創(chuàng)新常任制工作機(jī)制

　　探索民主決策加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督

　　“黨代表大會常任制的最大好處，是使代表大會可以成為黨的充分有效的最高決策機(jī)關(guān)和最高監(jiān)督機(jī)關(guān)”。這不僅是建立黨代會常任制的初衷，也是指導(dǎo)常任制的具體機(jī)制設(shè)計的基本價值取向和衡量常任制建設(shè)是否成功的基本標(biāo)準(zhǔn)。如果說，羅田取消縣委常委、雅安實(shí)現(xiàn)代表直選、宜賓高縣“三聯(lián)”制度在構(gòu)建代表與群眾聯(lián)系紐帶。那么，什邡自開展黨代會常任制試點(diǎn)以來，就緊緊圍繞“發(fā)展黨的充分有效的決策和監(jiān)督”這個基本目標(biāo)和總體要求，探索發(fā)揮黨代會基礎(chǔ)性作用和常任制代表經(jīng)常性作用的具體機(jī)制，在發(fā)展黨內(nèi)民主，完善黨內(nèi)監(jiān)督上取得了一些進(jìn)展：

一、以提高黨代會地位為重點(diǎn)，著力發(fā)揮黨代會基礎(chǔ)性作用

　　理順“三會”關(guān)系，全面落實(shí)黨代會作為同級黨委最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的最高決策權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)，恢復(fù)黨代會與全委會之間應(yīng)有的權(quán)力結(jié)構(gòu)體系，保持黨代會在黨內(nèi)的最高領(lǐng)導(dǎo)地位。黨代會期間確定的重大事項由黨代表進(jìn)行表決;在黨代會閉會期間，涉及全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的重大事項和干部任免事項等，由全委會負(fù)責(zé);市委全委會閉會期間，市委的日常工作由市委常務(wù)委員會主持，對外代表市委，向市委全委會負(fù)責(zé)。

　　(一)規(guī)范黨代表年會制，強(qiáng)化黨代會領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范常任制黨代表年會的內(nèi)容和程序，賦予黨代表審議市委工作報告、市紀(jì)委工作報告、黨代表議案工作報告和議案審查報告，審查黨代會常任制工作報告、年度干部選拔任用情況報告、黨費(fèi)管理使用情況報告等六項議程，在黨代表大會討論、修改的基礎(chǔ)上，分別形成決議予以貫徹實(shí)施，確保黨代會“管大事謀全局、把方向出思路、抓關(guān)鍵促發(fā)展”。

　　(二)建立全委會票決制，強(qiáng)化全委會決策權(quán)。建立黨內(nèi)重大事項、重要人事任免、重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目和關(guān)系人民群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定的重要問題全委會討論決策制度。召開全委會表決時，必須有三分之二以上的委員到會。若委員對討論事項的有關(guān)問題提出詢問或質(zhì)詢，常委會或受常委會委托的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)地作出說明;若票決時，有一半或一半以上的到會委員投不同意票和棄權(quán)票，決議不能通過，常委會應(yīng)在3個月內(nèi)重新形成議題，提請全委會表決。同時，決議一經(jīng)全委會審議票決通過，常委會應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。今年，市委召開了三次全委會，對10名鎮(zhèn)黨政“一把手”擬任人選和推薦人選全部實(shí)行全委會審議票決。

　　(三)實(shí)行常委會工作報告制，強(qiáng)化常委會執(zhí)行權(quán)。制定常委會工作報告制度，規(guī)定每半年市委常委會至少向全委會報告工作一次，重點(diǎn)報告執(zhí)行上級組織或本級全委會重要決定、開展重要工作的情況;如涉及全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的重大事項、干部任免事項等應(yīng)及時將有關(guān)情況向委員通報;適時增加全委會召開次數(shù)，參加人員擴(kuò)大到市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和市級綜合部門主要負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)黨委書記，所有參會人員都有發(fā)言權(quán)和建議權(quán)。

　　(四)創(chuàng)新代表測評制，強(qiáng)化黨代表監(jiān)督權(quán)。制定《什邡市黨代表對市委、市紀(jì)委班子及委員監(jiān)督測評辦法(試行)》，賦予黨代表對“兩委”班子及其委員在工作能力、群眾觀念、民主作風(fēng)、政策水平、辦事效率、以身作則、清正廉潔和工作實(shí)績等方面進(jìn)行督促檢查。在今年的年會中253名黨代表對市委、市紀(jì)委班子及委員進(jìn)行信任度測評，市委黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室及時向全體代表通報結(jié)果。對“不信任”票超過應(yīng)到會代表三分之一、并經(jīng)組織考察認(rèn)定為不稱職的“兩委”委員，按照干部管理權(quán)限的規(guī)定，市委常委以下職務(wù)的委員，由代表大會建議其辭去委員職務(wù)，并報上級黨組織備案;市委常委及以上職務(wù)的委員，由代表大會提出處理建議，并報上級黨組織;對“不信任”票超過應(yīng)到會代表三分之一，但經(jīng)組織考察認(rèn)定為不屬于不稱職的“兩委”委員，并由市黨代表大會常任制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對其幫助教育，提出要求，限期整改。

二、以發(fā)展黨內(nèi)民主為重點(diǎn)，著力發(fā)揮黨代表經(jīng)常性作用

　　(一)建立黨代表情況通報制，落實(shí)黨代表知情權(quán)。每季度市委、市紀(jì)委向市黨代表通報工作情況;各選舉單位向黨代表通報工作情況;市黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室及時向市委、市紀(jì)委和黨代表通報試點(diǎn)工作情況。

　　20**年，市委、市政府召開工作通報會4次，參會黨代表達(dá)450余人次;各選舉單位分別召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉會，向253名黨代表通報工作情況;市黨聯(lián)辦編發(fā)簡報6期、專題報告2篇，向市黨代表通報工作情況。

　　(二)建立黨代表列席會議制，發(fā)揮黨代表參與權(quán)。建立黨代表(代表團(tuán)長)列席市委常委會、全委會和鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)會議制度;明確市委民主生活會前，在重要干部任免、重大事項決策、重要項目安排和大額資金使用，市委、市紀(jì)委的重要工作制定落實(shí)等八個方面，必須征求黨代表意見，接受黨代表監(jiān)督。20**年，80余名黨代表在民主生活會前對市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子及成員提出批評、意見、建議97條;120余名黨代表受邀列席市委常委會、各選舉單位黨委(黨組)會等會議，參與重大決策的討論和研究;130余名黨代表參與什邡市委書記民主推薦會;150余名黨代表參加對市級后備干部和擬任正鎮(zhèn)、局(科)級領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦和信任度測評會;

　　180名黨代表參與市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價工作;253名黨代表分團(tuán)組織，對市委、市政府的重要工作進(jìn)行視察和檢查;400余名(次)黨代表參加縣級干部、市級部門、鎮(zhèn)村干部年度考核會，發(fā)表意見、建議。

　　(三)建立黨代表聽證會制，落實(shí)黨代表決策權(quán)。去年重點(diǎn)在村級試行。規(guī)定：每季度，由28名聯(lián)村黨代表和35名村級黨代表主持，召集全體在家黨員，并邀請20名左右的村民代表參加，召開“黨代表(黨員)聽證會”。聽取黨員群眾對村“兩委”會工作的評定，對全村重大事項決策的意見和建議，促進(jìn)支部決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，有效地杜絕支部決策隨意性、甚至個人獨(dú)斷專行的現(xiàn)象，并為黨代表撰寫議案提供依據(jù)。

　　(四)建立黨代表議案督辦制，保障黨代表監(jiān)督權(quán)。采取回訪、現(xiàn)場調(diào)查、集中座談等方式，實(shí)行直接答復(fù)、轉(zhuǎn)交部門、匯報上級“三類答復(fù)”，明確規(guī)定辦理時限和辦理方法。通過回訪調(diào)查，市黨聯(lián)辦向市委提交了《關(guān)于農(nóng)村陣地建設(shè)財政補(bǔ)貼問題辦復(fù)建議》、《關(guān)于農(nóng)村基層干部退職待遇問題辦復(fù)建議》和《鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任職時間較長，調(diào)整重新安排工作后保留職級待遇問題辦復(fù)建議》報告。市教育局、文化局黨委分別成立了由黨委書記(局長)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)職能科室同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，采取分級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)、集中時間、分步推進(jìn)的方式認(rèn)真辦理黨代表議案。目前，三次會議期間的58件黨代表議案已全部辦復(fù)完結(jié)，代表滿意、基本滿意率達(dá)100%。

三、以激活先進(jìn)性為重點(diǎn)，著力發(fā)揮黨員先鋒模范作用

　　(一)建立黨員

　　“星級評比”制度，激活黨員發(fā)揮作用動力。在民主評議中，對黨代表(黨員)學(xué)習(xí)守紀(jì)、帶頭示范、帶幫致富、誠實(shí)守信、遵守公德情況進(jìn)行量化考核，“亮星定級”。通過黨員自評、黨內(nèi)互評、群眾參評、支部審查最后張榜公示，進(jìn)一步激活黨代表(黨員)發(fā)揮先鋒模范作用內(nèi)動力。

　　(二)建立黨代表接待日制度，暢通黨員發(fā)揮作用渠道。實(shí)行市、鎮(zhèn)(部門)、村(社區(qū))接待“三級聯(lián)動”，座談、電話、郵件征求意見“三種形式”。各選舉單位設(shè)立黨員接待日，由黨代表接待黨員和群眾，每月接待黨員群眾的時間不少于1天。市委設(shè)立黨代表(黨員)接待日(每月第一周，星期一、二兩天)，由市黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室負(fù)責(zé)接待黨代表(黨員)。市黨聯(lián)辦在各選區(qū)公布黨聯(lián)辦及黨代表的聯(lián)系地址、電話、郵箱，供黨代表和黨員們選擇。在必要時，市黨聯(lián)辦邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和通知有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加接待。去年，市黨聯(lián)辦共接待黨代表(黨員)18批(次)，52人次，對黨員、黨代表反映的問題及時辦理，并及時向市委報告，做到事事有回音，件件有著落。

　　(三)建立

　　“四聯(lián)”機(jī)制，搭建黨員發(fā)揮作用平臺。立足構(gòu)筑黨群、干群鏈，我們建立了市委常委聯(lián)系全委、全委聯(lián)系代表、代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“四聯(lián)”機(jī)制，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺。據(jù)統(tǒng)計，“四聯(lián)”中，市委常委、委員和黨代表已為貧困戶捐物折資2萬余元，幫助解決群眾生產(chǎn)、生活困難500余個，提供致富信息1000余條，收集基層批評意見和建議100余條，整理上報質(zhì)詢議案25件。

　　*什邡市委組織部

　　20**年10月

篇2:學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》心得體會(2)00字

在當(dāng)前深化改革、社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢下，如何使我們黨始終保持其先進(jìn)性，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨人的先鋒模范作用，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，顯得尤為重要。黨內(nèi)監(jiān)督條例的出臺，是與時俱進(jìn)的產(chǎn)物。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好條例，是我們共產(chǎn)黨人的首要任務(wù)。

一、建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制是保持黨的先進(jìn)性的核心

中國共產(chǎn)黨自1921年建立以來，在歷次黨的會議和文件中都提出過監(jiān)督問題并做了一些黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定，但是與這次黨內(nèi)監(jiān)督條例相比，顯得層次低、不系統(tǒng)、不規(guī)范、操作困難。實(shí)踐證明，制度的可行性、規(guī)范性和約束力，決定著監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果。沒有規(guī)矩，難成方圓。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，沒有制度就難以監(jiān)督。單靠以往提倡怎樣做，很顯然，已造成了一種軟弱的監(jiān)督局面。要保持黨的先進(jìn)性，核心就是要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，就要有一套監(jiān)督體系，使之規(guī)范化、制度化，形成比較完備的互相配套、互相制約、互相提高、有章可依、便于操作的黨內(nèi)監(jiān)督體系。中國共產(chǎn)黨人在總結(jié)了建黨83年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)改革、發(fā)展的新形勢需要，為確保黨的先進(jìn)性這一顯著特點(diǎn)，制定了科學(xué)完整的黨內(nèi)監(jiān)督體系，解決了長期以來黨內(nèi)監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)。條例第三章是重點(diǎn)，用了十節(jié)的篇幅，分別對集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、巡視、談話和誡勉、輿論監(jiān)督、詢問和咨詢、罷免或撤換要求及處理等十個方面作出了明確規(guī)定。這些規(guī)定，填補(bǔ)了過去黨內(nèi)監(jiān)督方面的缺陷，形成了相互配套、科學(xué)、嚴(yán)密的黨內(nèi)監(jiān)督體系，使黨內(nèi)監(jiān)督有了堅實(shí)的制度保障。可以說，黨內(nèi)監(jiān)督條例的出臺，給我們共產(chǎn)黨人提出了更高更嚴(yán)的要求。只要我們認(rèn)真學(xué)好條例，重在落實(shí)，就能夠在新的歷史條件下，永葆共產(chǎn)黨人先進(jìn)性的本色。因此，黨內(nèi)監(jiān)督條例是保持黨的先進(jìn)性的核心。

二、強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督，特別是對一把手的監(jiān)督，是保持黨的先進(jìn)性的關(guān)鍵

保持黨的先進(jìn)性，關(guān)鍵在于對黨組一班人的監(jiān)督，特別是對班長的監(jiān)督。一級黨組織，一把手尤為重要。按他所處的位置，他的所作所為，對全局工作影響重大。記得山東省貪官、原泰安市委書記胡建學(xué)在反省其犯罪的原因時說過：到我們這一級別的干部就沒人管了。廣西省貪官、原玉林市委書記李成龍也坦言：我的權(quán)力太大，稍不注意，權(quán)力就會轉(zhuǎn)化成金錢，監(jiān)督機(jī)制對我來說形同虛設(shè)。實(shí)踐證明，沒有監(jiān)督的權(quán)力往往導(dǎo)致腐敗。沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制，像胡建學(xué)、李成龍這樣的人走向犯罪是不可避免的。領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手，往往都掌握著相當(dāng)大的權(quán)力，如果權(quán)力使用不當(dāng)，必然會給黨和人民的事業(yè)造成重大損失，敗壞黨在人民心目中的形象。因此，必須要有切實(shí)可行的監(jiān)督制約機(jī)制，才能有效防止濫用職權(quán)、以權(quán)謀私甚至貪贓枉法、腐敗變質(zhì)，特別是對一些有權(quán)管人、管錢、管市場的重要崗位、敏感部位以及關(guān)鍵人員，實(shí)行有效監(jiān)督，防微杜漸，這是黨內(nèi)監(jiān)督的重中之重。黨內(nèi)監(jiān)督條例以黨規(guī)的形式確立黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人即一把手，充分體現(xiàn)了黨中央對遏制權(quán)力濫用和權(quán)力腐敗、保持黨的先進(jìn)性的富有膽識的重大決策。黨內(nèi)監(jiān)督條例針對一把手的監(jiān)督問題，強(qiáng)調(diào)主要領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受監(jiān)督，并規(guī)定了一系列的監(jiān)督和制約措施。為把黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處，黨內(nèi)監(jiān)督條例還明確規(guī)定黨的各級組織和全體黨員都有權(quán)監(jiān)督一把手。黨內(nèi)監(jiān)督條例第二章規(guī)定，各級黨委、黨委委員、紀(jì)委、紀(jì)委委員、黨員和黨代會的代表，都有權(quán)按照條例的規(guī)定對領(lǐng)導(dǎo)班子的成員特別是一把手進(jìn)行監(jiān)督。第四章的監(jiān)督保障中又規(guī)定了責(zé)任追究制度，對檢舉、控告黨員、黨組織嚴(yán)重違紀(jì)違法問題經(jīng)查證屬實(shí)的，給予表揚(yáng)或獎勵;對打擊報復(fù)監(jiān)督者，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。這些規(guī)定，從制度上保障了黨內(nèi)監(jiān)督的有序進(jìn)行，對于接受黨內(nèi)監(jiān)督，減少權(quán)力腐敗，必將起到積極的作用。我們一定要在工作中認(rèn)真抓好落實(shí)，以求真務(wù)實(shí)、公開公正的態(tài)度，自覺接受黨內(nèi)外的監(jiān)督，使監(jiān)督不流于形式。

三、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，是保持黨的先進(jìn)性的重要保障

黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)，也是保持黨的先進(jìn)性的重要保障。早在延安時期，民主人士黃炎培就歷朝歷代跳不出“建立-興盛-衰亡”這個周期率問題同*同志探討。*同志肯定地回答：我們共產(chǎn)黨人找到了解決周期率的最好辦法，就是民主。*x同志明確指出：無論黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督，其關(guān)鍵都在于發(fā)展黨和國家的民主生活，發(fā)揚(yáng)黨的傳統(tǒng)作風(fēng)。黨的民主集中制是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的制度保證。實(shí)踐證明：沒有廣泛的民主，就不會有正確的集中;沒有高度的民主，就沒有高度的集中。事實(shí)上，發(fā)揚(yáng)民主的過程，也就是實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督的過程。只有發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，才能增強(qiáng)各項工作的透明度，而這個透明度正是我們需要的監(jiān)督過程。黨內(nèi)監(jiān)督條例的核心章節(jié)第三章監(jiān)督制度一章明確規(guī)定：黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行民主集中制。并根據(jù)黨性、國情，規(guī)定了發(fā)展黨內(nèi)民主的具體措施和要求。第三章第四節(jié)單列了民主生活會，規(guī)定：黨組織應(yīng)當(dāng)堅持和健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度。要按照規(guī)定開好民主生活會。民主生活會要切實(shí)保證質(zhì)量。民主生活會的主題要按照上級黨組織的要求，針對黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題確定。民主生活會上反映的情況和整改措施要及時在一定范圍內(nèi)通報。黨員有權(quán)了解本人所提意見和建議的處理結(jié)果。上級組織認(rèn)為下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會不符合規(guī)定要求，可以責(zé)令重新召開。為了確保決策的民主化、科學(xué)化，黨內(nèi)監(jiān)督條例明確規(guī)定，凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要干部推薦、任免和獎勵，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論作出決定。這些規(guī)定，對于增強(qiáng)主要責(zé)任人發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、堅持民主集中制原則的自覺性，具有重要意義。

黨內(nèi)監(jiān)督條例的頒布實(shí)施，對我們黨保持先進(jìn)性是十分重要的，我們要在學(xué)好條例的同時，在落實(shí)上狠下功夫，切實(shí)增強(qiáng)接受黨內(nèi)外監(jiān)督的自覺性，主動接受黨組織和全體黨員的全方位監(jiān)督。同時，還要教育全體黨員干部進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確自覺履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)是每個黨員的權(quán)利和義務(wù)，都要恪盡職守，以對黨高度的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感去正確行使自己的權(quán)利。只有這樣，我們的黨才能興旺發(fā)達(dá)，我們的國家才能繁榮昌盛，我們的人民才能安居樂業(yè)。

篇3:《黨內(nèi)監(jiān)督條例》學(xué)習(xí)心得:信任不能代替監(jiān)督

“四個服從”是黨的根本組織原則，上級對下級的監(jiān)督是最有效的監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)鍵要牽住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，把管黨治黨的責(zé)任壓給各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，把《黨內(nèi)監(jiān)督條例》提出的各項監(jiān)督措施落到實(shí)處。

信任不能代替監(jiān)督。這是總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)外管理實(shí)踐得出的重要工作原則。黨組織賦予領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力，既是信任、培養(yǎng)，更是考驗(yàn)，考驗(yàn)其能否做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從接受黨和人民賦予的權(quán)力那一刻起，就意味著要肩負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，也要接受組織的監(jiān)督和紀(jì)律的約束。信任和監(jiān)督辯證統(tǒng)一，職位越高權(quán)力越大、背負(fù)的信任越多，責(zé)任就越重、風(fēng)險就越大，就越要受到更嚴(yán)格的監(jiān)督。在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被委以重任時，黨組織往往都講“這是組織對你的信任”，干部接受任命時也往往表態(tài)“感謝組織的信任”。委以重任就是組織對干部的培養(yǎng)和考驗(yàn)，就應(yīng)當(dāng)要求干部接受組織的監(jiān)督。如果只講信任，你好我好大家好，責(zé)任就會虛化弱化，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督就會被高高舉起、輕輕放下，成為一句口號。監(jiān)督既要靠組織和有擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍惨恐贫取Ｐ湃尾荒艽姹O(jiān)督是底線思維，必須把這個理念貫穿于選人用人、日常管理和制度建設(shè)之中，強(qiáng)化監(jiān)督制約，使領(lǐng)導(dǎo)干部時刻感受到責(zé)任、考驗(yàn)和約束，敬畏組織、敬畏紀(jì)律。

黨的領(lǐng)導(dǎo)本身包含著管理和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)，顧名思義，就是既"領(lǐng)"又"導(dǎo)"。"領(lǐng)"就是以身作則、引領(lǐng)示范;"導(dǎo)"就是遵循正確方向、施以明確導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正。管理和監(jiān)督都是領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。廣義監(jiān)督是黨委履行主體責(zé)任的監(jiān)督，對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督是章程規(guī)定的黨組織的職責(zé)。狹義監(jiān)督是指紀(jì)委作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專責(zé)機(jī)關(guān)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)是領(lǐng)出好班子、帶出好隊伍。所以，管理中就包含著監(jiān)督，離開了日常的管理監(jiān)督，黨的領(lǐng)導(dǎo)就落不到實(shí)處。《條例》把黨委的監(jiān)督職責(zé)及制度安排作為重點(diǎn)，把任用干部權(quán)力和監(jiān)督干部責(zé)任統(tǒng)一起來，通過談心談話、約談督促、報告工作、述責(zé)述廉、考察考核、巡視巡察、嚴(yán)肅問責(zé)等方式，強(qiáng)化責(zé)任、促進(jìn)擔(dān)當(dāng)，使黨內(nèi)監(jiān)督真正嚴(yán)肅起來。

要把重點(diǎn)放在自上而下的監(jiān)督上。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的事，自上而下和自下而上的監(jiān)督是統(tǒng)一的。黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威，首先來自于上級黨組織，誰任命就應(yīng)當(dāng)由誰來管理監(jiān)督。在監(jiān)督過程中要充分發(fā)揚(yáng)民主，支持黨員群眾提出意見、開展批評。實(shí)踐證明，自上而下的監(jiān)督最有效。同級監(jiān)督、下級監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題能否得到解決，最終要看上級黨組織的旗幟、立場和擔(dān)當(dāng)。自上而下的組織監(jiān)督軟弱乏力，其他的監(jiān)督就會流于形式，也必然失效。《條例》著眼于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化上對下的監(jiān)督，發(fā)揮同級之間相互監(jiān)督的作用，改進(jìn)自下而上的監(jiān)督，提升黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)效。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，重在看方向、看堅持。十八屆六中全會開啟全面從嚴(yán)治黨新征程，《準(zhǔn)則》和《條例》是依規(guī)治黨、標(biāo)本兼治的制度利器，推進(jìn)了新形勢下的制度創(chuàng)新。要深入貫徹全會精神，以《準(zhǔn)則》和《條例》為遵循，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。