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基層紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作

2024-09-17 閱讀 8437

基層紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作

  紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作是紀(jì)檢組(紀(jì)委)和監(jiān)察室的一項(xiàng)重要任務(wù)和經(jīng)常性工作,是嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)的中心環(huán)節(jié)。

一、案件檢查工作的任務(wù)

  (一)及時(shí)準(zhǔn)確地查明違紀(jì)案件的事實(shí)真相,為案件審理和定性處理提供確鑿充分的證據(jù)和處理意見(jiàn)。

  (二)維護(hù)黨和國(guó)家以及人民群眾的利益,挽回和減少違紀(jì)案件造成的損失和危害。

  (三)維護(hù)工商系統(tǒng)內(nèi)黨員和干部職工的合法權(quán)益,保護(hù)未犯錯(cuò)誤人員不受黨紀(jì)政紀(jì)追究。

  (四)教育工商系統(tǒng)內(nèi)的黨員和工作人員自覺(jué)遵紀(jì)守法。把黨紀(jì)政紀(jì)教育貫穿于案件查辦的全過(guò)程,使違紀(jì)人員分清是非,自覺(jué)地認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤,也使廣大黨員和干部職工從中受到教育,增強(qiáng)紀(jì)律觀念。

二、辦案權(quán)限

  紀(jì)檢組(紀(jì)委)可查辦同級(jí)黨組(黨委)成員和同級(jí)黨組(黨委)管轄內(nèi)的黨員和黨組織違*紀(jì)的案件。監(jiān)察室查辦同級(jí)機(jī)關(guān)科室和副科級(jí)以下局、所及其所屬人員違犯行政紀(jì)律的案件。

三、案件檢查程序

(一)受理

  紀(jì)檢監(jiān)察室根據(jù)本級(jí)辦案權(quán)限和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定,聽(tīng)取和審查檢舉、控告、申訴材料和內(nèi)容后,對(duì)在本級(jí)管轄范圍內(nèi)違*紀(jì)政紀(jì)的檢舉、控告和申訴予以受理,并進(jìn)行登記,呈紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)委書(shū)記)閱批。對(duì)不屬于本級(jí)管轄內(nèi)的舉報(bào),告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的機(jī)關(guān)反映,并做好解釋工作。不涉及違*紀(jì)政紀(jì)的問(wèn)題不予受理。

(二)初核

  紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)受理的檢舉、控告和申訴,提出初核申請(qǐng),經(jīng)紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)委書(shū)記)批準(zhǔn)后,確定初步核實(shí)人員;制定初核方案;進(jìn)行初步核實(shí),收集有關(guān)證據(jù);撰寫(xiě)初核情況報(bào)告,提出處理建議。對(duì)反映失實(shí)的,提出了結(jié)意見(jiàn),經(jīng)紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)委書(shū)記)批準(zhǔn),予以了結(jié)歸檔。屬一般違紀(jì)問(wèn)題,不夠給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的,建議采取通報(bào)批評(píng)、責(zé)令檢查、糾正所犯錯(cuò)誤等辦法予以非紀(jì)律處分處理。對(duì)反映屬實(shí)的,需給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的,呈報(bào)予以立案調(diào)查。初核時(shí)限為2個(gè)月,必要時(shí)可延長(zhǎng)1個(gè)月。

(三)立案

  對(duì)局黨組(黨委)決定立案調(diào)查的檢舉、控告和申訴,寫(xiě)出立案報(bào)告,呈紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)委書(shū)記)簽字批準(zhǔn),予以立案,并將立案決定和違紀(jì)案件的基本情況,向被立案單位的黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)予以通報(bào)。立案報(bào)告主要包括案件名稱(chēng)、立案材料來(lái)源、初步核實(shí)情況及呈報(bào)單位意見(jiàn)。

(四)調(diào)查核實(shí)

  做好查案前的準(zhǔn)備工作,組成調(diào)查小組或確定調(diào)查人員;組織調(diào)查人員交待任務(wù),提出要求,查閱有關(guān)案件的材料,熟悉案件基本情況,收集、學(xué)習(xí)和掌握與辦理案件有關(guān)的法律、法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)文件資料,研究調(diào)查方案,明確調(diào)查的問(wèn)題,選準(zhǔn)“突破口”,探討調(diào)查的方法步驟以及時(shí)間安排、人員分工等。在此基礎(chǔ)上,制定出調(diào)查提綱,報(bào)經(jīng)紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)委書(shū)記)批準(zhǔn)后即可展開(kāi)調(diào)查。

  調(diào)查核實(shí)主要任務(wù)是案件調(diào)查人員通過(guò)正當(dāng)合法的手段,收集獲取能夠證明違紀(jì)案件事實(shí)真相的證據(jù)材料。

  所收集的證據(jù)材料,一要客觀全面。一切與違紀(jì)案件有關(guān)的書(shū)證、物證、證人、證言等都要收集,包括能證實(shí)被調(diào)查人的有錯(cuò)證據(jù)和無(wú)錯(cuò)證據(jù)。

  二要及時(shí)迅速。防止證據(jù)被轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)毀或被調(diào)查人與知情人訂立攻守同盟。

  三要合法。取證必須遵守黨紀(jì)國(guó)法,不能采取誘供、逼供、搜查以及其他非法方法和手段獲取證據(jù)。

  四要手續(xù)完備。每收集一件證據(jù)都必須履行一定手續(xù),以免失去證據(jù)說(shuō)明力。

  五要保留證據(jù)的完整性。對(duì)已收集的證據(jù),任何人不得涂改或毀棄。如果證人對(duì)原來(lái)出具的證據(jù)材料提出部分或全部更改的,應(yīng)允許,但只能讓其重新出證,并對(duì)前面的證據(jù)材料作出說(shuō)明,不得退回原來(lái)的證據(jù)材料。

(五)提出定性處理意見(jiàn)。主要做好五項(xiàng)工作:

  一是鑒別證據(jù)。對(duì)所收集的全部證據(jù),進(jìn)行認(rèn)真審查核對(duì),鑒別其真實(shí)性、全面性、關(guān)聯(lián)性和合法性,去偽存真,補(bǔ)漏拾遺。

  二是認(rèn)定事實(shí)。運(yùn)用收集到的并經(jīng)核實(shí)的證據(jù),分析認(rèn)定違紀(jì)案件的發(fā)生、發(fā)展、原因、后果以及違紀(jì)者在案件中應(yīng)負(fù)的責(zé)任等。

  三是把錯(cuò)誤事實(shí)材料與被檢查者見(jiàn)面。

  首先寫(xiě)出錯(cuò)誤事實(shí)材料。錯(cuò)誤事實(shí)材料主要包括標(biāo)題、被檢查者簡(jiǎn)歷和錯(cuò)誤事實(shí)三個(gè)部分。然后與檢查者見(jiàn)面,聽(tīng)其意見(jiàn)。沒(méi)有異議的,可以簽字;對(duì)有不同意見(jiàn)的,應(yīng)認(rèn)真核對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)有無(wú)出入;對(duì)需要作補(bǔ)充調(diào)查的,應(yīng)作補(bǔ)充調(diào)查;對(duì)表述不準(zhǔn)確的應(yīng)進(jìn)行修正;對(duì)申辯無(wú)理的,進(jìn)行解釋?zhuān)匾獣r(shí)給予批評(píng);對(duì)既不作出說(shuō)明,又不簽字的,調(diào)查人員應(yīng)予以注明。

  四是提出定性處理意見(jiàn)。根據(jù)違紀(jì)事實(shí),按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定,對(duì)違紀(jì)案件的性質(zhì)和處理提出具體意見(jiàn)。

  五是撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容包括案件來(lái)源及立案依據(jù),調(diào)查組的組成及工作概況,被調(diào)查者的基本情況,主要錯(cuò)誤事實(shí)及性質(zhì),被檢查者應(yīng)負(fù)的責(zé)任及認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、處理意見(jiàn)等。報(bào)告形成后,調(diào)查組全體人員簽名。

(六)移送審理

  對(duì)違*紀(jì)的案件,紀(jì)檢監(jiān)察室接到調(diào)查組交來(lái)的案件調(diào)查報(bào)告后,要認(rèn)真進(jìn)行討論研究,提出意見(jiàn),并形成書(shū)面材料,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后,提交局黨組研究處理建議。然后,由紀(jì)檢監(jiān)察室將全部案件材料和局黨組的處理建議移送當(dāng)?shù)丶o(jì)委案件審理室進(jìn)行審理。移送時(shí),移交人和接收人要清點(diǎn)材料,辦理交接手續(xù),最后由審理室立卷歸檔,提交當(dāng)?shù)丶o(jì)委做出處理決定。對(duì)違反政紀(jì)的案件,成立由政工科、財(cái)務(wù)科、法制科主要負(fù)責(zé)人參加的案件審理領(lǐng)導(dǎo)小組,由案件審理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審理,并形成書(shū)面審理報(bào)告交紀(jì)檢監(jiān)察室,由監(jiān)察室將全部案件材料和審理小組的審理報(bào)告,提請(qǐng)局黨組(黨委)做出處理決定。最后,由紀(jì)檢監(jiān)察室起草處分決定。

四、案件檢查的基本原則和方法

(一)案件檢查的基本原則

  1、紀(jì)檢監(jiān)察獨(dú)立行使檢查權(quán)的原則。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》和中華人民共和國(guó)監(jiān)察部《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》有關(guān)規(guī)定,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)黨內(nèi)違紀(jì)案件和行政違紀(jì)案件獨(dú)立行使檢查權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

  2、以事實(shí)為根據(jù)、以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩的原則。在查辦案件過(guò)程中,堅(jiān)持以查證屬實(shí)的客觀事實(shí)為依據(jù),以黨紀(jì)政紀(jì)之規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定和處理問(wèn)題,實(shí)事求是地對(duì)違紀(jì)案件做出正確的判斷和結(jié)論。

  3、紀(jì)律面前人人平等的原則。在案件檢查中,對(duì)每個(gè)黨員和局機(jī)關(guān)工作人員,不分民族、性別、職業(yè),也不論黨齡、工齡長(zhǎng)短,職務(wù)高低和功勞大小,任何人違反了黨紀(jì)政紀(jì),都予以追究,在執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)上一律平等。

  4、依靠各級(jí)黨組織和政府走群眾路線的原則。要緊緊依靠各級(jí)黨組織和政府,積極主動(dòng)地匯報(bào)案件檢查工作,取得他們的領(lǐng)導(dǎo)、支持和幫助。要深入群眾中調(diào)查了解,收集證據(jù),查清案情。

  5、懲處與教育相結(jié)合的原則。認(rèn)真貫徹“懲前毖后、治病救人”的方針,對(duì)犯錯(cuò)誤的同志,堅(jiān)持以教育為主,懲前毖后。使其認(rèn)清錯(cuò)誤,接受教訓(xùn),悔過(guò)自新。同時(shí)采取一定的形式,警戒他人,教育大家。

(二)案件檢查的基本方法

  1、組織措施。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第26條之規(guī)定,按照干部管轄權(quán)限,對(duì)拒不聽(tīng)從批評(píng)勸告或正在實(shí)施違紀(jì)行為的;干擾破壞辦案工作順利進(jìn)行的;犯錯(cuò)誤后不履行職責(zé),不努力工作,使黨和國(guó)家工作受到影響的被檢查人,有上述情況之一,紀(jì)檢監(jiān)察室可提出停職檢查之建議,報(bào)局黨組批準(zhǔn)。

  2、科學(xué)鑒定。對(duì)違紀(jì)案件中某些專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的事實(shí),如:與案件有關(guān)的文字材料是否真實(shí);帳目、表冊(cè)是否符合財(cái)會(huì)制度;涉案人員是否患有精神病等,紀(jì)檢監(jiān)察室要騁請(qǐng)具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技能的人員,在調(diào)查人員的主持下進(jìn)行檢查或技術(shù)鑒定,并作出鑒定結(jié)論。

  3、現(xiàn)場(chǎng)察看。對(duì)需要察看違紀(jì)現(xiàn)場(chǎng)才能全面弄清案件真相的案件,調(diào)查組可派兩個(gè)以上人員,必要時(shí)還應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和單位同時(shí)參加,對(duì)違紀(jì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行察看。察看時(shí),要做好現(xiàn)場(chǎng)察看筆錄,認(rèn)真記錄察看的地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、丈量數(shù)據(jù)等,如果需要還應(yīng)畫(huà)出現(xiàn)場(chǎng)圖。現(xiàn)場(chǎng)察看結(jié)束后,調(diào)查組察看人員須在察看現(xiàn)場(chǎng)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)圖上簽字,并注明日期。

  4、查帳和暫停支付。調(diào)查組人員經(jīng)縣級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并持出具的查帳通知,可對(duì)被檢查人員和所在單位在銀行或其它金融機(jī)構(gòu)的存款進(jìn)行查核,并通知銀行或其它金融機(jī)構(gòu)暫時(shí)停止支付。

  5、暫予扣留和封存。調(diào)查人員對(duì)能夠證明違紀(jì)行為的文件、資料、帳冊(cè)、單據(jù)物品和非法所得,經(jīng)局黨組批準(zhǔn)后,予以扣留和封存。扣留和封存時(shí),要對(duì)被扣留或封存的物品進(jìn)行清點(diǎn)造冊(cè),由被扣留和封存物品的單位或個(gè)人查驗(yàn)簽字,執(zhí)行人亦履行簽字。對(duì)封存和扣留的物品要落實(shí)專(zhuān)人保管制度,以免造成丟失、損壞或涂改等問(wèn)題。

  6、使用錄音、錄相設(shè)備。調(diào)查人員認(rèn)為有必要使用錄音或錄相設(shè)備進(jìn)行檢查,須經(jīng)本局或上級(jí)局紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)委書(shū)記)批準(zhǔn)后方可使用。錄音、錄像形成的視聽(tīng)資料要妥善保管,作為違紀(jì)案件的證據(jù)一并歸檔。

篇2:案件檢查室崗位職責(zé)

1.負(fù)責(zé)對(duì)_家局機(jī)關(guān)及直屬單位紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)問(wèn)題的初查核實(shí)、立案調(diào)查以及申訴案件的復(fù)查工作,并提出處理意見(jiàn)和處分建議;對(duì)案件查辦工作按季度進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì),向組局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況。

2.協(xié)助和配合中央紀(jì)委、監(jiān)察部以及地方紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)做好有關(guān)案件的調(diào)查取證工作。

3.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)國(guó)家局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委及直屬單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)査辦案件工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)相關(guān)案件的査處工作。

4.負(fù)責(zé)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)査辦案件情況的年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作;對(duì)查辦的影響較大的案件進(jìn)行剖析,及時(shí)通報(bào)全系統(tǒng)進(jìn)行教育。

5.會(huì)同國(guó)家局有關(guān)部門(mén)督促、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)工作。

6.協(xié)助和督促?lài)?guó)家局有關(guān)部門(mén)完善制度機(jī)制,嚴(yán)格辦事程序,落實(shí)政務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

7.負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家局審評(píng)、注冊(cè)等業(yè)務(wù)工作的網(wǎng)上跟蹤檢査工作。

8.參與監(jiān)督國(guó)家局工程項(xiàng)目招標(biāo)、物資設(shè)備采購(gòu)、大額資金分配下?lián)艿裙ぷ鳌?/p>

9.協(xié)助國(guó)家局有關(guān)部門(mén)開(kāi)展效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),落實(shí)依法行政責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等工作。

10.協(xié)助國(guó)家局有關(guān)部門(mén)起草、修訂法律法規(guī)工作。

11.負(fù)責(zé)組局有關(guān)課題的立項(xiàng)、組織實(shí)施等工作;參與組局紀(jì)檢監(jiān)察的調(diào)研工作。

12.負(fù)責(zé)組局案件檔案的歸檔、整理、保管、借閱以及向中央紀(jì)委的移交等工作。

13.承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

篇3:黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例

第一章總則

第一條檢查中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)違紀(jì)案件是中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作,是嚴(yán)肅黨紀(jì)的中心環(huán)節(jié)。為使案件檢查工作規(guī)范化、制度化,提高辦案質(zhì)量和效率,根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)章程程有關(guān)規(guī)定,結(jié)合案件檢查工作的實(shí)踐,制定本條例。

第二條案件檢查工作的指導(dǎo)思想是,通過(guò)執(zhí)紀(jì)辦案,維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),保護(hù)gg開(kāi)放,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行。

第三條紀(jì)檢機(jī)關(guān)依照章程和本條例行使案件檢查權(quán),不受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人的干涉。

第四條案件檢查必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,以事實(shí)為根據(jù),以黨紀(jì)為準(zhǔn)繩,做到事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng),手續(xù)完備。

第五條案件檢查要堅(jiān)持在黨的紀(jì)律面前人人平等的原則,對(duì)任何黨員和黨組織違犯黨的紀(jì)律的行為,都必須依據(jù)本條例進(jìn)行檢查。

第六條案件檢查要依靠黨的各級(jí)組織,走群眾路線,加強(qiáng)紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)部以及與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。

第七條案件檢查要貫徹懲前毖后、治病救人的方針,達(dá)到既維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性,又教育本人和廣大黨員的目的。

第八條案件檢查中,要切實(shí)保障黨員包括被檢查的黨員行使章程所賦予的各項(xiàng)權(quán)利。

第九條案件檢查實(shí)行分級(jí)辦理、各負(fù)其責(zé)的工作制度。

第二章受理和初步核實(shí)

第十條紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的下列違紀(jì)問(wèn)題,予以受理:

(一)同級(jí)黨委委員、紀(jì)委委員的違紀(jì)問(wèn)題;

(二)屬上級(jí)黨委管理在本地區(qū)、本部門(mén)工作的黨員干部的違紀(jì)問(wèn)題;

(三)同級(jí)黨委管理的黨員干部的違紀(jì)問(wèn)題;

(四)下一級(jí)黨組織的違紀(jì)問(wèn)題;

(五)領(lǐng)導(dǎo)交辦的反映其他黨員和黨組織的違紀(jì)問(wèn)題。

屬下級(jí)黨委管理的黨員和黨組織重大、典型的違紀(jì)問(wèn)題,必要時(shí)也可以受理。

第十一條紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理反映黨員或黨組織的違紀(jì)問(wèn)題后,應(yīng)根據(jù)情況決定是否進(jìn)行初步核實(shí)。需初步核實(shí)的,應(yīng)及時(shí)派人進(jìn)行,必要時(shí)也可委托下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦理。

第十二條初步核實(shí)的任務(wù)是,了解所反映的主要問(wèn)題是否存在,為立案與否提供依據(jù)。

第十三條初步核實(shí)可以采用本條例第二十八條中(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(八)的方法收集證據(jù)。

第十四條初步核實(shí)后,由參與核實(shí)的人員寫(xiě)出初步核實(shí)情況報(bào)告,紀(jì)檢機(jī)關(guān)區(qū)別不同情況作出處理:

(一)反映問(wèn)題失實(shí)的,應(yīng)向被反映人所在單位黨組織說(shuō)明情況,必要時(shí)還應(yīng)向被反映人說(shuō)明情況或在一定范圍內(nèi)予以澄清;

(二)有違紀(jì)事實(shí),但情節(jié)輕微,不需追究黨紀(jì)責(zé)任的,應(yīng)建議有關(guān)黨組織作出恰當(dāng)處理;

(三)確有違紀(jì)事實(shí),需要追究黨紀(jì)責(zé)任的,應(yīng)予立案。

第十五條初步核實(shí)的時(shí)限為兩個(gè)月,必要時(shí)可延長(zhǎng)一個(gè)月。重大或復(fù)雜的問(wèn)題,在延長(zhǎng)期內(nèi)仍不能初核完畢的,經(jīng)批準(zhǔn)后可再適當(dāng)延長(zhǎng)。

第三章立案

第十六條對(duì)檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的黨員或黨組織的違紀(jì)問(wèn)題,經(jīng)初步核實(shí),確有違紀(jì)事實(shí),并需追究黨紀(jì)責(zé)任的,按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)。

第十七條對(duì)黨員的違紀(jì)問(wèn)題,實(shí)行分級(jí)立案:

(一)黨的中央委員會(huì)委員、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員違犯黨紀(jì)的問(wèn)題,由中央紀(jì)委報(bào)請(qǐng)中央批準(zhǔn)立案。

(二)黨的中央以下各級(jí)委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員(基層黨委、紀(jì)委為書(shū)記、副書(shū)記)違犯黨紀(jì)的問(wèn)題,與黨委常務(wù)委員同職級(jí)的黨委委員違犯黨紀(jì)的問(wèn)題,由上一級(jí)紀(jì)委決定立案,上一級(jí)紀(jì)委在決定立案前,應(yīng)征求同級(jí)黨委的意見(jiàn)。其他委員違犯黨紀(jì)的問(wèn)題,由同級(jí)紀(jì)委報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委批準(zhǔn)立案。

(三)其他黨員干部違犯黨紀(jì)的問(wèn)題,均按照干部管理權(quán)限,由相應(yīng)的紀(jì)委或紀(jì)工委、紀(jì)檢組決定立案,在決定立案前應(yīng)征求同級(jí)黨委或黨工委、黨組的意見(jiàn)。未設(shè)立紀(jì)委或紀(jì)工委、紀(jì)檢組的,由相應(yīng)的黨委或黨工委、黨組決定立案。

(四)不是干部的黨員違犯黨紀(jì)的問(wèn)題,由基層紀(jì)委決定立案。未設(shè)立紀(jì)委的,由基層黨委決定立案。

第十八條黨的關(guān)系在地方、干部任免權(quán)限在主管部門(mén)的黨員干部違犯黨紀(jì)的問(wèn)題,除另有規(guī)定的外,一般由地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)決定立案。

若地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)認(rèn)為由部門(mén)紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案更為適宜的,經(jīng)協(xié)商可由部門(mén)紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案;根據(jù)規(guī)定應(yīng)由部門(mén)紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案的違紀(jì)問(wèn)題,經(jīng)協(xié)商也可由地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案。

第十九條對(duì)于黨組織嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的問(wèn)題,由上一級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委批準(zhǔn)立案,再上一級(jí)紀(jì)委在征求同級(jí)黨委意見(jiàn)后也可直接決定立案。

第二十條屬于下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案范圍的重大違紀(jì)問(wèn)題,必要時(shí)上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)可直接決定立案。

第二十一條上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)應(yīng)由下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案的違紀(jì)問(wèn)題,可責(zé)成下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)予以立案。

第二十二條凡需立案的,應(yīng)寫(xiě)出立案呈批報(bào)告,并附檢舉材料和初步核實(shí)情況報(bào)告,按立案批準(zhǔn)權(quán)限呈報(bào)審批。

立案審批時(shí)限不得超過(guò)一個(gè)月。

經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件,紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)通報(bào)同級(jí)黨委組織部門(mén)。

第四章調(diào)查

第二十三條對(duì)已經(jīng)立案的案件,立案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)案情組織調(diào)查組。

第二十四條調(diào)查組要熟悉案情,了解與案件有關(guān)的政策、規(guī)定,研究制訂調(diào)查方案,并將立案決定通知被調(diào)查人所在單位黨組織。

被調(diào)查人所在單位黨組織應(yīng)積極支持辦案工作,加強(qiáng)對(duì)被調(diào)查人和案件知情人的教育。未經(jīng)立案機(jī)關(guān)或調(diào)查組同意,不得批準(zhǔn)被調(diào)查人出境、出國(guó)、出差,或?qū)ζ溥M(jìn)行調(diào)動(dòng)、提拔、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條調(diào)查開(kāi)始時(shí),在一般情況下,調(diào)查組應(yīng)會(huì)同被調(diào)查人所在單位黨組織與被調(diào)查人談話(huà),宣布立案決定和應(yīng)遵守的紀(jì)律,要求其正確對(duì)待組織調(diào)查。調(diào)查中,應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取被調(diào)查人的陳述和意見(jiàn),做好思想教育工作。

第二十六條調(diào)查組認(rèn)為被調(diào)查的黨員干部確犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤,已不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)或妨礙案件調(diào)查時(shí),可建議對(duì)其采取停職檢查措施。停止黨內(nèi)職務(wù),屬黨委批準(zhǔn)立案的,停職檢查由黨委決定;屬紀(jì)檢機(jī)關(guān)直接立案的,停職檢查由紀(jì)檢機(jī)關(guān)征求同級(jí)黨委意見(jiàn)后決定。停止黨外職務(wù)的,由紀(jì)檢機(jī)關(guān)向有關(guān)黨外組織提出建議。

第二十七條證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí),都是證據(jù)。證據(jù)包括:物證、書(shū)證、證人證言、受侵害人的陳述、被調(diào)查人的陳述、視聽(tīng)材料、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)、檢查筆錄。

證據(jù)應(yīng)經(jīng)過(guò)鑒別屬實(shí),才能作為定案的根據(jù)。

第二十八條凡是知道案件情況的組織和個(gè)人都有提供證據(jù)的義務(wù)。調(diào)查組有權(quán)按照規(guī)定程序,采取以下措施調(diào)查取證,有關(guān)組織和個(gè)人必須如實(shí)提供證據(jù),不得拒絕和阻撓。

(一)查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、賬冊(cè)、單據(jù)、會(huì)議記錄、工作筆記等書(shū)面材料;

(二)要求有關(guān)組織提供與案件有關(guān)的文件、資料等書(shū)面材料以及其他必要的情況;

(三)要求有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就案件所涉及的問(wèn)題作出說(shuō)明;

(四)必要時(shí)可以對(duì)與案件有關(guān)的人員和事項(xiàng),進(jìn)行錄音、拍照、攝像;

(五)對(duì)案件所涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題,提請(qǐng)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論;

(六)經(jīng)縣級(jí)以上(含縣級(jí))紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),暫予扣留、封存可以證明違紀(jì)行為的文件、資料、賬冊(cè)、單據(jù)、物品和非法所得;

(七)經(jīng)縣級(jí)以上(含縣級(jí))紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以對(duì)被調(diào)查對(duì)象在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的存款進(jìn)行查核,并可以通知銀行或其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付;

(八)收集其他能夠證明案件真實(shí)情況的一切證據(jù)。

第二十九條調(diào)查取證要做到:

(一)收集物證、書(shū)證,應(yīng)盡量收取原物、原件;不能收取原物、原件的,也可拍照、復(fù)制,但須注明保存單位和出處,書(shū)證還須由原件的保存單位或個(gè)人簽字、蓋章。

(二)收集證言,應(yīng)對(duì)出證人提出要求,講明責(zé)任。證言材料要一人一證,可由證人書(shū)寫(xiě),也可由調(diào)查人員作筆錄,并經(jīng)本人認(rèn)可。所有證言材料應(yīng)注明證人身份、出證時(shí)間,并由證人簽字、蓋章或押印。證人要求對(duì)原證作出部分或全部更改時(shí),應(yīng)重新出證并注明更改原因,但不退原證。與證人談話(huà),調(diào)查人員不得少于二人。收集被侵害人的陳述、被調(diào)查人的陳述,適用本項(xiàng)規(guī)定。

(三)對(duì)于有關(guān)機(jī)關(guān)移送的調(diào)查材料,必須認(rèn)真審核,經(jīng)調(diào)查人員認(rèn)定后才可作證據(jù)使用。

第三十條調(diào)查中,如需公安、司法機(jī)關(guān)和其他執(zhí)法部門(mén)等提供與違紀(jì)案件有關(guān)的證據(jù)材料,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)予積極配合。

第三十一條應(yīng)認(rèn)真鑒別證據(jù),嚴(yán)防偽證、錯(cuò)證。發(fā)現(xiàn)證據(jù)存在疑點(diǎn)或含糊不清的,應(yīng)重新取證或補(bǔ)證。

第三十二條認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)須有確實(shí)、充分的證據(jù)。只有被調(diào)查人的交待,而無(wú)其他證據(jù)或無(wú)法查證的,不能認(rèn)定;被調(diào)查人拒不承認(rèn)而證據(jù)確實(shí)、充分的,可以認(rèn)定。

第三十三條調(diào)查組應(yīng)將所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)寫(xiě)成錯(cuò)誤事實(shí)材料與被調(diào)查人進(jìn)行核對(duì)。對(duì)被調(diào)查人的合理意見(jiàn)應(yīng)予采納,必要時(shí)還應(yīng)作補(bǔ)充調(diào)查;對(duì)不合理的意見(jiàn),應(yīng)寫(xiě)出有事實(shí)根據(jù)的說(shuō)明。

被調(diào)查人應(yīng)在錯(cuò)誤事實(shí)材料上簽署意見(jiàn)。對(duì)拒不簽署意見(jiàn)的,由調(diào)查組在錯(cuò)誤事實(shí)材料上注明。

第三十四條調(diào)查取證基本結(jié)束后,調(diào)查組應(yīng)經(jīng)過(guò)集體討論,寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的基本內(nèi)容是:立案依據(jù);主要錯(cuò)誤事實(shí)及性質(zhì);有關(guān)人員的責(zé)任;被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤的態(tài)度;處理建議。對(duì)調(diào)查否定的問(wèn)題應(yīng)交待清楚。對(duì)難以認(rèn)定的重要問(wèn)題用寫(xiě)實(shí)的方法予以反映。調(diào)查報(bào)告須由調(diào)查組全體成員簽名。

如調(diào)查組內(nèi)部對(duì)錯(cuò)誤性質(zhì)、有關(guān)人員的責(zé)任及處理建議等有較大分歧,經(jīng)過(guò)討論仍不能一致時(shí),應(yīng)按調(diào)查組長(zhǎng)的意見(jiàn)寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。但對(duì)不同意見(jiàn)應(yīng)在報(bào)告中作適當(dāng)反映,或另以書(shū)面形式反映。

調(diào)查組應(yīng)將調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容向被調(diào)查人所在單位黨組織通報(bào),并征求意見(jiàn)。

第三十五條調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)檢舉人確屬誣告或證人出具偽證等妨礙案件檢查的行為,應(yīng)予追究。

第三十六條要保護(hù)辦案人、檢舉人、證人。對(duì)上述人員進(jìn)行誣告陷害、打擊報(bào)復(fù)的,應(yīng)予追究。

第三十七條調(diào)查中,若發(fā)現(xiàn)違紀(jì)黨員同時(shí)又觸犯刑律,應(yīng)適時(shí)將案件材料移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。

第三十八條調(diào)查結(jié)束后,調(diào)查組要總結(jié)工作,并應(yīng)協(xié)助發(fā)案單位黨組織總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第三十九條案件調(diào)查的時(shí)限為三個(gè)月,必要時(shí)可延長(zhǎng)一個(gè)月。案情重大或復(fù)雜的案件,在延長(zhǎng)期內(nèi)仍不能查結(jié)的,可報(bào)經(jīng)立案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間。

第五章移送審理

第四十條凡屬立案調(diào)查需追究黨紀(jì)責(zé)任的案件,調(diào)查終結(jié)后,都要移送審理。

個(gè)別重大復(fù)雜的案件,調(diào)查過(guò)程中,可提前介入審理。

第四十一條移送審理時(shí),應(yīng)移送下列材料,并辦交接手續(xù):

(一)分管領(lǐng)導(dǎo)同意移送審理的批示;

(二)立案依據(jù);

(三)調(diào)查報(bào)告和承辦紀(jì)檢室的意見(jiàn);

(四)全部證據(jù)材料;

(五)與被調(diào)查人見(jiàn)面的錯(cuò)誤事實(shí)材料;

(六)被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)材料的書(shū)面意見(jiàn)和檢討材料;

(七)調(diào)查組對(duì)被調(diào)查人意見(jiàn)的說(shuō)明。

第四十二條案件經(jīng)審理并報(bào)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)討論后,應(yīng)將調(diào)查報(bào)告、被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)材料的書(shū)面意見(jiàn)和檢討材料以及調(diào)查組對(duì)被調(diào)查人意見(jiàn)的說(shuō)明材料的復(fù)制件,送交被調(diào)查人所在單位黨組織作出處理決定。

被調(diào)查人所在單位黨組織應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)作出處理決定,并按照處分黨員的批準(zhǔn)權(quán)限呈報(bào)審批。

特殊情況下,由縣以上紀(jì)檢機(jī)關(guān)直接作出處分決定的,事前應(yīng)征求被調(diào)查人所在單位黨組織的意見(jiàn)。

第四十三條審理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足的,應(yīng)予補(bǔ)證;認(rèn)為案件主要事實(shí)不清的,應(yīng)補(bǔ)充調(diào)查。

第四十四條對(duì)公安、司法機(jī)關(guān)已處理的案件中所涉及的黨員,需要給予黨紀(jì)處分的,由紀(jì)檢機(jī)關(guān)直接審理。如需進(jìn)一步調(diào)查的,應(yīng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦理立案手續(xù)。

第六章對(duì)辦案人員的要求

第四十五條辦案人員應(yīng)遵守以下紀(jì)律:

(一)不準(zhǔn)對(duì)被調(diào)查人或有關(guān)人員采取違犯章程或國(guó)家法律的手段;

(二)不準(zhǔn)泄露案情,擴(kuò)散證據(jù)材料;

(三)不準(zhǔn)偽造、篡改、隱匿、銷(xiāo)毀證據(jù),故意夸大或縮小案情;

(四)不準(zhǔn)接受與案件有關(guān)人員的財(cái)物和其他利益。

第四十六條辦案人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避,被調(diào)查人、檢舉人及其他與案件有關(guān)的人員也有權(quán)要求回避:

(一)是本案被調(diào)查人的近親屬;

(二)是本案的檢舉人、主要證人;

(三)本人或近親屬與本案有利害關(guān)系的;

(四)與本案有其他關(guān)系,可能影響公正查處案件的。

辦案人員的回避,由紀(jì)檢機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

對(duì)辦案人員的回避作出決定前,辦案人員不停止對(duì)案件的調(diào)查。

第七章附則

第四十七條本條例是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作的規(guī)則,各級(jí)黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)都必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第四十八條中華人民解放軍黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的案件檢查工作,軍委紀(jì)委可參照本條例的精神作出規(guī)定,報(bào)*批準(zhǔn)施行,并報(bào)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)備案。

第四十九條本條例由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋;實(shí)施細(xì)則由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)制定。

第五十條本條例自一九九四年五月一日起施行,《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例(試行)》同時(shí)廢止。