為做好全區2016年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作,根據《**市燃放煙花爆竹管理條例》(以下簡稱《條例》)和《**市人民政府辦公廳關于印發**市2016年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案的通知》(*辦發〔2015〕*號)精神,結合我區實際,特制定本方案。

一、職責分工

(一)區政府組織機構和職責

為加強燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領導,區政府成立燃放煙花爆竹安全管理工作領導小組(以下簡稱"領導小組"),由區政府副區長、區公安局局長張樹金任組長,區政府辦公室副主任郭清榮任副組長,區公安局、區人武部、區委宣傳部、區監察局、區安監局、區工商局、區供銷社、區政府法制辦、區教委、區交委、區城鄉建委、區市政園林局、區商務局、區經濟信息委、區質監局、區財政局、區衛生計生委、區林業局、區文化委、區民政局、區國土房管局、區環保局、區消防支隊等部門為成員單位。領導小組下設辦公室(以下簡稱"區燃放辦")在區公安局,由區政府辦公室副主任郭清榮任辦公室主任;區公安局副局長雷勇任辦公室常務副主任,區安監局副局長巫正洪、區供銷社副主任吳光學任副主任。

領導小組負責全區燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領導;部署、協調各鎮街、區政府各工作部門和有關單位開展燃放煙花爆竹管理工作;研究解決燃放煙花爆竹安全管理工作中的重大問題。

區燃放辦負責制訂全區燃放煙花爆竹安全管理工作方案;督促各鎮街、區政府各工作部門和有關單位切實履行監管職責;組織、協調有關部門開展燃放煙花爆竹安全管理宣傳教育工作;督促有關職能部門查處非法生產、銷售、儲存、運輸煙花爆竹行為;組織開展"打非"工作;落實區政府和領導小組交辦的其他工作。

(二)部門職責

根據《條例》規定和職責分工,相關職能部門應認真制訂具體工作方案,各司其職、各負其責、相互配合,對煙花爆竹生產、運輸、經營、儲存、燃放等環節實行全程安全監管工作。

區公安局:負責許可煙花爆竹運輸和確定煙花爆竹品種、數量、運輸路線及有效期限;查處非法運輸、攜帶和燃放不符合本區規定的煙花爆竹品種和規格的行為;查處在禁止燃放煙花爆竹的時間和場所違規燃放的行為;偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件;積極配合有關部門查處、取締非法生產經營煙花爆竹行為。

區安監局:負責煙花爆竹生產、經營環節的安全監管,審查煙花爆竹銷售、儲存場所的安全條件,許可煙花爆竹銷售;監督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時銷售點遵守銷售許可規定的情況,查處煙花爆竹銷售企業采購、銷售不符合我市公布的煙花爆竹品種和規格的行為;查處非法生產、經營、儲存煙花爆竹行為和煙花爆竹生產安全事故;督促指導加油(氣)站和化學危險品生產、儲存等有關單位,開展安全隱患排查整治,落實重點目標安全守護措施。

區供銷社:負責做好全區煙花爆竹專營管理、銷售布點和產品配送工作;督促經營單位嚴把煙花爆竹產品進貨質量關,落實儲存庫房安全防范措施;配合安監、公安、工商、質監等部門做好市場管理和整頓工作。

區工商局:負責市場流通領域煙花爆竹質量的監督檢查,依法辦理工商營業執照,查處無證無照經營行為。

區質監局:負責生產企業煙花爆竹產品質量的監管,做好煙花爆竹產品質量的抽查,依法查處不合格煙花爆竹產品。

區交委:負責煙花爆竹道路運輸企業和運輸車輛、駕駛員、裝卸人員、押運員資質的監督管理,查處違反有關資質規定從事煙花爆竹運輸行為;督促客運單位加強對車站及客運車輛的安全檢查,防止旅客攜帶煙花爆竹搭乘客運車輛。

區市政園林局:負責組織市政設施維護,督促天燃氣及下水道、化糞池維護管理單位落實責任,開展安全隱患排查、整治,消除安全隱患;組織指導有關單位在其重要設施設立統一標識并派人看護;負責組織清掃公共區域內的煙花爆竹殘屑。

區商務局:負責組織指導商場、市場等商貿單位開展安全隱患排查整治,落實重點目標安全守護措施。

區經濟信息委:負責聯系和協調移動、聯通、電信等通信公司,利用其通信平臺向用戶發送安全燃放煙花爆竹提示短信。組織指導供電、供氣部門對輸電設施、氣站及輸氣管道等開展安全隱患排查,落實安全守護措施。

區委宣傳部:負責制訂全區燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作方案;組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理宣傳。

區教委:負責組織開展全區中小學生安全知識宣傳教育;組織指導有關單位對中小學校、幼兒園等禁放區域的看護。

區城鄉建委:負責對全區建筑工地外來務工人員開展宣傳教育,落實建筑施工場所的安全防范措施。

區衛生計生委:負責制定全區傷亡救治應急預案,統計因燃放煙花爆竹導致的人員傷亡情況;組織指導有關單位對醫療機構等禁放區域的看護。

區環保局:負責大氣環境質量監測,發布大氣環境污染預警。

區人武部:負責駐璧部隊人員的宣傳教育;督促和指導駐璧部隊加強軍事禁區和重要軍事設施的看護。

區消防支隊:負責制定全區消防滅火救援應急預案,做好應急救援準備工作;統計因燃放煙花爆竹引發的火警、火災情況并調查原因;組織指導有關單位對重點消防單位等禁放區域的看護。

區林業局、區民政局、區國土房管局、區文化委、**供電公司、**天燃氣公司等部門和單位,分別負責組織指導有關單位對山林、苗圃、敬老院、文物保護單位、物業小區、輸變電設施、燃氣設施等禁放區域的看護。督促所屬單位明確責任領導、完善應急措施,組織巡邏力量開展內部巡邏檢查。

(三)各街道辦事處、鎮人民政府職責

按照"屬地原則",各街道辦事處、鎮人民政府是本轄區燃放煙花爆竹安全管理工作的責任主體,各鎮街黨政主要領導是第一責任人,分管領導是具體責任人。主要負責組織實施本轄區燃放煙花爆竹安全管理工作,制訂工作方案,建立組織機構,落實工作人員和工作經費,搞好動員部署;組織督促轄區有關單位和部門按照《條例》規定,認真履行職責,落實重大危險源監控和重點燃放時段、重點危險源周邊巡邏管控等安全防范措施,確保本轄區燃放煙花爆竹安全有序。

二、工作步驟

2016年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作,從即日起至2月22日結束。

第一階段:制訂方案(1月中旬)。研究制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案,明確職責和工作任務,落實具體的管控和保障措施。

第二階段:宣傳教育(1月上旬至2月下旬)。集中進行燃放煙花爆竹安全管理宣傳,營造良好的輿論氛圍。

第三階段:檢查整治(1月上旬至2月下旬)。開展綜合執法,打擊非法生產、運輸、經營煙花爆竹行為,查堵煙花爆竹非法流入渠道。

第四階段:全面看護(2月上旬至2月下旬)。2月7日(農歷十二月三十日)至2月22日(農歷正月十五日),每日上午7時至次日凌晨1時為允許在限制燃放區域內燃放煙花爆竹時間(常年可以燃放區域除外)。加強限制燃放區域的安全管理,對禁止燃放煙花爆竹區域場所,特別是重大危險源周邊加強巡查守護,確保絕對安全。

第五階段:工作總結(2月23日-28日)。總結工作,表揚先進。

三、工作措施

(一)依法劃定禁、限放區域,設立禁放標識

1月25日前,由區燃放辦牽頭按照《條例》有關規定,科學、合理劃定我區禁放、限放區域,并向社會公布。1月30日前,車站、高鐵換乘站等交通樞紐,鐵路和輸變電設施等安全保護區,可燃、易燃、易爆物品生產經營企業,醫療單位、幼兒園、中小學校、敬老院,山林、苗圃等重點防火區域,文物保護單位、重要軍事設施及居民小區化糞池等重點部位的產權或使用單位要完成禁放標識的設置張貼工作。任何單位不得擅自更改劃定的禁放范圍,不得變更統一的禁放標識。

(二)強化宣傳,注重教育

區燃放辦要以"依法、文明、安全燃放煙花"為主題,運用各類媒體開展多種形式的宣傳活動,提倡"少放一組煙花爆竹,多呼吸一口新鮮空氣"的環保理念。節前以告知禁放區域、公布"打非"舉報電話及查處的典型案例為主,節中以倡導安全文明有序燃放為重點,節后以宣傳禁放、回收剩余產品有關規定為重點。1月30日為全區安全燃放煙花爆竹集中宣傳日,各鎮街和相關部門要精心組織、周密安排,確保宣傳工作取得實效。

(三)強化經營市場監管,確保市民燃放安全

區安監、工商、公安、交通、質監等部門,要堅持"五項"安全監管,即通過生產監管、經營監管、運輸監管、車輛監管、品種監管,確保我區煙花爆竹運輸、經營的安全,保障市場煙花爆竹的安全供應,為市民依法、文明、安全燃放煙花爆竹提供質量、品種的安全保障。區安監局要以區安委會辦公室名義與區燃放辦共同牽頭,加大綜合協調工作力度。同時,區安監、公安、工商、質監、交通部門,要按照各自職責分工,對煙花爆竹的生產、經營、運輸、燃放及質量等開展聯合監管,并充分發揮協作機制作用,查堵煙花爆竹非法流入。全區限制燃放區煙花爆竹臨時零售點的規劃、設置工作,由區安監局會同區供銷社按照統籌規劃、合理布局的原則進行布置,同時,區安監局要在確保市民購買需求的基礎上,進一步壓減煙花爆竹零售點數量,限制燃放區的臨時銷售點原則控制在120個以內。2016年春節期間限制燃放區臨時零售點允許銷售的時間確定為2月7至2月22日從煙花爆竹配送工作2月1日開始。同時,各相關部門、要加強檢查,堅決防止臨時零售點提前配送和銷售。安監、公安、工商等部門要督促、指導煙花爆竹專營公司嚴格按照市政府制定的標準和要求采購煙花爆竹。區工商局要對所有進入我區煙花爆竹品種開展質量抽檢并向社會公示,防止專營單位以質次價廉的品種進行批發競爭。區安監局、區工商局要研究許可、登記聯動工作機制,為經營者提供方便、簡化的程序。同時,區安監局要組織召開煙花爆竹零售點法人代表及負責人大會進行宣傳教育,加強對零售點的監督檢查,全面推行煙花爆竹經營領域強制保險工作,在全區推廣煙花爆竹零售點視頻監控工作。督促零售經營者遵守限制存放量的有關規定,做好煙花爆竹在零售點儲存的安全管理工作。區公安局、區交委要加強對運輸環節資質的審查,確保煙花爆竹運輸安全。對于舉辦小型焰火燃放活動的,區公安局要在確保安全的前提下提供政策支持,在符合安全條件的空曠的地點,由專業單位和人員向公眾提供燃放服務,做到疏堵結合,切實做到便民、惠民,引導市民依法、文明、安全燃放煙花爆竹。

(四)開展全環節查繳非法工作,防止非法、偽劣、超標煙花爆竹流向市場

堅持"三條戰線"協同查處,即堅持點上緝私售、線上堵私運、面上查私存,從生產企業防止非法煙花爆竹流出,從運輸路線防止非法煙花爆竹流入,從儲存倉庫防止非法煙花爆竹儲存,從零售點防止非法煙花爆竹銷售。要通過各部門強有力的綜合執法,切實落實法定職責,以有效推動各執法部門加大對煙花爆竹違法行為的查處力度,達到"五防"的目的,即防止企業推銷、防止車輛運輸、防止倉庫儲存、防止點銷售、防止市民購買,全面擠壓非法、偽劣、超標煙花爆竹的市場空間,提高市民燃放煙花爆竹的本質安全。區燃放辦要牽頭研究建立非法銷售煙花爆竹鎮街黑名單,并通報相關單位逐一銷帳。各執法部門要按照職責分工開展綜合執法。區燃放辦要公布舉報電話,受理舉報違法生產、銷售、運輸煙花爆竹的行為,適時形成舉報分析,按照職責分工交有關部門和區燃放辦限期核查,并對舉報人予以獎勵,鼓勵市民積極舉報。各執法部門要將收繳的煙花爆竹,及時上交至區公安局指定的罰沒煙花爆竹儲存倉庫,嚴禁存入不符合安全標準的倉庫,并且如實向區燃放辦上報入庫數量。罰沒煙花爆竹由區公安局組織進行集中銷毀,嚴防回流社會。各鎮街、各有關部門要明確告知各單位和廣大市民,按照有關法律、法規的要求,經過公安機關審批同意,方可舉辦焰火燃放活動。區文化委、區商務局、區公安局等部門要嚴厲查處文化娛樂場所內的違法燃放行為,并告知其不得燃放所謂的"冷煙花"、"舞臺效果劑"等煙花。

(五)組織隱患排查專項行動,為確保春節期間安全創造良好的環境

在隱患排查方面,要做到"五個堅決",即發現隱患要堅決,整改措施要堅決,復查結果要堅決,逐級反映要堅決,盯住進展要堅決。堅決防止存在隱患沒發現,發現隱患不整改,整改不了不上報,上報以后沒跟進,一定要將隱患解決在萌芽狀態。適時開展可燃物清理和澆濕阻燃專項行動。春節前,區消防支隊要報請區防火安全委員會,組織全區開展可燃物清理專項行動;適時采取澆濕阻燃措施,最大限度消除各類安全隱患。強化對煙花爆竹禁放點進行安全隱患排查。各鎮街、各行業主管部門對十六類禁放點,要進行全面排查,消除安全隱患,并逐一登記,安裝懸掛禁放標志牌,并標明周邊禁放安全距離、責任單位及聯系方式等內容。十六類禁放點分別為:文物保護單位,車站,油氣罐、站等易燃、易爆危險物品儲存場所和其他重點消防單位,輸、變電設施,醫療機構、中小學校、幼兒園、敬老院,山林、苗圃等重點防火區,重要軍事設施,區政府根據維護正常工作、生活秩序的要求,確定和公布的其他禁止燃放煙花爆竹的地點,依據其他相關法律法規規定禁止明火的區域和場所,廣播電視臺和報社等重要新聞單位,電信、郵政、金融單位,城市路的橋梁(含立交橋)、地下通道及地下空間,大型文化體育場所、集貿市場、商場、超市、影(劇)院、商業步行街等人員密集的公共場所及大型停車場,建筑工地,房屋走廊、樓道、屋頂、陽臺、窗口,設有外墻外保溫材料的建(構)筑物(其中屬于重點消防單位的高層建構筑物及其周邊60米范圍內為禁放區域,其他10層以上或高于24米以上的建構筑物周邊30米范圍內為禁放區域),消防救援難度大的平房密集區或停放車輛多、燃放空間狹小的居民小區。各鎮街及物業、單位等可依照有關規定自行劃定禁放區域。

(六)建立煙花爆竹安全管理基層組織互助機制,組織動員廣大市民參與秩序維護

在秩序維護方面,要組織各方面控制力量,堅持"五管",即保衛干部管單位、鎮街干部管社區、社區管大院、積極分子管樓、物業公司管車場的做法。要通過社會力量及專業部門堅決有力的秩序維護,確保禁放時間和區域禁得住、燃放時段能安全,既確保廣大市民的安全燃放,又堅決維護不燃放人的合法權益。各行業主管部門、各鎮街及社區,要組織單位內保力量和社會力量,組織"竹竿隊"、"掃帚隊"、"勸導隊",配備掃帚、竹竿、沙袋、鐵锨等簡單器具,主動勸阻違規燃放行為,遇有火情,特別是樓(平)房屋頂等易發生火情點位,第一時間進行撲救。同時,建立協助防范機制,共同開展單位內部和社會面的秩序維護,劃定小區內部的可燃放區域,就本居住區域有關燃放煙花爆竹事項依法制定公約,自行組織力量維護燃放秩序,并引導市民自覺遵守。此外,安全員發動加強重點時段燃放秩序的維護,在春節期間重點時段,各行業主管部門要監督、指導行業內的單位,各鎮街要積極發動各種社會力量,派出巡邏控制力量,以人員密集的居民區、主要繁華街區、集貿市場、樓(平)房和禁放點周邊為重點,及時查處違法燃放行為,維護燃放秩序。

(七)建立禁放點行業主管部門、看護責任單位、周邊協防力量聯動機制,加強禁放點看護

各鎮街和行業主管部門、禁放點單位,要明確"八個責任",即責任單位、責任領導、責任部門、責任力量、責任時間、責任崗位、責任措施、責任效果,抓好責任制的落實,并按照各禁放點周邊距離,組織人員落實看護措施。對于禁放點的看護,既要堅決確保沒有儲存、燃放煙花爆竹,又要確保周邊燃放不對其安全構成威脅。各行業主管部門要組織、指導與監督禁放點單位落實看護責任。各鎮街要與禁放單位建立聯動機制,共同做好控制和防范,堅決落實"七項工作",加強對禁放點的看護。一是要在禁放點安全距離內設立統一、永久的禁放標識;二是要嚴格值班制度,堅持應急值班和領導24小時帶班制度,并全天候值守,加強巡邏檢查,做好應急準備;三是要配齊消防設施,并對各類消防設備進行全面檢查,確保完好,成立火災事故處置隊,組織消防滅火演練,要在發現火情的第一時間進行撲救、控制;四是要鏟除單位內部及周邊的雜草,消除枯葉和可燃物,澆濕綠化帶,進行阻燃處理;五是要建立協作配合機制,制定應急預案,組織人員勸阻群眾,不要在禁放點安全距離內燃放;六是要及時清理禁放點周邊煙花爆竹殘屑,防止引發火情;七是要組織力量對禁放點周邊地區加強看護,防止因燃放煙花爆竹引發火災、爆炸等次生災害。

(八)將義務處置與專業應急力量相結合,堅決防止災害性事故的發生

在應急處置方面,要做好"四個及時",實現"六個能夠"."四個及時"即責任單位的及時撲救,周邊力量的及時協防,專業力量的及時處置,部門的及時響應。"六個能夠",即應急情況能夠發現,應急力量能夠拉動,應急裝備能夠保障,應急措施能夠到位,應急指揮能夠有序,應急處置能夠有效,確保火災火情得到及時撲救,防止產生"次生"災害事故,同時,確保受傷人員得到及時救治,防止發生群死群傷事故。

四、工作要求

(一)加強領導,精心組織

各鎮街和區政府有關部門、單位要認真落實"六個一"工作(即制訂一個方案、召開一次大會、簽訂一份責任書、形成一個紀要、組織一次督查、每月召開一次工作例會),切實達到"四個有"標準(即工作組織有方案、階段工作有部署、安排工作有會議、貫徹過程有督查),確保本轄區、本部門、本單位燃放煙花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推進。

篇2:安全燃放煙花爆竹規定

一、單位和個人燃放煙花爆竹,必須從具有許可證的銷售點購買,燃放時應當按照燃放說明正確、安全燃放。

二、不得在居民棚戶區及城市居民樓的陽臺、窗戶、樓道、屋頂燃放煙花爆竹。

三、不得向人群、車輛、建筑物、公共綠化地拋擲點燃的煙花爆竹。

四、不得妨礙行人、車輛安全通行。

五、不得采用其他危害國家、集體和他人人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹。

六、不得存放重量超過十公斤的煙花爆竹。

七、不得讓十四周歲以下未成年人單獨燃放煙花爆竹,必須在監護人或者其他成年人陪同看護下燃放。

八、不得在加油站、加氣站、易燃易爆物品存放倉庫、學校、人員密集場所、農貿市場、文化娛樂場所、金融機構等重要處所燃放煙花爆竹。

九、不得未經許可運輸煙花爆竹。

十、不得銷售不符合國家安全質量標準和本縣規定品種、規格的煙花爆竹。

青杠街道辦事處安全生產監督管理辦公室宣

二0一0年一月

篇3:春節燃放煙花爆竹規定

中國人過年有濃濃的年味兒,這個味兒有一部分來自于煙花爆竹,但城市不是所有地方都能燃放的,燃放煙花爆竹造成的空氣危害也是有的。農村的基本上都是會燃放的。燃放期煙花爆竹一定要注意安全。下面YJBYS小編整理了春節燃放期煙花爆竹安全管理方案,歡迎借鑒參考。

春節燃放期煙花爆竹管理方案一

根據《**市**區人民政府關于加強2016年春節期間城區燃放煙花爆竹管理的通告》(**府發〔2016〕*號)要求,為切實做好2016年春節期間全區煙花爆竹燃放管理工作,經區政府同意,現實施方案安排如下:

一、加強組織領導

2016年春節是近年來我區首次在主要城區禁止燃放煙花爆竹,監督管理任務重、難度大。各級各有關部門要高度重視,對春節期間煙花爆竹燃放管理工作進行專題安排部署,制定具體實施方案,明確工作職責和任務。各鎮街和有關部門行政主要領導是本部門本單位煙花爆竹燃放管理工作的第一責任人,要親自部署、親自檢查,切實抓好宣傳發動、巡邏檢查、違法查處等各環節,確保燃放管理工作取得實效。

二、抓好宣傳教育

各鎮街和有關部門要采取張貼通告、發放告知卡、懸掛條幅、設置宣傳欄及LED顯示屏等方式,深入做好煙花爆竹燃放管理的宣傳教育工作。**日報、區電視臺等新聞媒體要充分發揮職能優勢,制定煙花爆竹燃放管理專項宣傳工作方案(宣傳方案請于2月1日下午下班前報區政府),通過廣播、電視、網絡平臺等,持續滾動宣傳報道煙花爆竹燃放管理有關政策和工作開展情況。安監、質監、供銷社等部門要引導群眾從合法渠道購買合格產品,拒絕超標、非標、非法產品,嚴格遵守禁限放規定,不斷提高群眾安全、文明燃放意識。

三、強化執法管理

公安部門要充分發揮主體作用,環保、安監、市政、供銷社等部門要全力配合,通過日常巡邏、隨機檢查、重點檢查等方式,對煙花爆竹燃放管理工作落實情況進行督導檢查,尤其要做好除夕、初一、元宵等重要節點的巡邏檢查,確保各項措施落實到位。要強化對煙花爆竹經營活動的管理,對未經依法許可擅自從事煙花爆竹生產、經營、運輸活動的,由公安部門會同安監、工商、質監等部門建立健全聯合執法機制,按照法定職責予以打擊和取締,并依法實施行政處罰。

四、落實保障措施

各級各有關部門要切實統一思想、提高認識,把煙花爆竹燃放管理作為今冬明春社會安全管理的一項重要內容,按照《通告》和本通知的要求,加強配合協調,落實保障措施,共同抓好工作落實,為新春佳節營造安全穩定的良好環境。

春節燃放期煙花爆竹管理方案二

為全面加強煙花爆竹安全管理工作,確保廣大市民歡度喜慶祥和的春節,按照《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》、《**市煙花爆竹經營和燃放安全管理辦法》等法律、法規規定,制定本方案。

一、指導思想

以*****屆五中全會精神為指導,認真深入貫徹落實全國煙花爆竹生產經營旺季電視電話會議、市委12屆3次全體擴大會議和市安委會第五次全體擴大會議精神,加強煙花爆竹旺季安全監管工作,嚴防事故發生,確保煙花爆竹安全生產形勢平穩,努力實現“批發、零售儲運安全、管理規范、經營有序;禁放場所、禁放時段禁得住;重大危險源場所、銷售點、燃放點安全,全區不因燃放煙花爆竹引發重特大火災和傷亡事故”的工作目標。

二、工作方法、步驟、具體內容

(一)制定方案、全面部署(2015年12月20日至2016年1月10日)

1.制訂工作方案(2016年1月10日前)。各鄉鎮、街道、有關部門根據各自實際情況,研究制訂2016年春節燃放期煙花爆竹安全管理工作方案,明確總體要求、目標任務、組織領導、具體安排和保障措施。

2.煙花爆竹批發企業及零售企業在按期購買貨品基礎上,要從企業基礎管理、人員素質、產品堆垛、庫房管理等諸環節,強化自身隱患排查整改,建立臺賬,確保安全經營。

3.各鄉鎮、街道、有關單位召開專題會議,部署落實有關工作。進一步強化責任落實,組織開展全方位、地毯式、無縫隙的安全檢查、排查,尤其是強化重點區域、城鄉結合部等關鍵部位的檢查、排查,消除一切不穩定因素,有力震懾不法分子非法違法生產經營行為。檢查要逐級逐層落實責任,全面實行檢查實名制、常態化,定期報告、匯總檢查情況,分析研判安全動態,采取有效措施,嚴防各類事故和非法行為發生。

4.各職能部門要根據職能,有重點的開展檢查、排查,查擺隱患,堵塞漏洞,防微杜漸。

(二)零售許可、擺攤銷售(2016年1月10日至2016年2月22日)

1.零售許可(2016年1月10日至1月31日),安監、公安、城管等部門要積極開展煙花爆竹零售網點踏查布設工作,做好零售網點的選址、人員培訓、許可發放等工作。許可要依據本地區布點規劃,嚴格按照《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》、《**市經營和燃放煙花爆竹安全管理辦法》等要求,對其進行安全條件審查,把住準入關。

2.銷售時間(2016年2月1日至2月22日),**區主城區要嚴格執行上述時間規定,各零售業戶只準許此時間段進行銷售活動,否則視為違法,取消今年年度銷售資格。業戶可于1月30日進行擺攤布點工作,但不許擺放實貨進行銷售。

3.禁止銷售、燃放的種類、規格。嚴禁銷售、燃放A、B級產品(內筒型組合煙花單筒直徑大于30毫米);嚴禁銷售、燃放擦炮、拉炮、摔炮、紙手榴彈和單體藥量超過三十克的煙花爆竹。

4.禁止設置銷售網點及燃放區域。文物保護單位及其法定保護范圍內;車站、碼頭等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區內;易燃易爆物品生產、經營、儲存單位及其法定保護范圍內;輸變電設施安全保護區內;醫療機構、幼兒園、大中小學校、敬老院;山林、草原等重點防火區;商店、飯店、影劇院、體育館、公園等公共場所,行人多的街道、廣場;步行街區、人行天橋和地下通道出入口等人流密集場所;房頂、陽臺、窗口、樓梯、走廊;區人民政府規定的其他地點或者范圍。

(三)全面檢查、整治(2015年12月20日起至2016年3月1日)。

1.各鄉鎮、街道組織開展全面檢查,要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則,采取明查、暗查、逐一排查、聯合執法等方式集中對轄區內煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸等各環節安全情況進行檢查,嚴肅查處各類非法違法違規行為,并對查出的隱患問題逐一落實整改。

2.各職能部門要根據職能,采取“四不兩直”工作方法,組織人員力量有重點的開展檢查、排查,進一步規范市場經營行為,打擊非法違法行為,凈化全區煙花爆竹經營環境。

(四)收好關,結好尾(2016年2月23日至2016年2月26日)

1.各煙花爆竹臨時零售業主自2月22日24時起,撤下攤點貨品,對攤點進行清理,清點銷售情況,做好返庫的各項準備工作。

2.批發經營企業要進一步清理庫房,對業戶返庫的煙花爆竹定庫、定區域做好存放、保管工作。要做到返庫有序,保管到位,品種清楚,專庫儲存。

3.各有關職能部門要針對零售企業余貨返庫等掃尾工作特點,對批發企業、零售點經營旺季的安全情況進行再檢查,防止出現非法違規儲存和銷售煙花爆竹等行為,徹底消除安全隱患。做到攤點全撤,產品歸庫,規范儲存,安全運營。

三、組織領導及工作職責

(一)組織領導。為確保全區煙花爆竹安全管理工作順利進行,成立由區政府主管副區長為組長,區安監局、區公安分局主要領導為副組長,安監、公安、城管、市場監管等負有煙花爆竹監管部門主要領導為成員的**區煙花爆竹安全管理工作領導小組,領導小組辦公室設在區安監局監管二科,具體負責煙花爆竹協調、指導、檢查、綜合工作。

(二)工作職責

1.組織機構職責

區領導小組辦公室:負責全區煙花爆竹安全管理工作的綜合指導和協調工作;部署協調全區有關部門和單位開展煙花爆竹安全管理工作;研究解決工作中的重大問題。

區領導小組成員單位:負責煙花爆竹運輸、儲存、經營、燃放等環節安全監管,并積極做好本單位、本系統煙花爆竹安全管理工作。

2.鄉鎮、街道職責

鄉鎮、街道是燃放期煙花爆竹安全管理工作的責任主體,鄉鎮、街道的主要負責人是第一責任人,分管負責人是具體責任人。負責組織實施本地區燃放期煙花爆竹安全管理工作;負責制訂工作方案,健全組織機構,落實工作人員和經費,搞好動員部署;組織有關部門和單位按照《煙花爆竹安全管理條例》規定,認真履行職責,科學合理劃定禁放、限放區域,嚴格設置銷售網點,加大各類非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹行為的查處力度,落實重大危險源監控和重點燃放時段巡邏控制等安全防范措施;組織本地區燃放期煙花爆竹安全管理工作考核。

3.部門職責

公安部門、消防大隊:負責煙花爆竹公共安全管理,負責大型燃火燃放活動審批和煙花爆竹燃放安全管理;按*政辦〔2011〕*號文件要求,牽頭組織煙花爆竹“打非治違”工作,依法打擊非法生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為。負責制定全區消防滅火救援應急預案,做好應急救援準備工作;統計因燃放煙花爆竹引發的火警、火災情況并調查原因;組織指導有關單位對重點消防單位等禁放區域的看護。

安監部門:負責煙花爆竹經營安全許可工作,加強對煙花爆竹經營單位的安全監督管理,監督檢查安全經營條件,組織查處違規經營和非正規渠道購銷煙花爆竹的行為,嚴肅查處煙花爆竹安全事故。

市場監管部門:按職責查處和取締煙花爆竹無證無照經營行為,協助有關部門查封、扣押無照生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹產品;負責煙花爆竹產品質量監督工作,確保煙花爆竹產品質量。

交通運輸部門:按職責負責危貨品道路運輸企業、運輸工具和人員資質的認定、審核及相應環節的安全監管。

城管行政執法部門:負責煙花爆竹臨時業戶占道審批,以城鄉結合部、個體倉買、超市、食雜店、早(夜)市、人員密集場所為重點,對無證經營、移位經營、亂設攤點、店外經營業戶依法嚴查,規范經營秩序。

供銷部門:負責本系統煙花爆竹企業經營活動的監督、指導、管理。

教育部門:負責組織對中小學生的安全知識宣傳教育;組織指導有關單位對學校、幼兒園等禁放區域的看護。

環保部門:負責對煙花爆竹燃放期大氣環境進行監測,與氣象部門對大氣污染狀況進行會商,聯合預報重污染天氣預警信息。

衛生部門:負責指導、督促各醫療單位做好安全防范工作,組織全區各醫療單位做好醫療救治的應急處置工作,統計因燃放煙花爆竹發生的人身傷害和救治等相關數據和情況。

房產住宅部門:負責指導物業服務企業設置本區域集中燃放地點,勸導業主到指定地點燃放,并制定緊急疏散預案。

林業、園林、文物、民政、電力、國土、建設等行業主管部門和單位,負責組織指導并監督本行業、本系統各基層部門、單位,開展燃放煙花爆竹安全管理的組織部署、宣傳發動、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應急處置等工作。特別是在春節期間重點時段,要明確責任領導、組織巡邏力量、準備應急措施,對單位內部開展巡邏檢查。

四、工作要求

(一)切實加強組織領導。為加強對2016年春節燃放期煙花爆竹工作的安全監管,在區政府的統一領導下,成立由政府主管領導,安監局、公安分局、公安消防、公安交警、城管、行政執法、市場監管局、交通運輸局、環保局、衛生計生委、教育局等單位參加的煙花爆竹安全管理工作領導小組,指導和協調全區煙花爆竹春節燃放期安全管理工作,全力推動各項工作,共同做好管理工作,確保一方平安。

(二)強化屬地職責。各鄉鎮人民政府、街道辦事處要進一步強化安全意識,高度重視煙花爆竹安全管理工作,建立聯合執法隊伍,加強煙花爆竹各環節的安全監管。全面實行安全管理責任實名制,建立自社區、村屯直至區政府的安全管理、打非治違責任體系,層層落實落靠安全管理責任;各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處要切實加強對煙花爆竹的監督檢查,要組織經常性地重點排查,對重點村(屯)、社區實行包村(屯)、社區式監督檢查;各基層公安派出所、工商所、安監辦要充分發揮地域、民俗、居民區熟悉等特點,深入排查、檢查,切實掌握非法生產經營行為,精準打擊非法違法行為;村(屯)、社區要按照區、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處工作安排和部署,重點對廢棄廠(場)房、出租和閑置民房等進行排查,對查出的非法生產經營、儲存作坊、窩點,要及時向當地政府和有關部門報告。

(三)強化執法檢查。各職能部門要加強信息溝通和執法協作,切實形成整體合力。公安、安監、交通運輸、市場監管、城管等部門要在重點時段、重點部位、重點地區,組織開展聯合檢查和集中整治行動,采取設卡檢查、路面巡查、舉報核查、突擊檢查等多種方式,切實加大對違反安全規定或非法生產、銷售、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為的查處力度,依法查處一批違規違法案件,嚴厲懲處一批非法經營人員,及時取締一批無證無照窩點和存在重大隱患的場所,全力確保公共安全。

(四)搞好宣傳教育。各鄉鎮、街道及相關部門要進一步加大宣傳力度,印制、發放各種宣傳資料,并通過報紙、電視、電臺、網站等各類媒體,以專題報道或滾動字幕等形式,廣泛宣傳銷售、燃放煙花爆竹安全知識和有關安全管理規定,倡導安全文明的燃放行為,不放、少放煙花爆竹;引導市民自覺到合法零售點購買合格的煙花爆竹,并在規定的時間、地點安全燃放,嚴禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。暢通社會舉報渠道,接受社會監督。對舉報的非法生產、儲存、運輸煙花爆竹等線索,一經查實,對舉報者給予獎勵。(區安監局舉報電話:**,區公安分局舉報電話:**)

(五)嚴肅法紀。對監督檢查不到位,隱瞞不報以及疏于管理的,一經發現,要對相關人員給予黨政紀處分;對存在非法違法行為的,要追根溯源、順藤摸瓜,徹底查清來龍去脈,依法從嚴、從重、從快查處。對因管理不善,出現非法違法生產經營以及因此而引發事故的,要嚴肅追究有關人員責任;構成瀆職犯罪的依法追究刑事責任。