為深入貫徹落實*****，進一步突出工業經濟的主導地位，加快推進工業強縣戰略實施，推動全縣經濟跨越式發展，現提出如下意見。

一、指導思想和目標任務

(一)指導思想。全面落實*****，強勢推進工業化進程。堅持以市場為導向，以擴大縣域經濟規模、優化產業結構為目標，以體制、科技創新為動力，以招商引資為抓手，以項目建設為載體，以工業園區為平臺，以優化環境為保障，加快發展速度，提高發展質量，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路，實現我縣工業經濟又好又快發展。

(二)目標任務。到20**年，全縣規模工業實現增加值60億元，工業經濟增速年均36%;規模以上企業發展到400家，其中年銷售收入1億元以上的企業30家，超5億元的企業10家，超10億元的企業5家;著力推進“大產業、大企業、大項目”建設，形成機械制造、農副產品加工、白色家電、新型建材等四大支柱產業，到20**年，四大支柱產業占全縣工業經濟總量的80%以上;萬元生產總值能耗比“十五”末下降20%，主要污染物排放量明顯下降;累計開發新產品50個，建立10家企業技術研究研發中心。

二、推進重點和實施內容

(三)強勢推進招商引資，突出工業招商。堅持把引進工業項目作為招商引資的“重中之重”，緊緊抓住長三角、珠三角等發達地區產業資本加速轉移的重大機遇，主動吸引和承接產業轉移。圍繞四大產業抓招商，圍繞產業結構調整抓招商，圍繞產業集聚抓招商，不斷創新招商方式，鼓勵已投產運營企業再投資。強化各相關職能部門在招商引資中的組織、協調和服務作用，不斷擴充招商引資項目庫，不斷提升招商引資質量，進一步抓好招商推介引進、項目開工建設、投產運營等工作，做好項目跟蹤服務。

(四)加強園區建設，提升縣經濟開發區綜合競爭力。堅持高起點規劃，高標準建設，高質量管理，創新園區建設思路，鼓勵多元化投入，加快基礎設施建設，快速拉開園區框架。充分發揮工業園區在政策、環境、管理和基礎設施等方面的整體優勢，積極引導重點工業項目向園區集中，以大項目支撐工業大發展。力爭20**年前每年實現園區建設規模、5000萬元以上引進項目、園區產值和園區利稅四個翻番;到20**年累計實現生產總值120億元，財政收入6億元。

(五)加快發展重點鄉鎮工業集中區，拓展工業發展空間。按照科學規劃、明確定位、突出特色、錯位發展的原則，加快襄河、十字、武崗、古河、二郎、大墅等鄉鎮工業集中區建設。力爭到20**年，全縣6個重點鄉鎮工業集中區工業經濟總量均超10億元。重點鄉鎮工業集中區執行縣開發區一切惠商、安商政策，由所在重點鄉鎮考核兌現獎勵政策。

(六)培育產業集群，壯大四大支柱產業。即：以全柴動力、天利動力、路杰機械等為主的汽車零部件產業集群;以溫氏畜牧、達諾乳業、大平油脂等為主的農副產品加工產業集群;以全椒海螺水泥、歐波管業等為主的新型建材產業集群;以金帥電器、天祥空調、中諾模具等為主的家電產業集群。力爭到20**年，四大支柱產業實現工業現價產值達120億元，占全縣工業經濟總量的80%以上，拉動縣域經濟加快發展。

三、主要激勵政策

(七)設立“工業發展專項基金”。從起，縣財政每年安排資金500萬元，并根據財政收入增長幅度逐年遞增。主要用于工業指標完成情況、四大產業和“三大”發展及科技進步與創新、中小企業發展、全民創業與發展非公經濟的獎勵和補助。

(八)鼓勵引進支柱工業項目。鼓勵招引符合我縣機械制造、農副產品加工、白色家電、新型建材四大支柱產業的大企業、大項目。在執行縣委、縣政府鼓勵投資獎勵(《關于印發<全椒縣鼓勵投資辦法>的通知》)的基礎上，企業已納增值稅和企業所得稅地方留成部分，縣財政再按10%的比例獎勵給企業，加快支柱產業入駐項目建設速度，使其盡快發揮效益，促進縣域工業經濟規模快速膨脹。

(九)鼓勵規模以上工業企業發展。

1、凡屬規模以上工業企業，享受縣委、縣政府《關于進一步加快民營經濟發展的決定(試行)》(全發[]13號)規定的各項獎勵。

2、對已繳納的城鎮土地使用稅由縣財政按一定標準獎勵返還，具體標準按照“全政[]87號”文件規定執行。

3、鼓勵企業加大技術改造投入。凡我縣規模以上工業企業對符合國家產業政策的技術改造投入，縣財政按實際技術改造投入的1%給予獎勵。

(十)鼓勵企業科技進步。

1、對新榮獲國家高新技術企業稱號的企業，給予10萬元的獎勵。經認定為高新技術產品的企業，從被認定之日起3年內，因該產品所繳納增值稅地方財政留成部分全部獎勵返還給企業，用于企業研發投入。

2、對新認定為國家、省、市級的高新技術研究研發中心(工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室、產品質量檢驗中心)，分別給予10萬元、5萬元和2萬元的獎勵。

3、對榮獲國家級、省級新產品認定并批量生產的企業，分別給予5萬元、2萬元獎勵。

4、鼓勵產學研合作(博士生指導站)，工業企業購買大專院校、科研院所專利技術和科技成果，在本縣實現產業化并經認定的，給予企業3-5萬元專項獎勵。

(十一)積極引導企業增強商標、品牌、標準等方面發展意識。

1、對新獲得中國馳名商標、省著名商標(省知名商標)的企業，分別給予6萬元、2萬元的獎勵。

2、對新獲得國家、省名牌產品稱號的企業，分別給予6萬元、2萬元的獎勵。

3、鼓勵企業主持制定行業標準、國家標準、國際標準，獲得認可的企業給予5―10萬元獎勵。

(十二)加大對工業投融資的支持力度。

1、鼓勵金融部門對工業企業信貸投入。具體獎勵措施按照縣委、縣政府《鼓勵金融機構加大信貸投入支持縣域經濟發展辦法(試行)》執行;同時將政府預算內資金和預算外資金的開戶、存放向發放貸款增量大、內部管理較好的金融機構傾斜。

2、縣內相關部門服務企業投融資過程中，不得收取任何費用;不得通過指定中介機構等手段變相收費;并按承諾時間下限提供服務。

3、加快擔保機構建設，構建中小企業融資擔保服務平臺。新建立的擔保公司，在5個會計年度內按企業實際繳納稅金的地方財政留成部分全部返還給企業，同時免收縣級各種行政事業性費用。擔保公司給我縣工業企業擔保額在5000萬元的基礎上，每新增1000萬元，縣財政獎勵擔保公司3萬元。

4、鼓勵企業上市融資，做強做大。加快我縣工業企業股份制改造步伐，積極培育擬上市企業。凡進入上市融資備選企業名單，根據企業上市工作開展進度情況，補助前期費用5萬元;企業上市發行股票后，獎勵企業法定代表人50萬元。

(十三)鼓勵興建中小企業創業基地，孵化中小企業。

鼓勵節約用地，科學規劃和建設標準化廠房，興建中小企業創業基地，孵化中小企業。中小企業創業基地，建設期間免收縣級各種行政事業性費用;其運營三年內所繳納的各種稅費縣級留成部分予以返還。鼓勵投資規模小于500萬元的工業建設項目，進入中小企業創業基地發展。對入駐創業基地的中小企業，縣財政部門在三年內給予每平方米補助5元月。

(十四)鼓勵企業爭先進位。每年動態評選工業10強企業和優秀成長性10佳企業，對當選的企業頒發獎牌，對當選企業的董事長、總經理給予一定的經濟獎勵。

四、保障措施

(十五)加強領導，落實責任。

1、成立由縣委、縣政府主要負責同志為組長，相關部門負責同志為成員的推進工業強縣工作領導小組，定期召開會議，研究協調工業發展中的重要問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣經貿委，負責制定工業經濟獎勵考評細則，落實縣委、縣政府獎勵政策。

2、實施縣級領導分工聯系重點工業企業制度。不斷完善工作協調機制，定期召開會議，研究解決工業強縣建設中的重大問題。

3、構建齊抓共建機制。經貿委、開發區、工商、稅務、財政、金融、建設、招商、國土、人事和勞動保障等部門都要從自身職能出發，制定具體的配套政策措施，大力推進工業強縣建設。加快成立各類行業協會及各種中介服務機構，充分發揮橋梁紐帶作用，為工業經濟發展牽線搭橋。各鎮黨委、政府要把工業經濟發展作為“一把手工程”來抓，組建工業發展專門班子，落實專門人員，對本鎮工業發展實行統籌規劃和總體協調。

(十六)優化工業人才的成長和創業環境。

加強人才服務體系建設，認真落實吸引人才的政策規定，鼓勵企業對特殊人才的培養、引進和使用;高度重視企業家隊伍建設，進一步提升企業家隊伍整體素質水平;充分發揮企業家的作用，聘請一批知名企業家為縣政府經濟發展顧問;切實提高企業家政治待遇，為企業家的成長創造良好的社會環境。

(十七)嚴格考核，實行獎懲。要把工業強縣建設作為對各鎮、各部門崗位責任制考核和領導干部年度考核的重要內容。要制定企業改革和工業經濟發展績效考評管理辦法，加強督促檢查和考核。

(十八)轉變職能，搞好服務。各相關部門要加大對企業在資金和各項生產要素方面的協調力度，加強對工業經濟的監測、預測和分析，及時解決存在問題，不斷提高工業經濟運行的質量和效益。要認真履行職責，切實抓好企業技改項目的立項報批和組織實施工作，協調財政、金融等部門解決企業發展中的資金、技術、人才等問題，鼎立支持工業強縣戰略的實施和順利推進。

篇2:《新型工業化規劃綱要》實施要點

《荊門市新型工業化規劃綱要》～年實施要點～年，我市實施《荊門市新型工業化規劃綱要》的總體要求是,以*****總攬全局，進一步加大工業投資力度，加快產業結構優化升級，轉變經濟增長方式，推動速度和效益、總量和質量、經濟和環境協調發展。一、～年實施新型工業化規劃綱要的工作目標～年，我市實施新型工業化規劃綱要的主要工作目標是：規模以上工業增加值達到85億元，實現利稅總額22.7億元，分別比～年增長18%和16%；高新技術產業增加值在規模以上工業中所占比重達到18%，比上年提高0.8個百分點;工業固定資產投資43億元,增長20%；規模以上工業企業萬元工業增加值能耗由～年的5.2噸標準煤降至5.1噸標準煤以下；重點行業廢水排放達標率由～年的90%提高到91%以上；二氧化硫排放量控制在5.1萬噸以下，比上年下降0.7萬噸;工業固體廢物綜合利用率由～年的95.5%提高到96%以上；重點行業廢水重復利用率由～年的84%提高到85%以上。二、改造提高傳統產業（一）化工業。完成中石化荊門分公司清潔燃料改造工程的100萬噸柴油加氫改造，加快實施600萬噸原油擴能改造工程，完成年輸油能力70萬噸的鐘荊原油管線建設。發展石化產品深加工，爭取年內啟動35萬噸烯烴轉化工程。磷化工重點發展高濃度磷復肥，大力開發磷酸一銨、磷酸二銨、npk復合肥等主導產品，建設洋豐10萬噸合成氨工程，積極推進大峪口配套合成氨工程，力爭高濃度復合肥產能達到185萬噸以上，所占比重超過30%。依托中國化建公司，開展低品位磷礦資源開發利用。（二）建材業。加快永興公司2500噸/日熟料、鐘廈公司*噸/日熟料等大型干法旋窯水泥項目建設步伐。積極爭取國家投資，推進磷石膏、粉煤灰等廢渣資源化，發展節能環保型建材產品，支持泰山公司紙面石膏板二期工程實施。在建設高強石膏粉項目基礎上，進一步探索石膏粉精深加工。（三）農產品加工業。加快日月油脂10萬噸精煉油后續工程和中糧祥瑞油脂20萬噸/年菜籽加工項目建設，推進中糧祥瑞二期工程前期工作。加快新美香金銀花茶葉及綠原酸提取和廣源食品餅干、康輝休閑食品、奶制品等項目建設。通過對京山國寶橋米、沙洋洪森米業等企業技術改造，開發精米新產品，擴大無公害大米產量。（四）紡織業。加快鐘祥慶喜維新10萬錠環錠紡、京山偉嘉精梳氣流紡等項目建設。支持sms非織造布生產線整理改造，力爭盡快達產，提高產品的檔次和附加值。（五）電力生產業。加快國電荊門長源發電公司2×600mw燃煤機組工程建設步伐，爭取年內基本完成主廠房建設。抓緊落實北山抽水蓄能電站新的投資業主，加快工程建設進度。推進碾盤山水利樞紐工程前期工作，做好鐘祥華山觀風力發電項目擴大加密觀測工作。三、大力發展高技術產業（一）新醫藥。支持百科藥業完成布洛芬擴產改造，力爭年生產能力達到3000噸/年。加快托拉塞米、巴柳氮納、加替沙星等一批化學合成新藥的市場開拓步伐。加快人白細胞介素11衍生物、喜樹堿等一批治療重大疾病藥品開發與項目建設。（二）電子信息。支持表面貼裝晶體鎖相環、片式元器件封帶等國家高技術產業化專項和省光電子信息專項項目建設和達產，加快聚合物電路保護元件等項目前期工作。積極推進企業信息化建設。（三）新材料。重點開發和擴產銀基氧化錫和銅鉻25電觸頭、納米碳酸鈣、超細金屬粉體、無鉛焊料、高性能陶瓷纖維、油田化學品等新材料產品。四、扶持發展循環經濟引導和鼓勵企業開展工業廢棄物綜合利用，注重環境友好型技術和產品開發。繼續用好資源綜合利用減免稅政策，積極爭取國家資金扶持，調動企業開展資源綜合利用的積極性，不斷延伸資源梯級使用鏈條。加快泰山公司磷石膏制紙面石膏板項目的投產達產以及嘉信公司粉煤灰超細纖維造紙、脫硫氧化鈣等資源綜合利用項目和荊門電廠脫硫改造等項目的建設。適時啟動石化總廠第三臺cfb鍋爐改造項目以及硫石膏制石膏板項目，積極尋求磷石膏生產水泥外加劑等技術和項目，開展秸桿發電、木質聚合板材等項目的技術和前期準備。大力發展礦產資源就地深加工轉化，嚴格控制高品位礦石外輸。～年，全市資源綜合利用產品產值力爭達到14億元以上，萬元gdp能耗較上年降低3%。積極推進清潔生產和資源節約。貫徹《清潔生產審核辦法》，在中石化荊門分公司、京山輕機、葛洲壩水泥廠、荊門電廠等重點企業開展試點，對百科藥業、楚星化工、秦江化工、秦江水泥、鐘廈水泥重點超標排放企業進行強制清潔生產審核。做好節能宣傳、節能新技術推廣應用和節能監測執法。推行工業節水新技術，提高廢水資源化率和再生水利用效率。落實市政府《關于加強磷礦資源管理和開發利用的通知》，抓緊編制《全市磷礦資源管理規劃》和《全市磷化工業發展規劃》，控制開采總量，規范開采行為，強化運銷管理，合理配置磷礦資源，優化產品結構和產業布局，整合涉磷企業，年內關停年設計開采能力3萬噸以下的采礦企業，通過收購、兼并或聯合推進礦肥結合、礦化結合、采選結合；通過選礦，充分利用中低品位磷礦資源，加大深加工力度，提高資源綜合利用水平。五、加快工業園區建設按照“布局集中，產業集聚，土地集約”的要求，抓好工業園區建設。荊門經濟技術開發區（高新區）要進一步提高引進外資質量，落實有關投資優惠政策，鼓勵固定資產投資在5000萬元以上符合國家高新技術產業目錄的項目建設，突出培育和發展新材料、新醫藥、電子信息及環保產業，提高產品技術含量。鐘祥莫愁湖經濟技術開發區和沙洋經濟技術開發區要圍繞輕紡和農產品加工，推進產業集聚。京山經濟技術開發區要圍繞機電一體化，培育相關產業集群。抓緊荊襄工業園的申報工作，以大峪口礦肥改造工程投產和王集礦業重組改造為契機，抓好荊襄工業園的基礎設施建設。遵循土地利用總體規劃，依托荊門石化，策劃建設荊門石化工業園，促進荊門石化工業由一企支撐向企業集群、由單一油品煉制向化工系列產品開發方向發展。六、推進工業化和城鎮化良性互動堅持以工業化推進城鎮化，提高城鎮化水平。加快荊門南城區建設步伐，推進中心城區向南延伸。積極引導鄉村企業向重點城鎮集中，城鎮企業向工業園區集中，以高新區拓展、縣（市、區）工業

園區和城鎮工業小區開發為依托，配套完善基礎設施、服務設施建設，拓展城鎮建成區面積，增強城鎮人口承載能力。七、積極培育優勢企業和名牌產品大力培植優勢企業，爭取～年銷售收入過億元的工業企業新增8家，總數發展到45家，其中中石化荊門分公司銷售收入過110億元，湖北洋豐集團過20億元，京山輕機過12億元，百科藥業、金龍泉集團、葛洲壩水泥廠等企業過5億元，新增大峪口化工、京蘭水泥、中糧祥瑞油脂、金龍非織造布、泰山建材等億元企業。依托重點骨干企業，培育和發展配套中小企業。加快實施品牌戰略，制定“*x”質量振興方案和名牌產品三年滾動計劃，在爭取湖北金龍泉啤酒保住國家名牌產品的基礎上，力爭洋豐牌磷肥獲得中國名牌產品認證，京山華貝、京蘭水泥、鄂中化工等6家企業產品獲得省名牌產品認證。培育和申報國家免檢產品和原產地域保護產品，爭取湖北寶源木業、京山輕機、國寶橋米、日月油脂等企業產品成為國家免檢產品。積極培育上市后備企業，重點對洋豐集團、日月油脂等企業按上市要求進行規范，促其盡快進入上市輔導期。八、搞好經濟運行調節抓好煤電運組織調度。多方尋求市外煤炭資源，抓好市內煤炭資源的開發利用，減少外流。做好迎峰度夏錯峰避峰預案，科學、合理、有效用電。積極爭取鐵路部門支持，協助企業爭取更多運輸計劃。充分發揮水路運輸作用，大力發展多式聯運，緩解運輸緊張矛盾。改善中小企業發展環境。抓好中小企業的創業輔導，積極推進創業輔導基地建設。加快全市中小企業信用擔保體系建設步伐，創造良好的融資環境。實施中小企業成長工程，促進省“雙百”重點企業的發展壯大。貫徹落實省委、省政府《關于加快縣域經濟發展的若干意見》，制訂我市促進縣域經濟發展的實施方案，改善和優化縣域工業發展環境。在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易和經濟技術合作等方面，對中小企業尤其是非公有制中小企業一視同仁。深化國有企業改革。加快推進國有經濟布局和結構的戰略性調整，完善國有資產監督管理體制，積極推進市屬國有企業向混合所有制轉軌。抓好宏圖飛機制造廠破產重組工作，服務在荊中、省企業主輔分離改革，推進東光集團有限公司、凱龍化工集團股份有限公司產權轉讓與合資，深化荊襄化工（集團）有限責任公司改革脫困，進一步解決企業改制中資產變現、職工安置、債務化解、證照辦理等遺留問題。推進技術創新。進一步落實國家和省級企業技術中心項目進口設備減免稅、利用國產設備抵免所得稅政策，鼓勵企業加大技術創新投入。支持金龍泉、百科藥業等企業創建國家級技術中心，支持新美香、格林美、航特機械、日月油脂、龍源石膏等企業創建省級技術中心。積極爭取國家和省科技型中小企業創新專項、中小企業技改專項、科技三項經費，建立和完善為廣大中小企業服務的技術中介機構，促進產學研結合，推進科技成果產業化。大力加強項目建設。建立項目庫管理系統，增加和改進項目儲備。加強對中石化荊門分公司600萬噸／年原油加工擴能改造、國電長源荊門發電公司2×600mw燃煤機組工程、荊門1000kv特高壓變電站等重點項目的協調服務，確保完成年度投資計劃。積極爭取國家和省各類專項資金，支持優質項目建設。落實《荊門市促進投資的若干規定》，大力開展招商引資，力爭工業項目利用外資總額超過7000萬美元，比重達到85%。繼續開展銀企懇談和項目推介活動，推動銀企雙向互動，確保重點項目的信貸資金需求。加強企業人力資源開發。重點培養和引進高級專業技術人才、高級經營管理人才、重點學科或技術領域內的帶頭人、能領辦或創辦經濟、科技實體的人才和具有特殊專長的各類實用人才。完善和落實人才引進優惠政策，不斷改善創業環境。選派50名左右優秀技術人才到經濟發達地區考察學習，或到大專院校、國外研修深造。建立專業技術人員繼續教育制度，完善專業技術人才管理制度。加快推進國有企業經營管理者的市場化配置、契約化管理。研究和探索非公有制企業經營管理人才隊伍建設的途徑和方法，建立市級企業經營管理人才信息庫。制定實施“職業技能人才培養計劃”，建立高技能人才培訓基地,培養適應地方企業發展的熟練技工，造就一批高級職業技能人才。整合全市職業技術教育資源，推動學校與企業合作與互動，全面推進職業技能培訓。

篇3:醫藥工業科技園區規劃

*醫藥工業科技園區規劃1、園區概況1.1園區名稱：*醫藥工業科技園區1.2所屬行業：醫藥1.3園區所在地：*生態農業開發區1.4建設單位：hl新城區經濟開發有限責任公司。1.5園區簡介：*醫藥工業科技園區是*生態農業開發區根據我省建設醫藥強省的戰略目標，按照我市建設“北藥之城”的定位，依托hl豐富的北藥資源和開發區良好的投資環境，而辟建的一個功能園區。規劃占地面積200公頃，由hl新城區經濟開發有限責任公司負責整個園區的規劃建設、“七通一平”以及環境的綠化、美化等工作，以吸引和扶持科技含量高、產品市場前景好的龍頭制藥企業為重點、竭力為新建醫藥企業創造良好的基礎建設條件，并提供各種優惠政策和措施，推動我市醫藥產業集團化、經營規模化。截止目前，園區已累計投入基礎設施建設資金1.2億元，規劃區內已全部達到“七通一平”，園區聚集效應初步顯現，已有雪都制藥、康寶藥業、林海雪原制藥、金鵝生物制藥等8戶制藥企業進駐醫藥園區，總投資近2.1億元，年產值達到3.4億元，生產藥品劑型11種，藥品品種37個。同時，正在與十幾家制藥集團洽談合作事宜。2、園區建設的必要性醫藥產業是一個市場前景廣闊的高投入高產出型“朝陽”產業，gg開放以來我國醫藥產業得到了快速發展，產值年均增長16.6%，已成為全球醫藥十大新興市場之一。黑龍江省北藥資源豐富，*年末已步入醫藥大省行列，醫藥經濟總量居全國第7位，醫藥產業已成為拉動全省醫藥經濟快速發展的牽動力量。隨著我國人口的增加、老年人用藥消費的增長、新疾病帶來醫藥的新需求以及醫藥生產的多元化，未來相當長一段時期，醫藥產業發展仍將保持快速增長。近年來，hl市委、市政府高度重視藥業產業發展，將醫藥產業列為今后hl發展的主導產業，出臺了稅收、土地、稅費減免等一系列優惠政策，強力推進。依托hl豐富的北藥資源和開發區良好的基礎條件，在我市辟建醫藥工作科技園區，打造醫藥發展平臺，不僅符合振興東北老工業基地政策導向，符合我省提出的建設全國醫藥工業基地的戰略目標，而且可以迅速形成塊狀經濟優勢，可以充分發揮園區的聚集效應和產業帶動作用，推動全省醫藥產業快速發展。3、園區建設的相對優勢我市位于黑龍江省東南部，地處長白山張廣才嶺東麓，屬于寒溫帶大陸性季風氣候，自然和氣候條件極其適合北藥種植和生長，發展醫藥產業有著得天獨厚的優勢。3.1野生藥材富集。全市野生中藥材資源品種共102科、215種，其中名貴中藥材有山參、鹿茸、熊膽、豹骨等9種；道地藥材有黃芪、黃柏、北五味、刺五加等76種；大宗藥材有柴胡、靈仙、地榆、升麻等120多種。全市中藥材年蘊藏量達到12.5萬噸，周邊市縣藥材年蘊藏量在30萬噸左右，開發潛力巨大。3.2種植歷史悠久。hl種植中藥材已有40多年的歷史，在多年的種植過程中，積累了大量的種植經驗，掌握了豐富的栽培技術，先后成功種植了龍膽、五味子、黃芪、平貝等十幾個品種。全市現已形成了橫道鎮二十二村、三十五林場平貝種植基地，山市鎮黃芪、五味子種植基地。我市已被黑龍江省列為刺五加生產基地。目前，全市北藥種植面積達到8000多畝。3.3森林食品多樣。森林食品資源豐富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多種山野菜，年貯藏量5萬噸。松籽年收購量1000噸以上，野生黑木耳、猴頭蘑等食用菌年產量40000噸，適宜林蛙養殖面積達17.5萬公頃。多樣的森林食品為開發生產保健食品提供了優越條件。3.4區位優勢明顯。hl位于東北亞經濟圈經濟大通道中，距省會哈爾濱285公里，距牡丹江市僅12公里。濱綏、圖佳鐵路、201、301國道橫貫全境，距國際航空港牡丹江機場僅20公里。周邊有三個國家一類口岸，距綏芬河鐵路和公路口岸175公里，距東寧公路口岸220公里，對俄貿易優越。便捷的區位交通條件，對于我市發展藥業產業，迅速搶占俄羅斯市場提供了先機。3.5勞動力資源豐富，價格低廉。hl市人均耕地面積相對較少，農村剩余勞動力多，目前，hl市工業企業人員工資分別為：管理人員月平均工資1044元；技術人員月平均工資848元；一般工人月平均工資561元，可為醫藥企業生產提供大量的人力資源。3.6電力充足，水質優良。hl所處的黑龍江電網，是東北電力系統的一部分，我省全年總發電量為295億千瓦時，電力供應充足，電價相對較低。境內有大小河流144條，全市地下水儲量約181.7億立方米。境內的海浪河是黑龍江省少數未被污染的河流之一，水資源充沛，水質好，為加工企業生產用水提供了有利條件。4、園區建設的基本思路與目標4.1總體思路遵循藥業發展和產業集聚兩大規律，以資源優勢為依托，以市場為導向，以企業為主體，以招商引資為手段，按照“政府扶持、統一規劃、市場運作、法人開發”的方針，不斷加強基礎設施建設，完善服務功能，打造集科研、開發、生產為一體的醫藥產業發展平臺，構建以中藥為主，特色突出、優勢明顯、關聯配套、互為動力的醫藥加工產業體系，把hl建成黑龍江省外敷藥基地，力爭做成全省龍頭。4.2發展目標到*年，把園區建成布局合理、功能完善、設施齊備、產業配套，以醫藥生產加工為主，集科研、開發、生產為一體的現代化、高科技省級醫藥工業科技園區。每年引進入區醫藥企業2―3戶。到～年，入區企業達到15戶，銷售收入實現8億元以上，稅收實現5000萬元以上。帶動北藥種植基地發展到2.1萬畝。到*年，入區企業達到25戶以上，銷售收入實現15億元，稅收1.2億元以上，其中銷售收入億元以上企業達到5戶。帶動北藥種植基地發展到5.3萬畝。5、園區組織管理與運行機制5.1園區在*生態農業開發區管委會組織下，由hl新城區經濟開發有限責任公司采取企業化、市場化運作機制進行建設、經營和管理。5.2*生態農業開發區管委會，系代表hl市政府負責*生態農業開發區的管理機構。開發區成立于*年4月，是全省第一家省級生態農業開發區。開發區經過多次清理整頓，已成功保留下來，成為全省41家開發區之一。開發區享有省政府賦予的省級開發區管理權限和牡丹江市一級經濟管理權限。開發區規劃總面積11.9平方公里，目前已達到2.27平方公里，部分達到“七通一平”。已有12戶企業進駐園區，總投資近3.88億元，其中9戶開工建設，全部建成達產后年產值可實現7億元，稅金達到3500萬元

。5.2.1開發區管委會對醫藥園區進行宏觀指導，負責落實國家有關政策和地方配套政策，指導本地園區總體規劃、實施方案、管理辦法與規章制度的制定及實施監督，負責園區的征地、向上爭取資金、政策、綜合協調服務，以及入區項目的審批、對hl新城區經濟開發有限責任公司的檢查、考核等日常事務。5.3hl新城區經濟開發有限責任公司，系*生態農業開發區于～年7月成功引進具有35億元資產的北京泛華集團投資1.36億元，與管委會共同組建的有限責任公司，泛華集團占公司的51%股權。5.3.1hl新城區經濟開發有限責任公司負責醫藥工業科技園區的籌融資、基礎設施建設、招商引資、經營及日常管理等。5.4在經營運作機制上，實行多種所有制、多種形式并存，外資企業和內資企業并存的方針。入區企業實行自主經營，獨立核算，自我發展。6、園區建設的配套政策與保證措施6.1配套政策。6.1.1新建企業建設期間免收一切地方行政事業性收費，投資企業所需辦理的各項手續，全部由開發區管委會負責代辦、領辦，辦理相關手續只收工本費。6.1.2對新建、盤活、改制制藥企業，市財政將在企業所繳納土地出讓金地方分成部分拿出一定比例資金支持企業發展。6.1.3入區企業所得稅地方分成部分，十年之內全額投入企業，扶持企業發展；企業投產后前三年，從企業所交流轉稅地方分成部分中，拿出一定比例給予企業法人代表獎勵。6.1.4技術含量高、市場前景好的企業新上技改項目，在條件允許的情況下對項目給予適當貼息。6.1.5對于具有自主知識產權、屬高新技術的企業，積極爭取國家、省對企業的資金扶持。取得省部級科技成果鑒定，鑒定結果為國內先進以上的項目，積極申報國家重點新產品計劃、國家火炬計劃和省高新技術產業化資金，爭取國家、省資金扶持。6.1.6對我市制藥企業與省內、國內知名企業掛靠、聯牌經營的，視貢獻予以重獎。6.1.7爭取國家減免稅政策，扶持企業不斷開發新藥產品，增強研發能力，實現全市制藥產業可持續發展。6.1.8積極解決好醫藥制藥企業的科技和管理人才的戶口、住房、待遇、出入境、家屬就業、職稱評定、個人科研基金申請，子女入學等后顧之憂，為其提供工作、進修學習和生活上便利。6.1.9入區特大企業采取一事一議的辦法給予優惠。6.2保證措施。6.2.1加大招商引資力度。按照市場經濟規律，多站在企業的角度考慮問題，積極為企業進駐創造條件。一是在現有的優惠政策上進一步量化，在操作上采取更加靈活更加優惠的措施，讓投資者發財，以求自己發展。二是推行招商引資責任制度，采取開發區、市直各部門、各鄉鎮分解下達引資任務等措施，形成全社會共同招商的氛圍。三是認真搞好項目儲備，切實把地產資源優勢項目和醫藥關聯產業項目推介出去進行招商，努力形成醫藥產業和關聯產業相結合的產業群體。四是“政府搭臺、企業唱戲”，加大宣傳力度，如采取舉辦招商會、新聞發布會、報刊廣告、上網招商等多種形式，大力宣揚我市發展藥業政策和環境。利用各種渠道，積極引進項目、資金、技術、人才，廣泛吸引外商到我市投資興業，努力培植新的經濟增長點，壯大藥業總量。6.2.2拓寬籌融資渠道。牢固樹立加大投入、促進發展的觀念，組織動員全社會的力量，廣泛開辟園區開發建設的籌融資渠道，形成多渠道、多方式的投入機制，為園區建設搭建資金保障平臺。把握國家宏觀政策取向，在充分論證、做好項目儲備的基礎上，爭取更多的重點項目列入國家和省的投資計劃，抓好地方配套資金的籌措，最大限度地爭取國家和省的政策性資金支持。努力擴大間接融資，按照產業和產品結構戰略性調整的要求，建立項目篩選優化機制，以良好的預期效益爭取信貸資金支持。大力拓寬利用外資渠道，實施招商引資的鼓勵政策，提高利用外資投資比重。加大直接融資力度，強化資本運營，推進股份制改造，促進投資主體多元化。放寬民間投資領域，創造公平競爭的投資環境，鼓勵民間資本進入基礎設施和產業投資領域。6.2.3發展中介機構，建立科技創新服務體系。要按照全市藥業發展的總體目標，大力推進技術培訓、技術推廣、技術貿易、創業服務、信息服務、評估咨詢等科技中介服務的發展。市科技局要加強對科技中介服務機構的服務和管理，發揮其培訓、咨詢、服務等功能，為制藥企業提供全方位服務。要健全完善科技中介服務機構的組織形式，促進中介服務組織網絡化、功能社會化和服務產業化，努力提高為企業技術創新活動服務的能力。6.2.4加強管理，創優服務環境。嚴格執行和落實《hl市新城區經濟開發有限責任公司的工作規范》和《*生態農業開發區招商引資優惠政策》，進一步明確開發區內設機構人員和公司工作人員工作職責，真正做到職責分明、任務明確、協調有序。不斷創新工作機制和服務機制，強化為入區企業服務功能，繼續推進一站式辦公、一次性辦結服務，全程領辦、代辦，簡化程序，減少環節，提高效率。針對特殊情況，采取特事特辦、急事急辦的方式，為企業排憂解難，通過簡便、快捷、高效的服務，使投資者心暖意暢。6.2.5強化協調，形成企業合力。引導企業間要加強溝通，密切聯系。定期召開研討會和協調會，共商企業發展大計，實行資源共享，戰略聯盟，優勢互補，風險共擔，共同發展。在信息上互相溝通，在技術上互相交流，在開發市場上互相支持，齊心協力向上新項目、研發新產品和拳頭產品上攻堅突破，形成強大的企業整體陣容，共同打造“北藥之城”。7、有關附件7.1黑龍江省人民政府關于建立*生態農業開發區（省級）的批復（黑政函[*]40號）7.2hl市人民政府與泛華建設集團合作合同7.3關于重新組建hl市城北新區經濟開發有限責任公司的決定7.4開發區管委會與新城區開發公司工作規范的意見（海新城發[～]1號）7.5hl新城概念性總體規劃總平面圖7.6hl市主要野生中藥材品種及蘊藏量一覽表7.7hl市中藥材種植情況（留存面積）7.8醫藥工業企業基本情況