為深入貫徹落實(shí)*****，進(jìn)一步突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略實(shí)施，推動全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。全面落實(shí)*****，強(qiáng)勢推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以體制、科技創(chuàng)新為動力，以招商引資為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以優(yōu)化環(huán)境為保障，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

(二)目標(biāo)任務(wù)。到20**年，全縣規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值60億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速年均36%;規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到400家，其中年銷售收入1億元以上的企業(yè)30家，超5億元的企業(yè)10家，超10億元的企業(yè)5家;著力推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項(xiàng)目”建設(shè)，形成機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、白色家電、新型建材等四大支柱產(chǎn)業(yè)，到20**年，四大支柱產(chǎn)業(yè)占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的80%以上;萬元生產(chǎn)總值能耗比“十五”末下降20%，主要污染物排放量明顯下降;累計(jì)開發(fā)新產(chǎn)品50個(gè)，建立10家企業(yè)技術(shù)研究研發(fā)中心。

二、推進(jìn)重點(diǎn)和實(shí)施內(nèi)容

(三)強(qiáng)勢推進(jìn)招商引資，突出工業(yè)招商。堅(jiān)持把引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目作為招商引資的“重中之重”，緊緊抓住長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本加速轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，主動吸引和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞四大產(chǎn)業(yè)抓招商，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整抓招商，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚抓招商，不斷創(chuàng)新招商方式，鼓勵(lì)已投產(chǎn)運(yùn)營企業(yè)再投資。強(qiáng)化各相關(guān)職能部門在招商引資中的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，不斷擴(kuò)充招商引資項(xiàng)目庫，不斷提升招商引資質(zhì)量，進(jìn)一步抓好招商推介引進(jìn)、項(xiàng)目開工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營等工作，做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。

(四)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，提升縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合競爭力。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量管理，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)思路，鼓勵(lì)多元化投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，快速拉開園區(qū)框架。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在政策、環(huán)境、管理和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的整體優(yōu)勢，積極引導(dǎo)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，以大項(xiàng)目支撐工業(yè)大發(fā)展。力爭20**年前每年實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)規(guī)模、5000萬元以上引進(jìn)項(xiàng)目、園區(qū)產(chǎn)值和園區(qū)利稅四個(gè)翻番;到20**年累計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值120億元，財(cái)政收入6億元。

(五)加快發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，拓展工業(yè)發(fā)展空間。按照科學(xué)規(guī)劃、明確定位、突出特色、錯(cuò)位發(fā)展的原則，加快襄河、十字、武崗、古河、二郎、大墅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。力爭到20**年，全縣6個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量均超10億元。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)執(zhí)行縣開發(fā)區(qū)一切惠商、安商政策，由所在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

(六)培育產(chǎn)業(yè)集群，壯大四大支柱產(chǎn)業(yè)。即：以全柴動力、天利動力、路杰機(jī)械等為主的汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群;以溫氏畜牧、達(dá)諾乳業(yè)、大平油脂等為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群;以全椒海螺水泥、歐波管業(yè)等為主的新型建材產(chǎn)業(yè)集群;以金帥電器、天祥空調(diào)、中諾模具等為主的家電產(chǎn)業(yè)集群。力爭到20**年，四大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值達(dá)120億元，占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的80%以上，拉動縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

三、主要激勵(lì)政策

(七)設(shè)立“工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金”。從起，縣財(cái)政每年安排資金500萬元，并根據(jù)財(cái)政收入增長幅度逐年遞增。主要用于工業(yè)指標(biāo)完成情況、四大產(chǎn)業(yè)和“三大”發(fā)展及科技進(jìn)步與創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)與發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。

(八)鼓勵(lì)引進(jìn)支柱工業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)招引符合我縣機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、白色家電、新型建材四大支柱產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)、大項(xiàng)目。在執(zhí)行縣委、縣政府鼓勵(lì)投資獎(jiǎng)勵(lì)(《關(guān)于印發(fā)<全椒縣鼓勵(lì)投資辦法>的通知》)的基礎(chǔ)上，企業(yè)已納增值稅和企業(yè)所得稅地方留成部分，縣財(cái)政再按10%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，加快支柱產(chǎn)業(yè)入駐項(xiàng)目建設(shè)速度，使其盡快發(fā)揮效益，促進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模快速膨脹。

(九)鼓勵(lì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展。

1、凡屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，享受縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定(試行)》(全發(fā)[]13號)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

2、對已繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅由縣財(cái)政按一定標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)返還，具體標(biāo)準(zhǔn)按照“全政[]87號”文件規(guī)定執(zhí)行。

3、鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造投入。凡我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造投入，縣財(cái)政按實(shí)際技術(shù)改造投入的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(十)鼓勵(lì)企業(yè)科技進(jìn)步。

1、對新榮獲國家高新技術(shù)企業(yè)稱號的企業(yè)，給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)，從被認(rèn)定之日起3年內(nèi)，因該產(chǎn)品所繳納增值稅地方財(cái)政留成部分全部獎(jiǎng)勵(lì)返還給企業(yè)，用于企業(yè)研發(fā)投入。

2、對新認(rèn)定為國家、省、市級的高新技術(shù)研究研發(fā)中心(工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心)，分別給予10萬元、5萬元和2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、對榮獲國家級、省級新產(chǎn)品認(rèn)定并批量生產(chǎn)的企業(yè)，分別給予5萬元、2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

4、鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作(博士生指導(dǎo)站)，工業(yè)企業(yè)購買大專院校、科研院所專利技術(shù)和科技成果，在本縣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并經(jīng)認(rèn)定的，給予企業(yè)3-5萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

(十一)積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等方面發(fā)展意識。

1、對新獲得中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)(省知名商標(biāo))的企業(yè)，分別給予6萬元、2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

2、對新獲得國家、省名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)，分別給予6萬元、2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、鼓勵(lì)企業(yè)主持制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)，獲得認(rèn)可的企業(yè)給予5―10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

(十二)加大對工業(yè)投融資的支持力度。

1、鼓勵(lì)金融部門對工業(yè)企業(yè)信貸投入。具體獎(jiǎng)勵(lì)措施按照縣委、縣政府《鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法(試行)》執(zhí)行;同時(shí)將政府預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金的開戶、存放向發(fā)放貸款增量大、內(nèi)部管理較好的金融機(jī)構(gòu)傾斜。

2、縣內(nèi)相關(guān)部門服務(wù)企業(yè)投融資過程中，不得收取任何費(fèi)用;不得通過指定中介機(jī)構(gòu)等手段變相收費(fèi);并按承諾時(shí)間下限提供服務(wù)。

3、加快擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)平臺。新建立的擔(dān)保公司，在5個(gè)會計(jì)年度內(nèi)按企業(yè)實(shí)際繳納稅金的地方財(cái)政留成部分全部返還給企業(yè)，同時(shí)免收縣級各種行政事業(yè)性費(fèi)用。擔(dān)保公司給我縣工業(yè)企業(yè)擔(dān)保額在5000萬元的基礎(chǔ)上，每新增1000萬元，縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)擔(dān)保公司3萬元。

4、鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，做強(qiáng)做大。加快我縣工業(yè)企業(yè)股份制改造步伐，積極培育擬上市企業(yè)。凡進(jìn)入上市融資備選企業(yè)名單，根據(jù)企業(yè)上市工作開展進(jìn)度情況，補(bǔ)助前期費(fèi)用5萬元;企業(yè)上市發(fā)行股票后，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人50萬元。

(十三)鼓勵(lì)興建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，孵化中小企業(yè)。

鼓勵(lì)節(jié)約用地，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，興建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，孵化中小企業(yè)。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，建設(shè)期間免收縣級各種行政事業(yè)性費(fèi)用;其運(yùn)營三年內(nèi)所繳納的各種稅費(fèi)縣級留成部分予以返還。鼓勵(lì)投資規(guī)模小于500萬元的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)入中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展。對入駐創(chuàng)業(yè)基地的中小企業(yè)，縣財(cái)政部門在三年內(nèi)給予每平方米補(bǔ)助5元月。

(十四)鼓勵(lì)企業(yè)爭先進(jìn)位。每年動態(tài)評選工業(yè)10強(qiáng)企業(yè)和優(yōu)秀成長性10佳企業(yè)，對當(dāng)選的企業(yè)頒發(fā)獎(jiǎng)牌，對當(dāng)選企業(yè)的董事長、總經(jīng)理給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

四、保障措施

(十五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

1、成立由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志為組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，研究協(xié)調(diào)工業(yè)發(fā)展中的重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)委，負(fù)責(zé)制定工業(yè)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)考評細(xì)則，落實(shí)縣委、縣政府獎(jiǎng)勵(lì)政策。

2、實(shí)施縣級領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)制度。不斷完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開會議，研究解決工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)中的重大問題。

3、構(gòu)建齊抓共建機(jī)制。經(jīng)貿(mào)委、開發(fā)區(qū)、工商、稅務(wù)、財(cái)政、金融、建設(shè)、招商、國土、人事和勞動保障等部門都要從自身職能出發(fā)，制定具體的配套政策措施，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。加快成立各類行業(yè)協(xié)會及各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)烤€搭橋。各鎮(zhèn)黨委、政府要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為“一把手工程”來抓，組建工業(yè)發(fā)展專門班子，落實(shí)專門人員，對本鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃和總體協(xié)調(diào)。

(十六)優(yōu)化工業(yè)人才的成長和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

加強(qiáng)人才服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)吸引人才的政策規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)對特殊人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用;高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升企業(yè)家隊(duì)伍整體素質(zhì)水平;充分發(fā)揮企業(yè)家的作用，聘請一批知名企業(yè)家為縣政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問;切實(shí)提高企業(yè)家政治待遇，為企業(yè)家的成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

(十七)嚴(yán)格考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲。要把工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)作為對各鎮(zhèn)、各部門崗位責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。要制定企業(yè)改革和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效考評管理辦法，加強(qiáng)督促檢查和考核。

(十八)轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)。各相關(guān)部門要加大對企業(yè)在資金和各項(xiàng)生產(chǎn)要素方面的協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測、預(yù)測和分析，及時(shí)解決存在問題，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好企業(yè)技改項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批和組織實(shí)施工作，協(xié)調(diào)財(cái)政、金融等部門解決企業(yè)發(fā)展中的資金、技術(shù)、人才等問題，鼎立支持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實(shí)施和順利推進(jìn)。

篇2:《新型工業(yè)化規(guī)劃綱要》實(shí)施要點(diǎn)

《荊門市新型工業(yè)化規(guī)劃綱要》～年實(shí)施要點(diǎn)～年，我市實(shí)施《荊門市新型工業(yè)化規(guī)劃綱要》的總體要求是,以*****總攬全局，進(jìn)一步加大工業(yè)投資力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推動速度和效益、總量和質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。一、～年實(shí)施新型工業(yè)化規(guī)劃綱要的工作目標(biāo)～年，我市實(shí)施新型工業(yè)化規(guī)劃綱要的主要工作目標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到85億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額22.7億元，分別比～年增長18%和16%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在規(guī)模以上工業(yè)中所占比重達(dá)到18%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)固定資產(chǎn)投資43億元,增長20%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗由～年的5.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤降至5.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下；重點(diǎn)行業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率由～年的90%提高到91%以上；二氧化硫排放量控制在5.1萬噸以下，比上年下降0.7萬噸;工業(yè)固體廢物綜合利用率由～年的95.5%提高到96%以上；重點(diǎn)行業(yè)廢水重復(fù)利用率由～年的84%提高到85%以上。二、改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（一）化工業(yè)。完成中石化荊門分公司清潔燃料改造工程的100萬噸柴油加氫改造，加快實(shí)施600萬噸原油擴(kuò)能改造工程，完成年輸油能力70萬噸的鐘荊原油管線建設(shè)。發(fā)展石化產(chǎn)品深加工，爭取年內(nèi)啟動35萬噸烯烴轉(zhuǎn)化工程。磷化工重點(diǎn)發(fā)展高濃度磷復(fù)肥，大力開發(fā)磷酸一銨、磷酸二銨、npk復(fù)合肥等主導(dǎo)產(chǎn)品，建設(shè)洋豐10萬噸合成氨工程，積極推進(jìn)大峪口配套合成氨工程，力爭高濃度復(fù)合肥產(chǎn)能達(dá)到185萬噸以上，所占比重超過30%。依托中國化建公司，開展低品位磷礦資源開發(fā)利用。（二）建材業(yè)。加快永興公司2500噸/日熟料、鐘廈公司*噸/日熟料等大型干法旋窯水泥項(xiàng)目建設(shè)步伐。積極爭取國家投資，推進(jìn)磷石膏、粉煤灰等廢渣資源化，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型建材產(chǎn)品，支持泰山公司紙面石膏板二期工程實(shí)施。在建設(shè)高強(qiáng)石膏粉項(xiàng)目基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索石膏粉精深加工。（三）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快日月油脂10萬噸精煉油后續(xù)工程和中糧祥瑞油脂20萬噸/年菜籽加工項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)中糧祥瑞二期工程前期工作。加快新美香金銀花茶葉及綠原酸提取和廣源食品餅干、康輝休閑食品、奶制品等項(xiàng)目建設(shè)。通過對京山國寶橋米、沙洋洪森米業(yè)等企業(yè)技術(shù)改造，開發(fā)精米新產(chǎn)品，擴(kuò)大無公害大米產(chǎn)量。（四）紡織業(yè)。加快鐘祥慶喜維新10萬錠環(huán)錠紡、京山偉嘉精梳氣流紡等項(xiàng)目建設(shè)。支持sms非織造布生產(chǎn)線整理改造，力爭盡快達(dá)產(chǎn)，提高產(chǎn)品的檔次和附加值。（五）電力生產(chǎn)業(yè)。加快國電荊門長源發(fā)電公司2×600mw燃煤機(jī)組工程建設(shè)步伐，爭取年內(nèi)基本完成主廠房建設(shè)。抓緊落實(shí)北山抽水蓄能電站新的投資業(yè)主，加快工程建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)碾盤山水利樞紐工程前期工作，做好鐘祥華山觀風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目擴(kuò)大加密觀測工作。三、大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（一）新醫(yī)藥。支持百科藥業(yè)完成布洛芬擴(kuò)產(chǎn)改造，力爭年生產(chǎn)能力達(dá)到3000噸/年。加快托拉塞米、巴柳氮納、加替沙星等一批化學(xué)合成新藥的市場開拓步伐。加快人白細(xì)胞介素11衍生物、喜樹堿等一批治療重大疾病藥品開發(fā)與項(xiàng)目建設(shè)。（二）電子信息。支持表面貼裝晶體鎖相環(huán)、片式元器件封帶等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)和省光電子信息專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)和達(dá)產(chǎn)，加快聚合物電路保護(hù)元件等項(xiàng)目前期工作。積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。（三）新材料。重點(diǎn)開發(fā)和擴(kuò)產(chǎn)銀基氧化錫和銅鉻25電觸頭、納米碳酸鈣、超細(xì)金屬粉體、無鉛焊料、高性能陶瓷纖維、油田化學(xué)品等新材料產(chǎn)品。四、扶持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展工業(yè)廢棄物綜合利用，注重環(huán)境友好型技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)。繼續(xù)用好資源綜合利用減免稅政策，積極爭取國家資金扶持，調(diào)動企業(yè)開展資源綜合利用的積極性，不斷延伸資源梯級使用鏈條。加快泰山公司磷石膏制紙面石膏板項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)以及嘉信公司粉煤灰超細(xì)纖維造紙、脫硫氧化鈣等資源綜合利用項(xiàng)目和荊門電廠脫硫改造等項(xiàng)目的建設(shè)。適時(shí)啟動石化總廠第三臺cfb鍋爐改造項(xiàng)目以及硫石膏制石膏板項(xiàng)目，積極尋求磷石膏生產(chǎn)水泥外加劑等技術(shù)和項(xiàng)目，開展秸桿發(fā)電、木質(zhì)聚合板材等項(xiàng)目的技術(shù)和前期準(zhǔn)備。大力發(fā)展礦產(chǎn)資源就地深加工轉(zhuǎn)化，嚴(yán)格控制高品位礦石外輸。～年，全市資源綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值力爭達(dá)到14億元以上，萬元gdp能耗較上年降低3%。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約。貫徹《清潔生產(chǎn)審核辦法》，在中石化荊門分公司、京山輕機(jī)、葛洲壩水泥廠、荊門電廠等重點(diǎn)企業(yè)開展試點(diǎn)，對百科藥業(yè)、楚星化工、秦江化工、秦江水泥、鐘廈水泥重點(diǎn)超標(biāo)排放企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。做好節(jié)能宣傳、節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用和節(jié)能監(jiān)測執(zhí)法。推行工業(yè)節(jié)水新技術(shù)，提高廢水資源化率和再生水利用效率。落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)磷礦資源管理和開發(fā)利用的通知》，抓緊編制《全市磷礦資源管理規(guī)劃》和《全市磷化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，控制開采總量，規(guī)范開采行為，強(qiáng)化運(yùn)銷管理，合理配置磷礦資源，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，整合涉磷企業(yè)，年內(nèi)關(guān)停年設(shè)計(jì)開采能力3萬噸以下的采礦企業(yè)，通過收購、兼并或聯(lián)合推進(jìn)礦肥結(jié)合、礦化結(jié)合、采選結(jié)合；通過選礦，充分利用中低品位磷礦資源，加大深加工力度，提高資源綜合利用水平。五、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)按照“布局集中，產(chǎn)業(yè)集聚，土地集約”的要求，抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。荊門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）要進(jìn)一步提高引進(jìn)外資質(zhì)量，落實(shí)有關(guān)投資優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上符合國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄的項(xiàng)目建設(shè)，突出培育和發(fā)展新材料、新醫(yī)藥、電子信息及環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量。鐘祥莫愁湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和沙洋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要圍繞輕紡和農(nóng)產(chǎn)品加工，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。京山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要圍繞機(jī)電一體化，培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。抓緊荊襄工業(yè)園的申報(bào)工作，以大峪口礦肥改造工程投產(chǎn)和王集礦業(yè)重組改造為契機(jī)，抓好荊襄工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。遵循土地利用總體規(guī)劃，依托荊門石化，策劃建設(shè)荊門石化工業(yè)園，促進(jìn)荊門石化工業(yè)由一企支撐向企業(yè)集群、由單一油品煉制向化工系列產(chǎn)品開發(fā)方向發(fā)展。六、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動堅(jiān)持以工業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)化水平。加快荊門南城區(qū)建設(shè)步伐，推進(jìn)中心城區(qū)向南延伸。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)向重點(diǎn)城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，以高新區(qū)拓展、縣（市、區(qū)）工業(yè)

園區(qū)和城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)開發(fā)為依托，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓展城鎮(zhèn)建成區(qū)面積，增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口承載能力。七、積極培育優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品大力培植優(yōu)勢企業(yè)，爭取～年銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)新增8家，總數(shù)發(fā)展到45家，其中中石化荊門分公司銷售收入過110億元，湖北洋豐集團(tuán)過20億元，京山輕機(jī)過12億元，百科藥業(yè)、金龍泉集團(tuán)、葛洲壩水泥廠等企業(yè)過5億元，新增大峪口化工、京蘭水泥、中糧祥瑞油脂、金龍非織造布、泰山建材等億元企業(yè)。依托重點(diǎn)骨干企業(yè)，培育和發(fā)展配套中小企業(yè)。加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略，制定“*x”質(zhì)量振興方案和名牌產(chǎn)品三年滾動計(jì)劃，在爭取湖北金龍泉啤酒保住國家名牌產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，力爭洋豐牌磷肥獲得中國名牌產(chǎn)品認(rèn)證，京山華貝、京蘭水泥、鄂中化工等6家企業(yè)產(chǎn)品獲得省名牌產(chǎn)品認(rèn)證。培育和申報(bào)國家免檢產(chǎn)品和原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品，爭取湖北寶源木業(yè)、京山輕機(jī)、國寶橋米、日月油脂等企業(yè)產(chǎn)品成為國家免檢產(chǎn)品。積極培育上市后備企業(yè)，重點(diǎn)對洋豐集團(tuán)、日月油脂等企業(yè)按上市要求進(jìn)行規(guī)范，促其盡快進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。八、搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)抓好煤電運(yùn)組織調(diào)度。多方尋求市外煤炭資源，抓好市內(nèi)煤炭資源的開發(fā)利用，減少外流。做好迎峰度夏錯(cuò)峰避峰預(yù)案，科學(xué)、合理、有效用電。積極爭取鐵路部門支持，協(xié)助企業(yè)爭取更多運(yùn)輸計(jì)劃。充分發(fā)揮水路運(yùn)輸作用，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，緩解運(yùn)輸緊張矛盾。改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。抓好中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)。加快全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐，創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，促進(jìn)省“雙百”重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展壯大。貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，制訂我市促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案，改善和優(yōu)化縣域工業(yè)發(fā)展環(huán)境。在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，對中小企業(yè)尤其是非公有制中小企業(yè)一視同仁。深化國有企業(yè)改革。加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，積極推進(jìn)市屬國有企業(yè)向混合所有制轉(zhuǎn)軌。抓好宏圖飛機(jī)制造廠破產(chǎn)重組工作，服務(wù)在荊中、省企業(yè)主輔分離改革，推進(jìn)東光集團(tuán)有限公司、凱龍化工集團(tuán)股份有限公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與合資，深化荊襄化工（集團(tuán)）有限責(zé)任公司改革脫困，進(jìn)一步解決企業(yè)改制中資產(chǎn)變現(xiàn)、職工安置、債務(wù)化解、證照辦理等遺留問題。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。進(jìn)一步落實(shí)國家和省級企業(yè)技術(shù)中心項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備減免稅、利用國產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。支持金龍泉、百科藥業(yè)等企業(yè)創(chuàng)建國家級技術(shù)中心，支持新美香、格林美、航特機(jī)械、日月油脂、龍?jiān)词嗟绕髽I(yè)創(chuàng)建省級技術(shù)中心。積極爭取國家和省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)、中小企業(yè)技改專項(xiàng)、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立和完善為廣大中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。大力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。建立項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)，增加和改進(jìn)項(xiàng)目儲備。加強(qiáng)對中石化荊門分公司600萬噸／年原油加工擴(kuò)能改造、國電長源荊門發(fā)電公司2×600mw燃煤機(jī)組工程、荊門1000kv特高壓變電站等重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，確保完成年度投資計(jì)劃。積極爭取國家和省各類專項(xiàng)資金，支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)《荊門市促進(jìn)投資的若干規(guī)定》，大力開展招商引資，力爭工業(yè)項(xiàng)目利用外資總額超過7000萬美元，比重達(dá)到85%。繼續(xù)開展銀企懇談和項(xiàng)目推介活動，推動銀企雙向互動，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸資金需求。加強(qiáng)企業(yè)人力資源開發(fā)。重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)高級專業(yè)技術(shù)人才、高級經(jīng)營管理人才、重點(diǎn)學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的帶頭人、能領(lǐng)辦或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)體的人才和具有特殊專長的各類實(shí)用人才。完善和落實(shí)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。選派50名左右優(yōu)秀技術(shù)人才到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，或到大專院校、國外研修深造。建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，完善專業(yè)技術(shù)人才管理制度。加快推進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營管理者的市場化配置、契約化管理。研究和探索非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)的途徑和方法，建立市級企業(yè)經(jīng)營管理人才信息庫。制定實(shí)施“職業(yè)技能人才培養(yǎng)計(jì)劃”，建立高技能人才培訓(xùn)基地,培養(yǎng)適應(yīng)地方企業(yè)發(fā)展的熟練技工，造就一批高級職業(yè)技能人才。整合全市職業(yè)技術(shù)教育資源，推動學(xué)校與企業(yè)合作與互動，全面推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)。

篇3:醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃

*醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃1、園區(qū)概況1.1園區(qū)名稱：*醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)1.2所屬行業(yè)：醫(yī)藥1.3園區(qū)所在地：*生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)1.4建設(shè)單位：hl新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限責(zé)任公司。1.5園區(qū)簡介：*醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)是*生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)根據(jù)我省建設(shè)醫(yī)藥強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照我市建設(shè)“北藥之城”的定位，依托hl豐富的北藥資源和開發(fā)區(qū)良好的投資環(huán)境，而辟建的一個(gè)功能園區(qū)。規(guī)劃占地面積200公頃，由hl新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)整個(gè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、“七通一平”以及環(huán)境的綠化、美化等工作，以吸引和扶持科技含量高、產(chǎn)品市場前景好的龍頭制藥企業(yè)為重點(diǎn)、竭力為新建醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)建設(shè)條件，并提供各種優(yōu)惠政策和措施，推動我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、經(jīng)營規(guī)模化。截止目前，園區(qū)已累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.2億元，規(guī)劃區(qū)內(nèi)已全部達(dá)到“七通一平”，園區(qū)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)，已有雪都制藥、康寶藥業(yè)、林海雪原制藥、金鵝生物制藥等8戶制藥企業(yè)進(jìn)駐醫(yī)藥園區(qū)，總投資近2.1億元，年產(chǎn)值達(dá)到3.4億元，生產(chǎn)藥品劑型11種，藥品品種37個(gè)。同時(shí)，正在與十幾家制藥集團(tuán)洽談合作事宜。2、園區(qū)建設(shè)的必要性醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)市場前景廣闊的高投入高產(chǎn)出型“朝陽”產(chǎn)業(yè)，gg開放以來我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，產(chǎn)值年均增長16.6%，已成為全球醫(yī)藥十大新興市場之一。黑龍江省北藥資源豐富，*年末已步入醫(yī)藥大省行列，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)總量居全國第7位，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為拉動全省醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的牽動力量。隨著我國人口的增加、老年人用藥消費(fèi)的增長、新疾病帶來醫(yī)藥的新需求以及醫(yī)藥生產(chǎn)的多元化，未來相當(dāng)長一段時(shí)期，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍將保持快速增長。近年來，hl市委、市政府高度重視藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為今后hl發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺了稅收、土地、稅費(fèi)減免等一系列優(yōu)惠政策，強(qiáng)力推進(jìn)。依托hl豐富的北藥資源和開發(fā)區(qū)良好的基礎(chǔ)條件，在我市辟建醫(yī)藥工作科技園區(qū)，打造醫(yī)藥發(fā)展平臺，不僅符合振興東北老工業(yè)基地政策導(dǎo)向，符合我省提出的建設(shè)全國醫(yī)藥工業(yè)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，而且可以迅速形成塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，可以充分發(fā)揮園區(qū)的聚集效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)帶動作用，推動全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。3、園區(qū)建設(shè)的相對優(yōu)勢我市位于黑龍江省東南部，地處長白山張廣才嶺東麓，屬于寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，自然和氣候條件極其適合北藥種植和生長，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。3.1野生藥材富集。全市野生中藥材資源品種共102科、215種，其中名貴中藥材有山參、鹿茸、熊膽、豹骨等9種；道地藥材有黃芪、黃柏、北五味、刺五加等76種；大宗藥材有柴胡、靈仙、地榆、升麻等120多種。全市中藥材年蘊(yùn)藏量達(dá)到12.5萬噸，周邊市縣藥材年蘊(yùn)藏量在30萬噸左右，開發(fā)潛力巨大。3.2種植歷史悠久。hl種植中藥材已有40多年的歷史，在多年的種植過程中，積累了大量的種植經(jīng)驗(yàn)，掌握了豐富的栽培技術(shù)，先后成功種植了龍膽、五味子、黃芪、平貝等十幾個(gè)品種。全市現(xiàn)已形成了橫道鎮(zhèn)二十二村、三十五林場平貝種植基地，山市鎮(zhèn)黃芪、五味子種植基地。我市已被黑龍江省列為刺五加生產(chǎn)基地。目前，全市北藥種植面積達(dá)到8000多畝。3.3森林食品多樣。森林食品資源豐富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多種山野菜，年貯藏量5萬噸。松籽年收購量1000噸以上，野生黑木耳、猴頭蘑等食用菌年產(chǎn)量40000噸，適宜林蛙養(yǎng)殖面積達(dá)17.5萬公頃。多樣的森林食品為開發(fā)生產(chǎn)保健食品提供了優(yōu)越條件。3.4區(qū)位優(yōu)勢明顯。hl位于東北亞經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)大通道中，距省會哈爾濱285公里，距牡丹江市僅12公里。濱綏、圖佳鐵路、201、301國道橫貫全境，距國際航空港牡丹江機(jī)場僅20公里。周邊有三個(gè)國家一類口岸，距綏芬河鐵路和公路口岸175公里，距東寧公路口岸220公里，對俄貿(mào)易優(yōu)越。便捷的區(qū)位交通條件，對于我市發(fā)展藥業(yè)產(chǎn)業(yè)，迅速搶占俄羅斯市場提供了先機(jī)。3.5勞動力資源豐富，價(jià)格低廉。hl市人均耕地面積相對較少，農(nóng)村剩余勞動力多，目前，hl市工業(yè)企業(yè)人員工資分別為：管理人員月平均工資1044元；技術(shù)人員月平均工資848元；一般工人月平均工資561元，可為醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)提供大量的人力資源。3.6電力充足，水質(zhì)優(yōu)良。hl所處的黑龍江電網(wǎng)，是東北電力系統(tǒng)的一部分，我省全年總發(fā)電量為295億千瓦時(shí)，電力供應(yīng)充足，電價(jià)相對較低。境內(nèi)有大小河流144條，全市地下水儲量約181.7億立方米。境內(nèi)的海浪河是黑龍江省少數(shù)未被污染的河流之一，水資源充沛，水質(zhì)好，為加工企業(yè)生產(chǎn)用水提供了有利條件。4、園區(qū)建設(shè)的基本思路與目標(biāo)4.1總體思路遵循藥業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚兩大規(guī)律，以資源優(yōu)勢為依托，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以招商引資為手段，按照“政府扶持、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運(yùn)作、法人開發(fā)”的方針，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，打造集科研、開發(fā)、生產(chǎn)為一體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，構(gòu)建以中藥為主，特色突出、優(yōu)勢明顯、關(guān)聯(lián)配套、互為動力的醫(yī)藥加工產(chǎn)業(yè)體系，把hl建成黑龍江省外敷藥基地，力爭做成全省龍頭。4.2發(fā)展目標(biāo)到*年，把園區(qū)建成布局合理、功能完善、設(shè)施齊備、產(chǎn)業(yè)配套，以醫(yī)藥生產(chǎn)加工為主，集科研、開發(fā)、生產(chǎn)為一體的現(xiàn)代化、高科技省級醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)。每年引進(jìn)入?yún)^(qū)醫(yī)藥企業(yè)2―3戶。到～年，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到15戶，銷售收入實(shí)現(xiàn)8億元以上，稅收實(shí)現(xiàn)5000萬元以上。帶動北藥種植基地發(fā)展到2.1萬畝。到*年，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到25戶以上，銷售收入實(shí)現(xiàn)15億元，稅收1.2億元以上，其中銷售收入億元以上企業(yè)達(dá)到5戶。帶動北藥種植基地發(fā)展到5.3萬畝。5、園區(qū)組織管理與運(yùn)行機(jī)制5.1園區(qū)在*生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會組織下，由hl新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限責(zé)任公司采取企業(yè)化、市場化運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行建設(shè)、經(jīng)營和管理。5.2*生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，系代表hl市政府負(fù)責(zé)*生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)。開發(fā)區(qū)成立于*年4月，是全省第一家省級生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)經(jīng)過多次清理整頓，已成功保留下來，成為全省41家開發(fā)區(qū)之一。開發(fā)區(qū)享有省政府賦予的省級開發(fā)區(qū)管理權(quán)限和牡丹江市一級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。開發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積11.9平方公里，目前已達(dá)到2.27平方公里，部分達(dá)到“七通一平”。已有12戶企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，總投資近3.88億元，其中9戶開工建設(shè)，全部建成達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)7億元，稅金達(dá)到3500萬元

。5.2.1開發(fā)區(qū)管委會對醫(yī)藥園區(qū)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，負(fù)責(zé)落實(shí)國家有關(guān)政策和地方配套政策，指導(dǎo)本地園區(qū)總體規(guī)劃、實(shí)施方案、管理辦法與規(guī)章制度的制定及實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)園區(qū)的征地、向上爭取資金、政策、綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，以及入?yún)^(qū)項(xiàng)目的審批、對hl新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限責(zé)任公司的檢查、考核等日常事務(wù)。5.3hl新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限責(zé)任公司，系*生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)于～年7月成功引進(jìn)具有35億元資產(chǎn)的北京泛華集團(tuán)投資1.36億元，與管委會共同組建的有限責(zé)任公司，泛華集團(tuán)占公司的51%股權(quán)。5.3.1hl新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)的籌融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、經(jīng)營及日常管理等。5.4在經(jīng)營運(yùn)作機(jī)制上，實(shí)行多種所有制、多種形式并存，外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)并存的方針。入?yún)^(qū)企業(yè)實(shí)行自主經(jīng)營，獨(dú)立核算，自我發(fā)展。6、園區(qū)建設(shè)的配套政策與保證措施6.1配套政策。6.1.1新建企業(yè)建設(shè)期間免收一切地方行政事業(yè)性收費(fèi)，投資企業(yè)所需辦理的各項(xiàng)手續(xù)，全部由開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)代辦、領(lǐng)辦，辦理相關(guān)手續(xù)只收工本費(fèi)。6.1.2對新建、盤活、改制制藥企業(yè)，市財(cái)政將在企業(yè)所繳納土地出讓金地方分成部分拿出一定比例資金支持企業(yè)發(fā)展。6.1.3入?yún)^(qū)企業(yè)所得稅地方分成部分，十年之內(nèi)全額投入企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展；企業(yè)投產(chǎn)后前三年，從企業(yè)所交流轉(zhuǎn)稅地方分成部分中，拿出一定比例給予企業(yè)法人代表獎(jiǎng)勵(lì)。6.1.4技術(shù)含量高、市場前景好的企業(yè)新上技改項(xiàng)目，在條件允許的情況下對項(xiàng)目給予適當(dāng)貼息。6.1.5對于具有自主知識產(chǎn)權(quán)、屬高新技術(shù)的企業(yè)，積極爭取國家、省對企業(yè)的資金扶持。取得省部級科技成果鑒定，鑒定結(jié)果為國內(nèi)先進(jìn)以上的項(xiàng)目，積極申報(bào)國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、國家火炬計(jì)劃和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金，爭取國家、省資金扶持。6.1.6對我市制藥企業(yè)與省內(nèi)、國內(nèi)知名企業(yè)掛靠、聯(lián)牌經(jīng)營的，視貢獻(xiàn)予以重獎(jiǎng)。6.1.7爭取國家減免稅政策，扶持企業(yè)不斷開發(fā)新藥產(chǎn)品，增強(qiáng)研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)全市制藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。6.1.8積極解決好醫(yī)藥制藥企業(yè)的科技和管理人才的戶口、住房、待遇、出入境、家屬就業(yè)、職稱評定、個(gè)人科研基金申請，子女入學(xué)等后顧之憂，為其提供工作、進(jìn)修學(xué)習(xí)和生活上便利。6.1.9入?yún)^(qū)特大企業(yè)采取一事一議的辦法給予優(yōu)惠。6.2保證措施。6.2.1加大招商引資力度。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，多站在企業(yè)的角度考慮問題，積極為企業(yè)進(jìn)駐創(chuàng)造條件。一是在現(xiàn)有的優(yōu)惠政策上進(jìn)一步量化，在操作上采取更加靈活更加優(yōu)惠的措施，讓投資者發(fā)財(cái)，以求自己發(fā)展。二是推行招商引資責(zé)任制度，采取開發(fā)區(qū)、市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解下達(dá)引資任務(wù)等措施，形成全社會共同招商的氛圍。三是認(rèn)真搞好項(xiàng)目儲備，切實(shí)把地產(chǎn)資源優(yōu)勢項(xiàng)目和醫(yī)藥關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介出去進(jìn)行招商，努力形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)群體。四是“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，加大宣傳力度，如采取舉辦招商會、新聞發(fā)布會、報(bào)刊廣告、上網(wǎng)招商等多種形式，大力宣揚(yáng)我市發(fā)展藥業(yè)政策和環(huán)境。利用各種渠道，積極引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才，廣泛吸引外商到我市投資興業(yè)，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，壯大藥業(yè)總量。6.2.2拓寬籌融資渠道。牢固樹立加大投入、促進(jìn)發(fā)展的觀念，組織動員全社會的力量，廣泛開辟園區(qū)開發(fā)建設(shè)的籌融資渠道，形成多渠道、多方式的投入機(jī)制，為園區(qū)建設(shè)搭建資金保障平臺。把握國家宏觀政策取向，在充分論證、做好項(xiàng)目儲備的基礎(chǔ)上，爭取更多的重點(diǎn)項(xiàng)目列入國家和省的投資計(jì)劃，抓好地方配套資金的籌措，最大限度地爭取國家和省的政策性資金支持。努力擴(kuò)大間接融資，按照產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，建立項(xiàng)目篩選優(yōu)化機(jī)制，以良好的預(yù)期效益爭取信貸資金支持。大力拓寬利用外資渠道，實(shí)施招商引資的鼓勵(lì)政策，提高利用外資投資比重。加大直接融資力度，強(qiáng)化資本運(yùn)營，推進(jìn)股份制改造，促進(jìn)投資主體多元化。放寬民間投資領(lǐng)域，創(chuàng)造公平競爭的投資環(huán)境，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。6.2.3發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，建立科技創(chuàng)新服務(wù)體系。要按照全市藥業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，大力推進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣、技術(shù)貿(mào)易、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)、評估咨詢等科技中介服務(wù)的發(fā)展。市科技局要加強(qiáng)對科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)和管理，發(fā)揮其培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)等功能，為制藥企業(yè)提供全方位服務(wù)。要健全完善科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織形式，促進(jìn)中介服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，努力提高為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動服務(wù)的能力。6.2.4加強(qiáng)管理，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)《hl市新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限責(zé)任公司的工作規(guī)范》和《*生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》，進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員和公司工作人員工作職責(zé)，真正做到職責(zé)分明、任務(wù)明確、協(xié)調(diào)有序。不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化為入?yún)^(qū)企業(yè)服務(wù)功能，繼續(xù)推進(jìn)一站式辦公、一次性辦結(jié)服務(wù)，全程領(lǐng)辦、代辦，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，提高效率。針對特殊情況，采取特事特辦、急事急辦的方式，為企業(yè)排憂解難，通過簡便、快捷、高效的服務(wù)，使投資者心暖意暢。6.2.5強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成企業(yè)合力。引導(dǎo)企業(yè)間要加強(qiáng)溝通，密切聯(lián)系。定期召開研討會和協(xié)調(diào)會，共商企業(yè)發(fā)展大計(jì)，實(shí)行資源共享，戰(zhàn)略聯(lián)盟，優(yōu)勢互補(bǔ)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，共同發(fā)展。在信息上互相溝通，在技術(shù)上互相交流，在開發(fā)市場上互相支持，齊心協(xié)力向上新項(xiàng)目、研發(fā)新產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品上攻堅(jiān)突破，形成強(qiáng)大的企業(yè)整體陣容，共同打造“北藥之城”。7、有關(guān)附件7.1黑龍江省人民政府關(guān)于建立*生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)（省級）的批復(fù)（黑政函[*]40號）7.2hl市人民政府與泛華建設(shè)集團(tuán)合作合同7.3關(guān)于重新組建hl市城北新區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限責(zé)任公司的決定7.4開發(fā)區(qū)管委會與新城區(qū)開發(fā)公司工作規(guī)范的意見（海新城發(fā)[～]1號）7.5hl新城概念性總體規(guī)劃總平面圖7.6hl市主要野生中藥材品種及蘊(yùn)藏量一覽表7.7hl市中藥材種植情況（留存面積）7.8醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)基本情況