安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作程序一般包括:

1)前期準(zhǔn)備;

2)危險(xiǎn)、有害因素和事故隱患的識(shí)別;

3)定性、定量評(píng)價(jià);

4)安全管理現(xiàn)狀評(píng)價(jià);

5)確定安全對策措施及建議;

6)確定評(píng)價(jià)結(jié)論;

7)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告完成。

篇2:燃煤發(fā)電廠貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)規(guī)定

第一章總?則

第一條為貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家電力監(jiān)管委員會(huì)《關(guān)于兩起電廠灰渣庫事故的通報(bào)》要求,有效實(shí)施東北區(qū)域電力安全監(jiān)管,保障發(fā)電企業(yè)安全運(yùn)行,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院電力監(jiān)管條例》、《國家電監(jiān)會(huì)電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》、《火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》、《火力發(fā)電廠水工設(shè)計(jì)規(guī)范》、《火力發(fā)電廠灰渣筑壩設(shè)計(jì)規(guī)范》,參照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合東北區(qū)域發(fā)電廠貯灰場建設(shè)、運(yùn)行和管理實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條全面開展東北區(qū)域燃煤發(fā)電廠貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是落實(shí)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家電力監(jiān)管委員會(huì)關(guān)于貯灰場運(yùn)行管理的要求,有效排查貯灰場存在的危險(xiǎn)、有害因素,對貯灰場運(yùn)行進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),及時(shí)消除和控制生產(chǎn)隱患,是促進(jìn)貯灰場安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要途徑。

第三條貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是國家電監(jiān)會(huì)東北監(jiān)管局(以下簡稱東北電監(jiān)局)本著“行業(yè)依法安全監(jiān)管”的原則,組織開展的專項(xiàng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。

?

?第二章評(píng)價(jià)適用范圍及時(shí)限規(guī)定

第四條東北區(qū)域燃煤發(fā)電廠貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)適用范圍:

遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)東部地區(qū)內(nèi)的燃煤發(fā)電廠濕式貯灰場,山谷干式貯灰場可參照執(zhí)行。

第五條?貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)時(shí)限規(guī)定:

符合本規(guī)定第四條的發(fā)電廠,一般情況下每3年進(jìn)行一次貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

第六條?符合本規(guī)定第四條規(guī)定的發(fā)電廠應(yīng)按本規(guī)定,并結(jié)合本單位實(shí)際,認(rèn)真組織開展自查自評(píng)自改工作,積極主動(dòng)委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

第七條?東北電監(jiān)局將分批下達(dá)貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作計(jì)劃,并按計(jì)劃組織貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的評(píng)審。

第三章組織與責(zé)任

第八條東北監(jiān)管局是國家電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu),履行所轄區(qū)域電力安全監(jiān)管職責(zé),是發(fā)電廠貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作監(jiān)管責(zé)任主體,負(fù)有以下安全監(jiān)管責(zé)任:

(一)組織制定《東北區(qū)域燃煤發(fā)電廠貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)規(guī)定》;

(二)下達(dá)貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作計(jì)劃,組織開展貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)評(píng)審工作;

(三)監(jiān)督并審核安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是否具備依法取得相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書和在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)工作;

(四)監(jiān)督安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)人員評(píng)價(jià)過程中的真實(shí)、嚴(yán)格、公正、可信,并及時(shí)協(xié)調(diào)解決評(píng)價(jià)過程中存在的問題;

(五)組織專家組審查安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出的發(fā)電廠貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告;

(六)監(jiān)督發(fā)電廠貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全隱患所采取的監(jiān)控措施以及整改情況;

(七)委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對貯灰場的安全生產(chǎn)隱患整改或監(jiān)控情況進(jìn)行確認(rèn)。

第九條發(fā)電廠是貯灰場安全運(yùn)行的責(zé)任主體,應(yīng)具備國家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)定的安全運(yùn)行條件,對貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作負(fù)有以下責(zé)任:

(一)認(rèn)真組織本企業(yè)開展貯灰場安全現(xiàn)狀自查自評(píng)自改活動(dòng),并保證其結(jié)果全面、真實(shí)、準(zhǔn)確;

(二)選擇具有依法取得國家甲級(jí)評(píng)價(jià)資質(zhì)證書和業(yè)務(wù)許可范圍內(nèi)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),對本企業(yè)貯灰場安全現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)。并積極配合安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),保證評(píng)價(jià)工作順利進(jìn)行和評(píng)價(jià)質(zhì)量;

(三)對本企業(yè)開展貯灰場安全現(xiàn)狀自查自評(píng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出的重大安全生產(chǎn)隱患,及時(shí)采取有效地監(jiān)控和整改措施,滿足安全運(yùn)行的需要;

(四)按本規(guī)定履行貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)評(píng)審工作程序。

第十條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是依法取得資質(zhì)的有償服務(wù)機(jī)構(gòu),對貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作負(fù)有以下責(zé)任:

(一)嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)許可范圍從事貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)活動(dòng),并按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn),合理收取費(fèi)用;

(二)嚴(yán)格遵守和履行與發(fā)電廠雙方,本著“自愿、有償、誠實(shí)、信用”的原則簽訂合同,按照合同規(guī)定的條款進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作;

(三)貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)附有國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、評(píng)價(jià)人員的名單和資質(zhì)證書號(hào)、以及技術(shù)專家的專業(yè)與職稱;

(四)貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作必須符合相關(guān)國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求,評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)做到客觀、真實(shí)、公正、全面、完整、準(zhǔn)確,并對其評(píng)價(jià)結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;

(五)貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容、格式應(yīng)參照《安全評(píng)價(jià)通則》(AQ8001-2007)中的相關(guān)要求進(jìn)行編寫,其主要內(nèi)容應(yīng)包括:前言、目錄、概述、貯灰場概況(設(shè)計(jì)概況、貯灰場現(xiàn)狀)、危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐帧⒍ㄐ远吭u(píng)價(jià)(壩體穩(wěn)定性驗(yàn)算、貯灰場防洪驗(yàn)算、排水建筑物排水能力驗(yàn)算等)、安全對策措施及建議、評(píng)價(jià)結(jié)論。結(jié)論中必須按本規(guī)定評(píng)定貯灰場安全等級(jí);

(六)接受區(qū)域電力安全監(jiān)管部門、地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督管理。

第四章評(píng)價(jià)單元

第十一條濕式貯灰場容積≥100萬立方米或壩高≥30米為重大危險(xiǎn)源,要按國家相關(guān)要求進(jìn)行申報(bào),登記管理,并進(jìn)行貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。容積<100萬立方米的貯灰場也應(yīng)按本規(guī)定進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

第十二條?貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)項(xiàng)目分為6個(gè)評(píng)價(jià)單元

1.安全管理評(píng)價(jià)單元

2.運(yùn)行管理評(píng)價(jià)單元

3.防洪度汛評(píng)價(jià)單元

4.排水設(shè)施評(píng)價(jià)單元

5.壩體結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)單元

6.壩體滲流評(píng)價(jià)單元

貯灰場安全評(píng)價(jià)單元的具體內(nèi)容及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見附錄1《貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)單元評(píng)定表》。

第五章安全等級(jí)

第十三條?貯灰場安全程度的結(jié)論應(yīng)根據(jù)貯灰場安全現(xiàn)狀各評(píng)價(jià)單元評(píng)定結(jié)果確定。貯灰場安全等級(jí)分為四級(jí):正常灰場、病態(tài)灰場、險(xiǎn)情灰場、危急灰場。

第十四條?正常灰場

貯灰場具備下列條件為正常灰場:

1.防洪能力:按照灰壩設(shè)計(jì)級(jí)別所規(guī)定的洪水標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)行貯灰標(biāo)高不超過限制貯灰標(biāo)高,有足夠的防洪容積和安全加高。

2.排水設(shè)施:排水系統(tǒng)(含排洪系統(tǒng))設(shè)施,符合《火力發(fā)電廠水工設(shè)計(jì)規(guī)范》的設(shè)計(jì)要求,運(yùn)行工況正常。

3.壩體結(jié)構(gòu):壩體結(jié)構(gòu)完整、沉降穩(wěn)定、未發(fā)現(xiàn)裂縫和滑移現(xiàn)象、抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)滿足規(guī)范要求。

4.滲透穩(wěn)定:運(yùn)行干灘長度、浸潤線位置符合設(shè)計(jì)要求,壩腳滲流水量平穩(wěn)、水質(zhì)清澈,下游坡面無溢出點(diǎn)。

5.評(píng)價(jià)單元得分率均在80%及以上。

第十五條?病態(tài)灰場

貯灰場存在下列情況之一的為病態(tài)灰場:

1.防洪能力:運(yùn)行貯灰標(biāo)高超過限制貯灰標(biāo)高。

2.排水設(shè)施:排水建筑物出現(xiàn)裂縫、鋼筋腐蝕、管接頭漏泥狀況。

3.壩體結(jié)構(gòu):壩體整體外坡陡于設(shè)計(jì)值,壩坡沖刷嚴(yán)重形成沖溝,壩體抗滑安全系數(shù)不小于0.95倍規(guī)范允許值。

4.滲透穩(wěn)定:運(yùn)行干灘長度不符合設(shè)計(jì)要求,壩體浸潤線位置過高,有高位出溢點(diǎn),坡面出現(xiàn)濕片。

5.評(píng)價(jià)單元得分率均在75%及以上。

第十六條?險(xiǎn)情灰場

貯灰場存在下列情況之一的為險(xiǎn)情灰場:

1.防洪能力:運(yùn)行貯灰標(biāo)高超過限制貯灰標(biāo)高,安全加高不滿足要求。

2.排水設(shè)施:排水系統(tǒng)排水不暢。

3.壩體結(jié)構(gòu):壩體出現(xiàn)裂縫、坍塌、淺層滑坡現(xiàn)象。壩體抗滑安全系數(shù)不小于0.90倍規(guī)范允許值。

4.滲透穩(wěn)定:壩坡有大面積滲流。

5.評(píng)價(jià)單元得分率有一單元小于75%。

第十七條?危急灰場

貯灰場存在下列情況之一的為危急灰場:

1.防洪能力:運(yùn)行貯灰標(biāo)高超過限制貯灰標(biāo)高,防洪容積不滿足要求。

2.排水設(shè)施:排水系統(tǒng)堵塞或坍塌,喪失排水能力。

3.壩體結(jié)構(gòu):壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌、滑坡現(xiàn)象,危及壩體安全。壩體抗滑安全系數(shù)小于0.90倍規(guī)范允許值。

4.滲透穩(wěn)定:壩坡出現(xiàn)管涌流土現(xiàn)象,形成滲流破壞。

5.評(píng)價(jià)單元得分率有一單元小于70%。

第六章程序與管理

第十八條發(fā)電廠自查自評(píng)自改

(一)結(jié)合本單位實(shí)際,建立健全貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織開展本企業(yè)貯灰場安全現(xiàn)狀自查自評(píng)工作;

(二)組織本單位相關(guān)部門與專業(yè)技術(shù)管理人員,落實(shí)責(zé)任,按貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)單元所規(guī)定內(nèi)容,對照標(biāo)準(zhǔn),逐項(xiàng)查找、分析辨識(shí)存在的危險(xiǎn)因素或生產(chǎn)安全隱患,并認(rèn)真做好記錄;

(三)?對已查找出的危險(xiǎn)因素或生產(chǎn)安全隱患,應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),確定不可承受的風(fēng)險(xiǎn);并針對可能危及安全的危險(xiǎn)因素或隱患及時(shí)采取有效措施整改;對一時(shí)難以解決的問題應(yīng)采取有效措施監(jiān)控。

第十九條發(fā)電廠安全評(píng)價(jià)申請

(一)發(fā)電廠在完成自查自評(píng)自改工作的前提下,按本規(guī)定附件1《貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)申請書》內(nèi)容、格式填報(bào),提出安全評(píng)價(jià)申請;

(二)東北電監(jiān)局主管部門接到企業(yè)報(bào)送的安全評(píng)價(jià)申請書后,十個(gè)工作日內(nèi)予以受理。經(jīng)審核符合安全評(píng)價(jià)條件,將與企業(yè)取得聯(lián)系、溝通相關(guān)安全評(píng)價(jià)事項(xiàng);若不具備安全評(píng)價(jià)條件時(shí),應(yīng)及時(shí)以書面或其他形式告知發(fā)電廠并指導(dǎo)其按要求達(dá)到安全評(píng)價(jià)條件。

第二十條安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)選擇

(一)發(fā)電廠具備安全評(píng)價(jià)條件后,由企業(yè)自主選擇具備依法取得國家甲級(jí)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書,且在其業(yè)務(wù)許可范圍內(nèi)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),協(xié)商安全評(píng)價(jià)有關(guān)事項(xiàng);

(二)企業(yè)與安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法簽訂包括評(píng)價(jià)項(xiàng)目、雙方各自權(quán)利和義務(wù)、評(píng)價(jià)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等條款的貯灰場安全評(píng)價(jià)合同;

(三)企業(yè)選擇安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)后,簽訂安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)合同前,應(yīng)將選擇的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書報(bào)送東北電監(jiān)局審核、確認(rèn)、同意后,方可簽訂合同。

第二十一條現(xiàn)場安全評(píng)價(jià)

(一)貯灰場現(xiàn)場安全評(píng)價(jià)工作由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按《東北區(qū)域燃煤發(fā)電廠貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)規(guī)定》要求,組織安全評(píng)價(jià),發(fā)電廠相關(guān)部門和人員應(yīng)給予密切配合和大力支持;

(二)安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)廣泛深入實(shí)際,認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場考察,查看地形地貌、人文地理、周邊環(huán)境、貯灰場運(yùn)行情況、壩體及排水設(shè)施完好程度、貯灰場安全管理等,并提出貯灰場存在的安全隱患、危險(xiǎn)因素及應(yīng)采取的具體安全對策措施建議;

(三)現(xiàn)場安全評(píng)價(jià)工作應(yīng)本著“客觀、真實(shí)、公正、全面、完整、準(zhǔn)確”的原則,做到“查細(xì)、查全、查實(shí)”,按貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的編制要求,提交《貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》送審版。

第二十二條安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審

(一)?安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出《貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》送審版后,由東北電監(jiān)局及時(shí)組織召開評(píng)審會(huì),進(jìn)行《貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》評(píng)審;

(二)通過聽取匯報(bào)、現(xiàn)場檢查、討論等方式進(jìn)行評(píng)審,提出對評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所作的評(píng)審結(jié)論意見,并形成“貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)評(píng)審會(huì)議紀(jì)要”;

(三)要求安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對發(fā)電廠貯灰場隱患整改情況進(jìn)行全過程跟蹤及現(xiàn)場復(fù)查確認(rèn);

(四)發(fā)電廠上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)人、發(fā)電廠主要負(fù)責(zé)人以及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)參加評(píng)審會(huì);

(五)各有關(guān)單位要嚴(yán)格履行,認(rèn)真落實(shí)“會(huì)議紀(jì)要”相關(guān)事項(xiàng),做好隱患整改與確認(rèn)工作;

(六)《貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》評(píng)審不合格的,需進(jìn)行修改補(bǔ)充;兩次評(píng)審不合格的,按評(píng)價(jià)程序,由發(fā)電廠重新選擇評(píng)價(jià)單位進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

第二十三條貯灰場未通過安全評(píng)價(jià)的情況處理

(一)《貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》評(píng)審合格,但安全等級(jí)為險(xiǎn)情灰場、危急灰場的為未通過貯灰場安全評(píng)價(jià)的發(fā)電廠;

(二)未通過貯灰場安全評(píng)價(jià)的發(fā)電廠,應(yīng)立即采取有效監(jiān)控措施,及時(shí)消除危及發(fā)電廠或周圍環(huán)境的重大安全隱患;

(三)東北電監(jiān)局及發(fā)電廠上級(jí)主管部門應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督發(fā)電廠及時(shí)整改,消除生產(chǎn)安全隱患;

(四)發(fā)電廠在完成隱患整改后,重新履行評(píng)價(jià)程序,提出復(fù)評(píng)申請。復(fù)評(píng)時(shí)只對“不符合”評(píng)價(jià)項(xiàng)目和存在危及發(fā)電廠或周圍環(huán)境的重大隱患整改項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià);

(五)經(jīng)評(píng)價(jià)組復(fù)評(píng)確認(rèn),發(fā)電廠已對危及發(fā)電廠或周圍環(huán)境的重大隱患全部整改并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),報(bào)東北電監(jiān)局同意,可不再另行召開會(huì)議進(jìn)行評(píng)審。

第二十四條?隱患整改計(jì)劃落實(shí)、監(jiān)控承諾及確認(rèn)

(一)發(fā)電廠應(yīng)針對《貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》中提出的及評(píng)審會(huì)議補(bǔ)充的危及發(fā)電廠或周圍環(huán)境的重大安全隱患,在會(huì)議結(jié)束后,十個(gè)工作日內(nèi)制定《貯灰場(首次、后續(xù))安全隱患監(jiān)控計(jì)劃、整改承諾書》見(附件3),重大隱患整改項(xiàng)目需由企業(yè)上級(jí)主管部門簽署意見,報(bào)送東北電監(jiān)局和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu);

(二)發(fā)電廠在制定《貯灰場(首次、后續(xù))安全隱患監(jiān)控計(jì)劃、整改承諾書》時(shí),應(yīng)按整改完成時(shí)限分類編制。一類為首次整改期(一般為三十個(gè)工作日)可以完成的項(xiàng)目;另一類為在首次整改期內(nèi)難以整改完成的,但需要在首次整改期內(nèi)制定嚴(yán)密可靠、具體可行的監(jiān)控措施防范事故發(fā)生的項(xiàng)目;

(三)發(fā)電廠應(yīng)按照《貯灰場(首次、后續(xù))安全隱患監(jiān)控計(jì)劃、整改承諾書》,認(rèn)真組織落實(shí),并主動(dòng)聯(lián)系安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),及時(shí)對隱患整改完成情況予以確認(rèn)。企業(yè)隱患整改確認(rèn)分為首次隱患整改確認(rèn)和后續(xù)隱患整改確認(rèn)兩個(gè)階段完成。

1、首次隱患整改確認(rèn)。《貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》審查會(huì)結(jié)束后三十個(gè)工作日為發(fā)電廠首次隱患整改期。首次隱患整改期滿后,安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)派員到達(dá)現(xiàn)場,對發(fā)電廠《貯灰場(首次、后續(xù))安全隱患監(jiān)控計(jì)劃、整改承諾書》完成情況予以確認(rèn)(包括對后續(xù)隱患整改監(jiān)控措施制定、落實(shí)情況的確認(rèn)),發(fā)電廠應(yīng)積極配合完成隱患整改確認(rèn)工作。

?2、后續(xù)隱患整改前監(jiān)控。按照企業(yè)制定《貯灰場(首次、后續(xù))安全隱患監(jiān)控計(jì)劃、整改承諾書》,由于某種原因未列入首次隱患整改期完成的項(xiàng)目,均為后續(xù)隱患整改項(xiàng)目,發(fā)電廠應(yīng)在隱患整改前,認(rèn)真制定或采取具體、完整、嚴(yán)密、可靠的措施加以監(jiān)控,防止或避免生產(chǎn)事故發(fā)生。

3、對逾期未完的隱患整改項(xiàng)目的處理。按發(fā)電廠制定《貯灰場(首次、后續(xù))安全隱患監(jiān)控計(jì)劃、整改承諾書》規(guī)定的整改期限,不能按期完成的項(xiàng)目,發(fā)電廠應(yīng)在整改期限到期前十個(gè)工作日向東北電監(jiān)局上報(bào)貯灰場隱患整改計(jì)劃調(diào)整意見,經(jīng)東北電監(jiān)局同意,方可按調(diào)整的整改期限組織實(shí)施。

4、后續(xù)隱患整改確認(rèn)。對于發(fā)電廠后續(xù)隱患整改項(xiàng)目及發(fā)電廠逾期未完的整改項(xiàng)目,由安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),動(dòng)態(tài)跟蹤確認(rèn),直至發(fā)電廠《貯灰場(首次、后續(xù))安全隱患監(jiān)控計(jì)劃、整改承諾書》所列隱患全部整改。

(四)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)本著“真實(shí)、公正、全面、準(zhǔn)確”的原則,對發(fā)電廠隱患整改或監(jiān)控情況予以確認(rèn),及時(shí)按規(guī)定向東北電監(jiān)局報(bào)送《貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)(首次、后續(xù))隱患整改確認(rèn)書》見(附件4),并對其確認(rèn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十五條?評(píng)價(jià)報(bào)告驗(yàn)收及審批

(一)《貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》評(píng)審驗(yàn)收結(jié)束后,四十個(gè)工作日內(nèi)由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審意見修改后提出備案版《貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》,并按本規(guī)定附件2內(nèi)容、格式填寫《貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告審查書》,報(bào)東北電監(jiān)局審查備案;

(二)評(píng)審工作中,如《貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》存在較為嚴(yán)重的問題,評(píng)審后評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將于十個(gè)工作日完成修改報(bào)告,東北電監(jiān)局另組織評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)審;

(三)《貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告(備案版)》、《貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告審查書》存在下列情形之一的不予批復(fù):

1.發(fā)電廠未經(jīng)東北電監(jiān)局同意,首次隱患整改項(xiàng)目尚未完成;

2.發(fā)電廠未對首次、后續(xù)整改監(jiān)控項(xiàng)目落實(shí)監(jiān)控措施或未按規(guī)定進(jìn)行承諾;

3.發(fā)電廠貯灰場重大生產(chǎn)安全隱患未得到有效消除或控制,危及發(fā)電廠或周圍環(huán)境;

4.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所作的《貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告(備案版)》對發(fā)電廠存在的危及發(fā)電廠或周圍環(huán)境辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、安全對策措施建議不全面、不準(zhǔn)確或存在較為嚴(yán)重的評(píng)價(jià)質(zhì)量問題;

5.存在其他不予通過評(píng)審的問題等。

(四)《貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告(備案版)》、《貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告審查書》一式三份,發(fā)電廠、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、東北電監(jiān)局各執(zhí)一份,備查。

第二十六條文檔資料管理

東北電監(jiān)局、發(fā)電廠、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)均應(yīng)指派專人對與本單位或本部門相關(guān)的貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)文檔資料,按規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化,妥善管理,備查。

第七章驗(yàn)收及公告

第二十七條根據(jù)貯灰場安全等級(jí)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)驗(yàn)收。

(一)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論為“正常灰場”的予以通過驗(yàn)收;

(二)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論為“病態(tài)灰場”的發(fā)電企業(yè),應(yīng)在限定的時(shí)間內(nèi)按正常灰場標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治,消除事故隱患后予以驗(yàn)收;

(三)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論為“險(xiǎn)情灰場”的不予以通過驗(yàn)收,發(fā)電企業(yè)應(yīng)限期整改,消除險(xiǎn)情;

(四)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論為“危急灰場”的不予以通過驗(yàn)收,發(fā)電企業(yè)應(yīng)立即停產(chǎn),進(jìn)行搶險(xiǎn)。

第二十八條經(jīng)過安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià),專家評(píng)審論證被確定為病態(tài)灰場、險(xiǎn)情灰場和危急灰場的發(fā)電企業(yè)應(yīng)向上級(jí)單位和相應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。東北電監(jiān)局下達(dá)限期整改通知書和通報(bào)。

第二十九條貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論為險(xiǎn)情灰場或危急灰場的發(fā)電企業(yè),應(yīng)評(píng)為“貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)限期整改發(fā)電廠”。

第三十條?評(píng)定為“貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)限期整改發(fā)電廠”的,在整改限期內(nèi)完成隱患整改后,經(jīng)重新復(fù)查復(fù)評(píng),具備條件者,可重新評(píng)為“通過貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)發(fā)電廠”。

第三十一條通過貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的發(fā)電廠,由東北電監(jiān)局統(tǒng)一發(fā)公告并頒發(fā)“通過貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)發(fā)電廠”牌匾與證書。

第八章罰則

第三十二條按本規(guī)定第二章“評(píng)價(jià)范圍及時(shí)限規(guī)定”,應(yīng)進(jìn)行貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的發(fā)電廠,未按東北電監(jiān)局下達(dá)的《貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)計(jì)劃》完成或不積極組織開展自查自評(píng)自改、不按規(guī)定申請?jiān)u價(jià)的、弄虛作假、虛報(bào)指標(biāo)企業(yè),東北電監(jiān)局將予以通報(bào),限期整改完成。

第三十三條對于存在危及發(fā)電廠或周圍環(huán)境的重大生產(chǎn)安全隱患,且在整改期內(nèi)未按《貯灰場(首次、后續(xù))安全隱患監(jiān)控計(jì)劃、整改承諾書》完成的發(fā)電廠,東北電監(jiān)局同地方人民政府協(xié)商后,建議電網(wǎng)企業(yè)將發(fā)電機(jī)組解網(wǎng)。

第三十四條對于存在危及發(fā)電廠或周圍環(huán)境的重大生產(chǎn)安全隱患,且未按規(guī)定完成貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)或未按《貯灰場(首次、后續(xù))安全隱患監(jiān)控計(jì)劃、整改承諾書》完成隱患整改的發(fā)電廠,發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的,將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究發(fā)電廠主要負(fù)責(zé)人、主要責(zé)任者的相應(yīng)責(zé)任。

第三十五條東北電監(jiān)局將貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)中提出的重大生產(chǎn)安全隱患,作為區(qū)域電力安全監(jiān)管及區(qū)域安全檢查重點(diǎn)內(nèi)容。對于企業(yè)逾期未能完成的隱患整改的項(xiàng)目,將定期在區(qū)域內(nèi)通報(bào)。

第三十六條貯灰場沒有取得安全生產(chǎn)許可證或沒有經(jīng)過安全評(píng)價(jià)的發(fā)電企業(yè),不予以頒發(fā)“發(fā)電業(yè)務(wù)許可證”,已取得“發(fā)電業(yè)務(wù)許可證”的發(fā)電企業(yè),吊銷“發(fā)電業(yè)務(wù)許可證”。

第九章附則

第三十七條本規(guī)定由東北電監(jiān)局制定并頒布,未盡事宜,解釋權(quán)歸東北電監(jiān)局。

第三十八條?本規(guī)定遇有與國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),國家電監(jiān)會(huì)條例、規(guī)章相抵之處,以國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及國家電監(jiān)會(huì)條例、規(guī)章為準(zhǔn)。本規(guī)定自頒布之日起施行,東北監(jiān)管局頒布的《東北區(qū)域燃煤發(fā)電廠貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)規(guī)定(2008年版)》同時(shí)廢止。

附錄1:貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)單元評(píng)定表

附錄2:參考文獻(xiàn)

附件1:貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)申請書

附件2:貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告審查書

附件3:貯灰場(首次、后續(xù))安全隱患監(jiān)控計(jì)劃、整改承諾書

附件4:貯灰場安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)(首次、后續(xù))隱患整改確認(rèn)書。

篇3:安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的程序

安全評(píng)價(jià)過程本身是評(píng)價(jià)質(zhì)量的具體體現(xiàn),將安全評(píng)價(jià)工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化是提高安全評(píng)價(jià)質(zhì)量的有效方法。陜西秦安煤礦安全評(píng)價(jià)事務(wù)有限公司通過對72個(gè)煤礦進(jìn)行的安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià),積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),形成了一套較科學(xué)的評(píng)價(jià)工作程序。該程序分為7個(gè)階段。

一、簽訂合同階段

主要是接受企業(yè)委托,明確評(píng)價(jià)對象和范圍,簽訂評(píng)價(jià)合同。界定評(píng)價(jià)責(zé)任,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)等。

二、準(zhǔn)備階段

1.資料收集

主要是收集與評(píng)價(jià)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī);被評(píng)價(jià)礦井(企業(yè))礦區(qū)或鄰近礦井的相關(guān)地質(zhì)、圖紙、批文等資料,如礦井管理、采掘、通風(fēng)、機(jī)電運(yùn)輸?shù)雀鞔笙到y(tǒng)的運(yùn)行現(xiàn)狀、礦區(qū)事故案例等。

2.確定項(xiàng)目組長及評(píng)價(jià)人員

根據(jù)被評(píng)價(jià)礦井的規(guī)模、能力等,任命項(xiàng)目評(píng)價(jià)組長,組織落實(shí)安全評(píng)價(jià)人員,根據(jù)礦井的規(guī)模、能力及實(shí)際危險(xiǎn)程度等確定所需評(píng)價(jià)人員,一般礦井5人,復(fù)雜礦井7~8人。

3.編制評(píng)價(jià)大綱

由項(xiàng)目組長召開評(píng)價(jià)小組會(huì)議,編制評(píng)價(jià)大綱:

(1)以公司《作業(yè)指導(dǎo)書》為依據(jù),并結(jié)合評(píng)價(jià)礦井的實(shí)際情況編寫該礦井的《××煤礦評(píng)價(jià)大綱》。

(2)《××煤礦評(píng)價(jià)大綱》編制完成之后,結(jié)合礦井實(shí)際情況分別確定量化分析中的事故樹方法、類比法等的具體框架,擬定評(píng)價(jià)方法;編制《安全檢查表》對大綱進(jìn)行評(píng)審,確保評(píng)價(jià)有針對性。

三、現(xiàn)場調(diào)研階段

每一位評(píng)價(jià)人員應(yīng)本著“誰評(píng)價(jià)、誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的態(tài)度,在現(xiàn)場評(píng)價(jià)中堅(jiān)持合法性、科學(xué)性、公正性、針對性的原則。現(xiàn)場調(diào)研分為6個(gè)過程。

1.接洽示證過程

按照評(píng)價(jià)程序向礦方出示評(píng)價(jià)公司的《評(píng)價(jià)資質(zhì)》證書、營業(yè)執(zhí)照、評(píng)價(jià)人員資質(zhì),介紹評(píng)價(jià)的基本程序及評(píng)價(jià)人員,說明評(píng)價(jià)依據(jù)、目的、要求及注意事項(xiàng)等。

2.現(xiàn)場調(diào)查與資料收集

按《安全檢查表》評(píng)價(jià)項(xiàng)目的要求,分專業(yè)查看礦井文字資料,收集整理并取得有關(guān)的復(fù)印件,以作為評(píng)價(jià)真實(shí)性的依據(jù)。

具體收集以下幾方面資料:

(1)礦井自然安全條件、防治水的情況

由地質(zhì)專業(yè)的評(píng)價(jià)人員進(jìn)行評(píng)價(jià),包括:

①礦井地質(zhì)資料。如《礦井地質(zhì)勘探報(bào)告》,交通、氣象、地震、地?zé)帷⒌貕旱茸匀话踩珬l件。

②礦井水文地質(zhì)。井口坐標(biāo)、位置、地面防洪、防治水措施和系統(tǒng),周邊小窯情況,礦井附近河流、環(huán)境、地面塌陷等等。

(2)安全管理

深入了解礦井生產(chǎn)合法性(主要是查看采礦許可證、生產(chǎn)許可證、工商執(zhí)照、礦長2證),安全管理模式,機(jī)構(gòu)設(shè)置,人員配備,管理制度、生產(chǎn)責(zé)任制的制定情況,圖紙資料、災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃等。

(3)通風(fēng)與防塵、防瓦斯及防火滅火情況

主要是由“一通三防”專業(yè)的評(píng)價(jià)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)。內(nèi)容包括:

①礦井通風(fēng)機(jī)構(gòu)的設(shè)置,人員配備;礦井通風(fēng)系統(tǒng),風(fēng)機(jī)型號(hào)、性能,井下風(fēng)量、風(fēng)速的分配情況及合理性;井上、下防塵消防灑水系統(tǒng)及其圖紙資料。

②礦井防瓦斯機(jī)構(gòu)及人員配備,瓦斯等級(jí),煤塵爆炸性等;瓦斯抽放系統(tǒng)運(yùn)行狀況,瓦斯檢測儀器儀表的準(zhǔn)確性等。

③礦井防滅火機(jī)構(gòu)及人員配備,煤層自燃傾向性,礦井綜合防滅火制度、措施等。

(4)頂板、爆破

主要由采、掘?qū)I(yè)人員負(fù)責(zé)評(píng)價(jià),內(nèi)容為:

礦井頂?shù)装宓刭|(zhì)資料,開拓開采(方式、系統(tǒng)),采煤方法,支護(hù)方式,設(shè)備選型等。

爆破材料的管理、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、發(fā)放、收交等管理情況。

(5)機(jī)電運(yùn)輸

主要由機(jī)電專業(yè)的人員負(fù)責(zé)評(píng)價(jià),內(nèi)容涉及:井上、下供電系統(tǒng),電源的可靠性;運(yùn)輸系統(tǒng)、提升系統(tǒng)等的運(yùn)行狀況,可靠性和保護(hù)系統(tǒng),其它機(jī)電設(shè)備、機(jī)械型號(hào)、安全標(biāo)志等。

3.井下檢查

井下檢查主要是在采掘?qū)I(yè)、一通三防專業(yè)與機(jī)電運(yùn)輸專業(yè)進(jìn)行。目的一是為了進(jìn)一步核實(shí)井下狀況與地面資料、設(shè)計(jì)資料等的符合性;二是檢查是否符合《煤礦安全規(guī)程》的要求;三是檢查作業(yè)人員的行為規(guī)范,是否持證上崗,是否佩戴安全防護(hù)用品;四是檢查現(xiàn)場存在的危險(xiǎn)源及問題。

4.綜合分析

評(píng)價(jià)組長根據(jù)各專業(yè)評(píng)價(jià)的進(jìn)展情況,召開小組會(huì)議,匯總各專業(yè)的問題,小組討論并總結(jié)所辨識(shí)的危險(xiǎn)、有害因素及存在問題,評(píng)價(jià)結(jié)果等。

5.與礦方交換意見

評(píng)價(jià)小組與礦方召開評(píng)價(jià)會(huì)議,各專業(yè)分述其評(píng)價(jià)情況,如礦井危險(xiǎn)、有害因素的存在地點(diǎn)、范圍,違反《煤礦安全規(guī)程》方面的問題以及對策措施和建議等。除此之外,評(píng)價(jià)組還對礦井不合理的系統(tǒng)提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

6.再次復(fù)查階段

根據(jù)礦方傳送的整改文件,公司安排評(píng)價(jià)組成員在評(píng)價(jià)報(bào)告正式出版之前再次到現(xiàn)場進(jìn)行礦井整改狀況的調(diào)查核實(shí),并獲取正式資料。

四、報(bào)告編寫階段

報(bào)告編寫主要是本著“誰編寫、誰負(fù)責(zé)”的原則,要求評(píng)價(jià)人員對危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)必須準(zhǔn)確、科學(xué),所提建議措施盡可能做到全面、準(zhǔn)確并具有針對性。即使存在問題不在所簽訂的評(píng)價(jià)合同范圍之內(nèi),本著為企業(yè)服務(wù)的態(tài)度,也必須建議礦方注意或采取有關(guān)措施加以預(yù)防,確保煤礦安全生產(chǎn)。

1.再次召開小組會(huì)議

由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織召開評(píng)價(jià)小組會(huì)議,針對現(xiàn)場評(píng)價(jià)資料及礦方的整改情況,再次對《評(píng)價(jià)大綱》進(jìn)行修訂和完善,并說明報(bào)告的注意事項(xiàng)、重點(diǎn)、材料合成及完成時(shí)間等。

2.各專業(yè)編寫分報(bào)告

《評(píng)價(jià)報(bào)告》正式編寫的第一個(gè)過程就是各專業(yè)評(píng)價(jià)人員根據(jù)修訂《評(píng)價(jià)大綱》的要求,進(jìn)行各專業(yè)章節(jié)的編寫與審核。

3.形成初稿

各專業(yè)編制完成之后,統(tǒng)一交評(píng)價(jià)項(xiàng)目組合成人員進(jìn)行初稿的合成與編排,評(píng)價(jià)人員在評(píng)價(jià)流程表上簽字,注明交稿日期。

五、內(nèi)部審核階段

內(nèi)部審核階段直接關(guān)系到《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》的質(zhì)量,因此,公司制定了程序化、科學(xué)化的《審核程序》與審核制度等,設(shè)立了專門的評(píng)價(jià)審核組和評(píng)價(jià)流程表,在評(píng)價(jià)報(bào)告的審核中,第一稿出來后,一般都要經(jīng)過2~3次的討論、修改和4個(gè)級(jí)別(評(píng)價(jià)部人員、評(píng)價(jià)部長或組長、審核部、總工)的審稿才能最終定稿。

1.初校

評(píng)價(jià)組合成初稿之后,由評(píng)價(jià)組組長依據(jù)《評(píng)價(jià)大綱》審核內(nèi)容是否全面,然后交由各評(píng)價(jià)成員再次進(jìn)行內(nèi)容的完善與補(bǔ)充,最后由合成人員打印第一稿。

2.一校

出版第一稿之后,由公司審核部技術(shù)專家進(jìn)行評(píng)價(jià)報(bào)告的一審工作,包括:危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)全面與否,危險(xiǎn)程度的確定正確與否,評(píng)價(jià)方法的選擇科學(xué)與否,對策措施的建議準(zhǔn)確與否,評(píng)價(jià)的結(jié)論合理與否等。技術(shù)審核部成員與評(píng)價(jià)小組通過討論進(jìn)行一審稿的修訂,并出版第二稿。

3.二校

同樣由技術(shù)審核部對二審稿進(jìn)行二次審核,討論修訂,出版終審稿,并簽字。

4.終校

技術(shù)審核部出版終審稿之后,交由公司總工進(jìn)行終審稿的審核修訂,并簽字。

六、出版并交付企業(yè)

由綜合部按修訂的終審稿正式版本一冊,返至評(píng)價(jià)組項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,交各專業(yè)評(píng)價(jià)人員進(jìn)行最后的審查。并由評(píng)價(jià)組成員及審核部人員簽字出版,交付企業(yè)。

七、評(píng)價(jià)資料歸檔階段

評(píng)價(jià)工作完成后,檔案管理人員負(fù)責(zé)將評(píng)價(jià)資料、整改資料、底稿、初稿及一審、二審、終審稿等整理歸檔。