淺埋暗挖施工危險(xiǎn)識(shí)別控制要點(diǎn)
淺埋暗挖施工廣泛用于城市地鐵、市政工程、城市熱力與電力隧道、城市地下過街道、地下停車場(chǎng)、水利工程等工程項(xiàng)目中。淺埋暗挖技術(shù)是以加固和處理軟弱地層為前提,采用足夠剛性的復(fù)合式襯砌結(jié)構(gòu),選用合理的開挖方式,應(yīng)用信息化量測(cè)反饋設(shè)計(jì)和施工,以保證施工安全,控制地面沉降。
淺埋暗挖以“管超前、嚴(yán)注漿、短進(jìn)尺、強(qiáng)支護(hù)、早封閉、勤量測(cè)”為施工控制要點(diǎn),采用多種輔助工法,超前支護(hù),改善加固圍巖,調(diào)動(dòng)部分圍巖的自承能力;采用不同的開挖方法及時(shí)支護(hù)、封閉成環(huán),使其與圍巖共同作用形成聯(lián)合支護(hù)體系在施工過程中應(yīng)用監(jiān)控量測(cè)、信息反饋和優(yōu)化設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)不塌方、少沉降的安全生產(chǎn)與施工。淺埋暗挖施工主要工藝流程如圖1所示。
淺埋暗挖施工方法適用面廣,尤其對(duì)于結(jié)構(gòu)埋置淺、地面建筑物密集、交通運(yùn)輸繁忙、地下管線密布,且對(duì)地面沉陷要求嚴(yán)格的都市地區(qū)更為適用。但這種方法危陵因素較多,相應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)提出了更高的要求。
主要危險(xiǎn)因素
在淺埋暗挖施工過程中,造成危險(xiǎn)的因素包括地質(zhì)、環(huán)境、施工方法、人員素質(zhì)、設(shè)備條件等。與普通建筑施工對(duì)比,淺埋暗挖施工易發(fā)生以下幾種事故。
1土石方坍塌
隧道施工過程中,由于圍巖地質(zhì)條件發(fā)生突變或地下水位變化,以及人為或客現(xiàn)原因造成隧道洞身開挖后,臨空時(shí)間過長,圍巖困應(yīng)力釋放、承壓塊或圍巖失穩(wěn)、風(fēng)化、圍巖擾動(dòng)范圍過大過強(qiáng),如果沒有采取相應(yīng)的對(duì)策措施,就會(huì)發(fā)生土石方坍塌事故。
2模板倒塌
造成模板倒塌的原因主要有:模板工程施工沒有專項(xiàng)組織設(shè)計(jì)或方案;現(xiàn)澆混凝土模板支撐沒有經(jīng)過設(shè)計(jì)計(jì)算,支撐系統(tǒng)強(qiáng)度,剛度不夠,在澆筑混凝土過程中,造成整體失穩(wěn)坍塌;拆模時(shí),混凝土沒有選到設(shè)計(jì)強(qiáng)度一在模板上堆物過多,使模板超過允許荷載;使用質(zhì)量差的鋼管、扣件造成支撐系統(tǒng)的鋼管變形或扣件崩裂等。
3用電安全
因淺埋暗挖主要在洞內(nèi)施工作業(yè),空間較小,人員與設(shè)備之間、設(shè)備與設(shè)備之間的距離比較狹窄,動(dòng)力、照明線路交叉,風(fēng),水、電管路都需要鋪設(shè),加之洞內(nèi)濕度大,加大了用電安全的管理難度。
安全控制要點(diǎn)
1防止土石方坍塌事故
在施工過程中,施工單位應(yīng)積極做好地質(zhì)超前預(yù)報(bào),認(rèn)真研究地質(zhì)勘察報(bào)告及施工地質(zhì)剖面圖,對(duì)隧道洞身穿越巖層做好分段處理。在圍巖體開挖剝落后,認(rèn)真現(xiàn)察圍巖的走向、傾角、裂隙及節(jié)理發(fā)育情況,做好對(duì)比、記錄分析工作,對(duì)地質(zhì)斷層帶、圍巖體破碎或預(yù)測(cè)可能突變的地段,進(jìn)行地質(zhì)探孔、鉆取巖樣,探明前方4~5m左右的土體性質(zhì)。
做好掌子面(指挖隧道的工作面)量測(cè)工作,對(duì)圍巖體的變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè),制定對(duì)策切實(shí)指導(dǎo)施工作業(yè)。如發(fā)現(xiàn)有引起掌子面失穩(wěn)的因素,采取封閉掌子面進(jìn)行引排水或注漿改良地層,預(yù)防掌子面失穩(wěn)塌方。
嚴(yán)格按照臺(tái)階法開挖,開挖時(shí)預(yù)留核心土。核心土有一定坡度,具體坡角由土層性質(zhì)確定。開挖時(shí)按設(shè)計(jì)進(jìn)尺,嚴(yán)禁超挖,冒進(jìn)。控制開挖進(jìn)尺,減少開挖臨空面的臨空時(shí)間。在開挖后及時(shí)初噴,防止圍巖體因臨空時(shí)間過長而風(fēng)化、失穩(wěn)。
加強(qiáng)施工通風(fēng),確保隧道洞身開挖施工的可視度、空氣清新度;加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)、水、電管線路的維修和保養(yǎng),確保施工期間正常運(yùn)轉(zhuǎn),防止因停風(fēng)、水、電面導(dǎo)致下道工序無法進(jìn)行而增長開挖后圍巖體的臨空時(shí)間而引起坍塌。
在施工現(xiàn)場(chǎng)備足一定量的方木、充氣磚或已裝噴錨料的編織袋,以備不時(shí)之需。一旦出現(xiàn)坍塌危險(xiǎn),要采取及時(shí)、合理的處理措施。首先控制塌方的擴(kuò)大化,對(duì)危石及時(shí)清除,或用錨桿進(jìn)行固定;及時(shí)初噴對(duì)圍巖面進(jìn)行封閉,加快格柵的架設(shè)與錨噴速度;對(duì)塌方范圍,包括掌子面進(jìn)行支撐加固處理;遭遇流沙葉及時(shí)封閉掌子面,并對(duì)沙層壓注水泥一水玻璃雙液漿;對(duì)破裂面或斷層引起涌水導(dǎo)致的塌方,及時(shí)封閉掌子面后,進(jìn)行帷幕止水注漿。
當(dāng)塌方體積較小時(shí),可采用直接錨噴處理或應(yīng)急材料處理。直接錨噴處理方法是,先期進(jìn)行初噴后,掛網(wǎng)井架設(shè)鋼格柵,分層噴實(shí)塌方后形成空洞;或在格柵上部平鋪方木或裝噴錨料的編織袋,在其間預(yù)埋鋼管頂?shù)巾敳?先往塌方空洞噴射一定的干噴錨料,然后完成格柵的噴射支護(hù),最后通過鋼管壓注水泥漿。采用應(yīng)急材料的處理方法是,當(dāng)塌方來勢(shì)較快時(shí),用方木,充氣磚或巳裝噴錨料的編織袋等應(yīng)急物資,對(duì)塌方位置進(jìn)行臨時(shí)封堵,或馬上掛網(wǎng)架立格柵,在其上部塞填方木、充氣磚或已裝噴錨料的編織袋,在最里層預(yù)留注漿管后,直接進(jìn)行錨噴,最后注漿。塌方體積較大時(shí),不允許對(duì)塌方后的堆積體進(jìn)行直接開挖,必須在做好以下3項(xiàng)措施后方可進(jìn)行:塌空位置采用鉆孔下管先噴干噴錨料后注漿或直接壓注水泥漿充填;超前支護(hù)的護(hù)項(xiàng)工作;堆積體的注漿加固。
2防止模板倒塌事故
模板工程的安裝、拆除作業(yè)施工,必須按專項(xiàng)施工方案和規(guī)定的作業(yè)程序操作,保證模板及其支撐材料的材質(zhì)滿足施工剛度、強(qiáng)度要求。模板支撐應(yīng)支設(shè)任堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上,有足夠的支撐面積,嚴(yán)禁受力后基礎(chǔ)變形或下沉。模板及其支撐系統(tǒng)在安裝工程中,必須設(shè)置臨時(shí)固定設(shè)施,嚴(yán)防傾覆。模板未固定牢靠前,不得進(jìn)行下一道工序。嚴(yán)禁在連接件和支撐件上攀登,嚴(yán)禁在上下同一垂直面上安裝、拆除模板。模板在荷載作用下,應(yīng)有必要的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性,并保證各部分形狀、尺寸和位置的正確性。模板在吊運(yùn)過程前,應(yīng)把吊車的位置調(diào)整適當(dāng),檢查吊具的牢固可靠性,拆除一切與模板有連接的物體,穩(wěn)起穩(wěn)吊,嚴(yán)格按“十不吊”操作,并采取可靠措施。防止模板大幅度擺動(dòng)或碰倒其他模板等物體。拆除模板時(shí),必須確保混凝土達(dá)到設(shè)計(jì)要求,采用先搭后拆的施工順序,混凝土拆模后形成的臨邊或洞口,應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)。拆除平臺(tái)底模時(shí),應(yīng)分批拆除,不得一次將頂模拆除。應(yīng)按順序拆下格柵、底模,以免發(fā)生模板在自重荷載作制下一次性大面積脫落。拆模時(shí)必須設(shè)置警戒區(qū)域,并派人監(jiān)護(hù),不得留有懸空模板。
3防止觸電事故
施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電線路必須統(tǒng)一設(shè)計(jì),制定臨時(shí)用電施工方案。必須采用TN-S系統(tǒng),設(shè)置專用的保護(hù)零線,禁止采用4+1電纜(指由一根截面小于主線芯的線作為接地保護(hù)線,一根與主線芯相同截面的線作為零線)方式。工作零線與保護(hù)零線必須嚴(yán)格分開,保護(hù)零線絕對(duì)不允許中間斷開,嚴(yán)禁穿過漏電保護(hù)器或通過任何閘刀、熔斷器等開關(guān)電器,并且在保護(hù)零線的末端及中間,應(yīng)多處做重復(fù)接地,保證每處重復(fù)接地電阻值<10Ω。在同一系統(tǒng)中不允許對(duì)一部分設(shè)備采取接地,而對(duì)另一部分采取接零。
配電系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置總配電箱、分配電箱和開關(guān)箱。按照總配電箱→分配電箱→開關(guān)箱的送電順序,形成完整的三級(jí)用(配)電系統(tǒng),做到“一機(jī)一閘一漏一箱”。開關(guān)箱與其控制的固定式用電設(shè)備的水平距離不宜超過3m。
嚴(yán)格加強(qiáng)施工用電現(xiàn)場(chǎng)管理,使用的電線不能隨意拖、拉,線路盡量采取架空線路,不能架空也要采取保護(hù)措施。注意不要讓電線浸泡在水中或被物體碟壓,發(fā)現(xiàn)電線老化、表皮破損、用電器具和零件缺損等,要及時(shí)更換和維護(hù),維修。嚴(yán)禁使用拖線圓盤,多用插座等無防雨措施的器具。
要特別注意施工現(xiàn)場(chǎng)各電力線路的距離,避免鋼筋、水管、工器具等金屬物件觸碰高低壓電線。
篇2:淺埋暗挖施工危險(xiǎn)識(shí)別控制要點(diǎn)
淺埋暗挖施工廣泛用于城市地鐵、市政工程、城市熱力與電力隧道、城市地下過街道、地下停車場(chǎng)、水利工程等工程項(xiàng)目中。淺埋暗挖技術(shù)是以加固和處理軟弱地層為前提,采用足夠剛性的復(fù)合式襯砌結(jié)構(gòu),選用合理的開挖方式,應(yīng)用信息化量測(cè)反饋設(shè)計(jì)和施工,以保證施工安全,控制地面沉降。
淺埋暗挖以“管超前、嚴(yán)注漿、短進(jìn)尺、強(qiáng)支護(hù)、早封閉、勤量測(cè)”為施工控制要點(diǎn),采用多種輔助工法,超前支護(hù),改善加固圍巖,調(diào)動(dòng)部分圍巖的自承能力;采用不同的開挖方法及時(shí)支護(hù)、封閉成環(huán),使其與圍巖共同作用形成聯(lián)合支護(hù)體系在施工過程中應(yīng)用監(jiān)控量測(cè)、信息反饋和優(yōu)化設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)不塌方、少沉降的安全生產(chǎn)與施工。淺埋暗挖施工主要工藝流程如圖1所示。
淺埋暗挖施工方法適用面廣,尤其對(duì)于結(jié)構(gòu)埋置淺、地面建筑物密集、交通運(yùn)輸繁忙、地下管線密布,且對(duì)地面沉陷要求嚴(yán)格的都市地區(qū)更為適用。但這種方法危陵因素較多,相應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)提出了更高的要求。
主要危險(xiǎn)因素
在淺埋暗挖施工過程中,造成危險(xiǎn)的因素包括地質(zhì)、環(huán)境、施工方法、人員素質(zhì)、設(shè)備條件等。與普通建筑施工對(duì)比,淺埋暗挖施工易發(fā)生以下幾種事故。
1土石方坍塌
隧道施工過程中,由于圍巖地質(zhì)條件發(fā)生突變或地下水位變化,以及人為或客現(xiàn)原因造成隧道洞身開挖后,臨空時(shí)間過長,圍巖困應(yīng)力釋放、承壓塊或圍巖失穩(wěn)、風(fēng)化、圍巖擾動(dòng)范圍過大過強(qiáng),如果沒有采取相應(yīng)的對(duì)策措施,就會(huì)發(fā)生土石方坍塌事故。
2模板倒塌
造成模板倒塌的原因主要有:模板工程施工沒有專項(xiàng)組織設(shè)計(jì)或方案;現(xiàn)澆混凝土模板支撐沒有經(jīng)過設(shè)計(jì)計(jì)算,支撐系統(tǒng)強(qiáng)度,剛度不夠,在澆筑混凝土過程中,造成整體失穩(wěn)坍塌;拆模時(shí),混凝土沒有選到設(shè)計(jì)強(qiáng)度一在模板上堆物過多,使模板超過允許荷載;使用質(zhì)量差的鋼管、扣件造成支撐系統(tǒng)的鋼管變形或扣件崩裂等。
3用電安全
因淺埋暗挖主要在洞內(nèi)施工作業(yè),空間較小,人員與設(shè)備之間、設(shè)備與設(shè)備之間的距離比較狹窄,動(dòng)力、照明線路交叉,風(fēng),水、電管路都需要鋪設(shè),加之洞內(nèi)濕度大,加大了用電安全的管理難度。
安全控制要點(diǎn)
1防止土石方坍塌事故
在施工過程中,施工單位應(yīng)積極做好地質(zhì)超前預(yù)報(bào),認(rèn)真研究地質(zhì)勘察報(bào)告及施工地質(zhì)剖面圖,對(duì)隧道洞身穿越巖層做好分段處理。在圍巖體開挖剝落后,認(rèn)真現(xiàn)察圍巖的走向、傾角、裂隙及節(jié)理發(fā)育情況,做好對(duì)比、記錄分析工作,對(duì)地質(zhì)斷層帶、圍巖體破碎或預(yù)測(cè)可能突變的地段,進(jìn)行地質(zhì)探孔、鉆取巖樣,探明前方4~5m左右的土體性質(zhì)。
做好掌子面(指挖隧道的工作面)量測(cè)工作,對(duì)圍巖體的變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè),制定對(duì)策切實(shí)指導(dǎo)施工作業(yè)。如發(fā)現(xiàn)有引起掌子面失穩(wěn)的因素,采取封閉掌子面進(jìn)行引排水或注漿改良地層,預(yù)防掌子面失穩(wěn)塌方。
嚴(yán)格按照臺(tái)階法開挖,開挖時(shí)預(yù)留核心土。核心土有一定坡度,具體坡角由土層性質(zhì)確定。開挖時(shí)按設(shè)計(jì)進(jìn)尺,嚴(yán)禁超挖,冒進(jìn)。控制開挖進(jìn)尺,減少開挖臨空面的臨空時(shí)間。在開挖后及時(shí)初噴,防止圍巖體因臨空時(shí)間過長而風(fēng)化、失穩(wěn)。
加強(qiáng)施工通風(fēng),確保隧道洞身開挖施工的可視度、空氣清新度;加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)、水、電管線路的維修和保養(yǎng),確保施工期間正常運(yùn)轉(zhuǎn),防止因停風(fēng)、水、電面導(dǎo)致下道工序無法進(jìn)行而增長開挖后圍巖體的臨空時(shí)間而引起坍塌。
在施工現(xiàn)場(chǎng)備足一定量的方木、充氣磚或已裝噴錨料的編織袋,以備不時(shí)之需。一旦出現(xiàn)坍塌危險(xiǎn),要采取及時(shí)、合理的處理措施。首先控制塌方的擴(kuò)大化,對(duì)危石及時(shí)清除,或用錨桿進(jìn)行固定;及時(shí)初噴對(duì)圍巖面進(jìn)行封閉,加快格柵的架設(shè)與錨噴速度;對(duì)塌方范圍,包括掌子面進(jìn)行支撐加固處理;遭遇流沙葉及時(shí)封閉掌子面,并對(duì)沙層壓注水泥一水玻璃雙液漿;對(duì)破裂面或斷層引起涌水導(dǎo)致的塌方,及時(shí)封閉掌子面后,進(jìn)行帷幕止水注漿。
當(dāng)塌方體積較小時(shí),可采用直接錨噴處理或應(yīng)急材料處理。直接錨噴處理方法是,先期進(jìn)行初噴后,掛網(wǎng)井架設(shè)鋼格柵,分層噴實(shí)塌方后形成空洞;或在格柵上部平鋪方木或裝噴錨料的編織袋,在其間預(yù)埋鋼管頂?shù)巾敳?先往塌方空洞噴射一定的干噴錨料,然后完成格柵的噴射支護(hù),最后通過鋼管壓注水泥漿。采用應(yīng)急材料的處理方法是,當(dāng)塌方來勢(shì)較快時(shí),用方木,充氣磚或巳裝噴錨料的編織袋等應(yīng)急物資,對(duì)塌方位置進(jìn)行臨時(shí)封堵,或馬上掛網(wǎng)架立格柵,在其上部塞填方木、充氣磚或已裝噴錨料的編織袋,在最里層預(yù)留注漿管后,直接進(jìn)行錨噴,最后注漿。塌方體積較大時(shí),不允許對(duì)塌方后的堆積體進(jìn)行直接開挖,必須在做好以下3項(xiàng)措施后方可進(jìn)行:塌空位置采用鉆孔下管先噴干噴錨料后注漿或直接壓注水泥漿充填;超前支護(hù)的護(hù)項(xiàng)工作;堆積體的注漿加固。
2防止模板倒塌事故
模板工程的安裝、拆除作業(yè)施工,必須按專項(xiàng)施工方案和規(guī)定的作業(yè)程序操作,保證模板及其支撐材料的材質(zhì)滿足施工剛度、強(qiáng)度要求。模板支撐應(yīng)支設(shè)任堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上,有足夠的支撐面積,嚴(yán)禁受力后基礎(chǔ)變形或下沉。模板及其支撐系統(tǒng)在安裝工程中,必須設(shè)置臨時(shí)固定設(shè)施,嚴(yán)防傾覆。模板未固定牢靠前,不得進(jìn)行下一道工序。嚴(yán)禁在連接件和支撐件上攀登,嚴(yán)禁在上下同一垂直面上安裝、拆除模板。模板在荷載作用下,應(yīng)有必要的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性,并保證各部分形狀、尺寸和位置的正確性。模板在吊運(yùn)過程前,應(yīng)把吊車的位置調(diào)整適當(dāng),檢查吊具的牢固可靠性,拆除一切與模板有連接的物體,穩(wěn)起穩(wěn)吊,嚴(yán)格按“十不吊”操作,并采取可靠措施。防止模板大幅度擺動(dòng)或碰倒其他模板等物體。拆除模板時(shí),必須確保混凝土達(dá)到設(shè)計(jì)要求,采用先搭后拆的施工順序,混凝土拆模后形成的臨邊或洞口,應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)。拆除平臺(tái)底模時(shí),應(yīng)分批拆除,不得一次將頂模拆除。應(yīng)按順序拆下格柵、底模,以免發(fā)生模板在自重荷載作制下一次性大面積脫落。拆模時(shí)必須設(shè)置警戒區(qū)域,并派人監(jiān)護(hù),不得留有懸空模板。
3防止觸電事故
施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電線路必須統(tǒng)一設(shè)計(jì),制定臨時(shí)用電施工方案。必須采用TN-S系統(tǒng),設(shè)置專用的保護(hù)零線,禁止采用4+1電纜(指由一根截面小于主線芯的線作為接地保護(hù)線,一根與主線芯相同截面的線作為零線)方式。工作零線與保護(hù)零線必須嚴(yán)格分開,保護(hù)零線絕對(duì)不允許中間斷開,嚴(yán)禁穿過漏電保護(hù)器或通過任何閘刀、熔斷器等開關(guān)電器,并且在保護(hù)零線的末端及中間,應(yīng)多處做重復(fù)接地,保證每處重復(fù)接地電阻值<10Ω。在同一系統(tǒng)中不允許對(duì)一部分設(shè)備采取接地,而對(duì)另一部分采取接零。
配電系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置總配電箱、分配電箱和開關(guān)箱。按照總配電箱→分配電箱→開關(guān)箱的送電順序,形成完整的三級(jí)用(配)電系統(tǒng),做到“一機(jī)一閘一漏一箱”。開關(guān)箱與其控制的固定式用電設(shè)備的水平距離不宜超過3m。
嚴(yán)格加強(qiáng)施工用電現(xiàn)場(chǎng)管理,使用的電線不能隨意拖、拉,線路盡量采取架空線路,不能架空也要采取保護(hù)措施。注意不要讓電線浸泡在水中或被物體碟壓,發(fā)現(xiàn)電線老化、表皮破損、用電器具和零件缺損等,要及時(shí)更換和維護(hù),維修。嚴(yán)禁使用拖線圓盤,多用插座等無防雨措施的器具。
要特別注意施工現(xiàn)場(chǎng)各電力線路的距離,避免鋼筋、水管、工器具等金屬物件觸碰高低壓電線。
篇3:辦公室年終工作總結(jié)及工作要點(diǎn)
20*年辦公室年終工作總結(jié)范本及20**年工作要點(diǎn)
*年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州扶貧辦的大力支持下，我縣扶貧開發(fā)工作堅(jiān)持以黨的*屆三中、四中全會(huì)、省委八屆七次全會(huì)精神為指針，以*****為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極爭(zhēng)取各類扶貧項(xiàng)目資金。緊緊圍繞縣委十屆六次全會(huì)和縣十一屆二次人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，貧困戶為主要對(duì)象，以農(nóng)民增收、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)為切入點(diǎn)，堅(jiān)持解決溫飽和鞏固溫飽并重，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作穩(wěn)步推進(jìn)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、*年度工作總結(jié)
(一)*年度扶貧項(xiàng)目掃尾工作全面完成
根據(jù)州扶貧辦*年度扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的要求，**縣扶貧辦切實(shí)采取有效措施，積極深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)進(jìn)行督促、檢查、驗(yàn)收。截至*年10月底，*年度49個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目、250戶安居工程、三個(gè)科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目(核桃、雪桃、紋黨)、易地搬遷安置、貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移示范基地培訓(xùn)等項(xiàng)目全面實(shí)施結(jié)束，并在縣級(jí)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上通過了州級(jí)驗(yàn)收;*年“興邊富民工程”專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付整村推進(jìn)項(xiàng)目基本完成建設(shè)任務(wù)，正在籌備縣級(jí)驗(yàn)收;貧困村互助資金項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)良好，已經(jīng)通過縣級(jí)驗(yàn)收。
(二)*年重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)
截至*年12月10日，怒江州扶貧辦和財(cái)政局共下達(dá)**縣各類財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金2663萬元，其中：邊境縣整村推進(jìn)項(xiàng)目32個(gè)、1600萬元;安居工程100戶、60萬元;易地搬遷安置900人、450萬元;貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基地和引導(dǎo)性培訓(xùn)項(xiàng)目任務(wù)1700人、76萬元;扶貧項(xiàng)目貼息貸款規(guī)模400萬元、財(cái)政貼息資金12萬元;扶貧到戶貸款指標(biāo)1300萬元，財(cái)政貼息資金65萬元;大興地鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目資金300萬元;溜索改造項(xiàng)目資金100萬元。
1、*年度扶貧開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展情況
我縣邊境縣整村推進(jìn)項(xiàng)目32個(gè)、安居工程100戶、易地搬遷安置900人等項(xiàng)目，縣人民政府已與各項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了責(zé)任狀，目前正在組織實(shí)施。邊境縣整村推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)7月30日前完成建設(shè)任務(wù);安居工程預(yù)計(jì)4月30日前完成建設(shè)任務(wù);易地搬遷項(xiàng)目預(yù)計(jì)10月30日前完成建設(shè)任務(wù)。貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)1700人，已經(jīng)完成任務(wù)的21%。扶貧項(xiàng)目貼息貸款400萬元，財(cái)政貼息3%，通過州級(jí)評(píng)審后，分別放貸給**縣春林實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司和**縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限責(zé)任公司兩個(gè)龍頭企業(yè)各200萬元，目前運(yùn)行良好。扶貧到戶貼息貸款1300萬元，完成放貸指標(biāo)823萬元，完成放貸任務(wù)的63.3%。*年度投入中直、省直社會(huì)幫扶資金45萬元，全面完成建設(shè)任務(wù)，并通過掛鉤幫扶單位的驗(yàn)收。以上扶貧開發(fā)項(xiàng)目和資金的安排情況已于*年9月份在**電視臺(tái)上進(jìn)行了公告，扶貧項(xiàng)目所涉及的大宗物資，已于11月16―17日由扶貧、財(cái)政、紀(jì)檢、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、建設(shè)等相關(guān)部門組成扶貧物資采購工作組，按照《**縣扶貧物資采購制度》和《**縣*年度扶貧大宗物資采購方案》的要求，全面采購結(jié)束。
2、大興地鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況*縣大興地鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目總投資5979萬元，其中*年度投資3096萬元，*年投資2883萬元。在總規(guī)劃投資中計(jì)劃投入省級(jí)財(cái)政扶貧資金600萬元，農(nóng)戶投工獻(xiàn)料折資1098.5萬元，整合其它各類資金4280.5萬元。我縣于*年9月23日召開動(dòng)員大會(huì)和啟動(dòng)儀式。目前，共完成投資2169萬元，占*年度投資計(jì)劃的70%。其中：其它扶貧資金投入278萬元，交通、水務(wù)、林業(yè)、財(cái)政、畜牧等部門投入1771萬元，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶投工獻(xiàn)料折資120萬元。建設(shè)完成了2個(gè)行政村公路水泥路面硬化、26.5千米;3個(gè)行政村及6個(gè)自然村的通村、組公路共12千米;1個(gè)行政村公路改擴(kuò)、15千米;跨江大橋技改1座;三個(gè)自然村村間道路硬化、1.2萬平方米;5件人畜飲水、架設(shè)管線22千米;三面溝水利1條、6.8千米;民房建設(shè)117戶;節(jié)柴灶240眼;種植泡核桃6800畝;發(fā)展生豬養(yǎng)殖1860頭;發(fā)展山地雞養(yǎng)殖8000只。已建項(xiàng)目受益人口達(dá)7642人，項(xiàng)目建設(shè)使貧困村面貌發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，生活水平有了明顯提高。
3、大興地整鄉(xiāng)推進(jìn)重點(diǎn)村項(xiàng)目進(jìn)展情況
根據(jù)縣委、縣人民政府的要求，在大興地整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，計(jì)劃重點(diǎn)打造卯照、計(jì)付壩、燈籠壩三個(gè)自然村。在**縣開展千名黨員干部進(jìn)村入戶活動(dòng)的推動(dòng)下，目前卯照、計(jì)付壩兩個(gè)自然村重點(diǎn)打造的子項(xiàng)目已全面啟動(dòng)，計(jì)劃*年4月30日前完成。燈籠壩自然村計(jì)劃整合相關(guān)單位的*年項(xiàng)目資金已進(jìn)行完成。
(三)資金整合力度取得新突破
*年我縣按照“大整合、大投入、大變樣”的思路，全面貫徹落實(shí)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、各司其職、各負(fù)其責(zé)、渠道不亂、用途不變，相互配套，形成合力”的資金整合機(jī)制，切實(shí)加大支農(nóng)涉農(nóng)資金的整合力度，不斷擴(kuò)大資金整合的范圍，努力提高整合資金的整體效益。在整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)、易地開發(fā)等扶貧開發(fā)項(xiàng)目****整合支農(nóng)涉農(nóng)資金4042萬元，占項(xiàng)目總投資的48.4%。
(四)*****學(xué)習(xí)活動(dòng)成果進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大
我辦牢固樹立注重落實(shí)的意識(shí)，按照*****的要求，繼續(xù)在狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效上下功夫，集中解決當(dāng)前工作中存在的突出問題和矛盾，尤其是克服和解決已存在的突出問題，把各項(xiàng)扶貧方針、政策、措施貫徹落實(shí)好。一是以整鄉(xiāng)推進(jìn)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收;二是以改善民生為重點(diǎn)，以實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、易地搬遷、勞務(wù)輸出、信貸扶貧、社會(huì)扶貧“六項(xiàng)民生工程”為突破口，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;三是以便民利民為重點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶冢龠M(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(五)社會(huì)維穩(wěn)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
高度重視社會(huì)治安綜合治理維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及平安創(chuàng)建工作，全面落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，在推進(jìn)我縣社會(huì)治安綜合治理維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及平安創(chuàng)建活動(dòng)中，努力提高預(yù)防控制犯罪的能力。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到扶貧開發(fā)工作流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與具體的扶貧工作相結(jié)合，“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針。通過努力，在民主集中制建設(shè)、制度建設(shè)等方面取得了明顯的成效，進(jìn)一步使扶貧項(xiàng)目的操作陽光化、透明化、民主化、科學(xué)化和規(guī)范化。
(六)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐*****活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)全縣扶貧干部理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，著力提高全縣廣大扶貧干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)*****的執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)新力，切實(shí)幫助貧困群眾解決一些實(shí)際問題，真正實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)。
二、*年工作重點(diǎn)和目標(biāo)
*年是完成“*”規(guī)劃任務(wù)的最后一年，計(jì)劃爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金及社會(huì)幫扶資金5430萬元，力爭(zhēng)解決6000人貧困人口的溫飽問題。
1、整村推進(jìn)項(xiàng)目：“*”期間我縣規(guī)劃實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目193個(gè)，截至*年度已實(shí)施118個(gè)，*年計(jì)劃爭(zhēng)取實(shí)施75個(gè)，投入財(cái)政扶貧資金3750萬元。
2、科技及產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目：計(jì)劃爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金200萬元，主要實(shí)施核桃、中藥材等種植。
3、易地開發(fā)項(xiàng)目：計(jì)劃爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金500萬元，縣內(nèi)就近、就地、插花或小規(guī)模集中安置1000人。
4、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目：計(jì)劃爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金80萬元，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)*人。
5、安居工程項(xiàng)目：計(jì)劃爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金300萬元，實(shí)施安居工程項(xiàng)目500戶。
6、扶貧到戶貼息貸款：計(jì)劃爭(zhēng)取貸款指標(biāo)*萬元，投入財(cái)政貼息資金100萬元。
7、貧困村互助資金項(xiàng)目：計(jì)劃爭(zhēng)取滾動(dòng)資金200萬元。
8、社會(huì)幫扶項(xiàng)目：計(jì)劃爭(zhēng)取各級(jí)社會(huì)幫扶資金300萬元。
三、存在的困難和問題
在各級(jí)各部門的大力扶持下，通過全縣各族人民群眾的艱辛努力，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長足的發(fā)展貧困村的面貌發(fā)生了深刻的變化，人民群眾的生產(chǎn)生活水平有了較大提高。但由于地理、社會(huì)、歷史的原因，集少、邊、窮為一體的邊境民族貧困縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然比較低，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)依然很繁重。當(dāng)前，我縣扶貧開發(fā)已經(jīng)進(jìn)人最為關(guān)鍵的時(shí)期，扶貧開發(fā)工作任務(wù)更為艱巨，困難更為突出，主要表現(xiàn)在：一是自然條件惡劣，人口、資源、環(huán)境的矛盾尤為突出;二是社會(huì)發(fā)育滯后的制約性仍較強(qiáng);三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后等突出問題仍然沒有得到根本改變;四是解決溫飽和鞏固溫飽成果的“雙重”任務(wù)艱巨;五是扶貧資金總量投入不足扶貧難度不斷加大。
四、下一步的工作計(jì)劃
下一步我縣扶貧開發(fā)工作將緊扣縣委、縣政府的工作重點(diǎn)和州辦的工作部署，緊緊圍繞“整村推進(jìn)打基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)調(diào)結(jié)構(gòu)、勞務(wù)輸出抓增收、易地開發(fā)建新村”的工作思路，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化職能、改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)履行職責(zé)，努力在夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一要在加強(qiáng)協(xié)調(diào)上抓落實(shí)。進(jìn)一步明確扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在扶貧開發(fā)工作上的職能職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)與各成員單位之間的協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建“縣抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶”的工作推進(jìn)機(jī)制。
二要在突出工作重點(diǎn)上抓落實(shí)。堅(jiān)持以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，按照“一體兩翼”的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，切實(shí)把扶貧整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為扶貧工作的重中之重抓緊抓好抓出實(shí)效。
三要在加大資金投入上抓落實(shí)。我縣作為**省73個(gè)國家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，貧困面大，貧困問題較為突出，要進(jìn)一步加大資金整合力度，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)的扶持仍是解決貧困的重要途徑。
四要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制上抓落實(shí)。堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新扶貧工作責(zé)任機(jī)制;二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧與社會(huì)幫扶的激勵(lì)機(jī)制;三是創(chuàng)新整村推進(jìn)規(guī)劃機(jī)制;四是創(chuàng)新貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制;五是創(chuàng)新培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的工作機(jī)制;六是創(chuàng)新扶貧貼息到戶貸款方式。
總之，今后的扶貧開發(fā)工作，堅(jiān)持以黨的*屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞我縣確定的“整村推進(jìn)打基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)開發(fā)調(diào)結(jié)構(gòu)，勞務(wù)輸出抓增收，易地開發(fā)建新村”的扶貧工作思路，進(jìn)一步堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，以解決溫飽和鞏固溫飽為主要目標(biāo)，以“一體兩翼”為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持“整村推進(jìn)、項(xiàng)目到戶”的原則，進(jìn)一步加大政策扶持和工作力度，積極創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，努力提高扶貧開發(fā)的效益和水平，為**的率先發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。