管理程序

1范圍與應(yīng)用領(lǐng)域

1.1目的

為規(guī)范作業(yè)危害分析,控制作業(yè)風(fēng)險,確保作業(yè)人員健康和安全,特制定本程序.

1.2適用范圍

本程序適用于西安長慶鉆宇實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡稱公司)所屬單位,以及為公司服務(wù)的承包商.

注:以下方面需要用其他專門的方法進(jìn)行危害分析:

——與工藝安全管理有關(guān)的危害識別和風(fēng)險控制;

——其他專業(yè)領(lǐng)域:如消防安全,人機(jī)工程學(xué),職業(yè)病等.

1.3應(yīng)用領(lǐng)域

工作安全分析應(yīng)用于下列作業(yè)活動:

——評估現(xiàn)有的作業(yè);

——新的作業(yè);

——改變現(xiàn)有的作業(yè);

——非常規(guī)性的作業(yè);

——承包商作業(yè).

注:工作安全分析過程本身也是一個培訓(xùn)過程.

2參考文件

中國石油天然氣集團(tuán)公司《工作安全分析管理規(guī)范》

川慶鉆探工程有限公司《工作安全分析管理規(guī)范》

3術(shù)語和定義

3.1工作安全分析(JobSafetyAnalysis簡稱JSA)

事先或定期對某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險評價,并根據(jù)評價結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施,達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險的方法.

3.2暴露頻率

單位時間內(nèi)某事件發(fā)生的(或估計發(fā)生)次數(shù).

3.3嚴(yán)重性

可能引起的后果的嚴(yán)重程度.

3.4可能性

后果事件發(fā)生的幾率.

3.5危害

能引起人員的傷害或?qū)θ藛T的健康造成負(fù)面影響的情況.(危害=暴露頻率×嚴(yán)重性)

3.6風(fēng)險

危害發(fā)生的可能性.(風(fēng)險=暴露頻率×嚴(yán)重性×可能性)

4職責(zé)

4.1公司技術(shù)服務(wù)科組織制定,管理,維護(hù),推行實(shí)施JSA管理程序,并提供資源保障.

4.2各單位安全環(huán)保部門提供咨詢,支持和審核.

4.3基層單位按要求執(zhí)行本單位JSA管理程序,組建JSA小組,指定JSA組長,由JSA小組組長具體負(fù)責(zé)開展JSA工作.

4.4基層單位安全人員協(xié)助JSA組長確定需要進(jìn)行JSA的工作,對直線管理人員提供JSA培訓(xùn),咨詢并參與JSA活動.

4.5作業(yè)人員參與JSA過程,識別,認(rèn)知作業(yè)活動風(fēng)險,掌握風(fēng)險控制措施,并監(jiān)視工作環(huán)境的變化.

5管理要求

5.1工作任務(wù)初步審查

5.1.1工作任務(wù)分為新工作任務(wù),以前作過分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù),低風(fēng)險工作任務(wù).現(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行JSA的工作任務(wù).(JSA流程見附錄A)

5.1.2基層單位負(fù)責(zé)人對提出的需要進(jìn)行JSA的工作任務(wù)進(jìn)行初始審查,確定工作任務(wù)內(nèi)容,判斷該工作任務(wù)是否需要做JSA,明確執(zhí)行JSA人員所需要的能力,制定JSA計劃.

5.1.3若初始審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險無法接受,則應(yīng)停止該工作任務(wù),或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容.一般情況下,新工作任務(wù)(指以前沒做過或分析過的工作任務(wù))在開始前均應(yīng)進(jìn)行JSA,如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險活動,并由有勝任能力的人員完成,可不作JSA,但應(yīng)對工作環(huán)境進(jìn)行分析.

5.1.4以前作過分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行JSA,但基層單位應(yīng)審查以前JSA或操作規(guī)程是否有效,如果存在懷疑,應(yīng)重新進(jìn)行JSA.

5.1.5做過的低風(fēng)險工作任務(wù)且由有勝任能力的人員完成,可不作JSA,但應(yīng)對工作環(huán)境進(jìn)行分析.

5.1.6緊急狀態(tài)下的工作任務(wù),如搶修,搶險等,執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案.

5.2工作安全分析步驟

5.2.1基層單位負(fù)責(zé)人指定JSA小組組長,組長選擇熟悉JSA方法的管理,技術(shù),安全,操作人員組成JSA小組.小組成員應(yīng)了解工作任務(wù)及所在區(qū)域環(huán)境,設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程.

5.2.2JSA小組審查工作計劃安排,分解工作任務(wù),搜集相關(guān)信息,實(shí)地考察工作現(xiàn)場,核查以下內(nèi)容:

——以前此項(xiàng)工作任務(wù)中出現(xiàn)的健康,安全,環(huán)境問題和事故;

——工作中是否使用新設(shè)備;

——工作環(huán)境,空間,光線,空氣流動,出口和入口等;

——實(shí)施此項(xiàng)工作任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié);

——實(shí)施此項(xiàng)工作任務(wù)的人員是否有足夠的知識技能;

——是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型;

——是否有嚴(yán)重影響本工作任務(wù)安全的交叉作業(yè);

——其他.

5.2.3JSA小組識別該工作任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的危害及影響,并填寫JSA表(見附錄B).識別危害時應(yīng)充分考慮人員,設(shè)備,材料,環(huán)境,方法五個方面和正常,異常,緊急三個狀態(tài),同時還應(yīng)識別危害的影響和可能影響的人群,并應(yīng)考慮工作場所內(nèi)所有人員.

5.2.4對存在潛在危害的關(guān)鍵活動或重要步驟進(jìn)行風(fēng)險評價.風(fēng)險評價宜選擇半定量風(fēng)險矩陣法或ESP法(附錄C:半定量風(fēng)險矩陣;附錄D:ESP方法),兩種評價方法各有優(yōu)劣,公司推薦采用ESP方法進(jìn)行評價,當(dāng)風(fēng)險明顯易見,作業(yè)內(nèi)容簡單,參與人員較少時也可采用半定量風(fēng)險矩陣法評價.

5.2.5JSA小組應(yīng)針對

識別出的每個風(fēng)險制定控制措施,將風(fēng)險降低到可接受的范圍.在選擇風(fēng)險控制措施時,應(yīng)考慮控制措施的優(yōu)先順序.該過程宜參照風(fēng)險控制措施優(yōu)先順序示意圖(見附錄C).

5.2.6制定出所有風(fēng)險的控制措施后,還應(yīng)確定以下問題:

——是否全面有效的制定了所有的控制措施;

——對實(shí)施該項(xiàng)工作的人員還需要提出什么要求;

——風(fēng)險是否得到有效控制.

5.2.7在控制措施實(shí)施后,如果每個風(fēng)險的殘余風(fēng)險均可以接受,進(jìn)行作業(yè)前準(zhǔn)備.作業(yè)應(yīng)得到JSA小組的一致同意,若殘余風(fēng)險不可以接受,則應(yīng)制定附加控制措施.

5.3作業(yè)許可和風(fēng)險溝通

5.3.1需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動,作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可,才可開展工作.作業(yè)許可的級別應(yīng)同原始風(fēng)險等級高低相當(dāng),原始風(fēng)險較高時,應(yīng)獲得較高管理層的許可.具體執(zhí)行《作業(yè)許可管理標(biāo)準(zhǔn)》.

5.3.2作業(yè)前應(yīng)召開班前會,進(jìn)行有效的溝通,確保:

——讓參與此項(xiàng)工作的每個人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動細(xì)節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險,控制措施和每個人的分工及責(zé)任;

——參與此項(xiàng)工作的人員進(jìn)一步識別可能遺漏的危害因素;

——如果作業(yè)人員意見不一致,異議解決后,達(dá)成一致,方可作業(yè);

——如果在實(shí)際工作中條件或者人員發(fā)生變化,或原先假設(shè)的條件不成立,則應(yīng)對作業(yè)風(fēng)險進(jìn)行重新分析.

5.4現(xiàn)場監(jiān)控

5.4.1在實(shí)際工作中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)控制措施,根據(jù)作業(yè)許可的要求,指定相應(yīng)的負(fù)責(zé)人監(jiān)視整個工作過程,特別要注意工作人員的變化和工作場所出現(xiàn)的新情況以及未識別出的危害因素.

5.4.2任何人都有權(quán)利和責(zé)任停止他們認(rèn)為不安全的或者風(fēng)險沒有得到有效控制的工作.

5.5總結(jié)與反饋

5.5.1作業(yè)任務(wù)完成后,作業(yè)人員應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),若發(fā)現(xiàn)JSA過程中的缺陷和不足,向JSA小組反饋.如果作業(yè)過程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事故,事故,小組應(yīng)審查JSA,重新進(jìn)行JSA.

5.5.2根據(jù)作業(yè)過程中發(fā)生的各種情況,JSA小組提出更新完善該作業(yè)任務(wù)程序的建議.

5.5.3由作業(yè)任務(wù)負(fù)責(zé)人填寫JSA跟蹤評價表(附錄D),判斷作業(yè)人員對作業(yè)任務(wù)的勝任程度.

6管理系統(tǒng)

6.1資源支持

公司現(xiàn)有資源都是協(xié)助實(shí)施本程序可利用的資源.

6.2管理記錄

公司技術(shù)服務(wù)科負(fù)責(zé)本程序各版本的留存,記錄和修改明細(xì).

6.3審核要求

公司及所屬單位都應(yīng)把JSA作為審核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,必要時可針對JSA組織專項(xiàng)審核.

6.4復(fù)核與更新

本程序應(yīng)定期評審和修訂,最低頻次自上一次發(fā)布之日起不超過3年.

6.5偏離管理

公司所屬單位執(zhí)行JSA管理程序時發(fā)生的偏離,應(yīng)報公司技術(shù)服務(wù)科審查,經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn).偏離應(yīng)書面記錄,其內(nèi)容包括支持偏離理由的相關(guān)事實(shí).每一次授權(quán)偏離的時間不能超過一年.

6.6培訓(xùn)和溝通

本程序由公司技術(shù)服務(wù)科組織培訓(xùn),納入公司人事勞資科培訓(xùn)計劃管理,技術(shù)服務(wù)科提供技術(shù)支持.相關(guān)管理,維護(hù)和操作人員都應(yīng)接受培訓(xùn).

本程序應(yīng)在整個公司內(nèi)溝通.

6.7解釋

本程序由公司技術(shù)服務(wù)科負(fù)責(zé)解釋.

篇2:石油天然氣公司油田分公司工作前安全分析管理規(guī)定

第一章?總?則第一條?為規(guī)范中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司(以下簡稱公司)作業(yè)前危害分析,控制作業(yè)風(fēng)險,確保作業(yè)人員健康和安全,根據(jù)中國石油天然氣集團(tuán)公司《工作前安全分析管理規(guī)范》(Q/SY1238-2009),特制定本規(guī)定。第二條?工作前安全分析(簡稱JSA)是指事先或定期對某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險評價,并根據(jù)評價結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施,達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險的方法。第三條?本規(guī)定適用于公司所屬單位及承包商生產(chǎn)和施工作業(yè)場所所有的現(xiàn)場作業(yè)活動。第四條?凡是作業(yè)前需要編制HSE作業(yè)計劃書的項(xiàng)目,應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析,項(xiàng)目包括但不限于下列作業(yè)活動:(一)新的作業(yè);(二)非常規(guī)性(臨時)的作業(yè);(三)承包商作業(yè);(四)改變現(xiàn)有的作業(yè);(五)評估現(xiàn)有的作業(yè)。第二章?管理職責(zé)第五條?質(zhì)量安全環(huán)保處組織制定、管理和維護(hù)本規(guī)定。并對程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。第六條?公司業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行,并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。第七條?各二級單位和承包商執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定,并提出改進(jìn)建議。第八條?員工接受工作前安全分析培訓(xùn),執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定。第三章?工作任務(wù)初步審查第九條?現(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行工作前安全分析的工作任務(wù)。工作前安全分析管理流程圖見附錄A。第十條?生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管部門組織對工作任務(wù)進(jìn)行初步審查,確定工作任務(wù)內(nèi)容,判斷是否需要做工作前安全分析。第十一條?若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險無法接受,則應(yīng)停止該工作任務(wù),或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。第十二條?一般情況下,新工作任務(wù)(包括以前沒做過工作前安全分析的工作任務(wù))在開始前均應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析,如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險活動,并由有勝任能力的人員完成,可不做工作前安全分析,但應(yīng)對工作環(huán)境進(jìn)行分析。第十三條?以前作過分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行工作前安全分析,但應(yīng)審查以前工作前安全分析或操作規(guī)程是否有效,如果存在疑問,應(yīng)重新進(jìn)行工作前安全分析。第十四條緊急狀態(tài)下的工作任務(wù),如搶修、搶險等,執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。第四章?工作前安全分析第十五條?生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管部門指定工作前安全分析小組組長,組長選擇熟悉工作前安全分析方法的管理、技術(shù)、安全、操作人員組成小組。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù)及所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。第十六條?工作前安全分析應(yīng)按以下步驟進(jìn)行:(一)明確作業(yè)內(nèi)容并將工作任務(wù)分解為若干工作環(huán)節(jié)或步驟;(二)識別各關(guān)鍵環(huán)節(jié)(步驟)中的危害因素及其影響;(三)進(jìn)行風(fēng)險評估,確定風(fēng)險等級和是否為可接受風(fēng)險;(四)制定風(fēng)險消減、消除和控制措施以及突發(fā)情況下的應(yīng)急處置措施;(五)進(jìn)行溝通,確保參與作業(yè)的每一個人都清楚這些危害、風(fēng)險控制及應(yīng)急處置措施。條十七條?工作前安全分析小組審查工作計劃安排,分解工作任務(wù),搜集相關(guān)信息,實(shí)地考察工作現(xiàn)場,核查以下內(nèi)容:(一)以前此項(xiàng)工作任務(wù)中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問題和事故;(二)工作中是否使用新設(shè)備;(三)工作環(huán)境、空間、照明、通風(fēng)、出入口等;(四)工作任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié);(五)作業(yè)人員是否有足夠的知識、技能;(六)是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型;(七)是否有嚴(yán)重影響本工作安全的交叉作業(yè);(八)其他。第十八條?工作前安全分析小組識別該工作任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的危害因素,并填寫工作前安全分析表。工作前安全分析表參見附錄B。識別危害因素時應(yīng)充分考慮人員、設(shè)備、材料、環(huán)境、方法五個方面和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。第十九條?對存在危害因素的關(guān)鍵活動或重要步驟進(jìn)行風(fēng)險評價。根據(jù)判別標(biāo)準(zhǔn)確定初始風(fēng)險等級和風(fēng)險是否可接受。風(fēng)險評價宜選擇半定量風(fēng)險矩陣法或LEC法。半定量風(fēng)險矩陣法見附錄C;作業(yè)條件危險分析(LEC法)見附錄D。第二十條?工作前安全分析小組應(yīng)針對識別出的每個風(fēng)險制定控制措施,以及突發(fā)情況下的應(yīng)急處置措施,將風(fēng)險降低到可接受的范圍。在選擇風(fēng)險控制措施時,應(yīng)考慮控制措施的優(yōu)先順序。風(fēng)險控制措施優(yōu)先順序示意圖參見附錄E。第二十一條?制定出所有風(fēng)險的控制措施后,還應(yīng)確定以下問題:(一)?是否全面有效的制定了所有的控制措施;(二)?對實(shí)施該項(xiàng)工作的人員還需要提出什么要求;(三)?風(fēng)險是否能得到有效控制。第二十二條?在控制措施實(shí)施后,如果每個風(fēng)險在可接受范圍之內(nèi),并得到工作前安全分析小組成員的一致同意,方可進(jìn)行作業(yè)前準(zhǔn)備。第五章?作業(yè)許可和風(fēng)險溝通第二十三條?需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動,作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可,具體執(zhí)行公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》。第二十四條?作業(yè)前應(yīng)召開班前會,進(jìn)行有效的溝通,確保:(一)讓參與此項(xiàng)工作的每個人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動細(xì)節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險、控制措施和每個人的職責(zé);(二)參與此項(xiàng)工作的人員進(jìn)一步識別可能遺漏的危害因素;(三)如果作業(yè)人員意見不一致,異議解決后,達(dá)成一致,方可作業(yè);(四)如果在實(shí)際工作中條件或者人員發(fā)生變化,或原先假設(shè)的條件不成立,則應(yīng)對作業(yè)風(fēng)險進(jìn)行重新分析。第六章?現(xiàn)場監(jiān)控第二十五條?在實(shí)際工作中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)控制措施,根據(jù)作業(yè)許可的要求,指派相應(yīng)的負(fù)責(zé)人監(jiān)視整個工作過程,特別要注意工作人員的變化和工作場所出現(xiàn)的新情況以及未識別出的危害因素。第二十六條?任何人都有權(quán)利和責(zé)任要求停止他們認(rèn)為不安全的或者風(fēng)險沒有得到有效控制的工作。第七章?總結(jié)與反饋第二十七條?作業(yè)任務(wù)完成后,作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行總結(jié),若發(fā)現(xiàn)工作前安全分析過程中的缺陷和不足,及時向工作前安全分析小組反饋。如果作業(yè)過程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事件和事故,小組應(yīng)審查工作前安全分析,重新進(jìn)行工作前安全分析。第二十八條?根據(jù)作業(yè)過程中發(fā)生的各種情況,工作前安全分析小組提出完善該作業(yè)程序的建議。第二十九條?由作業(yè)負(fù)責(zé)人填寫工作前安全分析跟蹤評價表,判斷作業(yè)人員對作業(yè)任務(wù)的勝任程度。工作前安全分析跟蹤評價表參見附錄F。第八章?附?則第三十條本規(guī)定由質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。第三十一條?本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。

篇3:油田分公司工作前安全分析管理辦法

第一章總?則第一條根據(jù)中國石油天然氣集團(tuán)公司《工作前安全分析管理規(guī)范》Q/SY1238—2009的要求,油田公司決定推行工作前安全分析方法,為規(guī)范工作前安全分析方法的運(yùn)行和管理,特制定本辦法。第二條工作前安全分析(簡稱JSA)是事先或定期對某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險評價,并根據(jù)評價結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施,達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險的方法。第三條本管理辦法規(guī)定了JSA的管理要求。適用于長慶油田所屬單位生產(chǎn)和施工作業(yè)場所所有的現(xiàn)場作業(yè)活動。第二章職?責(zé)第四條部門職責(zé)安全環(huán)保部門組織制定、管理和維護(hù)本辦法。并對方法的應(yīng)用提供咨詢、支持和專項(xiàng)審核。工藝技術(shù)部門負(fù)責(zé)對本單位JSA實(shí)施過程提供工藝技術(shù)支持。生產(chǎn)運(yùn)行部門負(fù)責(zé)對本單位JSA實(shí)施過程提供生產(chǎn)調(diào)度信息支持。設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)對本單位JSA實(shí)施過程提供設(shè)備、設(shè)施方面的技術(shù)支持。人事勞資部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施JSA相關(guān)人員的培訓(xùn)。員工接受工作前安全分析培訓(xùn),在生產(chǎn)和施工作業(yè)中應(yīng)用本方法,并參與審核并提出改進(jìn)建議。第三章適用作業(yè)范圍第五條工作前安全分析應(yīng)用于下列作業(yè)活動:--新的作業(yè)(以前沒有實(shí)施過的作業(yè));--非常規(guī)性(臨時)的作業(yè);--承包商作業(yè);--改變現(xiàn)有的作業(yè);--評估現(xiàn)有的作業(yè)。但以下情況不適用JSA,需要用其他專門的方法和程序進(jìn)行危害分析:--危害/風(fēng)險明確且已被清楚了解的工作;--已經(jīng)有崗位標(biāo)準(zhǔn)操作程序的工作;--需要用其他專門的方法進(jìn)行危害分析的工作;--與工藝安全管理有關(guān)的危害識別和風(fēng)險控制;--其他專業(yè)領(lǐng)域,如消防安全、人機(jī)工程、職業(yè)病等。第四章工作任務(wù)初步審查第六條現(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行JSA的工作任務(wù)。JSA管理流程圖參見(附錄A)。第七條基層單位負(fù)責(zé)人對工作任務(wù)進(jìn)行初步審查,確定工作任務(wù)內(nèi)容,判斷是否需要做JSA。第八條若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險無法接受,則應(yīng)停止該工作任務(wù),或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。一般情況下,新工作任務(wù)(包括以前沒做過JSA的工作任務(wù))在開始前均應(yīng)進(jìn)行JSA,如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險活動,并由有勝任能力的人員完成,可不做JSA,但應(yīng)對工作環(huán)境進(jìn)行分析。初始的JSA可以作在辦公室以桌面練習(xí)的形式進(jìn)行。其關(guān)鍵是JSA應(yīng)由熟悉現(xiàn)場作業(yè)和設(shè)備的、有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行作業(yè)前安全分析。第九條以前作過分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行JSA,但應(yīng)審查以前JSA或操作規(guī)程是否有效,如果存在疑問,應(yīng)重新進(jìn)行JSA。第十條緊急狀態(tài)下的工作任務(wù),如搶修、搶險等,執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。第五章工作前安全分析步驟第十一條基層單位負(fù)責(zé)人制定需要進(jìn)行JSA的計劃,并指定JSA小組組長,通常是由完成工作任務(wù)的班組長擔(dān)任,必要時由技術(shù)或設(shè)備負(fù)責(zé)人擔(dān)任;JSA小組組長根據(jù)工作任務(wù)確定小組成員,選擇熟悉JSA方法的管理、技術(shù)、安全、操作人員組成小組。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù)及所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。全程參加人數(shù)可根據(jù)JSA的需要和目的來確定,一般以3-5人為宜。工作組成員應(yīng)具備:--接受過JSA方法的培訓(xùn),應(yīng)熟練掌握J(rèn)SA過程中的相關(guān)專業(yè)知識;--了解工作任務(wù)、區(qū)域環(huán)境和設(shè)備,并熟悉相關(guān)的操作規(guī)程;--具有一定生產(chǎn)、工藝系統(tǒng)實(shí)際操作、檢維修經(jīng)驗(yàn);--具有一定設(shè)備操作有關(guān)基礎(chǔ)知識和技能,并了解工藝設(shè)備設(shè)計依據(jù);--具備一定安全基礎(chǔ)知識以及為完成分析所需的其它相關(guān)知識或?qū)I(yè)技術(shù)。第十二條工作組組長應(yīng)有JSA的經(jīng)驗(yàn),且每次JSA之前應(yīng)考慮接受選擇和應(yīng)用的JSA方法的培訓(xùn)。必要時,其他成員應(yīng)接受JSA步驟以及方法應(yīng)用的培訓(xùn)。第十三條JSA小組審查工作計劃安排,分解工作任務(wù),搜集相關(guān)信息,實(shí)地考察工作現(xiàn)場,并應(yīng)核查以下內(nèi)容:--以前此項(xiàng)工作任務(wù)中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問題和事故;--工作中是否使用新設(shè)備、新工藝、新技術(shù);--工作環(huán)境、空間、照明、通風(fēng)、出口和入口等;--工作任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié);--作業(yè)人員是否有足夠的知識、技能;--是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型;--是否有嚴(yán)重影響本工作安全的交叉作業(yè);--其他。第十四條JSA小組識別該工作任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的危害因素,并填寫JSA表。JSA表參見(附錄B)。識別危害因素時應(yīng)充分考慮人員、設(shè)備、材料、環(huán)境、方法五個方面,過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài),以及正常、異常、緊急三種狀態(tài)。觀察工作的流程,識別每一步驟相關(guān)的危害。--物理的;--化學(xué)的;--生物的;--心理、生理的;--行為的;--其他危害(如:環(huán)境)。第十五條?在JSA起始階段,對存在潛在危害的關(guān)鍵活動或重要步驟進(jìn)行風(fēng)險評價。對可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏或造成職業(yè)病的危害進(jìn)行辨識并列出清單,根據(jù)判別標(biāo)準(zhǔn)確定初始風(fēng)險等級和風(fēng)險是否可接受。作為下一步分析和重點(diǎn)討論以及對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和溝通的重要內(nèi)容。風(fēng)險評價宜選擇半定量風(fēng)險矩陣法或LEC法。半定量風(fēng)險矩陣法參見(附錄C);作業(yè)條件危險分析(LEC法)參見(附錄D)。第十六條JSA小組應(yīng)針對識別出的每個風(fēng)險制定控制措施,將風(fēng)險降低到可接受的范圍。在選擇風(fēng)險控制措施時,應(yīng)考慮控制措施的優(yōu)先順序。風(fēng)險控制措施優(yōu)先順序示意圖參見(附錄E)。第十七條制定出所有風(fēng)險的控制措施后,還應(yīng)確定以下問題:--是否全面有效的制定了針對性的控制防范措施;--對實(shí)施該項(xiàng)工作的人員還需要提出什么要求;--風(fēng)險是否能得到有效控制。第十八條在控制措施實(shí)施后,如果每個風(fēng)險在可接受范圍之內(nèi),并得到JSA小組成員的一致同意,方可進(jìn)行作業(yè)前準(zhǔn)備。第六章作業(yè)許可和風(fēng)險溝通第十九條需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動,作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可,具體執(zhí)行作業(yè)許可相關(guān)管理規(guī)定。第二十條作業(yè)前應(yīng)召開班前會,進(jìn)行有效的溝通,確保:--讓參與此項(xiàng)工作的每個人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動細(xì)節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險、控制措施和每個人的職責(zé);--參與此項(xiàng)工作的人員進(jìn)一步識別可能遺漏的危害因素;--如果作業(yè)人員意見不一致,必須解決問題,達(dá)成一致后,方可作業(yè);--如果在實(shí)際工作中條件或者人員發(fā)生變化,或原先假設(shè)的條件不成立,則應(yīng)對作業(yè)風(fēng)險進(jìn)行重新分析。第七章現(xiàn)場監(jiān)控第二十一條在實(shí)際工作中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)控制措施,根據(jù)作業(yè)許可的要求,辦理許可證的作業(yè),應(yīng)指定相應(yīng)的監(jiān)護(hù)人,負(fù)責(zé)整個作業(yè)過程的監(jiān)護(hù),監(jiān)護(hù)內(nèi)容:--未識別出的危害因素--要注意作業(yè)人員的變化--作業(yè)場所出現(xiàn)的新情況第二十二條任何人都有權(quán)利和責(zé)任停止他們認(rèn)為不安全的或者風(fēng)險沒有得到有效控制的工作。第八章總結(jié)與反饋第二十三條作業(yè)任務(wù)完成后,作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行總結(jié)回顧,若發(fā)現(xiàn)JSA過程中的缺陷和不足,及時向JSA小組反饋。如果作業(yè)過程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事件和事故,小組應(yīng)審查JSA,重新進(jìn)行JSA。第二十四條JSA小組工作總結(jié)回顧應(yīng)包括:--員工,從事工作的相關(guān)人員,主管,安全部門等;--充分理解和接受本次工作任務(wù);--廣泛參與并涵蓋所有的內(nèi)容;--其他。第二十五條根據(jù)作業(yè)過程中發(fā)生的各種情況,JSA小組提出完善該作業(yè)程序的建議。應(yīng)將所有JSA文件存檔,如果某項(xiàng)作業(yè)任務(wù)以后還可能進(jìn)行,應(yīng)考慮建立JSA數(shù)據(jù)庫,以備將來審查時借鑒和使用。第二十六條作業(yè)負(fù)責(zé)人填寫JSA跟蹤評價表,判斷作業(yè)人員對作業(yè)任務(wù)的勝任程度。JSA跟蹤評價表參見(附錄F)。JSA的維護(hù),由各基層單位負(fù)責(zé)人,安全部門,員工等人員進(jìn)行。第九章附則第二十七條本辦法由安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。