各市、州、縣團委，農業局：

為貫徹落實省委、省政府和團中央有關農民專業合作組織和團建工作部署，適應農村專業合作組織快速發展的新形勢，服務農村青年和農村經濟社會發展，現就加強農民專業合作社團的建設，堅持“項目+活動+陣地+團建”工作模式，整體推進農村基層團組織建設和基層工作，切實服務農村青年脫貧致富、增收成才，提出如下意見：

一、指導思想

深入貫徹落實*****，積極探索新形勢下有效服務農村青年脫貧致富、增收成才和參與新農村建設的方式方法，根據農村青年聯絡和聚集的新方式，重點在農民專業合作社領域，依托田園小康項目、誠信創業計劃等載體，不斷增強團組織的服務能力，促進團組織建設、農村青年致富成才和農民專業合作社等工作的共同發展。

二、工作目標

把握突出服務、注重實效、統籌推進的原則，已經建立黨組織且符合建團條件的農民專業合作社，建團率20**年底達到50%，20**年底達到80%以上;青年從業人數較多的農民專業合作社20**年建團率達到30%以上，20**年達到50%以上。通過兩年左右的工作推動，努力實現團組織對農民專業合作社團員青年的有效覆蓋，探索形成農民專業合作社團建工作的經驗模式。

三、主要內容

(一)以合作社為重點推進農村基層團建。

1、加強團的組織建設。在已經建立黨組織且符合建團條件的農民專業合作社成立團的組織，做到應建盡建，使合作社團建與黨建在工作空間和工作內容上緊密結合。要根據新老合作社中團員青年的數量，分類設置團的總支、支部和小組，注重在已經形成農業產業聚集的領域，加強青年骨干的培養和團組織的培育，以團的組織建設促成合作社的成立和發展。要統籌合作社與行政區劃內團的組織建設，兌現對各類農村青年“多重覆蓋”。

2、加強團干部隊伍建設。在選配合作社團干部時，可采取組織任命和公開選拔等方式，把那些綜合素質好、思想積極進步、致富能力強、為民服務意識濃的優秀青年選配到團的崗位上。要充分考慮合作社的產業特點和經營模式，靈活設置技術干事、營銷干事、信息員、聯絡員等各類崗位。各級團組織和農業部門要加強對合作社團干部和青年致富帶頭人的培養，使之成長為政治堅定，業務精通，能力突出，人品優秀，在青年和群眾中有較好影響的青年人才。

3、加強對青年的組織引導。要加強對合作社內青年的思想引導，幫助青年樹立“遵紀守法、誠實守信、合作共贏”的致富觀念。要加大農業產業化生產過程中所需的科技推廣、經營技能培訓力度，幫助青年提高農村青年的組織化程度和生產經營水平。各級團組織要積極鼓勵和引導農村青年產業帶頭人、青年種養大戶領辦農民專業合作社，引領“兩后生”和返鄉青年和合作社聚集。

(二)將合作社打造成服務農村青年致富的重要平臺。

4、加大政策扶持力度。各級團組織和農業部門要積極爭取各級黨委、政府和相關職能部門的支持，通過落實和優化信貸、科技、涉農資金及項目等扶持政策，積極推動農民專業合作社的發展。要努力形成合作社“貸款優先考慮、項目優先安排、困難優先解決、人員優先培訓”的工作態勢，從政策和制度層面扶持農民專業合作社的建設和發展。

5、加大項目支持力度。各級團組織要充分整合利用資源，將田園小康項目、揚帆計劃、誠信創業計劃、青年創業支援計劃(yesp)等工作項目與發展農民專業合作社結合起來，對合作社及合作社內部青年農民實施重點傾斜。要積極組織城市高校、機關、企業的團組織和青年科技人員、企業經營管理者，為合作社提供產業知識咨詢、信息技術幫扶、營銷管理指導、法律援助等服務。

6、加大培訓維權力度。要充分利用職業學校、干部培訓基地、農村現代遠程教育網絡等陣地，在加強對農民專業合作社負責人和青年骨干會員開展技能培訓的同時，要適時開展黨團知識培訓，滿足他們在經濟狀況發生變化后，在政治上尋求進步的需求，不斷地為黨團組織輸送新鮮血液。要做好合作社風險防控和權益維護工作，及時處置侵害合作社及社內成員正當權益的事件，保護他們的合法權益。

7、發揮輻射帶動作用。各地在抓好農民專業合作社建設的基礎上，要注重發揮合作社的輻射帶動作用，不僅將合作社建設成為區域農業技術推廣和農業產業化的示范、推廣基地，同時也成為凝聚農村青年和周邊農戶干事創業、實現產業致富、合作發展的陣地，引領更多農民創業。

(三)努力使合作社成為推動新農村建設的重要陣地。

8、積極促進經濟發展。包括合作社在內的團的各級組織和農業部門要以合作社為平臺，以農民為主體，以市場為導向，以科技為依托，以服務為根本，合力將合作社打造成區域內的農技推廣基地、農產品產銷基地、農村實用人才培養基地、農業產業化示范基地，促進當地農業產業和農村經濟發展。要按照“圍繞青年抓服務、圍繞產業抓團建、抓好團建促產業”的思路，注重發揮團員青年的先鋒隊和生力軍作用，努力實現“建一個組織，興一項產業，聚一群青年，活一村經濟，富一方百姓”。

9、著力推動人才培養。要大力宣傳合作社作為農村新型經濟組織的法律法規、優惠政策和操作辦法，培養和提高廣大農村青年和農民的科技意識、民主意識、市場意識、合作意識和參與意識。要按照合作社的產業特點和經營模式，積極開展崗位培訓和競賽，鼓勵合作社青年從自身實際出發，努力成為種養、流通、營銷、管理等方面的農村實用人才。要注重挖掘“田園小康示范戶”、“大學生村官”等群體有知識、懂信息和闖市場的潛力，把他們作為合作社的領辦人和參與者進行重點扶持和培養。

10、努力實現社會和諧。要充分發揮合作社農民聚集平臺的作用，在加強合作社的規范化、標準化和民主化建設，提高社內各類成員自我組織、自我服務、自我管理和自我約束的能力，將合作社打造成生產發展、農民增收、人心順暢的“和諧社”。要堅持開展“五進農家”鄉村青年文化活動和教育、科技、文化、醫療等志愿服務活動，活躍合作社和農村青年文化，弘揚志愿精神，建設和諧農村推動新農村。

四、工作要求

1、統一思想，加強領導。各級團組織、農業部門要高度重視，密切配合，切實加強領導，進一步加強團的建設，積極服務農民專業合作社，服務新農村發展，實現共同發展。

2、營造氛圍，爭取支持。積極爭取黨政相關部門的支持，廣泛吸納社會資源，為農民專業合作社團的活動經費、活動陣地建設提供幫助。要加強宣傳，總結推廣各地典型經驗和特色做法，努力營造良好氛圍和環境。

3、精心組織，務求實效。各級團組織、農業部門要結合本地區實際，進一步明確職責，出臺相應的制度、政策，安排部署本地區的相關工作，采取切實有力措施，把農民專業合作社團的建設抓緊、抓實、抓出成效。

篇2:共青團縣委組織應對突發公共事件應急預案

為充分發揮共青團組織和廣大團員青年在應對突發公共事件中的生力軍和突擊隊作用，建立健全我縣共青團系統應對突發事件的組織管理和緊急處置機制，提高共青團組織在應對突發公共事件的反應速度和戰斗力，在縣委、縣政府的統一領導和協調下，及時、高效、妥善處置突發公共事件、保障我縣廣大人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，為平安*建設作出積極的貢獻。結合我縣共青團工作實際，特制定本預案。

一、適用范圍

下列給我縣正常的經濟發展、社會穩定、人民生產生活造成不良影響或嚴重后果的重大突發事件，為確保廣大人民群眾生命和財產安全，在縣委、縣政府的統一領導和協調下，即啟動本預案。

（一）因自然災害引起的突發事件：地震、水災、雪災、冰雹、冰凍災害、山體滑坡等；

（二）因人為因素引起的突發事件：火災、疫情、中毒、爆炸、危險品污染或泄露、交通事故等；

（三）因社會對抗和沖突而引發的重大突發事件：重大群體事件如非法*、**、刑事案件、*或敵對勢力破壞、恐怖暴力活動等。

二、工作原則

（一）加強領導，統一指揮

為加強對共青團組織參與突發公共事件應急處置工作的領導，成立*共青團組織突發公共事件應急處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），制定和實施本預案。發生突發公共事件后，在縣委、縣政府的統一領導和協調下，領導小組要及時和帶領全縣各級共青團組織和廣大團員青年積極參與應急處置工作，形成處置突發公共事件的快速反應機制，正確應對，科學處置，確保廣大人民群眾和廣大團員青年的生命財產安全。

（二）加強管理、快速反應、發揮作用

建立健全共青團組織應急管理機制和應急反應制度，明確各級共青團組織負責人在應急管理中的職責。實行團縣委、鄉鎮團委、村團支部三級預警制度和處置突發公共事件的應急隊伍。各級共青團組織要在同級黨委、政府的領導和協調下積極開展應急處置工作。各級團組織要以共青團干部為骨干，以團員、青年志愿者為基礎，組建搶險隊、突擊隊、巡邏隊、服務隊等應急救援隊伍，加強管理，分級控制，做好發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，確保一旦發生重大突發事件，能夠按黨委、政府的要求及時組織和發動隊伍積極參加應急處置工作，做到臨事不亂、快速反應、有效組織、科學應對、高效運轉，真正發揮生力軍和突擊隊作用。

（三）加強協調、資源整合

基層團組織要加強與有關部門溝通聯系，加大資源整合力度。在縣委、政府的統一領導和協調下，充分利用各種應急資源，保障應急處置工作的需要。要建立聯動協調機制，發生突發公共事件時，充分利用和發揮現有資源作用，對已有的各類應急指揮機構、人員、設備、物資、信息、工作方式等進行資源整合，實現資源和信息共享，密切配合，通力合作，保證統一指揮和調度。

三、應急組織指揮機構和職責

1、縣共青團組織突發公共事件應急領導小組及職責

突發公共事件發生即自動生成*縣共青團組織突發公共事件應急處置工作領導小組，在縣委、縣政府的統一領導和協調下，協助當地黨委和政府對轄區內突發公共事件的處置工作，并視突發公共事件啟動對應的應急預案。

領導小組由團縣委書記擔任，副組長由團縣委副書記擔任，成員由團縣委辦公室成員、各鄉鎮團委和縣直單位團組織負責人組成。主要職責：領導、組織、協調各級共青團組織和廣大團員青年積極參與應急救援工作；承擔日常應急管理的各項職責任務，開展突發公共事件應急演練和有關事項宣傳教育工作，確保一旦發生重大災害，能夠快速反應、有效組織、積極參與、發揮作用。領導小組下設辦公室、組織協調組、宣傳組和應急處置組等四個部門。

2、領導小組辦公室及職責

由團縣委副書記任辦公室主任，辦公室成員由團縣委辦公室成員和相關人員組成。主要職責：負責領導小組相關工作的文件、材料起草、審核和印發；做好相關會議材料和會議紀要的整理；負責組織應急人員的培訓和應急演練工作；落實領導小組下達的應急指令；監督應急預案的執行情況；及時協調解決應急過程中的重大問題；負責匯總、上報突發事件的相關信息；做好突發應急事件的后勤保障工作。

3、組織協調組及職責

由團縣委副書記任組長，成員由團縣委辦公室成員和事發地共青團組織負責人組成。工作職責：會同領導小組辦公室研究政策和措施，并向領導小組提出建議，為領導小組提供決策依據；制定和協調落實應急救援工作的各項決策和措施；協調突發事件應急救援工作及處理有關重大問題；組織安排應急分隊人員調配、任務分工等相關工作；全面掌握了解事態發展的相關信息；完成領導小組交辦的其他工作任務。

4、宣傳組及職責

由團縣委副書記任組長，成員由團縣委辦公室成員和相關人員組成。工作職責：做好宣傳發動工作；制定新聞報道方案，做好宣傳報道工作，負責接待各類咨詢、采訪等，及時發現、總結和宣傳共青團組織和團員青年在突發公共事件工作中的先進典型和先進事跡；在市委宣傳部門的指導下，利用廣播、網絡、報紙等新聞媒體和采用各種方式進行正面宣傳報道，引導社會輿論。

5、應急處置組及職責

由團縣委副書記任組長，成員由各基層團組織負責人組成。工作職責：組織以共青團干部為骨干，團員和青年志愿者為基礎的青年應急分隊、突擊隊、服務隊；在事發地應急指揮部的統一指揮下，積極投身于應急處置工作。依照有關規定采取應急處置措施，協助當地黨委、政府組織受威脅群眾疏散、轉移、安置工作；協助有關方面維持事故現場秩序和做好善后處置、物資發放、環境整治、參與實施重建等各項工作；防止發生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產損失；完成應急領導小組交辦的其它工作任務。

四、工作要求

1、各級共青團組織要在當地黨委和政府的統一領導下，協助有關方面做好突發公共事件應急救援預案的組織和實施，組織轄區團員青年、群眾按照應急救援預案迅速開展救援救助工作，力爭將損失降到最低程度。

2、突發公共事件發生后，事發地共青團組織要針對其性質、特點和危害程度，立即組建以團員為骨干的強有力的青年應急分隊、突擊隊和志愿者服務隊，在當地黨委和政府的統一領導下，積極投身搶險處置工作。

3、全縣各鄉鎮團委要常備一支青年突擊隊，有條件的行業團組織要成立行業系統青年突擊隊。設隊長一名，副隊長若干名，聯絡員一名，具體領導開展活動；健全應急管理信息庫，有工作預案和工作制度，隊員要相對穩定，人員流動要及時更換增補。各基層團組織接到上級的通知后，立即按要求將青年突擊隊隊員帶到指定地點集結、服從統一指揮、調度。

4、廣大團員青年要充分發揮生力軍和突擊隊作用，始終把群眾的安危冷暖放在第一位，始終站在工作最前沿，哪里工作最辛苦、哪里情況最嚴重、哪里群眾最需要，就出現在哪里，戰斗在哪里，以實際行動彰顯黨的助手和后備軍風采。

5、要做好困難受災群眾特別是孤兒、貧困青少年和留守兒童的慰問、幫扶工作，采取結對幫扶等多種形式，幫助他們度過難關。各級共青團組織和廣大團員青年要充分發揚一方有難、八方支援和團結互助精神，心系基層、心系群眾，組織和動員廣大團員青年開展“送溫暖、獻愛心”主題實踐活動，奉獻愛心，捐款捐物，以實際行動幫扶支援。

6、建立健全責任制度。各級共青團組織負責人是應急管理責任制第一責任人，要切實負起責任，以身作則，靠前指揮。建立完善突發公共事件預防和處置獎懲制度，團組織、團干部和團員在處置突發公共事件中的表現，作為考察年度評比和表彰的一個重要內容，也作為今后推薦后備干部的一個重要依據。對預防和處置工作開展好的基層共青團組織和共青團員，通過多種渠道加大表彰和宣傳力度，對不履行職責引起事態擴大、造成嚴重后果的要進行通報并由有關部門嚴肅查處，追究相關責任。

五、預案管理

（一）各級共青團組織按照本預案的規定履行職責，制定相應的應急預案并報上級審定、備案。

（二）本預案由團縣委負責解釋。

（三）本預案自發布之日起實施。

篇3:鄉鎮團委開展共青團員示范崗創建活動方案

為進一步深化開展共青團系統創先爭優活動，進一步提升共青團員形象，不斷增強廣大共青團員的主體意識和團組織的凝聚力，發揮共青團員的生力軍和突擊隊作用，鎮團委決定在全鎮開展共青團員示范崗創建活動。方案如下。

一、創建對象

城市街道、社區、機關單位、事業單位學校等基層團組織和廣大共青團員。

二、創建標準

（一）堅定信念，政治思想好。堅持鄧--理論和“****”重要思想，踐行*****，自覺加強政治理論、黨的路線方針政策和國家法律、法規的學習，自覺和上級黨、團組織保持一致，不斷提高黨性修養，體現團組織和團員的先進性。

（二）刻苦學習，業務技能好。帶頭加強業務知識學習和崗位技能鍛煉，精通和掌握與本職工作相關的業務知識，努力爭當業務上的行家里手，爭做本單位、本系統的業務骨干，把自己培養成為復合型人才。

（三）樂于奉獻，愛崗敬業好。樹立崗位奉獻精神，做到熱愛本職，愛崗敬業。認真履行崗位工作職責，創造性地完成黨、團組織交辦的各項工作任務，模范執行單位的各項制度、規定，帶頭完成各項經濟考核指標和各項任務，做本系統、本單位的中堅力量。

（四）開拓創新，務實作風好。做轉變作風的楷模，帶頭服務發展、服務基層、服務群眾，幫助解決具體問題。發揚良好的社會道德風尚，積極參加青年志愿服務活動，樂于助人，關心他人，積極支持社會公益事業發展。

（五）以身作則，廉潔自律好。帶頭執行廉潔自律有關規定，做到自醒、自警、自勵，積極同一切腐敗現象作斗爭，不斷增強自身拒腐防變的能力。發揚艱苦樸素的精神，帶頭厲行節約，反對鋪張浪費，自覺維護國家和集體利益。

三、創建要求

（一）積極營造創建活動氛圍。各基層團組織特別是窗口行業和單位要突出創建主題，并在醒目的位置張貼創建標識。要以創建共青團員示范崗為契機，培育不同層次、不同類別的先進典型，并積極開展比、學、趕、幫、超活動，引導廣大團員青年向先進學習，創一流業績。要及時總結宣傳創建共青團員示范崗的成功經驗、有效做法和先進事跡，展示新時期共青團員的時代風貌。

（二）扎實有效地開展創建工作。各基層團組織要緊密結合實際，制定創建規劃，推進創建活動扎實有效開展。原則上，機關、事業單位的團員都要參與示范創建活動。同時要緊貼本轄區本單位職責職能和工作任務，創新落實工作措施，激發廣大團員參與創建活動的積極性。鎮團委將在今年五四期間，確定一批鎮級共青團員示范崗創建單位，并向團縣委推薦縣級共青團員示范崗創建單位。

（三）不斷創新團員示范載體。各基層團組織要深化團員創先爭優、惠民富民等活動，不斷豐富、創新團員示范崗創建活動載體，在實施重點項目、推進重要工作、擔負艱巨任務中，充分發揮團員的示范、引領作用。要通過形式多樣的示范創建活動，激發團員青年干事創業熱情，為更好完成目標任務提供有力的動力支持和組織保證。

（四）全鎮各團組織制定本單位創建活動方案，并采集團員、40歲以下青年信息，制定花名冊，同時各基層團組織每個月報送一條創建活動信息。