一、抓規(guī)范促管理

堅(jiān)持以規(guī)范化建設(shè)作為加強(qiáng)管理的著力點(diǎn)，進(jìn)一步提高檢察隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。著力解決執(zhí)法辦案和隊(duì)伍建設(shè)中的突出問題，建立執(zhí)法規(guī)范、績(jī)效考核、選人用人、監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化和保障現(xiàn)代化。

(一)不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立良好檢察形象。以作風(fēng)促進(jìn)工作，以工作樹立形象，把法律監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)大局作為檢察工作重心抓緊抓好。始終保持良好的精神狀態(tài)，把心思用在干事業(yè)上，使每項(xiàng)檢察工作都經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民群眾的檢驗(yàn)。

(二)多管齊下，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。繼續(xù)以“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全省先進(jìn)檢察院”活動(dòng)為載體，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以班子帶隊(duì)伍;加快人才培養(yǎng)步伐，以人才促工作;加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，以文化提升檢察機(jī)關(guān)的活力;努力抓好崗位培訓(xùn)、崗位練兵、崗位競(jìng)賽等活動(dòng)，使各項(xiàng)檢察工作都能有提高、有成績(jī)、有亮點(diǎn)、有創(chuàng)新，為我院爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全省先進(jìn)檢察院奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，提升隊(duì)伍的整體形象。堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，從規(guī)范干警的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)行為入手，進(jìn)一步加強(qiáng)檢務(wù)督察工作。堅(jiān)持紀(jì)律嚴(yán)明，筑牢拒腐防變的思想防線。

二、抓監(jiān)督促穩(wěn)定

堅(jiān)持以強(qiáng)化法律監(jiān)督為主線，進(jìn)一步提高檢察機(jī)關(guān)的公信力。全面落實(shí)*****，以服務(wù)大局、關(guān)注民生為根本，充分發(fā)揮法律監(jiān)督的職能作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(一)認(rèn)真履行批捕和起訴職能，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)決依法懲治危害國(guó)家安全犯罪和嚴(yán)重刑事犯罪，加大對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪和毒品犯罪的打擊力度，增強(qiáng)人民群眾的安全感。積極探索寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策與打擊犯罪、維護(hù)公平正義的有機(jī)統(tǒng)一。

(二)關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)，加大對(duì)涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件的查處，做好農(nóng)村職務(wù)犯罪預(yù)防工作。保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程的投入和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼款項(xiàng)的規(guī)范使用，保障各種富農(nóng)惠農(nóng)政策的有效實(shí)施。

(三)圍繞保障和改善民生，加大打擊涉及民生問題的職務(wù)犯罪的力度，用辦案的力度和成效來促進(jìn)民生問題的解決。重點(diǎn)查處社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、征地拆遷、移民補(bǔ)助、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪、危害土地、礦產(chǎn)、森林等能源資源和生態(tài)環(huán)境以及重大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事件背后的瀆職犯罪。切實(shí)解決涉及群眾利益的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。

(四)加大訴訟監(jiān)督工作力度，維護(hù)社會(huì)公平正義。從強(qiáng)化偵查監(jiān)督、刑事審判、民事和行政訴訟活動(dòng)的監(jiān)督力度入手，引導(dǎo)干警從實(shí)踐中提高敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的能力和水平。積極采取從源頭開始監(jiān)督，滲透各個(gè)環(huán)節(jié)的方法，不斷拓展法律監(jiān)督的深度以及法律效果和社會(huì)效果。堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)公平正義作為檢察機(jī)關(guān)的價(jià)值追求，讓人民群眾從檢察機(jī)關(guān)辦理的每一起案件、處理的每一起糾紛、接待的每一個(gè)訴求、化解的每一個(gè)矛盾中，感受到檢察機(jī)關(guān)維護(hù)公平正義的公信力。

(五)自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和各界監(jiān)督，進(jìn)一步堅(jiān)定檢察工作的政治方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立行使檢察權(quán)統(tǒng)一起來，把執(zhí)行黨的大政方針與執(zhí)行法律監(jiān)督統(tǒng)一起來，繼續(xù)堅(jiān)持主動(dòng)匯報(bào)請(qǐng)示和廣開言路的方式，加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作。

三、抓服務(wù)促和諧

堅(jiān)持以*****為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步提升服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，并以此作為推動(dòng)檢察工作發(fā)展的實(shí)踐動(dòng)力。

(一)把保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生作為檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的主題，正確處理檢察工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，提高服務(wù)的層次和效果。配合相關(guān)職能部門關(guān)注環(huán)境保護(hù)問題，促進(jìn)鶴山生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。

(二)正確處理檢察基礎(chǔ)工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，拓寬服務(wù)的途徑和領(lǐng)域。把反腐倡廉?dāng)[在更加突出的位置，在辦案中不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，研究和探討本地區(qū)各類犯罪傾向和趨勢(shì)。創(chuàng)新預(yù)防工作機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，繼續(xù)加大預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。

(三)正確處理執(zhí)法行為與執(zhí)法形象的關(guān)系，以“執(zhí)法為民”的理念規(guī)范執(zhí)法辦案行為，以“執(zhí)法為民”的理念體恤民情、溫暖民心，樹立檢察機(jī)關(guān)和檢察人員可信、可親、可敬的良好形象。

(四)認(rèn)真履行控告申訴檢察職能，積極化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，把檢察信訪工作延伸到農(nóng)村、社區(qū)，努力使矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

四、抓創(chuàng)新促發(fā)展

把創(chuàng)新改革作為提升檢察工作水平的基本源泉，堅(jiān)持解放思想，銳意改革，不斷創(chuàng)新檢察工作的方式方法，促進(jìn)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

(一)進(jìn)一步推行和完善批捕與起訴、起訴與審判“兩個(gè)銜接”機(jī)制、偵查與起訴聯(lián)動(dòng)機(jī)制、刑事司法與行政執(zhí)法銜接機(jī)制、輕微刑事案件快速辦理機(jī)制，提高辦案質(zhì)量和效率。探索試行未成年人犯罪案件暫緩起訴制度、輕刑事案件和解制度以及不起訴案件聽證制度，努力加大訴訟改革的力度和深度。

(二)推行職務(wù)犯罪案件“三個(gè)一機(jī)制”(一案一評(píng)估、一案一建議、一案一教育)和“三書一制度”(告知犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)書、告知犯罪嫌疑人羈押情況書、對(duì)犯罪嫌疑人實(shí)施同步錄音錄像知會(huì)書、協(xié)助律師會(huì)見犯罪嫌疑人制度)，促進(jìn)文明執(zhí)法。積極探索技術(shù)偵查措施在職務(wù)犯罪案件中的運(yùn)用技巧，增強(qiáng)以證據(jù)為核心的職務(wù)犯罪案件偵查中的科技含量，不斷提高職務(wù)犯罪案件偵查的有效性。

(三)積極探索“陽光檢務(wù)”長(zhǎng)效機(jī)制，整合細(xì)化檢察業(yè)務(wù)工作流程和執(zhí)法規(guī)范，建立和完善“陽光檢務(wù)”的制度措施，提高執(zhí)法透明度和公信力，使檢察工作始終在陽光下運(yùn)行。

(四)探索案件管理新模式，完善執(zhí)法監(jiān)督。以建立案件管理中心為抓手，努力研究案件管理的新方式，使案件管理由靜態(tài)變?yōu)閯?dòng)態(tài)，由松散變?yōu)榧校墒潞蟊O(jiān)督變?yōu)檫^程監(jiān)控，促進(jìn)案件管理科學(xué)、規(guī)范、高效。

(五)堅(jiān)持科技強(qiáng)檢的方針，加強(qiáng)檢務(wù)保障和信息化建設(shè)。繼續(xù)完善oa辦公系統(tǒng)、錄音錄像系統(tǒng)和案件電子查詢系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和辦案科技化，以科技現(xiàn)代化推動(dòng)檢察工作現(xiàn)代化。

篇2:瀆偵局辦案工作機(jī)制辦法

瀆偵局辦案工作機(jī)制瀆偵局辦案工作機(jī)制

為了認(rèn)真貫徹高檢院關(guān)于職務(wù)犯罪偵查工作要“加大辦案力度,提高執(zhí)法水平,確保案件質(zhì)量”的總體要求,落實(shí)院黨組提出的爭(zhēng)創(chuàng)“學(xué)習(xí)型檢察院”的舉措,提高發(fā)現(xiàn)和突破案件的能力,總結(jié)近幾年我院瀆偵局查辦瀆職侵權(quán)犯罪的偵查實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本院實(shí)際,特制訂如下工作機(jī)制:

一、人員配置

1、根據(jù)院配備我局人員,結(jié)合辦案需要,全局共分3個(gè)偵查隊(duì),每隊(duì)配副局長(zhǎng)1名、隊(duì)長(zhǎng)(副隊(duì)長(zhǎng))1名,分兩個(gè)基本辦案組;

2、各隊(duì)對(duì)外仍沿用瀆偵局偵查一隊(duì)、二隊(duì)及綜合室編制,每隊(duì)全年立辦瀆職案不少于1件;

3、內(nèi)部職能分工:為強(qiáng)化責(zé)任,培養(yǎng)專家型偵查人才,對(duì)內(nèi)在職能和罪名管轄上,試行同類案件專辦制,即偵查一隊(duì)主攻司法機(jī)關(guān)工作人員瀆職案件,簡(jiǎn)稱司法領(lǐng)域?yàn)^檢隊(duì);偵查二隊(duì)主攻行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員瀆職案件,簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法領(lǐng)域?yàn)^檢隊(duì);綜合室主攻經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門工作人員的瀆職案件,簡(jiǎn)稱經(jīng)濟(jì)監(jiān)管領(lǐng)域?yàn)^檢隊(duì)。

二、基本要求

1、全局干警都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)瀆職侵權(quán)檢察的偵查基本規(guī)律、偵查技戰(zhàn)術(shù),熟練掌握所管轄的41種案件的罪名、構(gòu)成要件、罪與非罪、此罪與彼罪的界限;

2、案件分工:

(1)偵查一隊(duì)即司法領(lǐng)域?yàn)^檢隊(duì),聯(lián)系縣法院、公安局、司法局、看守所等機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)以下9類案件:枉法追訴、裁判案,民事行政枉法裁判案,私放在押人員案,失職致使在押人員脫逃案,徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案,辦理偷越國(guó)(邊)境人員出入境證件案,放行偷越國(guó)(邊)境人員案,不解救被拐賣、綁架婦女、兒童案,阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童案,幫助犯罪分子逃避處罰案,等等。

(2)偵查二隊(duì)即行政執(zhí)法領(lǐng)域?yàn)^檢隊(duì),聯(lián)系縣林業(yè)局、土地局、工商局、交通局、水利局、建設(shè)局等機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)以下五類案件:徇私舞弊不移交刑事案件案,違法發(fā)放林木采伐許可證案,非法批準(zhǔn)征用、占用土地案,非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)案,放縱銷售偽劣商品犯罪行為案,等等。

(1)綜合室即經(jīng)濟(jì)監(jiān)管領(lǐng)域?yàn)^檢隊(duì),聯(lián)系縣人行、國(guó)稅局、地稅局、技術(shù)監(jiān)督局、畜牧局、衛(wèi)生局、教育局等部門,負(fù)責(zé)以下七類案件:徇私舞弊不征、少征稅款案,徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅案,違法提供出口退稅憑證案,濫用管理公司、證券職權(quán)案,環(huán)境監(jiān)管失職案,傳染病防治失職案,招收業(yè)務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊案,等等。

(4)把查辦“侵權(quán)”犯罪作為局辦案工作重點(diǎn)之一,要求各隊(duì)都必須掌握國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供,暴力取證、報(bào)復(fù)陷害、破壞選舉和體罰虐待被監(jiān)管人員等7類案件,遇案發(fā)時(shí)聽候局調(diào)遣。

三、辦案流程

1、各職能主攻隊(duì)必須掌握所轄罪名案件的構(gòu)成要件、特點(diǎn)及一般偵查規(guī)律,熟悉所聯(lián)系對(duì)應(yīng)單位的法律法規(guī)、政策慣例,上級(jí)文件要求、操作規(guī)程,并指派專人分類儲(chǔ)存,閑時(shí)局集中學(xué)習(xí)交流;

2、沒有線索時(shí),由副局長(zhǎng)帶領(lǐng)各職能主攻隊(duì)去了解各自聯(lián)系單位的職能、特點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)保障及缺口情況、人員動(dòng)態(tài)、福利待遇、案件易發(fā)部位及原因等情況,做到知己知彼;

3、總的原則是各職能主攻隊(duì)辦理各自所轄案件,本隊(duì)發(fā)現(xiàn)其他職能隊(duì)線索時(shí),由局長(zhǎng)掌握交給主攻隊(duì)主查,人手不夠時(shí)可從本隊(duì)優(yōu)先抽調(diào);

4、當(dāng)上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)交辦瀆職案件線索時(shí),由局長(zhǎng)指派職能主攻隊(duì)主查,需要調(diào)整力量時(shí)再由局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定;

5、涉及其它類瀆職線索的,局再指派人員辦理。

四、本制度自2004年1月1日起執(zhí)行,未盡事宜由局長(zhǎng)辦公會(huì)協(xié)商解決。

二00四年一月一日

篇3:瀆偵局辦案工作機(jī)制

瀆偵局辦案工作機(jī)制

為了認(rèn)真貫徹高檢院關(guān)于職務(wù)犯罪偵查工作要“加大辦案力度,提高執(zhí)法水平,確保案件質(zhì)量”的總體要求,落實(shí)院黨組提出的爭(zhēng)創(chuàng)“學(xué)習(xí)型檢察院”的舉措,提高發(fā)現(xiàn)和突破案件的能力,總結(jié)近幾年我院瀆偵局查辦瀆職侵權(quán)犯罪的偵查實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本院實(shí)際,特制訂如下工作機(jī)制:

一、人員配置

1、根據(jù)院配備我局人員,結(jié)合辦案需要,全局共分3個(gè)偵查隊(duì),每隊(duì)配副局長(zhǎng)1名、隊(duì)長(zhǎng)(副隊(duì)長(zhǎng))1名,分兩個(gè)基本辦案組;

2、各隊(duì)對(duì)外仍沿用瀆偵局偵查一隊(duì)、二隊(duì)及綜合室編制,每隊(duì)全年立辦瀆職案不少于1件;

3、內(nèi)部職能分工:為強(qiáng)化責(zé)任,培養(yǎng)專家型偵查人才,對(duì)內(nèi)在職能和罪名管轄上,試行同類案件專辦制,即偵查一隊(duì)主攻司法機(jī)關(guān)工作人員瀆職案件,簡(jiǎn)稱司法領(lǐng)域?yàn)^檢隊(duì);偵查二隊(duì)主攻行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員瀆職案件,簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法領(lǐng)域?yàn)^檢隊(duì);綜合室主攻經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門工作人員的瀆職案件,簡(jiǎn)稱經(jīng)濟(jì)監(jiān)管領(lǐng)域?yàn)^檢隊(duì)。

二、基本要求

1、全局干警都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)瀆職侵權(quán)檢察的偵查基本規(guī)律、偵查技戰(zhàn)術(shù),熟練掌握所管轄的41種案件的罪名、構(gòu)成要件、罪與非罪、此罪與彼罪的界限;

2、案件分工:

(1)偵查一隊(duì)即司法領(lǐng)域?yàn)^檢隊(duì),聯(lián)系縣法院、公安局、司法局、看守所等機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)以下9類案件:枉法追訴、裁判案,民事行政枉法裁判案,私放在押人員案,失職致使在押人員脫逃案,徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案,辦理偷越國(guó)(邊)境人員出入境*案,放行偷越國(guó)(邊)境人員案,不解救被拐賣、綁架婦女、兒童案,阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童案,幫助犯罪分子逃避處罰案,等等。

(2)偵查二隊(duì)即行政執(zhí)法領(lǐng)域?yàn)^檢隊(duì),聯(lián)系縣林業(yè)局、土地局、工商局、交通局、水利局、建設(shè)局等機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)以下五類案件:徇私舞弊不移交刑事案件案,違法發(fā)放林木采伐許可證案,非法批準(zhǔn)征用、占用土地案,非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)案,放縱銷售偽劣商品犯罪行為案,等等。

(1)綜合室即經(jīng)濟(jì)監(jiān)管領(lǐng)域?yàn)^檢隊(duì),聯(lián)系縣人行、國(guó)稅局、地稅局、技術(shù)監(jiān)督局、畜牧局、衛(wèi)生局、教育局等部門,負(fù)責(zé)以下七類案件:徇私舞弊不征、少征稅款案,徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅案,違法提供出口退稅憑證案,濫用管理公司、證券職權(quán)案,環(huán)境監(jiān)管失職案,傳染病防治失職案,招收業(yè)務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊案,等等。

(4)把查辦“侵權(quán)”犯罪作為局辦案工作重點(diǎn)之一,要求各隊(duì)都必須掌握國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供,暴力取證、報(bào)復(fù)陷害、破壞選舉和體罰虐待被監(jiān)管人員等7類案件,遇案發(fā)時(shí)聽候局調(diào)遣。

三、辦案流程

1、各職能主攻隊(duì)必須掌握所轄罪名案件的構(gòu)成要件、特點(diǎn)及一般偵查規(guī)律,熟悉所聯(lián)系對(duì)應(yīng)單位的法律法規(guī)、政策慣例,上級(jí)文件要求、操作規(guī)程,并指派專人分類儲(chǔ)存,閑時(shí)局集中學(xué)習(xí)交流;

2、沒有線索時(shí),由副局長(zhǎng)帶領(lǐng)各職能主攻隊(duì)去了解各自聯(lián)系單位的職能、特點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)保障及缺口情況、人員動(dòng)態(tài)、福利待遇、案件易發(fā)部位及原因等情況,做到知己知彼;

3、總的原則是各職能主攻隊(duì)辦理各自所轄案件,本隊(duì)發(fā)現(xiàn)其他職能隊(duì)線索時(shí),由局長(zhǎng)掌握交給主攻隊(duì)主查,人手不夠時(shí)可從本隊(duì)優(yōu)先抽調(diào);

4、當(dāng)上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)交辦瀆職案件線索時(shí),由局長(zhǎng)指派職能主攻隊(duì)主查,需要調(diào)整力量時(shí)再由局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定;

5、涉及其它類瀆職線索的,局再指派人員辦理。

四、本制度自2004年1月1日起執(zhí)行,未盡事宜由局長(zhǎng)辦公會(huì)協(xié)商解決。

二00四年一月一日