬上報告校長或領導組,并及時與該學生的家長取得聯系,在家長的陪同下去醫院診治,一經確認是傳染病或疑似病時,學校要采取下列措施:

1.學校要迅速如實報告上級相關部門。

2.對該學生所在班級及任課教師辦公室進行布控,對全校公共場所,尤其是布控區域進行嚴格的消毒。

3.堅決杜絕染病學生帶病來校。染病學生來校上課時,必須有收治該學生的醫院出具診斷證明其已康復。并不存在傳染危害后,方可來校上課。

4.學校要根據上級有關部門的要求和指導下,采取必要的防范及保護措施。

(四)學校其他突發事件預案。

1.學校其他突發事件。值周領導、值周教師、上課教師,要第一時間到位指揮。

2.讓學生坐在教室靜候,要堅決阻止學生在教室起哄,或走出教室相互追逐,推搡。

3.馬上安排過道指揮和其他照明用具。

4.及時與有關方面聯系了解情況。

5.若是校內電路問題,可能的情況下,應及時維修。

6.若遇不能修復,值周領導、值周教師、上課教師要組織學生有秩序地離開教室,要教育學生輕慢下樓梯。

三、在突發事件發生后,活動的組織者或第一個接警者或首位發現者,應以師生利益、學校利益為重,無條件地承擔組織、指揮、搶救、控險、報警等任務,要充分利用現代化的交通工具、通訊工具及時做好組織、搶救和報告工作,如接警后拖延、推委應視作玩忽職守。對突發事件,全校師生員工實行首見首聞報告制和教職工首見首聞第一時間負責制。

四、突發事件發生后,全校教職工要把搶救、保護學生生命安全視作第一要務,不得臨陣退怯,更不得采取事不關己的回避逃脫手段。

五、突發事件發生后,相關的部門和有關責任人員在事發初和應急處理中都要隨時向校長或值周領導報告突發事件有關情況,不得隱瞞。

六、突發事件解決后,相關的部門和有關的責任人員要向相關領導或部門書面報告突發事件的處理情況。

篇3:房屋拆遷糾紛群體性事件應急預案北京市

1總則

1.1現狀分析

當前,北京市正處于城市建設高峰期,奧運工程建設進入攻堅階段,房屋拆遷規模大。由于拆遷現場情況復雜,拆遷補償直接涉及拆遷各方的切身利益,在實施拆遷中較易引發矛盾糾紛,甚至導致群體性事件。因此,做好拆遷現場突發事件應急預案編制工作,對維護拆遷各方利益,保障城市建設拆遷工作順利進行,維護首都社會穩定,構建首都和諧首善之區,有著極其重要的意義。

1.2指導思想和原則

以*理論、“三個代表”重要思想和以人為本的科學發展觀為指導,堅持“統一領導、分級負責、屬地為主、協同作戰、預防為主”的原則,充分發揮區縣屬地優勢和市建委綜合協調優勢,快速、妥善處置拆遷突發群體性事件,切實維護拆遷雙方的合法權益,努力維護首都社會穩定。

1.3編制依據

根據《北京市人民政府關于實施北京市突發公共事件總體應急預案的決定》(京政發[2005]17號)、《北京市突發公共事件應急委員會辦公室關于印發北京市突發公共事件應急預案管理暫行辦法的通知》(京應急辦發[2006]10號)、《北京市城市房屋拆遷管理辦法》(市政府87號令)、《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》(市政府第124號令)及相關配套文件,制定本預案。

1.4適用范圍

本應急預案適用于本市行政區域內正在實施的房屋拆遷過程中,現場發生的群體性事件。執行強制拆遷引發的群體性事件不在本預案范圍內。

1.5事件分級

根據可能產生的人員、財產損失以及對社會影響程度,房屋拆遷糾紛群體性事件分為一般(IV級)、較大(III級)、重大(II級)、特別重大(I級)四個級別。

1、具備下列條件之一者為一般拆遷糾紛群體性事件(IV級):

(1)出現50人以下聚集、圍堵的;

(2)造成50萬元以下經濟損失的;

(3)造成不良社會影響的;

(4)其它被認為應當啟動一般級別預案的情況。

2、具備下列條件之一者為較大拆遷糾紛群體性事件(III級):

(1)出現50人(含)以上100人以下聚集、圍堵的;

(2)造成50萬元(含)以上200萬元以下經濟損失的;

(3)出現人員受傷情況的;

(4)造成較大社會影響的;

(5)其它被認為應當啟動較大級別預案的情況。

3、具備下列條件之一者為重大拆遷糾紛群體性事件(II級):

(1)出現100人(含)以上300人以下聚集、圍堵的;

(2)造成200萬元(含)以上500萬元以下經濟損失的;

(3)造成3人以下死亡或5人以上(含)10人以下受傷情況的;

(4)造成嚴重社會影響的;

(5)其它被認為應當啟動重大級別預案的情況。

4、具備下列條件之一者為特別重大拆遷糾紛群體性事件(Ⅰ級):

(1)出現300人(含)以上人員聚集、圍堵的;

(2)造成500萬元(含)以上經濟損失的;

(3)造成3人(含)以上死亡和10人(含)以上受傷情況的;

(4)造成極端惡劣社會影響的;

(5)其它被認為應當啟動特別重大級別預案的情況。

2組織機構與職責

2.1組織機構

為快速、妥善處置拆遷群體性突發事件,成立北京市房屋拆遷糾紛群體性事件應急領導小組(以下簡稱領導小組)。

組長:市建委主管拆遷工作的委領導

成員:

市建委應急工作處處長

市建委拆遷管理處處長

市建委新聞宣傳中心主任

市建委行政執法大隊大隊長

十八區縣建委和經濟技術開發區建委(房管局)主任(局長)

領導小組下設辦公室,設在市建委應急工作處。

2.2領導小組職責

負責研究制定房屋拆遷糾紛群體性事件應對措施和指導意見;負責協調、督促、指導相關區縣建委(房管局)處置拆遷糾紛群體性事件;負責協調有關部門對拆遷糾紛群體性事件分析總結;負責指導、檢查各區縣建委(房管局)和相關單位的專項應急管理工作。

2.3領導小組辦公室(應急工作處)職責

負責傳達并督促有關部門落實領導小組的決定;負責具體組織協調有關單位做好拆遷糾紛群體性事件的預防和應急處置工作;負責聯系、協調公安等部門參與處置較大級別以上拆遷糾紛群體性事件;負責拆遷糾紛群體性事件應急預案的編制、發布、管理、演練、修訂工作;負責拆遷糾紛群體性事件信息的動態監管工作;負責拆遷糾紛群體性事件的預警發布工作;負責應急管理日常工作。

2.4拆遷管理處職責

負責指導和督促各區縣對拆遷糾紛群體性事件隱患的排查和化解工作;負責具體指導區縣建委(房管局)各類拆遷糾紛群體性事件;負責落實領導小組交辦的其它工作。

2.5新聞宣傳中心職責

在北京市房屋拆遷糾紛群體性事件應急領導小組和市建委新聞發言人的領導下,負責指導區縣建委(房管局)對一般、較大、重大級別拆遷糾紛群體性事件的新聞宣傳和媒體應對工作;組織落實特別重大級別拆遷糾紛群體性事件的媒體應對工作,制定新聞發布方案,撰寫新聞通稿、組織媒體接待和新聞發布活動。

2.6行政執法大隊職責

負責依法對涉及企業的違法違規行為進行處罰。

2.7各區縣建委(房管局)職責

負責定期排查本轄區內拆遷糾紛群體性事件矛盾隱患,并及時化解;負責具體處置本轄區內各級別拆遷糾紛群體性事件;負責根據本預案制定切合本轄區實際情況的房屋拆遷糾紛群體性事件預案,并定期進行演練和修訂;負責領導小組及辦公室交辦的其它工作。

2.8建設單位職責

各項目建設單位對所投資的拆遷項目負總責。負責牽頭組織拆遷企業定期開展隱患排查和及時化解工作;隨時了解掌握拆遷企業對拆遷糾紛矛盾隱患化解情況,指導督促拆遷企業對重大矛盾隱患的處理;會同拆遷企業對所負責拆遷項目中發生的各級別拆遷糾紛群體性事件進行一線處置。

2.9拆遷企業職責

負責定期排查所實施拆遷項目的不安定因素,并及時化解消除;對所負責拆遷項目中發生的各級別拆遷糾紛群體性事件進行一線處置;負責根據市和區縣房屋拆遷專項預案,制定符合拆遷項目實際情況的企業內部拆遷矛盾糾紛處置應急預案;負責完成上級(政府)拆遷主管部門交辦的其它工作。

3預測預警

3.1預警級別

依據事件可能造成的后果和對社會影響程度,由低到高劃分為藍色、黃色、橙色、紅色四個預警級別。

1、藍色預警:當符合下列條件之一時可發布藍色預警。

(1)重大節日、國家或北京市重要會議或活動前;

(2)單片拆遷規模在2000戶以上的拆遷項目啟動前;

(3)在一周內接到全市5次以上被拆遷居民投訴反映拆遷糾紛,并有過激行為傾向的情況;

(4)經研究認為可發布藍色預警信息的情況。

2、黃色預警:當符合下列條件之一時可發布黃色預警。

(1)發生1次較大級別拆遷糾紛群體性事件或有明顯跡象表明將有可能發生重大群體性事件時;

(2)一月內,在同一項目發生2次一般級別拆遷糾紛群體性事件或全市發生5次一般級別群體性事件時;

(3)經研究認為可發布黃色預警信息的情況。

3、橙色預警:當符合下列條件之一時可發布橙色預警。

(1)發生1次重大級別拆遷糾紛群體性事件或有明顯

跡象表明將有可能發生特別重大群體性事件時;

(2)全市一月內發生2次較大級別拆遷糾紛群體性事

件或10次一般級別群體性事件;

(3)經研究認為可發布橙色預警信息的情況。

4、紅色預警:當符合下列條件之一時可發布紅色預警。

(1)發生1起特別重大拆遷糾紛群體性事件;

(2)全市一月內發生2次重大級別拆遷糾紛群體性事件

或5次較大級別群體性事件;

(3)經研究認為可發布紅色預警信息的情況。

3.2預測措施

1、定期開展矛盾隱患排查和預警信息分析。

2、建立信息網絡,定期溝通交流。

3、對國家和市重點工程建設拆遷項目進行重點監控。

4、針對存在矛盾隱患的拆遷項目實施重點督導。

3.3預警發布與解除

1、由市建委應急工作處與市建委拆遷管理處根據情況會商決定,由市建委應急工作處向全市或局部范圍發布和解除藍色或黃色預警。

2、經市建委應急工作處與市建委拆遷管理處會商,報請領導小組同意后,由市建委應急工作處向全市或局部范圍發布和解除橙色或紅色預警。

3.4預警響應

市建委應急工作處、拆遷管理處隨時保持聯絡,及時向有關區縣建委(房管局)通報矛盾糾紛相關情況,必要時派人深入區縣建委(房管局),指導應急和拆遷業務工作。

各區縣建委(房管局)要建立領導干部在崗值(帶)班制度,隨時收集動態信息,并及時將重要信息上報市建委應急工作處。涉及矛盾隱患的區縣建委要督促相關企業制定工作方案,做好應對準備。

各建設單位和拆遷企業(無項目的企業除外)要建立拆遷現場24小時值班制度,企業主要負責同志要在崗應急值守。凡涉及群眾投訴的企業,要深入群眾,立即開展矛盾化解工作。

1、藍色和黃色預警響應:各區縣建委(房管局)加強應急值守工作,保持通信暢通,做好拆遷應急信息的收集工作,并將重要信息2小時內報告市建委應急工作處。矛盾隱患所在區縣建委(房管局)要督促相關企業制定有針對性的化解工作方案并立即開展工作。

2、橙色和紅色預警響應:在藍、黃色預警響應的基礎上進一步加強領導帶班。各區縣建委(房管局)立即開展本轄區內拆遷項目的矛盾隱患排查,及時化解,必要時,主管委(局)領導要赴現場解決問題,防止矛盾激化。

4應急響應

當出現房屋拆遷糾紛群體性事件時,事件所在企業、事件所在區縣建委(房管局)和市建委拆遷管理處要立即將情況報告市建委應急工作處,迅速啟動相應級別的應急預案,采取有效措施,全力平息事端。

4.1一般拆遷糾紛群體性事件(IV級)

市建委應急工作處立即啟動應急預案,將情況及時報告相關領導,通知拆遷管理處關注事態,必要時向公安機關通報相關情況。相關區縣建委(房管局)通知事件所在企業領導立即趕赴現場處置,控制事態發展,化解矛盾。相關區縣建委(房管局)要立即將情況報知本單位主管領導,必要時,派人到現場指導督促企業化解矛盾,平息事端,并及時將動態信息報告市建委應急工作處。市建委應急工作處注意收集匯總相關信息,對重要信息經請示領導后報市政府。

4.2較大拆遷糾紛群體性事件(III級)

在一般拆遷糾紛群體性事件響應的基礎上,市建委應急工作處經請示有關領導后,立即向市政府報告,并及時向公安機關等相關部門通報情況。拆遷管理處密切溝通事件所在區縣建委(房管局),實施異地協調指揮,必要時,派人赴現場指導督促區縣建委(房管局)進行處置,并隨時向應急工作處反饋處置進展情況。市建委新聞宣傳中心要密切關注事態發展,必要時對區縣建委(房管局)新聞宣傳及應對媒體工作給予指導。相關區縣建委(房管局)要立即向本級政府報告相關情況,主管委(局)領導立即趕赴現場,會同事件所在企業共同處置,控制事態,平息事端,同時將處置進展情況隨時報告市建委應急處。相關區縣建委(房管局)在處置過程中要高度關注社會輿論,做好新聞宣傳和媒體應對工作。

4.3重大拆遷糾紛群體性事件(II級)

在較大拆遷糾紛群體性事件響應的基礎上,市建委應急工作處經請示有關領導后,立即向市政府報告,同時報請市應急辦協調公安等相關部門共同參與協調處置。市建委拆遷管理處主要負責同志立即赴現場指導區縣建委(房管局)進行處置,必要時,領導小組組長實施異地協調指揮,協調社會各方面力量,指導督促區縣建委(房管局)及相關部門進行處置。市建委應急工作處密切溝通拆遷管理處和事件所在區縣建委(房管局),陪同領導小組組長實施異地協調指揮,必要時派人到場協調有關部門進行處置。市建委新聞宣傳中心要高度關注事態發展,及時溝通、指導區縣建委(房管局)做好新聞宣傳和媒體應對工作,必要時,以市建委名義及時組織新聞發布。

4.4特別重大拆遷糾紛群體性事件(I級)

在重大拆遷糾紛群體性事件響應的基礎上,市建委應急工作處經請示有關領導后,立即向市政府報告。領導小組組長立即趕赴現場,協調社會相關方面力量,指導督促區縣建委(房管局)及有關部門進行處置。市建委應急工作處負責同志陪同領導小組組長(常務副組長)一同赴現場,協調相關單位到場,提出處置建議,及時向市政府應急辦報告動態信息。市建委新聞宣傳中心到現場,隨時收集掌握處置動態信息,組織新聞發布,關注媒體反應,正確引導社會輿論。

4.5擴大應急

因事態發展,應急事件已超出市建委控制范圍,需要其他部門提供援助和支持時,由市建委應急工作處報請領導小組負責同志批準后,啟動擴大應急響應。必要時,請求市政府應急辦支援。

4.6響應結束

一般(IV級)和較大(III級)拆遷糾紛群體性事件處置工作全部結束后,由事件所在區縣建委(房管局)報請市建委拆遷管理處同意后,由市建委應急工作處宣布應急響應結束。

重大(II級)和特別重大(I級)拆遷糾紛群體性事件處置工作全部結束后,由市建委拆遷管理處提議,由市建委應急工作處報請領導小組負責同志批準后,市建委應急工作處宣布應急響應結束。

5后期處置

5.1善后賠償

如應急事件涉及人員傷亡和財產損失,事件所在區縣建委(房管局)要督促事件責任企業積極做好善后安撫和賠償工作。

5.2調查處理和總結

1、一般和較大拆遷糾紛群體性事件應急處置結束后,由屬地區縣建委(房管局)牽頭,立即展開事件調查分析,對事件主責企業違反政策法規的行為,限期立案處理。撰寫較大群體性事件處置工作總結報告,7日內報市建委拆遷處。總結報告的基本內容應包括:事件基本情況、處置情況、原因分析及整改措施等。拆遷處審核把關后2日內報市建委應急工作處。

2、重大和特別重大拆遷糾紛群體性事件應急處置結束后,由市建委拆遷處牽頭,立即開展事件調查分析,對事件主責企業違反法律法規的行為,限期移交委監察執法大隊立案處罰。同時,市建委拆遷管理處撰寫事件處置工作總結報告,于15日內報市建委應急工作處,總結報告的基本內容應包括:事件基本情況、處置情況、原因分析及整改措施等。應急工作處審核后5日內報市拆遷糾紛群體性事件應急領導小組。

6信息報告

應急事件發生后,相關區縣建委(房管局)及企業要在事發2小時內將事件信息上報市建委應急工作處,在處置過程中要隨時將事態進展情況續報,直至應急響應結束。如出現遲報、瞞報、漏報和謊報等情況,市建委將對責任單位責任人進行嚴肅處理。

7保障措施

應急事件發生后,各區縣建委(房管局)和事件所在企業應當提供處置突發事件所需的經費、車輛、場地、餐宿、通信設施等后勤保障,當拆遷應急預案啟動后,可隨時調用。

8宣傳教育與演練

8.1宣傳教育

1、市建委拆遷管理處會同各區縣建委(房管局)及時督促、指導拆遷企業開展對被拆遷居民房屋拆遷政策的宣傳教育。

2、市建委應急工作處定期組織各區縣建委(房管局)開展應急管理工作的宣傳教育,不斷提高全系統應急意識和應急處置能力。

8.2培訓與演練

1、北京市建委房屋拆遷糾紛群體性事件應急工作領導小組辦公室定期組織相關部門開展拆遷糾紛群體性事件應急預案的培訓工作。

2、適時進行應急預案演練,不斷提高應急處置能力和水平。

9預案的制訂修訂

本預案由市建委應急工作處會同拆遷管理處起草制訂。

各區縣建委(房管局)及相關單位應當根據本預案制定本單位、本轄區相應的內部應急預案。

隨著相關法律法規的制定、修改和完善,機構調整或其他特殊情況,以及在事件應急處置過程中或應急演練時發現問題或出現的新情況,市建委應急工作處會同拆遷管理處適時組織對本預案進行修訂。

本應急預案為北京市建委部門內部預案,由北京市建委應急工作處會同拆遷處組織撰寫,并負責解釋。

本預案自發布之日起正式實施。