范圍

本標準規定了危險化學品經營單位(以下簡稱經營單位)安全評價的前提條件、程序、內容和要求。

本標準適用于對危險化學品經營單位的安全評價。

引用標準

下列標準所包含的條文,通過在本標準中引用而構成本標準的條文。本標準在出版時,所示版本均為有效。所有標準都會被修訂,使用本標準的各方應探討使用下列標準最新版本的可能性。

GBJ16-87(20**年版)《建筑設計防火規范》

GB15603-1995《常用化學危險品貯存通則》

GB18265-2000《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》

國務院令第344號《危險化學品安全管理條例》

國家經貿委令第36號《危險化學品經營許可證管理辦法》

國家安全生產監督管理局《關于〈危險化學品經營許可證管理辦法〉的實施意見》

勞部發[1995]56號《爆炸危險場所安全規定》

公安部令1994年4月10日第6號《倉庫防火安全管理規則》

安全評價的前提條件

3.1經營單位應持有工商行政管理部門核發的營業執照,其營業執照上的企業名稱、經營范圍應與其向安全評價機構提交的的《危險化學品經營單位基本情況表》(見附錄B)相一致。

2新設立的經營單位應持有相關部門批準的文件,新項目應有竣工驗收批準文件,其批準文件上的企業名稱、經營范圍應與其向安全評價機構提交的的《危險化學品經營單位基本情況表》相一致。

3.3租用場地、設施經營危險化學品的單位應持有租賃合同,其租賃合同上的企業名稱、經營范圍應與其向安全評價機構提交的的《危險化學品經營單位基本情況表》相一致。

安全評價的基本內容

4.1《危險化學品安全管理條例》第二十八條規定的經營單位必須具備的條件。

4.2國家經貿委令第36號《危險化學品經營許可證管理辦法》第六條規定的經營單位應具備的基本條件。

4.3國家安全生產監督管理局《關于〈危險化學品經營許可證管理辦法〉的實施意見》四規定的經營單位基本條件。

安全評價程序

5.1前期準備工作

5.1.1根據被評價單位的委托書,索取本標準3所列被評價單位的營業執照或相關批準文件、租賃合同復印件,以及《危險化學品經營單位基本情況表》。

5.1.2與被評價單位簽定安全評價合同。

5.1.3組建安全評價小組,了解被評價單位的情況,收集有關資料。

5.2現場檢查和評價

5.2.1查驗被評價單位按本標準3提供的文件或合同復印件的真實性。

5.2.2根據《危險化學品經營單位基本情況表》和現場實際辯識危險、有害因素,分析危險、有害因素產生的原因。

5.2.3根據經營單位實際,劃分評價單元。

評價單元一般可按下列劃分:

安全管理制度;

安全管理組織;

從業人員;

倉儲場所;

倉庫建筑。

5.2.4針對危險、有害因素及現場情況,應用《危險化學品經營單位安全評價現場檢查表》(見附錄D),對現場設施、裝置、防護措施和管理措施進行評價。

5.2.5提出建議補充的安全對策措施。

管理方面(制度、組織、人員)的對策措施;

倉儲場所、倉庫建筑、設施、裝置、消防與電器方面的對策措施。

5.3編制安全評價報告書

安全評價報告書的內容和要求

6.1安全評價報告書的內容

6.1.1安全評價的依據。

6.1.2被評價單位的基本情況。

6.1.3危險化學品經營單位安全評價現場檢查表。

6.1.4主要危險、有害因素辯識,評價方法的選擇,分析評價。

6.1.5建議補充的安全對策措施。

6.1.5評價結論。

評價結論分為下列三種:

符合安全要求;

基本符合安全要求;

未能符合安全要求。

6.2安全評價報告書的要求

安全評價報告書應內容全面,條理清楚,數據完整,查出的問題準確,提出的整改措施具體可行,評價結論客觀公正。

安全評價報告書的格式

7.1封面(見附錄A)

7.2安全評價機構資格證書復印件,本標準3條規定的被評價單位營業執照或有關文件、合同復印件,以及被評價單位的《危險化學品經營單位基本情況表》復印件

7.3編制單位、評價組長、評價組成員、審核人(見附錄C)

7.4目錄

7.5前言

7.6正文

附錄A

(標準的附錄)

篇2:危險化學品單位在役裝置安全評價報告備案制度

生產、儲存、使用劇毒化學品的單位,應當對本單位的生產、儲存裝置每年進行一次安全評價;生產、儲存、使用其他危險化學品的單位,應當對本單位的生產、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。

通過對生產、儲存、使用危險化學品的場所和裝置、設施進行安全評價,評價危險的可能性及其后果的嚴重程度,提出降低或控制危險的安全對策措施。

安全評價報告記錄了安全評價的過程和結果。根據安全評價結果,高于允許風險標準的危險源必須采取工程技術或組織管理措施,降低或控制風險。低于標準值的危險源屬于可接受或允許的風險,應建立監測措施,防止生產條件變更導致危險值增加,對不可能排除的危險要采取防范措施,根據潛在事故制定應急預案。

因此,安全評價的結果應該形成文件化的安全評價報告,報所在地設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門備案。

篇3:危險化學品經營企業安全評價細則

一、必要性

為配合《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品經營許可證管理辦法》的修訂實施,規范危險化學品經營企業安全評價工作,編制《危險化學品經營企業安全評價細則》。危險化學品經營企業涉及面較廣,特別是各類危險化學品的儲存和運輸,危險性較大,為了實現危險化學品經營企業的安全運營,需要對該類企業進行規范,因此,制定《危險化學品經營企業安全評價細則》十分重要,不僅指導危險化學品經營企業有序安全評價工作,同時也進一步完善了危險化學品安全標準體系。

為推動和規范我國安全評價的發展,各項安全評價標準需要編制。明確評價機構的工作程序、內容、要求,可有效提高危險化學品生產企業的安全評價報告水平,保障企業安全生產條件的提高和安全生產許可證的發放工作順利進行。有了相關評價標準,安全評價工作會逐步標準化、規范化。編制《危險化學品經營企業安全評價細則》是我國安全評價管理和安全生產工作的需要。

二、工作簡況

1.任務來源:

2010年2月,根據《國家安全監管總局關于下達2010年安全生產行業標準項目計劃的通知》(安監總政法〔2010〕27號)要求,由國家安全監管總局監管三司牽頭,中國化學品安全協會、國家安全監管總局化學品登記中心共同承擔編制《危險化學品經營企業安全評價細則》工作。?2.協作單位:

國家安全生產監督管理總局安全監管三司、中國化學品安全協會、國家安全生產監督管理總局化學品登記中心。

3.主要工作過程(起草過程):

2010年3月,標準起草工作啟動,首先成立標準起草小組,進行任務分工,收集主要資料,其中包括:《危險化學品安全管理條例修訂草案》、《危險化學品經營許可證管理辦法》、《安全評價通則》(AQ8001-2007)等基礎文件及《標準化工作導則?第一部分:標準的結構和編寫》(GB/T1.1-2009)等標準編寫規范。

分別于2010年5月、2011年4月開展多次內部討論,對標準的框架結構、適用范圍、新的規定要求等進行研究,2011年5月完成標準的初稿;2011年7月6日在總局《危險化學品經營許可證管理辦法》修訂會議之后完成草稿第一版;2011年11月初《危險化學品經營許可證管理辦法》(修訂草案)征求意見完成后,本標準草稿隨之修改,完成了標準的征求意見稿。

4.標準主要起草人及其所做的工作:

本項目的承擔單位為國家安全生產監督管理總局安全監管三司、中國化學品安全協會、國家安全生產監督管理總局化學品登記中心;本標準的主要起草人×××負責本標準起草的全面組織工作,×××、×××?等負責本標準的資料查詢、資料匯總、送審《標準》等。

三、標準編制原則和主要內容

1.本標準執行《中華人民共和國安全生產法》(國家主席令[20**]第70號)、《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)、《危險化學品經營許可證管理辦法》(修訂草案)等我國現行法律、法規。

2.根據當前的安全生產工作新形勢、新要求,以《安全評價通則》(AQ8001-2007)等標準內容為指南,編制本標準,對安全評價行業進行具體指導。

3.主要內容

在內容結構上,《危險化學品經營企業安全評價細則》包括九個部分:

一是范圍,明確了標準適用的范圍,即規定了危險化學品經營企業安全評價的程序、內容及評價報告編制格式。適用于危險化學品經營企業、分支機構和單位(包括倉儲經營企業,以下簡稱經營企業)現狀的安全評價。

二是規范性引用文件,闡明了引用的標準情況。

三是術語和定義,除引用了《安全評價通則》(AQ8001-2007)中的定義,分別定義了危險化學品、易制爆危險化學品、危險化學品經營企業、危險因素、有害因素、評價單元作為必要的術語。(危險化學品經營企業根據《危化品經營許可證管理辦法》(修訂草案)修改,同時,沒有對“化學品”這一眾所周知的術語進行定義。)

四是安全評價程序,簡述了評價的程序,主要包括:前期準備、危險辨識與分析、經營安全條件分析、建議及結論、與被評價單位交換意見、編制安全評價報告。

五是前期準備,主要包括:確定評價對象和范圍、收集安全評價所需的資料。

六是危險辨識與分析,主要闡述了開展安全評價工作的內容,首先是辨識危險、有害因素,劃分評價單元、確定安全評價方法、分析倉儲設施的固有危險程度、分析倉儲設施的風險程度。

七是經營安全條件分析,主要分為3個方面,包括基本條件、帶有儲存設施的經營企業應具備的條件和其他。此章涉及選址、布局;場所、工藝;危害防護;重大危險源管理;機構設置;安全生產責任制;規章制度;安全操作規程;人員考核培訓;安全生產投入;工傷保險;勞保用品;經營劇毒化學品管理;安全評價;應急管理等等。

八是建議及結論,此章分為兩節,分別是提出安全對策與建議及提出安全評價結論。

九是交換意見,對評價機構應與經營企業交換意見的內容提出要求。

十是編制評價報告,本部分闡明安全評價報告主要內容、安全評價報告格式等要求。

四、技術論證與效果

近年我國危險化學品經營企業的安全評價工作一直遵循《危險化學品經營單位安全評價導則(試行)》(安監管管二字[2003]38號)的要求,該導則試行以來,危險化學品經營企業的安全評價工作在摸索中不斷前進,總結出了一些問題和經驗。本標準是在《危險化學品經營單位安全評價導則(試行)》(安監管管二字[2003]38號)的基礎上,參照《安全評價通則》(AQ8001-2007)、《危險化學品經營企業的開業條件和技術要求》(GB18265-2000)、《危險化學品經營許可證管理辦法》(修訂草案)及《危險化學品建設項目安全評價細則(試行)》(安監總危化(2007)255號)等標準和文件,經過重新整合、增刪、完善后編寫而成,可以作為危險化學品經營企業安全評價工作的重要依據。

五、對標情況

本標準編制主要依據為GB/T1.1,未參考國際標準及國外標準。

六、需要說明的主要問題

1.名稱:

本標準名稱為“危險化學品經營企業安全評價細則”,是針對帶危險化學品經營企業的安全評價行業標準,其內容比《安全評價通則》(AQ8001-2007)更具體、更細化、更有針對性,所以稱之為“細則”。

2.適用范圍:

本標準適用于對危險化學品經營企業的現狀安全評價。本標準規定了危險化學品經營企業、分支機構和單位(包括倉儲經營企業)安全評價的前提條件、程序、內容和要求。

民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質、城鎮燃氣以及用于國防科研危險化學品的經營活動不適用于本標準。

3.重要條款說明:

a)第7章“經營安全條件分析”按照最新修訂的《危險化學品經營許可證管理辦法》第二章“申請經營許可證的條件”及《危險化學品安全管理條例》(國務院令591號)第第二章的要求作了相應修改;

b)第7.2條,帶儲存設施的危險化學品經營企業是指有儲存設施且經營危險化學品的(包括運輸工具加油站)以及專門從事倉儲經營危險化學品的危化品倉儲經營企業。

4.重大分歧意見的處理經過和依據:

a)安全評價的前提條件

《危險化學品經營單位評價導則(試行)》(安監管管二字[2003]38號)中有“安全評價的前提條件”一章,本標準最初編寫時也對此作了描述,后來經討論后此章刪去,理由是本標準應該是在安全評價前提條件滿足的情況下才采用的。

b)沒有危化品儲存的經營企業如果進行安全評價,本標準是否適用

2011年7月6日,總局監管三司在修訂《危險化學品經營許可證管理辦法》會議中提出,沒有危化品儲存的經營企業不再進行安全評價,在《危險化學品經營許可證管理辦法》(修訂草案)中明確了僅要求對“有儲存設施且經營危險化學品的(包括運輸工具加油站)”以及“專門從事倉儲經營危險化學品的”危化品倉儲經營企業進行安全評價。因此,本標準作出相應調整,除了對經營企業的安全條件有基本要求外,對“帶儲存設施的危險化學品經營企業”作了側重強調和要求。沒有危化品儲存設施的經營企業如果進行安全評價,本標準的同樣也可以作為依據(經營安全條件滿足危化品經營企業的基本條件即可)。

c)安全評價報告附件問題

因為危化品經營企業的情況復雜,收集的資料難以統一,所以本標準未對評價報告的附件作出統一要求。安全評價機構可以根據被評價單位的實際情況,本標準對評價報告編制內容的要求以及相關法律、法規來決定如何收集和采用附件。

5.與有關的現行法律、法規和強制性標準的關系:

本標準符合我國相關法律、法規,與有關現行法律、法規和強制性標準不抵觸、不矛盾。

目前我國還沒有危險化學品經營企業安全評價的專項國家標準和行業標準,與之有關的安全評價標準僅有《安全評價通則》(AQ8001-2007)。本標準作為《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》的配套文件,為其實施提供技術支撐,不存在矛盾、沖突問題。

七、相關建議

1、標準性質(強制性、推薦性)的建議;

為使危險化學品經營企業開展現狀安全評價工作依法、有效,建議本標準為強制標準實施。

2、貫徹標準的要求和建議措施(組織措施、技術措施、過渡辦法等);

在安全評價機構中宣傳本標準。各地審查單位審查危險化學品經營安全評價報告時,應按照本標準的要求進行審查,推進本標準的實施。

3廢止現行有關標準的建議。

無。