政策性農業保險農村沼氣建設工程實施方案
為加快經濟結構調整和發展方式轉變，著力保障和改善民生，促進農業農村經濟又好又快發展，根據區政府《關于實施23項民生工程的意見》(包政〔20**〕號)文件精神，結合我區實際，特制定以下實施方案：
一、指導思想
認真學習實踐*****，堅持以人為本，按照“因地制宜，多能互補，綜合利用，講求實效”的工作方法，努力擴大農業保險覆蓋面，提高農戶參保率，逐步建立起常態化的、持續長效的農業保險保護制度;穩步推進農村沼氣建設，將能源與生態相結合，生產與生活相結合，不斷優化農村能源結構，推進農業農村經濟又好又快地發展。
二、工作目標
力爭全區政策性農業保險覆蓋面達到100%，20**年度完成4.5萬畝水稻、3萬畝油菜、1100頭能繁母豬保險任務;建設2個鄉村沼氣服務網點，縣級沼氣服務中心1個。
三、主要內容
(一)政策性農業保險
1、試點品種。選擇種植面廣、對促進“三農”發展具有重要意義的大宗農作物和飼養量大、對保障人民生活和增加農民收入具有重要意義的養殖品種，開展政策性農業保險試點。20**年試點品種為：水稻、油菜、能繁母豬。
2、保險責任。種植業保險責任為人力無法抗拒的自然災害，對投保農作物造成的損失;養殖業保險責任為重大病害、自然災害、意外事故以及強制捕殺所導致的投保個體直接死亡。
3、保險金額和費率。補貼險種按照“低保障、廣覆蓋”的原則確定保障水平。其中：種植業保險金額按保險標的生長期內所發生的種子、化肥、農藥、灌溉、機耕和地膜成本等直接物化成本確定;養殖業保險金額為投保個體的生理價值(包括購買成本和飼養成本)。
4、保險模式。種植業保險采用“保險公司與地方政府聯辦”模式，經營風險由地方政府和保險經辦機構共擔。養殖業保險采用“保險公司自營”模式，保險經辦機構在政府保費補貼政策框架下，自主經營，自負盈虧。
5、保險范圍和經辦機構。保險范圍為大圩鎮、淝河鎮、義城街道、煙墩街道、駱崗街道、望湖街道、常青街道，經辦機構為國元農業保險股份有限公司。
6、保費補貼與資金管理。鑒于我區實際，近幾年區級和農戶所承擔的保費都統一由區財政交納(能繁母豬保險自籌部分除外)，今年將繼續按原方式進行。區財政部門和保險經辦機構要加強農業保險經費的管理，按照“專戶儲存、單獨核算、封閉運作、財政監督”的管理辦法，按規定程序及時辦理資金劃轉手續;建立種植業保險巨災風險準備金，積極運用再保險等手段，防范和化解保險經營風險，保障資金安全和合理使用。
7、保險賠付責任。發生災害賠付時，保險經辦機構應按照規定保險金額，及時足額賠付。發生超賠時，以鎮街為單位核算，由鎮街與保險經辦機構自行確定賠付責任。如鎮街發生整體絕收，專題報區政府研究。
(二)農村沼氣建設工程
20**年，在大圩鎮圩西村建設鄉村沼氣服務網點2個，縣級沼氣服務中心1個(設在區能源辦)。每個村級沼氣服務網點至少配備1名技術服務人員，負責300～500戶沼氣池的維護維修、沼液沼渣進出料、綜合利用和安全使用技術指導等服務工作;農村沼氣縣級服務站應按照自主經營、自主服務、自負盈虧的原則，依托區農能源辦，配備沼氣技術巡回服務多媒體車、大功率遠程進出料車、應急處理專用摩托車、培訓和教學設施設備、實訓場地及工具、維修工具盒檢測儀器、“一站式”服務業務用房。
四、實施步驟
(一)成立組織(20**年3月1日～3月31日)
成立由分管區長為組長，區農委、區財政局、區水務局、區民政局、國元農業保險有限公司負責人為成員的區農業政策性保險及農村沼氣建設工程領導小組，負責制訂農業政策性保險和農村沼氣建設方案，領導、組織和協調各項民生工程工作，落實相關惠農政策。領導小組辦公室設在區農委，具體負責農業政策性保險和農村沼氣建設工程的日常工作。各街鎮也要成立民生工程工作領導小組，并將具體負責農業政策性保險和農村沼氣建設工程的人員名單報至區農委辦公室。
(二)宣傳發動(20**年4月1日～4月10日)
召開全區政策性農業保險和農村沼氣建設工程動員大會，進行廣泛動員和具體部署。各街鎮、區直相關部門和國元保檢機構也要通過多種形式，廣泛宣傳政策性農業保險和農村沼氣建設工程的重要意義，提高廣大農民參保意識，激發他們參與沼氣建設的積極性和主動性。
(三)組織實施(20**年4月―10月)
政策性農業保險方面：以農村種植大戶、養殖大戶、農業產業化龍頭企業和農村經濟合作組織為重點，以村為單位，制定分戶清單，確定投保品種和面積，統一辦理參保手續。要求種植業保險工作10月20日前完成，養殖業保險工作11月30日結束。
農村沼氣建設工程方面：8月底前要完成網點建設場所的確認、網點設備的招投標以及網點服務人員的落實，并開始試運營。
(四)考核驗收(20**年11月―12月)
區民生工程領導小組將在8月底到各街鎮檢查農業政策性保險和農村沼氣建設工程落實情況，重點抽查農戶參保手續和計保面積是否符實，沼氣建設工程項目是否按規范進行，項目資金是否做到專款專用，以及隨機了解一些農民對國家民生工程政策的認識，并根據實際檢查結果，對相關工作進行總結和表彰。
五、保障措施
(一)加強組織領導。要進一步提高思想認識，加強對政策性農業保險和農村沼氣建設工程的組織領導，建立強有力的工作班子，進一步強化部門溝通，確保全區農業政策性保險和農村沼氣建設工程的順利實施。
(二)加大宣傳力度。相關部門、保險經辦機構要加強分工協作，共同做好民生工程的宣傳工作。針對城市和農村不同受益群眾，采取多種形式，多角度、多層面地開展宣傳活動，努力讓各項民生政策深入人心、家喻戶曉，積極引導廣大人民群眾和社會各界廣泛參與和支持民生工程的實施，全面提升農業政策性保險和農村沼氣建設工程的群眾知曉度、滿意度與支持度。
(三)加大資金投入。各街鎮和相關部門要進一步加強基礎工作，制定民生工程項目實施方案。在資金管理上，區財政要進一步加大民生項目資金投入，實行專戶管理。農業政策性保險要做到政策公開、程序規范、支付到人、互惠到民;對農村沼氣工程建設要嚴格國家發改委的投資標準，完善招投標制、竣工驗收制和責任追究制，確保項目實施規范化、標準化，資金管理嚴格化，不得有任何截留、挪用現象。
(四)加強監督檢查。區農業政策性保險和農村沼氣工程建設領導小組將不定期對各街鎮的實施情況進步督查，區政府也每月召開民生工程會議，聽取匯報，協調解決實際問題，并將民生工程開展情況繼續納入區目標管理考核。農村沼氣建設工程項目的考核驗收應嚴格按照《安徽省農村沼氣建設國債項目驗收辦法》執行，力保所有項目都能真正成為陽光工程、惠民工程，持久發揮其應有的效益。
篇2:政策性農業保險農村沼氣建設工程實施方案
為加快經濟結構調整和發展方式轉變，著力保障和改善民生，促進農業農村經濟又好又快發展，根據區政府《關于實施23項民生工程的意見》(包政〔20**〕號)文件精神，結合我區實際，特制定以下實施方案：
一、指導思想
認真學習實踐*****，堅持以人為本，按照“因地制宜，多能互補，綜合利用，講求實效”的工作方法，努力擴大農業保險覆蓋面，提高農戶參保率，逐步建立起常態化的、持續長效的農業保險保護制度;穩步推進農村沼氣建設，將能源與生態相結合，生產與生活相結合，不斷優化農村能源結構，推進農業農村經濟又好又快地發展。
二、工作目標
力爭全區政策性農業保險覆蓋面達到100%，20**年度完成4.5萬畝水稻、3萬畝油菜、1100頭能繁母豬保險任務;建設2個鄉村沼氣服務網點，縣級沼氣服務中心1個。
三、主要內容
(一)政策性農業保險
1、試點品種。選擇種植面廣、對促進“三農”發展具有重要意義的大宗農作物和飼養量大、對保障人民生活和增加農民收入具有重要意義的養殖品種，開展政策性農業保險試點。20**年試點品種為：水稻、油菜、能繁母豬。
2、保險責任。種植業保險責任為人力無法抗拒的自然災害，對投保農作物造成的損失;養殖業保險責任為重大病害、自然災害、意外事故以及強制捕殺所導致的投保個體直接死亡。
3、保險金額和費率。補貼險種按照“低保障、廣覆蓋”的原則確定保障水平。其中：種植業保險金額按保險標的生長期內所發生的種子、化肥、農藥、灌溉、機耕和地膜成本等直接物化成本確定;養殖業保險金額為投保個體的生理價值(包括購買成本和飼養成本)。
4、保險模式。種植業保險采用“保險公司與地方政府聯辦”模式，經營風險由地方政府和保險經辦機構共擔。養殖業保險采用“保險公司自營”模式，保險經辦機構在政府保費補貼政策框架下，自主經營，自負盈虧。
5、保險范圍和經辦機構。保險范圍為大圩鎮、淝河鎮、義城街道、煙墩街道、駱崗街道、望湖街道、常青街道，經辦機構為國元農業保險股份有限公司。
6、保費補貼與資金管理。鑒于我區實際，近幾年區級和農戶所承擔的保費都統一由區財政交納(能繁母豬保險自籌部分除外)，今年將繼續按原方式進行。區財政部門和保險經辦機構要加強農業保險經費的管理，按照“專戶儲存、單獨核算、封閉運作、財政監督”的管理辦法，按規定程序及時辦理資金劃轉手續;建立種植業保險巨災風險準備金，積極運用再保險等手段，防范和化解保險經營風險，保障資金安全和合理使用。
7、保險賠付責任。發生災害賠付時，保險經辦機構應按照規定保險金額，及時足額賠付。發生超賠時，以鎮街為單位核算，由鎮街與保險經辦機構自行確定賠付責任。如鎮街發生整體絕收，專題報區政府研究。
(二)農村沼氣建設工程
20**年，在大圩鎮圩西村建設鄉村沼氣服務網點2個，縣級沼氣服務中心1個(設在區能源辦)。每個村級沼氣服務網點至少配備1名技術服務人員，負責300～500戶沼氣池的維護維修、沼液沼渣進出料、綜合利用和安全使用技術指導等服務工作;農村沼氣縣級服務站應按照自主經營、自主服務、自負盈虧的原則，依托區農能源辦，配備沼氣技術巡回服務多媒體車、大功率遠程進出料車、應急處理專用摩托車、培訓和教學設施設備、實訓場地及工具、維修工具盒檢測儀器、“一站式”服務業務用房。
四、實施步驟
(一)成立組織(20**年3月1日～3月31日)
成立由分管區長為組長，區農委、區財政局、區水務局、區民政局、國元農業保險有限公司負責人為成員的區農業政策性保險及農村沼氣建設工程領導小組，負責制訂農業政策性保險和農村沼氣建設方案，領導、組織和協調各項民生工程工作，落實相關惠農政策。領導小組辦公室設在區農委，具體負責農業政策性保險和農村沼氣建設工程的日常工作。各街鎮也要成立民生工程工作領導小組，并將具體負責農業政策性保險和農村沼氣建設工程的人員名單報至區農委辦公室。
(二)宣傳發動(20**年4月1日～4月10日)
召開全區政策性農業保險和農村沼氣建設工程動員大會，進行廣泛動員和具體部署。各街鎮、區直相關部門和國元保檢機構也要通過多種形式，廣泛宣傳政策性農業保險和農村沼氣建設工程的重要意義，提高廣大農民參保意識，激發他們參與沼氣建設的積極性和主動性。
(三)組織實施(20**年4月―10月)
政策性農業保險方面：以農村種植大戶、養殖大戶、農業產業化龍頭企業和農村經濟合作組織為重點，以村為單位，制定分戶清單，確定投保品種和面積，統一辦理參保手續。要求種植業保險工作10月20日前完成，養殖業保險工作11月30日結束。
農村沼氣建設工程方面：8月底前要完成網點建設場所的確認、網點設備的招投標以及網點服務人員的落實，并開始試運營。
(四)考核驗收(20**年11月―12月)
區民生工程領導小組將在8月底到各街鎮檢查農業政策性保險和農村沼氣建設工程落實情況，重點抽查農戶參保手續和計保面積是否符實，沼氣建設工程項目是否按規范進行，項目資金是否做到專款專用，以及隨機了解一些農民對國家民生工程政策的認識，并根據實際檢查結果，對相關工作進行總結和表彰。
五、保障措施
(一)加強組織領導。要進一步提高思想認識，加強對政策性農業保險和農村沼氣建設工程的組織領導，建立強有力的工作班子，進一步強化部門溝通，確保全區農業政策性保險和農村沼氣建設工程的順利實施。
(二)加大宣傳力度。相關部門、保險經辦機構要加強分工協作，共同做好民生工程的宣傳工作。針對城市和農村不同受益群眾，采取多種形式，多角度、多層面地開展宣傳活動，努力讓各項民生政策深入人心、家喻戶曉，積極引導廣大人民群眾和社會各界廣泛參與和支持民生工程的實施，全面提升農業政策性保險和農村沼氣建設工程的群眾知曉度、滿意度與支持度。
(三)加大資金投入。各街鎮和相關部門要進一步加強基礎工作，制定民生工程項目實施方案。在資金管理上，區財政要進一步加大民生項目資金投入，實行專戶管理。農業政策性保險要做到政策公開、程序規范、支付到人、互惠到民;對農村沼氣工程建設要嚴格國家發改委的投資標準，完善招投標制、竣工驗收制和責任追究制，確保項目實施規范化、標準化，資金管理嚴格化，不得有任何截留、挪用現象。
(四)加強監督檢查。區農業政策性保險和農村沼氣工程建設領導小組將不定期對各街鎮的實施情況進步督查，區政府也每月召開民生工程會議，聽取匯報，協調解決實際問題，并將民生工程開展情況繼續納入區目標管理考核。農村沼氣建設工程項目的考核驗收應嚴格按照《安徽省農村沼氣建設國債項目驗收辦法》執行，力保所有項目都能真正成為陽光工程、惠民工程，持久發揮其應有的效益。
篇3:北京市建設工程材料設備采購招標投標管理辦法
北京市建設工程材料設備采購招標投標管理辦法
第一條為規范建設工程材料設備采購招標投標活動，提高經濟效益，保證建設工程質量，根據《中華人民共和國招標投標法》和國家及本市的有關規定，結合本市建設工程材料設備采購的實際情況，制定本辦法。
第二條在本市行政區域內進行建設工程重要材料、設備(以下簡稱材料設備)采購招標投標活動及實施監督管理，適用本辦法。
第三條北京市建設委員會(以下簡稱建委)是本市材料設備采購招標投標活動的監督管理部門。市建委委托北京市建設工程招標投標管理辦公室負責材料設備采購招標投標活動的監督管理工作。
各區、縣建委依照職責，負責本轄區內材料設備采購招標投標活動的監督管理。
第四條本市材料設備采購招標投標活動須在北京市建設工程材料交易中心(以下簡稱材料交易中心)進行。對材料交易中心的管理和監督，執行國家和本市有關有形建筑市場管理的規定。
第五條依法必須進行招標的建設工程項目，其有關的重要材料設備的采購必須按品種分別進行招標。
必須進行招標的重要材料包括建筑鋼材、水泥、各類墻體材料、建筑給排水管材及用水器具、建筑涂料及粘結劑、散熱器、建筑陶瓷(衛生陶瓷、內外墻、地磚)、建筑石材。
必須進行招標的重要設備包括電梯、配電設備(含電線電纜及開關)、防火消防設備、鍋爐暖通及空調設備、給排水設備、防盜設備、樓宇自動化設備、立體停車庫、擦窗機。市建委對上述品種進行調整時，須及時公布。
第六條本辦法第五條規定必須進行招標的重要材料設備應當達到下列規模標準：
(一)重要材料設備采購的單項合同估算價在100萬元人民幣以上或者單臺重要設備估算價在30萬元人民幣以上;
(二)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上或者建筑面積在20*平方米以上的重要材料設備;
(三)單項合同估算價低于第(一)、(二)項規定，但建設項目總投資額在3000萬元人民幣以上;
(四)全部或部分使用政府投資或者國家融資的建設項目中，政府投資或者國家融資金額在100萬元人民幣以上。鼓勵政府投資或國家融資金額在100萬元人民幣以下建設項目的重要材料設備采購進行招標。
第七條提倡材料由施工承包人采購。按照建設工程施工承包合同約定，設備由施工承包人采購的，建設單位不得肢解發包，不得指定承包人采購設備的品種、規格、標準或者指定生產廠、供應商。
材料設備招標人應當有進行招標的相應資金或資金來源已經落實，并在招標文件中如實載明。
第八條材料設備采購招標分為公開招標和邀請招標。依法應公開招標的建設工程項目，其重要材料設備采購也應公開招標。
招標人采用邀請招標方式，應當向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定廠商發出投標邀請書。
第九條招標人或受委托的招標代理機構進入材料交易中心辦理招標事宜，應交驗有效證件和施工承包合同有效文本或中標通知書，并進行登記。
第十條材料設備招標人編制的招標文件，應當包括工程名稱、所需材料設備名稱、品種、規格、標準、數量、質量、價款、支付方式、供應時間、地點、供應方式以及合同爭議解決途徑街相關內容，并應在發出的同時向市建委備案。市建委發現招標文件有違反法律、法規、規章規定和有關技術標準規定內容的，招標人應對招標文件進行修改并重新備案。
第十一條材料設備采購招標人根據工程進度，需要分期、分批進行材料設備采購招標的，招標總量須與施工承包合同確定的材料設備總量相符。
第十二條材料設備投標人不受地域或部門的限制，但應具備國家和招標文件規定的資格條件和材料供應能力。招標人或招標代理機構對投標人進行資格審查時，應同時查驗其是否按規定辦理了材料供應資格備案手續，未辦理的，應促其辦理相關手續。
第十三條材料設備投標人不得互相串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得與招標人串通投標。禁止投標人以向評標委員會成員行賄的手段謀取中標。
第十四條建設單位、房地產開發企業、施工企業儲備的材料設備用于工程建設時，必須按本辦法的規定參加投標。
第十五條材料設備采購開標應在材料交易中心進行。開標過程應當記錄，并可以由招標人委托公證機構進行公證。開標過程記錄應存檔務查。
第十六條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關專家組成。評標委員會成員為五人以上的單數，其中專家不得少于成員總數的三分之二。專家由招標人采取隨機抽取的形式，從市建委提供的專家名冊或招標代理機構的專家庫中確定。
第十七條評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。設有標底的，應當參考標底。
第十八條評標可以采用綜合評估法、經評審的最低投標價法或者法律法規允許的其他評標辦法。
采用綜合評估法的，應當對投標文件能否最大限度地滿足招標文件中規定的各項要求和評價標準進行評審和比較。
采用經評審的最低投標價法的，應當在投標文件能夠滿足招標文件實質性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人為中標人，但投標價格低于其產品成本的除外。
第十九條評標委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告，并推薦不超過3名有排序的中標候選人。招標人應根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，不得在中標候選人以外確定中標人。
使用政府投資或國家融資的建設項目，招標人應當依照排序按照有關規定確定中標人。
任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。
第二十條招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，依法簽訂書面材料設備采購合同。合同雙方當事人可以共同委托公證機構對該合同進行公證。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。中標人和投標人應自合同訂立后7日內將書面合同向市建委備案。
材料設備采購合同變更或解除的，應向市建委備案。繼續進行材料設備采購的，須按本辦法重新進行招標。
第二十一條材料設備采購中標后除輔助性工作外，不得轉包或再分包。
第二十二條材料交易中心應為招標投標當事人提供場所、信息、咨詢、法律服務，提供樣品展示、展銷和會展服務，為檢測、公證等中介組織提供相關服務，為政府有關部門對材料設備采購招標投標活動進行監督管理提供場所服務。材料交易中心的服務要規范、有序、公開、文明。材料交易中心的工作人員要嚴守紀律，不得參與評標、定標等活動，不得向建設單位推薦投標單位，不得以任何方式泄露內部信息。
在征得招標人和投標人同意后，材料交易中心應當妥善保存材料設備采購招標投標活動中產生的有關資料、原始記錄等，制定相應的查詢制度和保密措施，以便有關部門加強對材料設備采購招標投標活動的監督和管理。
材料交易中心要按照有關部門批準的收費項目和標準收取有關費用。
第二十三條工程質量監督單位、工程監理單位、材料設備檢測單位以及材料交易中心，應根據各自職責，加強對材料設備采購招標投標活動的監督檢查，發現應招標未招標而用于建設工程的材料設備時，應及時向市、區縣建委報告。
第二十四條對于違反本辦法規定，規避招標、招投標弄虛作假、轉包、違法分包及應備案不備案等行為，依據法律、法規、規章應予行政處罰的，由市建委等有關部門依據行政管理職責進行處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十五條本辦法執行中的具體問題由市建委負責解釋。
第二十六條本辦法自二○○三年一月一日起施行。