第一章總則

　　第一條為規范行政執法行為，依法行使職權，保障法律、法規和規章的正確實施，根據《山西某某行政執法條例》，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于具有行政審批、許可、確認、裁決、違法案件查處等行政執法職能的股室和行政執法人員。

　　第三條行政執法應當依照法定的權限和程序，遵循有法必依、執法必嚴、違法必究以及合法、適當、公開、公正的原則。

　　行政執法人員必須維護國家利益和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，堅持有錯必糾。

　　第四條行政執法活動應當接受下列監督：

　　(一)某人民代表大會及其常務委員會的監督;

　　(二)某人民政府及其法制機構的監督;

　　(三)行政監察部門的監督;

　　(四)司法機關的監督;

　　(五)公民、社會團體和其他組織的監督;

　　(六)新聞輿論的監督。

第二章行政執法責任范圍

　　第五條行政執法部門對負責的法律、法規規定執行的事項，必須及時、全面、正確地貫徹實施，主要包括：

　　(一)土地利用總體規劃的修編、年度土地利用計劃的執行;

　　(二)基本農田保護、耕地補充、農用地轉用、征用土地事項;

　　(三)用地預審、城某和鄉鎮村建設用地審批，供地價格確定;

　　(四)國有土地使用權出讓、租賃和劃撥;

　　(五)企業改革、改制土地資產處置;

　　(六)土地登記、變更登記;

　　(七)土地使用證、采礦許可證的審核、發放;

　　(八)土地有償使用費、礦產資源補償費的征收及使用;

　　(九)土地、礦產權屬糾紛的調處;

　　(十)土地、礦產違法行為和違法測繪案件的查處;

　　(十一)復議案件的審理;

　　(十二)其他法律、法規、規章規定的事項。

第三章行政執法部門和行政執法人員

　　第六條行政執法部門對本部門行政執法人員負有管理、教育、培訓的責任。

　　第七條行政執法部門對與本部門業務相關的法律、法規、規章負有學習、宣傳的責任。

　　第八條行政執法部門應建立健全本部門行政執法制度，完善行政執法程序。

　　第九條行政執法部門應將責任分解到具體的工作人員，建立崗位責任制，明確執法權限和執法標準。

　　第十條行政執法人員應當符合下列條件：

　　(一)忠于祖國，擁護憲法;

　　(二)熟悉有關法律、法規、規章和業務;

　　(三)除合同制工人以外的在編、在崗人員;

　　(四)除法律另有規定外，必須具有大專以上文化程度，原在崗人員不具有大專以上文化程度的，三年內必須達到大專以上文化程度;

　　(五)經過專門的行政執法業務培訓，且經考核合格;

　　(六)法律、法規、規章規定應當具備的其他條件。

　　第十一條行政執法機關、行政執法人員不得有下列行為：

　　(一)超越、濫用或放棄行政執法權;

　　(二)違反法定程序;

　　(三)使用沒有行政執法證件的人員從事行政執法活動;

　　(四)違反規定委托行政執法;

　　(五)隱瞞事實、偽造證據、徇私枉法;

　　(六)利用職權謀取私利;

　　(七)泄漏國家秘密、商業秘密;

　　(八)其他違法行為。

　　第十二條行政執法部門和行政執法人員對行政執法中發生的過錯或錯案應當主動予以糾正。

第四章行政執法程序

　　第十三條行政執法必須按照法律、法規和規章規定的程序進行。

　　第十四條行政執法人員應當持證上崗，亮證執法。

　　凡規定執行公務時統一著裝或者佩戴證章的，應當按規定著裝和佩戴證章。

　　第十五條行政執法人員在檢查工作、現場勘查、調查案件、收集證據、執行強制措施時不得少于二人。

　　第十六條在行政執法過程中，承辦人、主管領導有下列情形之一的，應當回避：

　　(一)與被調查人有近親屬關系的;

　　(二)本人或者近親屬與本案有利害關系的;

　　(三)與本案當事人有其他關系，可能影響公正查處案件的。

　　承辦人員的回避，由主管領導決定;主管領導的回避，由案件處理機關的領導集體決定或報上一級機關決定。

　　第十七條行政執法人員調查案件、勘查現場、沒收違法采出的礦產品時，被勘查人(被沒收人)是公民的，應當通知被勘查人(被沒收人)或其成年家屬、代理人到場;被勘查人(被沒收人)是法人或其他組織的，應當通知法定代表人或者主要負責人、代理人到場;當事人或其代理人不到場的，應當邀請當事人的鄰居、所在單位或基層組織的有關人員到場見證。

　　勘查結果應當制作筆錄，并由勘查人、當事人或其代理人、見證人簽字。

　　第十八條行政執法人員在做出具體行政行為時，應當告知當事人有關的事實、依據以及相關的權利和義務。

　　執法依據、執法程序和案件的處理結果應當向社會公開。

　　第十九條行政執法部門對依法應當受理的審批、許可、確認、裁決等申請事項，應當在法律、法規、規章規定的期限內審查、辦結;法律、法規、規章對審查和辦結期限未做明確規定的，應當在收到申請之日起五個工作日內進行審查，對不符合法定條件而不能辦理的，應當書面通知當事人不予辦理的依據和理由;對符合法定條件的，應當在三十日內辦理完畢;逾期不能辦理完畢的，在期滿前報經批準，可適當延長辦理期限并告知申請人，延長時限最多不超過三十日。

　　第二十條行政執法人員收費、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或者扣留財物，應當向當事人開具法定收據、清單。

　　第二十一條行政執法人員必須正確使用執法文書，依法執行送達制度。

　　第二十二條行政執法機關在行政執法活動中，對涉嫌犯罪的案件，應當按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》移送司法機關處理。

第五章行政執法考評

　　第二十三條局每年對行政執法部門和人員的行政執法情況進行考評。

　　第二十四條考評內容：

　　(一)國土資源部、某某國土資源廳、某政府關于推行執法責任制和本制度有關內容的落實情況;

　　(二)行政許可情況(受理、審批件數、對錯率、結案率);

　　(三)收費情況;

　　(四)違法案件查處情況(受理、結案率、對錯率)

　　(五)行政復議、行政訴訟、行政賠償情況及對錯率。

　　考評結果分為優秀、合格、不合格三個等級，并作為先進評比和執法人員考核的重要依據之一。

　　第二十五條對執法成績突出的部門和個人給予表彰和獎勵，并作為干部晉升和評定先進部門、個人的重要依據。

第六章附則

　　第二十六條本辦法自發布之日起施行。

篇2:質量技術監督局行政執法責任制目錄

第一部分文件選編

1、國家質量監督檢驗檢疫總局《行政執法監督與行政執法過錯責任追究辦法》。

2、安康市質監局《關于加強行政執法管理，嚴格落實打假目標責任制的通知》。

3、旬陽縣質監局《關于建立打假目標責任制的實施方案》。

第二部分執法工作制度

1、技術監督行政案件辦理程序的規定。

2、技術監督行政案件現場處罰規定。

3、技術監督行政案件審理工作規則。

4、技術監督行政案件聽證工作規則。

5、質量技術監督行政復議實施辦法。

6、質量技術監督罰沒物品管理和處置辦法。

7、旬陽縣質監局執法目標責任制。

8、旬陽縣質監局行政執法暫行規定。

9、旬陽縣質監局行政執法過錯責任追究制度。

第三部分執法主體

單位名稱：旬陽縣質量技術監督局

執法職責和權限：

1、貫徹執行國家、省質量技術監督方面的方針、政策，負責《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國產品質量法》等質量技術監督法律法規在全縣的組織實施和行政執法工作；

2、負責全縣產品質量管理工作，組織制定全縣質量規劃和措施，對重大質量事故組織調查、分析；

3、負責全縣質量監督工作，對產品質量、實施生產許可證產品、強制認證產品、食品質量安全市場準入產品等實施監督管理，組織和推進名牌戰略工作，指導產品質量、工程質量、服務質量管理工作，執行省市局下達的統檢、定檢計劃和縣政府下達的定檢計劃，依法管理質量檢驗機構；

4、負責全縣標準化工作，組織制定有關地方標準，指導工業標準化、農業標準化和服務標準化工作，組織和監督標準的貫徹實施，推行國際標準和國外先進標準，統一管理全縣單位代碼和產品條碼；

5、綜合管理全縣的計量工作，推行法定計量單位，建立社會公用計量標準，組織量值傳遞，規范和監督商品量的計量行為，依法組織計量認證，依法對質量檢驗、計量檢測機構授權認可和監督管理；

6、綜合管理鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、索道、游樂設施、廠內機動車輛等特種設備的安全監察；

7、依法查處生產銷售假冒偽劣產品，從源頭抓好假冒偽劣產品的治理工作。

辦公地址：旬陽縣政府大院西一樓

咨詢電話：0915-7221095

投訴電話：0915-7202668

第四部分旬陽縣質監局執法責任分解

（一）、領導執法責任分解

1、局長行政執法崗位責任

（1）、宣傳貫徹執行質量技術監督工作方針、政策、法律法規；

（2）、負責質量技術監督的宣傳、教育、培訓、信息、科技工作；

（3）、全面負責質量、計量、標準化和鍋、容、管特安全監察等工作；

（4）、負責行政案件的審理工作；

（5）、負責機關行政綜合管理工作。

2、副局長行政執法崗位責任

（1）、分管質量、計量、標準化和鍋、容、管特安全監察等工作；

（2）、組織、監督、協調行政執法工作；

（3）、分管機關精神文明建設和黨風廉政工作；

（4）、分管機關行政事務工作。

3、辦公室主任行政執法崗位責任

（1）、負責機關政務、事務管理工作；

（2）、負責文件材料的起草及會議組織和有關事項的督辦；

（3）、負責目標責任制的考核獎懲工作；

（4）、負責精神文明建設和宣傳教育工作、機關黨的工作；

（5）、負責舉報、投訴的受理工作。

4、法制股股長行政執法崗位責任

（1）、負責法律法規的普法宣傳工作；

（2）、負責行政案件的行政應訴工作、監督行政執法工作；

（3）、負責行政案件審理及移送的具體工作；

（4）、負責“打假辦”的日常工作。

5、安監股股長行政執法崗位責任

（1）、負責鍋爐壓力容器特種設備的綜合管理工作；

（2）、負責鍋爐壓力容器、特種設備違法案件的查處工作。

6、質量計量標準股股長行政執法崗位責任

（1）、負責質量、計量、標準化綜合管理工作；

（2）、負責產品質量監督抽查、統檢、定檢和專項檢查工作；

（3）、負責生產許可證的日常監督工作，依法查處無證產品；

（4）、負責案件的舉報、投訴、申訴處理工作。

7、稽查隊隊長行政執法崗位責任

（1）、負責質量、計量、標準化違法行為的綜合執法工作。實施現場檢查和執行行政處罰；

（2）、受理用戶、消費者對標準化、計量、產（商）品質量方面的投訴、舉報，對構成違法行為的，依法查處；

（3）、

承辦上級部門、本部門或有關部門交辦或移交的行政違法案件。

（二）、執法機構執法責任分解

1、行政股行政執法崗位責任

（1）、負責組織協調全局業務工作和機關日常工作；

（2）、負責局機關的文秘、機要、保密、檔案、信息、年鑒工作；

（3）、負責組織安排全局性會議；

（4）、負責綜合性文稿和以局名義發文文稿的審核工作；

（5）、負責制定機關工作制度并組織實施；

（6）、負責機關安全、保衛、衛生、車輛管理、公務接待、辦公用品、資產管理等行政管理及后勤保障工作；

（7）、負責全系統信息化建設工作；

（8）、開展綜合性調研工作；

（9）、承辦領導交辦的其他工作。

2、法制股行政執法崗位責任

（1）、負責宣傳貫徹質量技術監督的法律、法規；

（2）、負責全局行政執法工作的管理與考核；

（3）、負責全局執法證件、執法文書等執法裝備的管理工作和執法人員、辦案質量的督查工作。

（4）、負責局案審辦公室的日常工作，指導本局的行政應訴工作；

（5）、開展政策法規調研工作；

（7）、承辦領導交辦的其他工作。

3、質量標準計量股行政執法崗位責任

（1）、組織對全縣生產企業的產品質量實施監督檢查，負責對產品質量不合格企業的整改；組織實施全縣名牌戰略工作，受理中國名牌產品、國家免檢產品的申請；負責全縣工業產品生產許可證的監督管理；組織實施全縣食品質量安全市場準入工作；對全縣質量管理工作進行宏觀指導，制訂全縣質量發展規劃，開展質量培訓和質量管理活動，對質量認證活動進行監督。

（2）、組織、監督標準實施工作；組織制訂地方標準；推行采用國際標準和國外先進標準；協調指導企業產品標準的制訂并管理其備案；組織重要標準的宣傳貫徹、檢查重要標準的實施情況；指導企業標準化、農業標準化以及新產品、引進技術和設備的標準化審查工作。

（3）、組織實施計量法律、法規；推行國家法定計量單位；管理和監督計量標準，組織制訂地方檢定規程和計量技術規范；組織全縣量值傳遞，實施強制計量檢定；規范市場計量規則，組織計量仲裁檢定；規范社會公正計量服務機構；對企業計量檢測保證能力進行考核；負責計量檢定員的考核發證、計量器具制造、維修許可證管理和進口計量器具的進口審核。

4、特種設備安全監察股行政執法崗位責任

管理鍋爐、壓力容器、壓力管道的安全監察監督工作；組織實施有關的法律、法規并監督檢查；負責鍋爐、壓力容器制造、安裝、檢測、維修（改造）等機構的資格審查和產品質量保證體系日常監督管理；對鍋爐、壓力容器、壓力管道的設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造等環節實施安全監察，并對有關部門實施資格審查和證照管理；對有關事故進行統計分析和調查處理。

5、稽查隊行政執法崗位責任

負責質量技術監督行政執法工作：全面履行《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》賦予的行政執法職能，對生產、流通領域，尤其是市場標準化、計量、產品質量違法行為進行綜合執法，實施現場檢查和執行行政處罰；受理用戶、消費者對標準化、計量、產（商）品質量方面的投訴，依據有關規定進行調解處理，受理違反標準化、計量、產品質量法律法規的舉報，對構成違法行為的，依法查處；承辦上級部門、本部門或有關部門交辦或移交的行政違法案件。

第五部分執行的法律、法規、規章

第一章單獨執行的法律、法規、規章

第一節單獨執行的法律

1、中華人民共和國計量法（1985年9月6日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，自1986年7月1日起施行）

2、中華人民共和國標準化法（1988年12月29日第七屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過）

3、中華人民共和國產品質量法（1993年2月22日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，自1993年9月1日起施行。根據*年7月8日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議《關于修改<中華人民共和國產品質量法>的決定》修正）

第二節單獨執行的行政法規

1、特種設備安全監察條例（～年2月19日*第373號令發布，～年6月1日起施行）

2、工業產品生產許可證管理條例（～年6月29日*第97次常務會議通過，自～年9月1日起施行）

3、工業產品質量責任條例（1986年4月5日*發布）

4、中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法（1987年4月15日*發布）

5、中華人民共和國進口計量器具監督管理辦法（19*10月11日*批準1980年11月4日國家技術監督局令第3號發布）

6、中華人民共和國標準化法實施條例（1990年4月6日*令第53號發布）

7、中華人民共和國計量法實施細則（1987年1月19日*批準，1987年2月1日國家計量局發布）

8、中華人民共和國產品質量認證管理條例（1991年5月7日*令第83號發布自發布之日起施行）

9、中華人民共和國認證認可條例（～年9月3日*第390號令發布，～年11月1日起施行）10、棉花質量監督管理條例（*年7月26日*第43次常務會議通過，*第314號令公布施行）

第三節單獨執行的地方性法規

1、陜西省產品質量監督管理條例（1994年9月5日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過并施行，根據1998年8月22日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第四次會議《關于修改〈陜西省產品質量監督管理條例〉的決定》修正）

2、陜西省計量監督管理條例（*年7月27日經陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，自*年10月1日起施行）

3、陜西省新產品投產技術鑒定管理暫行辦法（1981年10月23日陜西省人民政府發布施行）

4、陜西省企業產品執行標準登記備案管理辦法（1996年5月28日陜西省人民政府令34號發布施行）

5、陜西省組織機構代碼管理辦法（1996年10月24日陜西省人民政府令39號發布施行）

6、陜西省名優產品認定辦法（～年2月14日陜西省人民政府令93號發布，自～年4月1日起施行）

第四節單獨執行的部委規章

1、計量授權管理辦法（1998年11月6日國家技術監督局令第4號發布）

2、計量違法行為處罰細則（1990年8月25日國家技術監督局令第14號發布）

3、專業計量站管理辦法（1991年9月15日國家技術監督局令第24號發布）

4、社會公正計量行（站）監督管理辦法（1995年7月5日國家技術監督局令第41號發布）

5、中華人民共和國進口計量器具監督管理辦法實施細則（1996年6月24日國家質量技術監督局令第44號發布）

6、法定計量檢定機構監督管理辦法（*年1月21日國家質量技術監督局令第3號發布）

7、商品計量違法行為處罰規定（1999年3月12日國家質量技術監督局令第3號發布）

8、氣瓶安全監察規定（～年4月24日國家質量監督檢驗檢疫總局第46號令發布，自～年6月1日起施行）

9、技術監督行政案件現場處罰規定（1995年12月8日國家技術監督局令第42號發布；1996年9月18日根據國家技術監督局令第47號修正發布）

10、查處食品標簽違法行為規定（1995年6月20日國家技術監督局令第40號發布，1995年10月1日起施行；1995年8月25日國經貿[1995]458號印發，1996年3月17日中華人民共和國主席令第63號公布，1996年10月1日起施行）

11、商品條碼管理辦法（1998年7月29日國家質量技術監督局第一號局長令發布）

12、定量包裝商品計量監督管理辦法（～年5月30日國家質量監督檢驗檢疫總局第75號令發布，自～年1月1日起施行）

13、技術監督行政案件審理工作規則（1996年9月18日國家技術監督局第48號令發布）

14、技術監督行政案件聽證工作規則（1996年9月18日國家技術監督局第49號令發布）

15、技術監督行政處罰委托實施辦法（1996年9月18日國家技術監督局令第45號發布）

16、技術監督行政案件辦理程序的規定（1990年7月16日國家技術監督局令第6號發布；1996年9月18日根據國家技術監督局令第46號修正發布）

17、技術監督行政執法人員管理辦法（1992年1月24日國家技術監督局令第27號發布）

18、纖維質量行政執法管理辦法（1992年6月18日國家技術監督局令第33號發布）

19、質量技術監督行政復議實施辦法（*年4月24日國家質量技術監督局令第14號發布）

20、質量技術監督行政執法過錯責任追究規定（*年6月10日國家質量技術監督局令第14號發布）

21、中華人民共和國標準化法條文解釋（1990年7月23日國家技術監督局令第12號發布）

22、全國專業標準化技術委員會章程（1990年8月24日國家技術監督局令第7號發布）

23、國家標準管理辦法（1990年8月24日國家技術監督局令第10號發布）

24、行業標準管理辦法（1990年8月24日國家技術監督局令第11號發布）

25、企業標準化管理辦法（1990年8月24日國家技術監督局令第13號發布）

26、地方標準管理辦法（1990年9月6日國家技術監督局令第15號發布）

27、標準出版社發行管理辦法（1991年11月7日國家技術監督局令第26號發布）

28、采用國際標準和國外先進標準管理辦法（1993年12月13日國家技術監督局令第35號發布）

29、查處食品標簽違法行為規定（1995年6月20日國家技術監督局令第40號發布）

30、產品質量國家監督抽查補充規定（1991年9月13日國家技術監督局令第23號發布）

31、產品質量認證委員會管理辦法（1992年1月30日國家技術監督局令第29號發布）

32、產品質量認證證書和認證標志管理辦法（1992年2月10日國家技術監督局令第32號發布0

33、質量體系審核員和認證實驗室評審員國家注冊管理辦法（1995年3月18日國家技術監督局令第38號發布）

34、產品質量認證機構認可管理辦法（1995年4月13日國家技術監督局令第39號發布）

35、原產地域產品保護規定（1999年8月17日國家質量技術監督局令第6號發布）

36、產品免于質量監督檢查管理辦法（*年3月14日國家質量技術監督局令第7號發布）

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nbsp;37、強制性產品認證管理規定（*年11月21日國家質量監督檢驗檢疫總局第5號令發布，自*年5月1日起施行）

38、技術監督行政執法監督實施辦法（1997年9月3日國家技術監督局令第50號發布）

39、產品質量申訴處理辦法（1998年3月12日國家技術監督局令第51號發布）

40、產品質量國家監督抽查管理辦法（*年12月29日國家質量監督檢驗檢疫總局第13號令發布施行）

41、制造、修理計量器具許可證監督管理辦法（1999年2月3日國家質量技術監督局局務會議通過，1999年2月14日國家質量技術監督局第2號令發布）

42、產品質量仲裁檢驗及產品質量鑒定管理辦法（1999年4月1日國家質量技術監督局令第4號發布）

43、商品量計量違法行為處罰規定（1999年3月10日經國家質量技術監督局局務會議通過，并發布施行）

44、小型和常壓熱水鍋爐安全監察規定（*年6月15日國家質量技術監督局令第11號發布）

45、特種設備質量監督與安全監察規定（*年6月29日國家質量技術監督局令第13號發布）

46、游樂園管理規定（*年2月23日建設部、國家質量技術監督局令第85號發布）

47、商品房銷售面積計量監督管理辦法（1996年6月22日國家質量技術監督局令第五號發布）

48、中國名牌產品管理辦法（*年12月29日國家質量監督檢驗檢疫總局第12號令發布施行）

49、食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則（試行）（～年9月1日國家質量監督檢驗檢疫總局第79號令發布，自～年9月1日起施行）

50、中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法（～年9月15日國家質量監督檢驗檢疫總局第80號令發布，自～年11月1日起施行）

51、集貿市場計量監督管理辦法（*年3月27日國家質量監督檢驗檢疫總局第17號令公布，自*年5月25日起施行）

52、眼鏡制配計量監督管理辦法（～年9月28日國家質量監督檢驗檢疫總局第54號令公布，自～年12月1日起施行）

53、加油站計量監督管理辦法（*年12月31日國家質量監督檢驗檢疫總局第35號令公布，自～年2月1日起施行）

第五節單獨執行的規范性文件

1、國家質量技術監督局關于實施《中華人民共和國產品質量法》若干問題的意見（*年3月15日國家質量技術監督局質技監局政發[*]43號發布）

2、定量包裝商品計量保證能力合格標志圖形使用規定（*年4月6日國家質量技術監督局發布）

3、關于強制性標準實行條文強制的若干規定（質技監局標發[*]36號）

4、國家監督抽查產品質量的若干規定（1986年10月28日國家經濟委員會經質[1986]664號發布）

5、國家物價局、財政部關于發布《產品質量監督檢驗收費管理試行辦法》的通知

6、質量振興綱要（*1996年12月24日發布）

7、金銀飾品標識管理規定（1999年3月29日質技監局監發[1999]89號發布）

第二章共同執行的法律、法規、規章

第一節共同執行的法律

1、中華人民共和國行政訴訟法（19*4月4日第七屆全國人民代表大會第二次會議通過）

2、中華人民共和國消費者權益保～（1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過，1993年10月31日中華人民共和國主席令第11號公布）

3、中華人民共和國反不正當競爭法（1993年9月2日第八屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過）

4、中華人民共和國行政處罰法（1996年3月17日第八屆全國人民代表大會第四次會議通過1996年3月17日中華人民共和國主席令第63號公布自1996年10月1日起施行）

5、中華人民共和國行政復議法（1999年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議通過）

6、中華人民共和國國家賠償法（1994年5月12日第八屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過）

7、中華人民共和國食品衛生法（1995年10月30日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，1995年10月30日中華人民共和國主席令第59號公布施行）

8、中華人民節約能源法（1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過）

9、中華人民共和國安全生產法（*年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，自*年11月1日起施行）

10、中華人民共和國清潔生產促進法（*年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，自～年1月1日起施行）

第二節共同執行的行政法規

1、食鹽專營辦法（1996年5月27日*令第197號發布）

2、農藥管理條例（1997年5月8日*令第216號發布施行，根據*年11月29日《*關于修改〈農藥管理條例〉的決定》修訂）

3、衛星電視廣播地面接受設施管理規定（1993年8月20日*第七次常務會議通過，*令第129號公布，自1993年10月5日起施行）

3、飼料和飼料添加劑管理條例（1999年5月29日*令第266號發布施行）

3、國家賠償費用管理辦法（1995年1月16日*第29次常務會議通過*令第171號發布）

4、罰款

決定與罰款收繳分離實施辦法（*令第235號發布1998年1月1日起施）

5、危險化學品安全管理條例（*年1月9日*第52次常務會議通過，*年3月15日起施行）

第三節共同執行的部委規章

1、部分商品修理更換退貨責任規定（1995年8月25日國家經貿委、國家技術監督局、國家工商局、財政部發布）

2、最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（*年4月9日最高人民法院、最高人民檢察院發布）

3、產品標識標注規定（1995年8月25日國家經貿委、國家技術監督局、國家工商局、財政部發布，自發布之日起施行）

4、電話機商品修理更換退貨責任規定

5、移動電話機商品修理更換退貨責任規定

6、安全技術防范產品管理辦法（*年6月16日國家質量技術監督局、公安部令第12號發布）

7、零售商品稱重計量監督規定（1993年10月9日國家技術監督局、國內貿易部、國家工商行政管理局發布，自發布之日起施行）

篇3:交通系統行政執法責任制實施方案

為認真貫徹落國家及某某、某、某地實施政執法責任制的有關指示精神，在全某地交通系統全面推行行政執法責任制實現交通行政執法行為的制度化、規范化和程序化，結合交通實際，制定本實施方案。

一、指導思想和目標任務

――指導思想：以*理論和“**”重要思想為指導，堅持依法治國基本方略和依法行政方針，以交通法律法規為依據，增強執法責任，規范執法行為，嚴格評議考核，強化執法監督，提高執法水平，確保行政執法責任制全面實施，為實現交通現代化創造良好的法制環境。

――目標任務：通過在全某交通系統全面推行行政執法責任制及其評議考核制，在各交通執法單位建立行政執法首長負責制，進一步落實交通行政執法“四制”（交通行政執法責任制、公示制、督察制、錯案和執法過錯責任追究制），形成以目標管理為核心，以量化責任為標準，以考核獎懲為手段，以責任追究為保障的行政執法管理機制，形成以執法單位行政首長為第一責任人，執法主體合格、執法責任明確、執法事項公開、執法程序到位、執法監督落實的交通行政執法運行機制，保證交通行政執法的合法、公開、文明、高效。主要任務是：

――落實執法責任。交通行政執法主體和執法崗位職責明確、規范，符合交通法律、法規、規章，特別是政府“三定方案”和交通部《交通行政執法崗位規范》的規定，委托、公告手續齊全。

――健全執法制度。全面落實執法責任制、首長負責制等各項制度，繼續推行交通行政執法“四制”，實現交通行政執法的制度化。創新交通行政執法方式，改革交通行政審批制度，增強執法的透明度，提高執法的科技含量，建立快速反應機制，更好地適應快速發展的交通發展形勢。

――提高隊伍素質。執法人員熟練掌握本崗位所需的法律知識和執法能力。落實交通部及全某某交通行政執法隊伍建設“*x”規劃，所有在崗的45歲以下的非大專學歷的交通行政執法人員在今年必須開始大專學歷教育，爭取到今年底，大專以上交通行政執法人員的比例達到50%以上，到*年底，全某地所有年齡在45歲以下的交通行政執法人員必須達到大學專科以上文化程度或經培訓后取得崗位適任資格。

――規范執法行為。執法人員持證上崗，亮證執法，著裝整齊，用語文明；執法程序合法；執法文書差錯率控制在2%以內，復議案件受案率達100%，訴訟案件勝訴率達80%以上。以文明執法單位創建活動為載體，“建”“查”并舉，提升文明執法形象，提高服務社會水平，力爭全某95%以上交通執法單位達到某某廳制定的文明執法單位標準。

――加強執法監督。量化評議考核標準，嚴格評議考核，堅持平時考核與定期考核結合，加強執法檢查，客觀公正地追究執法違法者的責任，保障執法責任制的落實。

二、實施范圍

交通行政執法責任制評議考核工作在全某地交通主管部門、公路路政、道路運政、規費征稽、工程質量監督、交管站等交通管理機構實施。開展交通行政執法責任制評議考核工作是一項長期的任務，要有計劃、分步驟實施。

三、工作方法和保障措施

（一）加強領導夯實基礎

一是加強組織領導。把實施執法責任制作為實踐“**”、推動交通發展的一件大事來抓，形成執法單位一把手負總責，分管領導側重負責，相關部門齊抓共管的格局。

二是確認執法主體資格。嚴格按照《行政處罰法》的規定清理實施行政執法的主體，對全某所有的交通行政執法單位，依據交通有關法律、法規和規章，逐一界定單一執法、授權執法、委托執法單位，并進行統一審查和確認。對委托執法行為，由交通主管部門與委托單位簽定《交通行政執法委托書》，依法建立委托執法關系，明確委托依據、范圍、責任和時效。按有關規定，將執法委托書向社會公布。

三是實行執法目標管理。按照“三定方案”的規定，進一步明確執法機關的執法范圍。采取目標責任狀或執法責任狀等形式，把執法任務進行分解和量化，確定每個執法單位、執法主管領導、分管領導、執法部門和執法崗位執法人員的執法范圍、執法權限、執法標準、執法程序和執法責任。對執法目標進行嚴格考核，行政執法目標責任制考核分按占目標責任制總目標10%的比例確定，增強考核的可操作性。

（二）完善制度創新機制

一是進一步推行交通行政執法“四制”。要以全面推行執法“四制”為載體，加大力度，突出重點，擴大推廣面，不斷增強推廣效果。特別是在完善公式內容，創新公示方式上下功夫，在落實錯案和執法過錯責任追究制上下功夫，全面實現交通行政執法的“五公開”。即公開執法主體和主要職責、執法依據、執法程序、交通行政執法職業道德規范、監督崗和監督電話。

二是繼續貫徹落實交通行政執法“兩個規定”。要嚴格執行某某廳制定的《某某某交通行政執法規定》，增強程序意識，規范執法程序，提高執法文書的準確性和規范性。

三是加強調研，采取新機制。深入執法一線，發現新情況，研究新問題，探索新舉措。積極探索交通綜合執法改革，從根本上解決多重、多頭執法的問題，將決策與執行相對分開，將審批等日常管理和實施行政處罰相對分開，開展交通綜合執法改革試點工作。積極探索社會主義某場經濟條件下的行政審批監督方式，積極推行“一條龍”、“一站式”服務等新的審批方式，提高審批效率，加強對行政審批的全方位監督，建立“誰審批、誰負責”的審批責任體系和嚴格規范的審批監督制約機制。

四是發揮典型示范作用，推動方式方法創新。重視推行行政執法責任制過程中新形式、新方法、新手段的運用，發現亮點、培育典型，以點帶面，促進執法責任制的深入開展。加強對執法過程的監控，使執法工作更加程序化、規范化；繼續開展行風評議，促進文明執法。

（三）建設隊伍增強素質

一是嚴格執法人員資質管理。根據《某某某交通行政執法證件管理辦法》，進一步明確交通行政執法人員的資格條件和執法證件的核發程序。開展執法隊伍清理整頓，對不符合條件、未經培訓或培訓考試不合格、執法違法以及臨時工、合同工和非在編的聘用人員，堅決清理出執法隊伍。實施執法人員資格考試制度，定期組織交通行政執法人員進行任職資格考試，參加某地政府法制辦組織的培訓考試，對考試、培訓不合格的，待崗學習，補考不合格的，取消執法資格。

二是抓好執法人員學歷教育。健全和落實學歷教育計劃，將學歷教育與執法證件管理結合起來，對限期達不到學歷要求的，不予核發執法證件。

三是組織“交通行政執法技能比武”活動。要結合自身實際開展各種活動。通過活動的開展，增強學法的針對性、用法的實效性和群眾的參與性，全面提高交通執法人員的綜合素質。

四是開展文明執法單位創建工作。加強對文明執法單位的考核驗收工作，將創建的重點放在基層站所，認真實施交通行政執法隊伍素質形象工程，深入開展文明執法單位創建活動。到*年底，力爭有50%的基層執法單位達到某某廳制定的文明執法單位標準。

（四）評議考核狠抓落實

一是建立交通執法評議考核制度。行政執法評議考核堅持實事求是，客觀公正的原則，評議考核的內容包括以下10個方面，即：行政執法組織領導情況、行政執法隊伍建設情況、貫徹行政執法責任制情況、行政執法規范化管理情況、法制宣傳教育情況、文明執法創建情況、行政執法監督檢查情況、行政復議應訴情況、對執法違法行為責任追究情況和社會評價情況。評議考核實行百分制，考核分平時考核和定期考核兩種，平時考核占總分的30%，定期考核占總分的70%，兩種考核得分絕對值之和為年度考核總得分。評議考核的方法采取“聽”、“查”、“訪”、“問”、“談”五種形式。評議考核結果分為先進、合格、不合格三種，95分以上為先進，80分以上為合格，80分以下為不合格，評議考核結果為先進單位的，由評議考核單位通報表彰，并適當給予物質獎勵；評議考核結果為不合格的單位，給予通報批評、責令整改，并取消當年工作責任目標管理評獎資格。

二是嚴格執法督察和錯案追究。重點督察執法主體是否合法、執法人員是否風紀嚴整文明執法、執法程序是否合法、執法文書是否規范、執法中認定的事實是否準確、執法活動的依據是否正確合法和法定職責是否履行。合理確定追錯方式，對違法行為追錯的方式有：（1）撤銷、部分撤銷、變更原執法行為；（2）責令重新作出執法行為；（3）責令停止違法行為；（4）責令履行職責；（5）責令賠償損失，或返還財產、恢復原狀；（6）責令消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。對責任人的追錯方式有：（1）責令檢討；（2）通報批評；（3）給予行政處分；（4）暫扣或吊銷執法證件，或者調離執法崗位，或停止執行職務，并可由所在單位給予經濟處分；（5）責令承擔全部或部分賠償費用；（6）移交司法機關追究刑事責任。各種追究方式可以單獨使用，也可合并使用。

三是強化監督檢查，完善制約機制。加強指導督辦，保證這項工作的順利開展，在繼續加大內部執法監督的同時，建立有機結合的外部監督體系，形成內外兼顧的立體監督網絡，形成科學合理的制約機制。通過進一步加強交通行政執法監督檢查工作，維護公民、法人或其他組織的合法利益。