第一章??總則第一條為保障作業(yè)人員的健康與安全,在作業(yè)前識(shí)別出作業(yè)過(guò)程中的所有危害并評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而制定并落實(shí)相應(yīng)措施,以消除、預(yù)防、削減或控制可能的風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《工作前安全分析管理規(guī)范》(Q/SY1238-2009)制定本規(guī)定。?第二條本規(guī)定適用于中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司所屬的煉油化工企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱煉化企業(yè))及為其服務(wù)的承包商。?第三條本規(guī)定規(guī)范了煉化企業(yè)及為其服務(wù)的承包商作業(yè)前工作安全分析的范圍、方法及安全管理要求。第四條名詞解釋(一)工作前安全分析(簡(jiǎn)稱JSA):是指事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施,達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。(二)工具箱會(huì)議:是指作業(yè)人員在作業(yè)前,集中在一起,由作業(yè)負(fù)責(zé)人或技術(shù)人員對(duì)工作進(jìn)行交底,同作業(yè)人員溝通工作中風(fēng)險(xiǎn)及安全措施的短暫、非正式的會(huì)議。因一般情況下都是在作業(yè)人員拿好工具箱準(zhǔn)備作業(yè),或坐在工具箱上開(kāi)的會(huì),所以形象的叫做工具箱會(huì)議。第二章職責(zé)第五條煉油與化工分公司組織制定、管理和維護(hù)本規(guī)定。煉化企業(yè)根據(jù)本規(guī)定制定、管理和維護(hù)本單位的工作前安全分析管理實(shí)施細(xì)則,各相關(guān)職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行并提供培訓(xùn)、監(jiān)督與考核。第七條煉化企業(yè)基層單位按要求執(zhí)行工作前安全分析管理實(shí)施細(xì)則,對(duì)本規(guī)定提出改進(jìn)建議。第八條承包商負(fù)責(zé)本單位作業(yè)活動(dòng)的工作前安全分析和預(yù)防措施的落實(shí)。第三章管理要求第一節(jié)工作前安全分析的范圍第九條煉油化工裝置、電力裝置等運(yùn)行操作有操作規(guī)程的除外,所有施工、安裝、檢修、裝卸、搬運(yùn)、裝飾、清理等作業(yè)活動(dòng)都應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析。第十條新開(kāi)展的作業(yè)活動(dòng)、非常規(guī)(臨時(shí))的作業(yè)活動(dòng)必須事先針對(duì)該項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行工作前安全分析。第十一條當(dāng)某項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)沒(méi)有操作規(guī)程涵蓋時(shí)或現(xiàn)有的操作規(guī)程不能有效控制風(fēng)險(xiǎn)時(shí),應(yīng)針對(duì)該項(xiàng)作業(yè)進(jìn)行工作前安全分析。第十二條當(dāng)改變現(xiàn)有的作業(yè),應(yīng)確認(rèn)變更或不同的部分,補(bǔ)充進(jìn)行工作前安全分析。第十三條需要評(píng)估現(xiàn)有作業(yè)的危害及潛在的風(fēng)險(xiǎn)時(shí),應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析。第十四條現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均可根據(jù)當(dāng)前的工作任務(wù)提出工作前安全分析的需求。第十五條當(dāng)作業(yè)內(nèi)容、步驟或程序、所使用工具和材料、作業(yè)者資質(zhì)或素質(zhì)、作業(yè)環(huán)境條件(包括季節(jié)、氣象、溫濕度等自然環(huán)境條件)相同或等同,僅作業(yè)地點(diǎn)和具體時(shí)間不同的重復(fù)作業(yè),必須按照此前的工作前安全分析結(jié)果進(jìn)行確認(rèn),變更或不相同的部分必須補(bǔ)充進(jìn)行工作前安全分析。第二節(jié)工作前安全分析程序及要求第十六條所有的作業(yè)活動(dòng)或具體作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)由屬地單位負(fù)責(zé)人指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行初步審查,確定工作任務(wù)內(nèi)容,判斷是否需要做工作前安全分析,制定工作前安全分析計(jì)劃。第十七條屬地單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在作業(yè)前選擇熟悉工作前安全分析方法的專業(yè)技術(shù)管理人員、操作人員及從事該項(xiàng)作業(yè)的相關(guān)人員,組成分析小組,以討論會(huì)方式進(jìn)行工作前安全分析。第十八條小組成員應(yīng)了解工作內(nèi)容及所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)規(guī)程。第十九條分析小組審查工作計(jì)劃,將作業(yè)按先后順序劃分為若干工序或步驟,搜集相關(guān)信息,實(shí)地考察工作現(xiàn)場(chǎng)。重點(diǎn)核查以下內(nèi)容:(一)以前此項(xiàng)工作任務(wù)中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問(wèn)題和事故。(二)工作中是否使用新設(shè)備。(三)工作環(huán)境、空間、照明、通風(fēng)、出口和入口等。(四)工作任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(五)作業(yè)人員是否有足夠的知識(shí)、技能。(六)是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型。(七)是否有嚴(yán)重影響本工作安全的交叉作業(yè)。(八)其他。第二十條分析小組針對(duì)每步工序,識(shí)別每項(xiàng)任務(wù)或步驟所伴隨的危害因素。識(shí)別危害因素時(shí)應(yīng)充分考慮人員、設(shè)備、材料、方法、環(huán)境五個(gè)方面和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。第二十一條按照發(fā)生機(jī)率和嚴(yán)重性對(duì)存在潛在危害的關(guān)鍵活動(dòng)或重要步驟進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。根據(jù)判別標(biāo)準(zhǔn)確定初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)是否可接受。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)選擇適宜的方法進(jìn)行。第二十二條分析小組應(yīng)針對(duì)識(shí)別出的危害因素,考慮現(xiàn)有的預(yù)防/控制措施是否足以控制風(fēng)險(xiǎn)。若不足以控制風(fēng)險(xiǎn),則提出改進(jìn)措施并由專人落實(shí)。在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí),應(yīng)考慮控制措施的優(yōu)先順序。第二十三條制定出所有風(fēng)險(xiǎn)的控制措施后,還應(yīng)確定以下問(wèn)題:(一)是否全面有效的制定了所有的控制措施。(二)對(duì)實(shí)施該項(xiàng)工作的人員還需要提出什么要求。(三)風(fēng)險(xiǎn)能否得到有效控制。第二十四條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及所有控制措施制定后,應(yīng)填寫(xiě)《工作前安全分析表》(見(jiàn)附錄A),描述每一項(xiàng)任務(wù)或步驟,列出方法、設(shè)備、工具、材料和技術(shù)要求,分析小組人員取得一致意見(jiàn),確認(rèn)簽字。第三節(jié)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的溝通第二十五條工作前安全分析結(jié)果沒(méi)有得到有效溝通、措施未有效落實(shí)、未向參加該項(xiàng)作業(yè)的全體人員進(jìn)行交底不得開(kāi)始作業(yè)。需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動(dòng),作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可。緊急狀態(tài)下的工作任務(wù),如搶修、搶險(xiǎn)等,執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。第二十六條承包商所做工作前安全分析由承包商項(xiàng)目主管審批,應(yīng)同步提交屬地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核備案;有工程監(jiān)理的作業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)報(bào)監(jiān)理人員審核。第二十七條作業(yè)前應(yīng)召開(kāi)工具箱會(huì)議,進(jìn)行有效的溝通,確保:(一)讓參與此項(xiàng)工作的每個(gè)人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動(dòng)細(xì)節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)、控制措施和每個(gè)人的職責(zé)。(二)參與此項(xiàng)工作的人員進(jìn)一步識(shí)別可能遺漏的危害因素。(三)作業(yè)人員意見(jiàn)不一致,異議解決后,達(dá)成一致,方可作業(yè)。(四)在實(shí)際工作中條件或者人員發(fā)生變化,或原先假設(shè)的條件不成立,則應(yīng)對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新分析評(píng)價(jià)。第二十八條屬地單位和作業(yè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)確保開(kāi)工前所有風(fēng)險(xiǎn)控制措施已落實(shí)到位,召開(kāi)工具箱會(huì)議的同時(shí)填寫(xiě)《工作前安全分析作業(yè)人員評(píng)價(jià)表》(見(jiàn)附錄B),判斷作業(yè)人員對(duì)作業(yè)任務(wù)的勝任程度。評(píng)價(jià)結(jié)果有一項(xiàng)不足3分,應(yīng)對(duì)相應(yīng)作業(yè)人員重新培訓(xùn)工作前安全分析相關(guān)內(nèi)容。第四節(jié)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控及信息反饋第二十九條在作業(yè)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施,根據(jù)作業(yè)許可的要求,指派相應(yīng)的負(fù)責(zé)人監(jiān)督整個(gè)工作過(guò)程,特別要注意工作人員的變化和工作場(chǎng)所出現(xiàn)的新情況以及未識(shí)別出的危害因素。第三十條任何人都有權(quán)利和責(zé)任停止他們認(rèn)為不安全的或者風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有得到有效控制的工作。第三十一條若發(fā)現(xiàn)工作前安全分析過(guò)程中的缺陷和不足,及時(shí)向工作前安全分析小組反饋。如果作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事件和事故,應(yīng)立即停止作業(yè),分析小組重新進(jìn)行工作前安全分析。第三十二條作業(yè)任務(wù)完成后,所有作業(yè)人員,特別是作業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有義務(wù)將作業(yè)過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)的危害、新采取的有效風(fēng)險(xiǎn)削減措施向分析小組報(bào)告,分析小組應(yīng)進(jìn)行作業(yè)項(xiàng)目的回顧與總結(jié),完善該項(xiàng)工作的工作前安全分析,填寫(xiě)到《工作前安全分析表》中。第三十三條工作前安全分析小組應(yīng)根據(jù)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的各種情況提出完善該作業(yè)程序的建議,不斷修訂和完善,作為下次同類作業(yè)的重要指導(dǎo)依據(jù)。第四章審核、偏離、培訓(xùn)和溝通第三十四條各煉化企業(yè)應(yīng)將本規(guī)定納入體系審核,必要時(shí)可組織專項(xiàng)審核;發(fā)生偏離應(yīng)報(bào)煉油與化工分公司批準(zhǔn),每一次授權(quán)偏離的時(shí)間不能超過(guò)一年;各煉化企業(yè)應(yīng)組織培訓(xùn),相關(guān)員工都應(yīng)接受培訓(xùn);本規(guī)定在煉化企業(yè)內(nèi)部及相關(guān)方之間進(jìn)行溝通。第五章附則第三十五條本規(guī)定由煉油與化工分公司負(fù)責(zé)解釋。第三十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

篇2:石油天然氣公司油田分公司工作前安全分析管理規(guī)定

第一章?總?則第一條?為規(guī)范中國(guó)石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司(以下簡(jiǎn)稱公司)作業(yè)前危害分析,控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),確保作業(yè)人員健康和安全,根據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《工作前安全分析管理規(guī)范》(Q/SY1238-2009),特制定本規(guī)定。第二條?工作前安全分析(簡(jiǎn)稱JSA)是指事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施,達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。第三條?本規(guī)定適用于公司所屬單位及承包商生產(chǎn)和施工作業(yè)場(chǎng)所所有的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)。第四條?凡是作業(yè)前需要編制HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)的項(xiàng)目,應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析,項(xiàng)目包括但不限于下列作業(yè)活動(dòng):(一)新的作業(yè);(二)非常規(guī)性(臨時(shí))的作業(yè);(三)承包商作業(yè);(四)改變現(xiàn)有的作業(yè);(五)評(píng)估現(xiàn)有的作業(yè)。第二章?管理職責(zé)第五條?質(zhì)量安全環(huán)保處組織制定、管理和維護(hù)本規(guī)定。并對(duì)程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。第六條?公司業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行,并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。第七條?各二級(jí)單位和承包商執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定,并提出改進(jìn)建議。第八條?員工接受工作前安全分析培訓(xùn),執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定。第三章?工作任務(wù)初步審查第九條?現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行工作前安全分析的工作任務(wù)。工作前安全分析管理流程圖見(jiàn)附錄A。第十條?生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行初步審查,確定工作任務(wù)內(nèi)容,判斷是否需要做工作前安全分析。第十一條?若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法接受,則應(yīng)停止該工作任務(wù),或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。第十二條?一般情況下,新工作任務(wù)(包括以前沒(méi)做過(guò)工作前安全分析的工作任務(wù))在開(kāi)始前均應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析,如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng),并由有勝任能力的人員完成,可不做工作前安全分析,但應(yīng)對(duì)工作環(huán)境進(jìn)行分析。第十三條?以前作過(guò)分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行工作前安全分析,但應(yīng)審查以前工作前安全分析或操作規(guī)程是否有效,如果存在疑問(wèn),應(yīng)重新進(jìn)行工作前安全分析。第十四條緊急狀態(tài)下的工作任務(wù),如搶修、搶險(xiǎn)等,執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。第四章?工作前安全分析第十五條?生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管部門(mén)指定工作前安全分析小組組長(zhǎng),組長(zhǎng)選擇熟悉工作前安全分析方法的管理、技術(shù)、安全、操作人員組成小組。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù)及所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。第十六條?工作前安全分析應(yīng)按以下步驟進(jìn)行:(一)明確作業(yè)內(nèi)容并將工作任務(wù)分解為若干工作環(huán)節(jié)或步驟;(二)識(shí)別各關(guān)鍵環(huán)節(jié)(步驟)中的危害因素及其影響;(三)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和是否為可接受風(fēng)險(xiǎn);(四)制定風(fēng)險(xiǎn)消減、消除和控制措施以及突發(fā)情況下的應(yīng)急處置措施;(五)進(jìn)行溝通,確保參與作業(yè)的每一個(gè)人都清楚這些危害、風(fēng)險(xiǎn)控制及應(yīng)急處置措施。條十七條?工作前安全分析小組審查工作計(jì)劃安排,分解工作任務(wù),搜集相關(guān)信息,實(shí)地考察工作現(xiàn)場(chǎng),核查以下內(nèi)容:(一)以前此項(xiàng)工作任務(wù)中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問(wèn)題和事故;(二)工作中是否使用新設(shè)備;(三)工作環(huán)境、空間、照明、通風(fēng)、出入口等;(四)工作任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié);(五)作業(yè)人員是否有足夠的知識(shí)、技能;(六)是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型;(七)是否有嚴(yán)重影響本工作安全的交叉作業(yè);(八)其他。第十八條?工作前安全分析小組識(shí)別該工作任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的危害因素,并填寫(xiě)工作前安全分析表。工作前安全分析表參見(jiàn)附錄B。識(shí)別危害因素時(shí)應(yīng)充分考慮人員、設(shè)備、材料、環(huán)境、方法五個(gè)方面和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。第十九條?對(duì)存在危害因素的關(guān)鍵活動(dòng)或重要步驟進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。根據(jù)判別標(biāo)準(zhǔn)確定初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)是否可接受。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)宜選擇半定量風(fēng)險(xiǎn)矩陣法或LEC法。半定量風(fēng)險(xiǎn)矩陣法見(jiàn)附錄C;作業(yè)條件危險(xiǎn)分析(LEC法)見(jiàn)附錄D。第二十條?工作前安全分析小組應(yīng)針對(duì)識(shí)別出的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)制定控制措施,以及突發(fā)情況下的應(yīng)急處置措施,將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的范圍。在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí),應(yīng)考慮控制措施的優(yōu)先順序。風(fēng)險(xiǎn)控制措施優(yōu)先順序示意圖參見(jiàn)附錄E。第二十一條?制定出所有風(fēng)險(xiǎn)的控制措施后,還應(yīng)確定以下問(wèn)題:(一)?是否全面有效的制定了所有的控制措施;(二)?對(duì)實(shí)施該項(xiàng)工作的人員還需要提出什么要求;(三)?風(fēng)險(xiǎn)是否能得到有效控制。第二十二條?在控制措施實(shí)施后,如果每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍之內(nèi),并得到工作前安全分析小組成員的一致同意,方可進(jìn)行作業(yè)前準(zhǔn)備。第五章?作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通第二十三條?需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動(dòng),作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可,具體執(zhí)行公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》。第二十四條?作業(yè)前應(yīng)召開(kāi)班前會(huì),進(jìn)行有效的溝通,確保:(一)讓參與此項(xiàng)工作的每個(gè)人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動(dòng)細(xì)節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)、控制措施和每個(gè)人的職責(zé);(二)參與此項(xiàng)工作的人員進(jìn)一步識(shí)別可能遺漏的危害因素;(三)如果作業(yè)人員意見(jiàn)不一致,異議解決后,達(dá)成一致,方可作業(yè);(四)如果在實(shí)際工作中條件或者人員發(fā)生變化,或原先假設(shè)的條件不成立,則應(yīng)對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新分析。第六章?現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控第二十五條?在實(shí)際工作中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)控制措施,根據(jù)作業(yè)許可的要求,指派相應(yīng)的負(fù)責(zé)人監(jiān)視整個(gè)工作過(guò)程,特別要注意工作人員的變化和工作場(chǎng)所出現(xiàn)的新情況以及未識(shí)別出的危害因素。第二十六條?任何人都有權(quán)利和責(zé)任要求停止他們認(rèn)為不安全的或者風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有得到有效控制的工作。第七章?總結(jié)與反饋第二十七條?作業(yè)任務(wù)完成后,作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行總結(jié),若發(fā)現(xiàn)工作前安全分析過(guò)程中的缺陷和不足,及時(shí)向工作前安全分析小組反饋。如果作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事件和事故,小組應(yīng)審查工作前安全分析,重新進(jìn)行工作前安全分析。第二十八條?根據(jù)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的各種情況,工作前安全分析小組提出完善該作業(yè)程序的建議。第二十九條?由作業(yè)負(fù)責(zé)人填寫(xiě)工作前安全分析跟蹤評(píng)價(jià)表,判斷作業(yè)人員對(duì)作業(yè)任務(wù)的勝任程度。工作前安全分析跟蹤評(píng)價(jià)表參見(jiàn)附錄F。第八章?附?則第三十條本規(guī)定由質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。第三十一條?本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。

篇3:油田公司工作前安全分析管理規(guī)定

第一章?總?則

第一條?為規(guī)范作業(yè)前危害分析,控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),確保作業(yè)人員健康和安全,根據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《工作前安全分析管理規(guī)范》(Q/SY1238-2009),特制定本規(guī)定。

第二條?本規(guī)定適用于遼河油田公司、遼河石油勘探局(以下簡(jiǎn)稱油田公司)及承包商生產(chǎn)和施工作業(yè)場(chǎng)所所有的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng),控股企業(yè)參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條?本規(guī)定中工作前安全分析(簡(jiǎn)稱JSA)是指事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施,達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。

嚴(yán)重性是指可能引起的后果的嚴(yán)重程度。

可能性是指后果事件發(fā)生的幾率。

風(fēng)險(xiǎn)是指某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。

第四條?凡是作業(yè)前需要編制安全工作方案的項(xiàng)目,應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析,項(xiàng)目包括但不限于下列作業(yè)活動(dòng):

(一)新的作業(yè);

(二)非常規(guī)性(臨時(shí))的作業(yè);

(三)承包商作業(yè);

(四)改變現(xiàn)有的作業(yè);

(五)評(píng)估現(xiàn)有的作業(yè);

但以下方面需要用其他專門(mén)的方法和程序進(jìn)行危害分析:

(一)與工藝安全管理有關(guān)的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制;

(二)其他專業(yè)領(lǐng)域,如消防安全、人機(jī)工程、職業(yè)病等。

第五條?以前作過(guò)分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行工作前安全分析,但應(yīng)審查以前工作前安全分析或操作規(guī)程是否有效,如果存在疑問(wèn),應(yīng)重新進(jìn)行工作前安全分析。

第六條?緊急狀態(tài)下的工作任務(wù),如搶修、搶險(xiǎn)等,執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。

?第二章?管理職責(zé)

第七條?油田公司安全環(huán)保處組織制定、管理和維護(hù)本規(guī)定。并對(duì)程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。

第八條?油田公司業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行,并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。

第九條?各二級(jí)單位和承包商執(zhí)行工作前安全分析管理程序,并提出改進(jìn)建議。

第十條?員工接受工作前安全分析培訓(xùn),執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定。

?第三章?工作任務(wù)初步審查

第十一條?現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行工作前安全分析的工作任務(wù)。工作前安全分析管理流程圖見(jiàn)附錄A。

第十二條?生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管負(fù)責(zé)人組織對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行初步審查,確定工作任務(wù)內(nèi)容,判斷是否需要做工作前安全分析。

第十三條?若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法接受,則應(yīng)停止該工作任務(wù),或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。

第十四條?一般情況下,新工作任務(wù)(包括以前沒(méi)做過(guò)工作前安全分析的工作任務(wù))在開(kāi)始前均應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析,如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng),并由有勝任能力的人員完成,可不做工作前安全分析,但應(yīng)對(duì)工作環(huán)境進(jìn)行分析。

第四章?工作前安全分析

第十五條?生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管部門(mén)指定工作前安全分析小組組長(zhǎng),組長(zhǎng)選擇熟悉工作前安全分析方法的管理、技術(shù)、安全、操作人員組成小組。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù)及所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。

第十六條?工作前安全分析應(yīng)按以下步驟進(jìn)行:

(一)明確作業(yè)內(nèi)容并將工作任務(wù)分解為若干工作環(huán)節(jié)或步驟;

(二)識(shí)別各關(guān)鍵環(huán)節(jié)(步驟)中的危害因素及其影響;

(三)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和是否為可接受風(fēng)險(xiǎn);

(四)制定風(fēng)險(xiǎn)消減、消除和控制措施以及突發(fā)情況下的應(yīng)急處置措施;

(五)進(jìn)行溝通,確保參與作業(yè)的每一個(gè)人都清楚這些危害、風(fēng)險(xiǎn)控制及應(yīng)急處置措施。

第十七條?工作前安全分析小組審查工作計(jì)劃安排,分解工作任務(wù),搜集相關(guān)信息,實(shí)地考察工作現(xiàn)場(chǎng),核查以下內(nèi)容:

(一)以前此項(xiàng)工作任務(wù)中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問(wèn)題和事故;

(二)工作中是否使用新設(shè)備;

(三)工作環(huán)境、空間、照明、通風(fēng)、出入口等;

(四)工作任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié);

(五)作業(yè)人員是否有足夠的知識(shí)、技能;

(六)是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型;

(七)是否有嚴(yán)重影響本工作安全的交叉作業(yè);

(八)其他。

第十八條?工作前安全分析小組識(shí)別該工作任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的危害因素,并填寫(xiě)工作前安全分析表。工作前安全分析表參見(jiàn)附錄B。識(shí)別危害因素時(shí)應(yīng)充分考慮人員、設(shè)備、材料、環(huán)境、方法五個(gè)方面和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。

第十九條?對(duì)存在危害因素的關(guān)鍵活動(dòng)或重要步驟進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。根據(jù)判別標(biāo)準(zhǔn)確定初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)是否可接受。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法。風(fēng)險(xiǎn)矩陣法見(jiàn)附錄C。

第二十條?工作前安全分析小組應(yīng)針對(duì)識(shí)別出的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)制定控制措施,以及突發(fā)情況下的應(yīng)急處置措施,將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的范圍。在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí),應(yīng)考慮控制措施的優(yōu)先順序。風(fēng)險(xiǎn)控制措施優(yōu)先順序示意圖參見(jiàn)附錄D。

第二十一條?制定出所有風(fēng)險(xiǎn)的控制措施后,還應(yīng)確定以下問(wèn)題:

(一)?是否全面有效地制定了所有的控制措施;

(二)?對(duì)實(shí)施該項(xiàng)工作的人員還需要提出什么要求;

(三)?風(fēng)險(xiǎn)是否能得到有效控制。

第二十二條?在控制措施實(shí)施后,如果每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍之內(nèi),并得到工作前安全分析小組成員的一致同意,方可進(jìn)行作業(yè)前準(zhǔn)備。

?第五章?作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通

第二十三條?需要辦理作業(yè)許可票的作業(yè)活動(dòng),作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可,具體執(zhí)行《遼河油田公司作業(yè)許可管理暫行規(guī)定》。

第二十四條?作業(yè)前應(yīng)召開(kāi)班前會(huì),進(jìn)行有效的溝通,確保:

(一)讓參與此項(xiàng)工作的每個(gè)人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動(dòng)細(xì)節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)、控制措施和每個(gè)人的職責(zé);

(二)參與此項(xiàng)工作的人員進(jìn)一步識(shí)別可能遺漏的危害因素;

(三)如果作業(yè)人員意見(jiàn)不一致,異議解決后,達(dá)成一致,方可作業(yè);

(四)如果在實(shí)際工作中條件或者人員發(fā)生變化,或原先假設(shè)的條件不成立,則應(yīng)對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新分析。

第六章?現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控

第二十五條?在實(shí)際工作中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)控制措施,根據(jù)作業(yè)許可的要求,指派相應(yīng)的負(fù)責(zé)人監(jiān)視整個(gè)工作過(guò)程,特別要注意工作人員的變化和工作場(chǎng)所出現(xiàn)的新情況以及未識(shí)別出的危害因素。

第二十六條?任何人都有權(quán)利和責(zé)任要求停止他們認(rèn)為不安全的或者風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有得到有效控制的工作。

?第七章?總結(jié)與反饋

第二十七條?作業(yè)任務(wù)完成后,作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行總結(jié),若發(fā)現(xiàn)工作前安全分析過(guò)程中的缺陷和不足,及時(shí)向工作前安全分析小組反饋。如果作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事件和事故,小組應(yīng)審查工作前安全分析,重新進(jìn)行工作前安全分析。

第二十八條?根據(jù)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的各種情況,工作前安全分析小組提出完善該作業(yè)程序的建議。

第二十九條?由作業(yè)負(fù)責(zé)人填寫(xiě)工作前安全分析跟蹤評(píng)價(jià)表,判斷作業(yè)人員對(duì)作業(yè)任務(wù)的勝任程度。工作前安全分析跟蹤評(píng)價(jià)表參見(jiàn)附錄E。

?第八章?附?則

第三十條本規(guī)定由油田公司安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條?本規(guī)定自2012年1月1日起施行。