一、總則

1、編制目的

為了貫徹落實“預防為主,積極消滅”的森林防火工作方針,有效預防和控制東峽林場、西嶺林場的森林火災,確保在處理重特大火災時準備充分,決策科學,反應迅速,指揮有力,把火災損失降到最低程度,特制定本預案。

2、編制依據

本預案編制的依據為《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《甘肅省實施辦法》、《甘肅省實施辦法》等法律、法規,以及《國務院關于特大安全及行政責任追究的規定》、《國家處置特大森林火災應急預案》、《甘肅省人民政府突發公共事件總體應急預案》和《森林防火搶險應急預案》等。

3、適用范圍

本預案適用于東峽林場及西嶺林場發生的重、特大森林火災和其它危害性較大的火災,凡有下列情況之一,可啟動本預案:(1)威脅居民點、國家、省重點設施、風景區、旅游區、危險性較大的火災;(2)連續燃燒24小時以上,尚不能控制的森林火災;(3)需要人員支援撲救的火災;(5)造成人員傷亡事故,以及其他造成重大影響和財產損失的火災。

二、組織指揮機構及職責

1、防火指揮部及其辦事機構的組成與職責

防火指揮部成立以公司經理為指揮長,黨支部書記、分管副經理任副總指揮,產業開發與市場營銷科、財務科、辦公室及各場、隊負責領導為成員的公司護林防火指揮部。防火指揮部下設辦公室,辦公地點設在產業開發與市場營銷科。

防火指揮部:貫徹和落實國家森林防火工作的法律、法規,國家、省、市、縣森林防火指揮部的指示,國家、省、市、縣、應急委的工作部署,制定和修改新產業開發公司森林防火搶險應急預案,組織、指揮應急處置工作,決定成立前線防火指揮部,協調、解決應急處置中遇到的資金、物質、交通等問題,審查批準防火指揮部辦公室提交的工作報告和評估報告,承擔上級防火指揮部安排的其他應急工作。

防火指揮部辦公室:及時掌握、分析重、特大森林火災發生信息并提出處置建議報防火指揮部,貫徹落實防火指揮部指示和工作部署,組織實施森林火災預防和應急處置工作,指導并監督各場、隊開展應急處置工作,協調解決應急處置中出現的有關問題,建立應急信息保障系統,完善林業監測預警系統和搶險應急指揮系統,指導應急撲火隊建設培訓,落實林場森林防火搶險應急預案的編制和修訂工作,向上級林業主管部門、防火指揮部成員單位報告、通報森林火災發生情況及應急處置工作的有關情況。

2、前線防火指揮部及其工作組的職責

根據預案啟動需要,防火指揮部臨時成立森林火災撲救前線防火指揮部,其組成和主要職責是:

前線防火指揮部:落實防火指揮部關于森林火災撲救的各項指示,現場組織指揮火災的處置和撲救,協調各工作組有效開展工作。

綜合調度組:全面掌握并及時報告火情信息、火場天氣狀況和撲救情況,協調組織各部門落實撲火力量、物資調配、通信聯絡、火場監測等具體措施。

后勤保障組:做好火災處置撲救中的食品、飲水、燃油、電力、被褥等物質供應和通信聯絡工作,協調交通等相關部門快速運輸撲火人員、撲火設備及救援物資。

醫療救護組:協調有關部門和單位做好火災處置撲救中的藥品支援、醫療救護及災后衛生防疫等工作。

宣傳報道組:按照森林防火宣傳報道的有關規定,根據火災處置的有關需要,適時發布火災信息,組織好新聞宣傳。

現場督導組:深入火場一線,對各場、隊和有關人員在火災處置撲救中的職責履行情況實施跟蹤監督和檢查,及時將前線情況報告前線防火指揮部和防火指揮部。

3、防火指揮部成員單位

指揮長:?潘建新張萍

副指揮長:馬兆業梁拴軍?丁培軍

成?員:孫海軍?馬立群?李亞州?楊文博?

?謝亞飛?田小平?張保榮郭嵐

三、應急響應

1、火情報告。各防火檢查站、護林人員及公民、法人和其他組織發現火情后,應立即向防火指揮部辦公室報告,防火辦在接到火災報警后要迅速核實,并及時上報。

2、火情報告內容:起火時間、地點、面積、火勢、發展趨勢分析,火場附近環境情況以及應采取的撲救措施。

3、分級響應:事發地的組織機構在立即上報火情的同時,及時組織力量撲救,火災發生后,應立即上報公司防火指揮部,公司防火指揮部視情況宣布啟動本預案,在火場設置前線防火指揮部,全力組織撲救工作。

四、撲火力量組織與調動

1、撲火力量的組成。撲救森林火災應堅持以各林場的工作人員、護林員為撲火的主要力量,如撲火力量不足時,由公司防火指揮部統一調動公司內一切可動用的人力、物力和財力,投入撲火,必要時,防火指揮部可根據實際情況請示縣護林防火指揮部,調動武警、部隊組成撲火隊,前往支援。

2、赴火場人員及物資運輸。參與救火的人員要攜帶撲火工具上山,公司配備的防火服、滅火工具不足人手一套一件的,可攜帶簡易滅火工具,如鋤頭、鐵锨、鐮刀等。在人員運送過程中,一定要注意安全,嚴防摔傷、碰傷等事故。

五、現場處置

1、撲火方法選擇。要采取整體圍控,各個殲滅,重點撲救,徹底消除,阻隔為主,正面撲救為輔等多種形式和手段,做到快速出擊、科學撲火。做到“阻、打、清”相結合。

2、重點部位保護。對重點設施、旅游區、居民點等重點部位和自然保護區,生態效益林區,要集中優勢兵力,實施重點保護。

3、撲火安全防范。在撲火過程中要樹立“安全第一人為上”的思想,現場指揮人員必須認真分析地理環境和火場態勢,不能蠻干。在撲火隊伍行進、休息時,要時刻注意觀察天氣和火勢的變化,確保撲火人員的安全。

六、后期處置

1、火場看守:一場林火撲滅后,要留下撲救總兵力10%的人員看守火場,看守時間不少于4小時,防止死灰復燃。

2、火災評估:由公司防火指揮部組織有關技術人員對火災現場進行調查評估,撰寫調查評估報告,經防火指揮部核實后,報上級主管部門。

七、火災調查

火災過后,防火指揮部立即組織查處火災案件,嚴厲打擊肇事者,確保公司林場森林資源安全。

八、監督管理

1、培訓和演練

公司防火指揮部辦公室要積極組織開展防火應急處置宣傳教育,提高相關方面的應急意識,熟悉火災應急處置程序,減少人員傷亡及相關損失。

各科室隊至少組織1次救災演習。防火指揮部辦公室應針對預案內容要求,制訂應急處置演練計劃,做好演練的策劃,演練結束后做好總結。總結內容應包括:演練項目和內容、參加演練的各科室、隊和演練的地點、起止時間、演練過程中的環境條件、演練動用設備、物資、演練效果、改進的建議、演練過程記錄(文字、音像資料等)。

2、獎勵與責任

在事故應急處置工作中有下列表現之一的部門和個人,公司應給予表彰獎勵。

(1)出色完成應急處置任務。

(2)搶險事故或者搶救人員有功,使公司和職工生命財產免受損失或減少損失。

(3)對應急救援工作提出重大建議,且實施效果顯著。

(4)有其他特殊貢獻。

在應急處置工作中有下列行為之一的,按照法律、法規及有關規定,對有關責任人員分別在管轄范圍內進行行政處分;違反治安管理行為的依照有關規定處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

(1)不按規定制定事故應急預案,拒絕履行應急準備義務。

(2)不及時報告事故真實情況,延誤處置時機。

(3)不服從應急防火指揮部的命令和指揮,在應急響應時臨陣脫逃。

(4)盜竊、挪用、貪污應急處置資金或者物資。

(5)阻礙應急處置人員依法執行任務或進行破壞活動。

(6)散布謠言、擾亂生產生活秩序。

(7)有其他危害應急處置工作行為。

九、附則

1、應急預案修訂

公司應根據實際情況的變化對應急預案進行修訂。修訂條件如下:

?(1)新法律、法規、標準的頒布實施或相關法律、法規、標準的修訂。

?(2)預案演習或生產事故應急處置中發現不符合項。

?(3)組織機構和人員發生變化。

?(4)其它需要修訂預案的原因。

2、預案解釋

本預案由公司防火指揮部組織制定,防火指揮部辦公室負責解釋。

3、應急預案實施

本預案自印發之日起實施。

附件:防火指揮辦公室成員通訊錄

篇2:鄉鎮森林防火應急預案

為了有效預防和撲救森林火災,保護生態,促進生態文明,根據《**省森林防火條例》結合本鎮實際,特制定本應急預案。

一、組織落實,建立機構

撲救森林火災要求指揮靈,隊伍精,組織機構健全。鑒于人事變動,經黨政聯席會研究,決定調整**鎮森林防火指揮領導小組,由鎮黨委副書記、鎮長**擔任組長,鎮黨委委員,人武部部長**、副鎮長**為副組長,**、**、**為成員。指揮所下設辦公室,由**同志兼任辦公室主任,辦公室設在鎮政府二樓,電話:**,各村也應成立森林防火領導小組,做到組織機構落實,任務明確。

二、分片負責,明確任務

各村必須牢記自己的防火責任段和重要險段,**村主要是楊家嶺山頭;**村南至寶塔**村,北至縣炸藥倉庫,全長2公里,此段為縣工業園風景山,防火極為重要;**村從**至**山腳——**——**村林場全長3公里,主要險段在**山腳和**林場;**村從**至**到**,全長4公里,主要險情在**和**。

三、落實撲救隊伍,備足撲救器械

為了預防可能發生的火災,必須組織撲火隊伍,備足撲火器械,落實車輛,服從鎮指揮所的統一調派。

1、鎮里成立一支27人的半專業森林消防隊,各村務必組織一支30人的撲火應急分隊,花名冊及聯系電話報鎮指揮所。

2、各村落實汽車一輛,鎮落實汽車二輛,實行統一調配。

3、鎮人武部備好40套作訓服、解放鞋,20把柴刀,40根木棒和20只水壺。

4、各支隊伍人員要求思想作風過硬,身體素質較好,有一定撲火經驗和技術,備好相應的撲火工具,達到招之能來,來之能戰,戰之能勝的目的。

四、撲火預案,搶險措施

1、當火險等級進入四級,鎮指揮所進入24小時值班,**、**、**三個村要派出護林員、防火員進行全天巡邏。

2、重要節假日,如冬至、大年三十、元宵節、清明節期間,各村對林區墳地集中的地域要派專人看守,防止因上墳燒紙引發火災。

3、一旦發生火災,各村要迅速上報鎮指揮所,說明火災地點、方位,鎮上報縣防火指揮部,同時快速集結撲火隊伍,由各村書記、主任帶隊,按指定地點集中,服從鎮防火指揮所統一指揮。

4、各支隊伍要聽從指揮、服從命令,行動要快,撲救及時,方式方法得當。

篇3:森林防火應急處置預案銅梁縣

為切實加強森林火警火災的撲救工作,盡量減少森林火警火災造成的損失,保護我縣森林資源安全。根據《中華人民共和國森林法》和《重慶市森林防火條例》的有關規定,結合我縣實際,特制定銅梁縣森林火警、火災應急處置預案。

1我縣森林的分布和火警火災發生的時期及特點

1.1森林的分布狀況。我縣現有林業用地60.63萬畝,其中成片森林面積50萬畝,主要分布在東、西兩山,大部分為松、杉純林和竹、樹混交林。

1.2火警、火災易發期。每年春季及夏秋伏旱季節(即2月至10月)是我縣森林火警、火災的易發期。

1.3特點

1.3.1面積寬,戰線長。我縣森林火警、火災發生區主要涉及14個山區鄉鎮(街道辦事處)、109個村、384個合作社、以及雙碾林場轄區。東山戰線長約70公里,西山戰線長約40公里。

1.3.2天然林禁伐后,森林覆蓋率的提高(我縣森林覆蓋率達到30.3%),地被物增厚,發生火警、火災的可能性增大。

1.3.3林區工礦企業多,隨著旅游事業的發展,進入林區旅游、度假的人員增多,人為活動頻繁,火源管理困難。

1.3.4山高坡陡,交通、通訊不便,林區一般海拔在600米左右,火情不能及時上報,組織撲救的困難較大。

2森林防火指揮部及成員單位職責

2.1縣人民政府設立縣森林防火指揮部,全面負責本縣范圍內的森林防火工作,成員單位各施其責。森林防火指揮部指揮長由縣政府分管領導擔任,副指揮長由縣林業局長擔任。

2.2縣府辦:領導、協調政府各部門森林防火相關工作。

2.3縣農辦:負責協助縣政府搞好全縣森林防火的指導工作及相關協調工作。

2.4縣林業局:負責森林防火設施建設和規劃,制定撲火預案,防火物資準備和供應。

2.5縣人武部:組織民兵積極參加森林火災撲救工作。

2.6縣交通局:負責森林火災撲救中的交通運輸工作。

2.7縣公安局:負責協調城市消防隊參加森林防火工作,領導森林公安機關查處森林火災刑事、治安案件。

2.8縣消防中隊:組織消防隊員參加森林火災撲救工作。

2.9縣氣象局:負責森林火險天氣預測預報。

2.10縣電信公司:負責森林防火通訊網絡暢通。

2.11縣財政局:負責森林防火資金保障。

2.12縣教育局:負責全縣中小學生防火知識的宣傳教育。

2.13縣衛生局:負責森林火災中傷員的救護工作。

3撲救的準備

3.1撲火隊伍力量的準備

3.1.1縣、鄉鎮(街道辦事處)均應成立森林防火指揮部,隨時檢查、督促、指揮森林防火工作。

3.1.2建立義務撲火隊。林區國有企事業單位、工礦企業和鄉鎮、村、社均應組建以民兵為主的義務撲火隊伍,鄉鎮級撲火隊伍100人,村級撲火隊伍100-150人,社級撲火隊伍20-30人。雙碾林場應建立半專業撲火隊,人員30-50人。

3.1.3駐銅部隊主要承擔全縣重大森林火災的撲救,由縣護林指揮部指揮長負責協調;縣人武部負責全縣民兵的調動指揮;消防、武警中隊由縣護林防火指揮部調動。

3.2撲火物資、通訊、交通的準備。

3.2.1義務撲火隊伍、半專業撲火隊伍應配備砍刀、毛巾、水壺、手電等主要撲火工具,縣、鄉鎮(街道辦事處)護林指揮部應配備足夠的滅火彈、鐵掃把等。

3.2.2各級電信部門,在防火期內,凡屬于森林火警電話,要及時準確傳遞。

3.2.3各級交通、交管部門在發生山火時要組織力量及時排開路障,疏散交通,保證防火車輛、人員、物資等及時到達現場。

3.2.4發生森林火警按森林防火指揮程序辦理,指揮程序附后。

3.2.5縣、鄉鎮(街道辦事處)護林防火指揮車在防火期應隨時備戰值班,發生火警、火災時由縣、鄉鎮(街道辦事處)護林防火指揮部統一指揮調用。

4森林火災撲救知識培訓

4.1縣以上指揮員的培訓,由市護林防火指揮部和專業消防部門組織培訓;

4.2鄉鎮(街道辦事處)指揮員、國營林場半專業隊長由縣護林防火指揮部組織培訓;

4.3鄉鎮(街道辦事處)村社義務撲火隊員由鄉鎮指揮部和鄉鎮人武部組織培訓。

4.4林區附近的群眾,由所在地的鄉鎮政府和護林指揮部進行森林滅火常識宣傳教育,并根據各地的具體情況,規定應急信號,明確安全注意事項。

5森林火警、火災的監測

5.1我縣山區林火監測主要依靠巡山護林員、觀察哨、林區群眾、天保工程管護人員和毗鄰地區監測力量進行監測,林火監測不分權屬和界限。

5.2接受情況報告的是當地人民政府及護林防火指揮部,當地接到報告后應立即向縣護林防火指揮部報告,縣護林防火指揮部向縣領導及有關部門報告。

6森林火警、火災撲火隊伍的組織指揮

6.1森林火警(受害森林面積不足1公頃或其他林地起火的)由鄉鎮(街道辦事處)護林指揮部并組織當地撲火隊伍和群眾進行撲救,縣護林防火指揮部給予支援。

6.2一般森林火災(受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的)發生時由鄉鎮(街道辦事處)護林防火指揮部組織撲救,待縣護林防火指揮部到達時進行指揮權移交,由縣護林防火指揮部指揮撲救。

6.3重大森林火災(受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的)由縣護林防火指揮部指揮撲救,組織當地撲火隊伍、外地撲火隊伍及駐銅部隊、武警、消防中隊進行撲救。

6.4各級指揮官必須了解火警、火災發生現場全局,提出安全要求,制定安全措施,嚴禁傷亡事故發生。指揮官必須配戴指揮標志。火災現場必須制定聯絡信號,以取得現場聯系。

7森林防火實施步驟

7.1森林防火實行各級行政首長負責制,各森林防火機構應本著“先人后物,重急輕緩”的順序,嚴密組織實施,堅持“打早、打小、打了”的原則。

7.2林區單位和林區居民,見火要報,見火要救,力爭把火災消滅在初發階段。

7.3一般火警、火災由所在鄉鎮村社及林區單位組織撲救,鄉鎮指揮長指揮,并及時向縣護林指揮部報告,縣護林防火指揮部派員檢查監督和給予支援。

7.4本地區的半專業和義務撲火隊為第一梯隊,外地的專業隊、半專業隊和義務撲火隊為第二梯隊,駐銅部隊、武警、消防隊為第三梯隊。各梯隊的行動一律聽從撲火現場指揮長的統一指揮。

7.5對災民的搶救、安置、疏散及死亡人員的撫恤、遺屬安置等應按部門行業歸口處理,對無業災民的安置、救護工作,由當地民政部門負責。

7.6對起火現場要妥善保護,以森林警察大隊和當地公安機關為主,迅速及時查明起火原因,對肇事者和責任者依法進行處理。

7.7火情匯報制度,按《森林防火條例》、《重慶市森林防火實施辦法》的規定執行。

8森林撲火經費

8.1縣護林防火指揮部的經費由同級人民政府負責,并納入財政預算。

8.2撲火經費由火警火災發生當地政府分級負責,縣護林防火指揮部給予一定撲火工具、物資的供應。

8.3鄉鎮(街道辦事處)組織的防火知識培訓費由鄉鎮(街道辦事處)負責,縣組織的防火知識培訓費由縣護林防火指揮部負責。

9預案啟動條件和程序

9.1凡發生0.1公頃以上森林火警、火災即啟動本應急處置預案。

9.2當發生森林火災時,由縣林業主管部門發出預警,達到預案啟動條件時,向縣政府救災應急領導小組提出預案啟動建議。

9.3縣政府救災應急領導小組根據預警預報,召開相關部門和有關專家參加的會議,發出啟動命令,確定啟動規模,落實撲火責任。

9.4各成員單位接到預案啟動命令后,按各自分工迅速開展工作,全力以赴完成森林撲火工作。

10附則

10.1本預案將根據實施中發現的問題及時進行修訂、補充。

10.2本預案由縣森林防火指揮部辦公室負責解釋。

10.3本預案自發布之日起實施。