**鎮鎮平安創建工作實施方案

為了進一步深化“平安**”創建工作，確保我鎮平安創建活動達到“平安鄉鎮”的標準，根據省、市、縣綜治委關于深入開展平安創建的要求，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的**大和十八屆三中全會精神為指導，按照構建社會主義和諧社會的要求，在鎮黨委、政府的統一領導下，緊緊圍繞深化“平安**”建設主題，堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的方針，組織動員社會各方面力量，在提高平安創建水平和質量上下功夫，以建立健全長效工作機制為核心，以加強基層基礎工作為重點，以人民群眾滿意為目標，全面落實社會治安綜合治理各項措施，廣泛開展平安社區、平安家庭、平安農機、平安校園等創建活動，為我鎮經濟發展營造和諧穩定的社會環境。

二、工作目標

20**年“平安**”創建活動的工作目標：實現全鎮社會政治穩定、治安秩序良好、防控增強、發展環境優化、人民群眾滿意、基層平安創建工作得到加強“六大奮斗目標”。

1、社會政治穩定。矛盾糾紛的查處率達95%以上，防邪工作實現“三零”目標，不穩定信息預警率達100%，不發生在全縣、全市、全省有重大影響的群體性事件。

2、社會秩序良好。全鎮90%以上的基層單位不發生刑事案件，嚴重暴力犯罪、黑惡勢力組織犯罪、毒品犯罪得到有效遏制，治安案件得到及時的查處，治安混亂地區和突出治安問題及時得到整治，不發生在全縣、全市、全省、全國有影響的重大惡性案件。

3、防控能力增強。防范體系進一步完善，落實人防、物防、技防等各種措施，“兩搶一盜”等侵犯性案件明顯下降，有效預防和控制安全生產事故、交通事故、火災事故，確保不發生重特大安全生產事故。

4、發展環境優化。平安**創建宣傳工作廣泛深入，群眾知曉率達90%以上，見義勇為保護和獎勵機制健全，見義勇為能得到及時表彰，各類犯罪現象得到及時有力打擊，“黃、賭、毒”等違法犯罪得到有效遏制，依法行政、公正執法水平進一步提升。

5、人民群眾滿意。通過開展平安**創建活動，人民群眾安全感進一步提高，經民調測評統計，公眾對社會滿意度達95%以上。

6、基層平安創建活動進一步開展。平安社區、平安校園比例達100%以上。

三、具體措施

1、健全機制，全力化解社會矛盾。

建立由鎮黨委、政府統一領導，以鎮綜治辦、司法所、派出所為依托，其它單位(站所)協同參與的調解機制，堅持“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，認真做好矛盾糾紛排查調處工作。各村(場)要按照“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的目標要求，堅持矛盾糾紛日排查、周通報、月分析工作制度，嚴格落實首問首辦責任制，鎮村干部在遇到糾紛時，不得以任何理由推諉，必須立即趕赴現場了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時間內得到化解。對重點矛盾糾紛和信訪問題實行領導包案化解制度，做到“一個問題、一名領導、一套班子、一抓到底”，把調處工作責任落實到具體責任人。鎮綜治辦負責協調整合轄區內人民調解、司法調解、行政調解等力量，定期召開會議，加強督辦和檢查，形成“黨政主導，綜治牽頭，單位聯動，各方參與”的工作格局。建立糾紛調處回訪制度，即對突出的案例或可能反復的糾紛，包村領導干部要同村干部一起上門回訪，進一步消除雙方怨氣，溝通思想。建立每月信訪接待日制度，即鎮綜治辦、司法所及包村辦點干部在各村開展信訪接待日活動，深入了解群眾思想狀況，從而實現源頭預防排查化解矛盾糾紛。

2、綜合施策，集中處理信訪積案。

以“兩訪”治理為重點，對近年來產生的信訪積案進行全面排查，并建立臺賬，做到底數清、情況明、不遺漏，實行臺賬管理，掛牌銷號。各村、各單位要以“三無”(無到市赴省進京非正常訪、無越級集體訪、無信訪積案)村、單位創建活動為抓手，堅持原則性和靈活性相結合，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、調解、疏導等辦法，因案施策化解信訪積案，要注重從政策層面研究解決帶有傾向性、普遍性和合理性的突出問題，努力做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。要主動引導涉法涉訴信訪案件的當事人通過法律途徑解決問題，對按法律程序已經處理終結的纏訪鬧訪人員，要做好穩控化解和引導說服工作。對長期纏訪鬧訪和“三跨三分離”的信訪問題，采取解決問題、困難救助、三級終結、引導司法訴訟、思想教育疏導轉化等多種措施集中進行化解，力爭終結一批，息訴一批，最大限度的減少信訪積案存量。

3、整合資源，不斷夯實基層基礎。

各村(場)、各單位要堅持把加強基層政權建設作為創建活動的關鍵來抓，建立健全工作制度，明確工作職責，規范工作流程，配齊配強人員，落實保障待遇。對與人民群眾利益密切相關的事項，要通過“四議兩公開”工作法，廣泛征求黨員、干部、群眾意見，增強決策透明度和公眾參與度。要落實重大決策社會穩定風險評估制度，把社會穩定風險評估作為重大決策出臺的前置程序和剛性門檻，凡是與廣大群眾切身利益密切相關、容易引發不穩定因素的重大決策，都要組織開展社會穩定風險評估，努力提高鎮村依法行政和服務群眾的水平，防止因行政不作為、亂作為侵害群眾利益引發群體性事件。由綜治辦牽頭負責，抓好以綜治辦、矛盾糾紛調解室、信訪接待室建設的規范運行;由財政所牽頭負責，抓好便民服務中心規范運行，整合各項職能，實現集中辦公，一條龍服務，一攬子解決;由農技站牽頭負責，抓好農業綜合服務中心規范運行。要結合“四化”示范村建設，推行農村社區化、社區網格化管理模式，各村由包村領導牽頭負責，具體抓好以便民中心服務站為主的民情流水線工程建設規范運行，確保把問題解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態，使其真正成為領導農村改革發展、社會穩定和創建平安的堅強核心。同時各村要加強村治保會、調委會建設，配齊人員，落實待遇，充分發揮其在維護社會穩定中第一道防線的作用。

4、加大投入，健全完善防控體系。

鎮綜治辦要健全完善制度，加強監督檢查，切實提升社會治安防控水平。各村(場)、各單位要加大資金投入力度，盡可能在辦公區域、交通要道架設視頻監控設施，切實加強對社會面的控制和防范，要挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間;學校要切實加強對農村青少年的教育和管理，積極建立學校家庭和社會“三結合”的教育管理機制;企事業單位要切實加強安全生產管理，嚴防各類安全事故的發生。由鎮綜治辦協調，派出所、司法所指導，以鎮治安聯防大隊成員為骨干，在敏感節點、重要時段、重點地段和治安問題突出的區域開展治安巡邏。各村各單位要充分發揮群防群治隊伍在看家護院中的作用，加強教育培訓和考核管理，積極探索創新激勵方式，推動職能作用有效發揮。各村要將人防物防技防并舉、自防專防群防結合，確保消除治安死角，提升動態化條件下預防打擊違法犯罪的能力，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

5、突出重點，深入開展專項整治。

從去年檢查的情況看，群眾反映較多的還是“兩搶一盜”和尋釁滋事、聚眾賭博等問題。派出所要加大打擊整治力度，增強打擊整治實效，要緊緊扭住針對鎮村的多發性侵財犯罪和打架斗毆等影響農村社會穩定、影響農民增收的各種違法犯罪，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，適時組織區域性統一行動和專項行動，努力達到“整治一地、穩定一方”的效果。對盜竊、賭博等突出問題，繼續因地制宜開展專項治理，努力做到不蔓延、不反復、不回潮。鎮綜治辦、派出所要緊密配合，大力深化反*斗爭，加強反*警示教育和基層無*創建活動，切實增強廣大干部群眾的識邪防邪意識，最大限度擠壓*組織活動空間，鏟除*滋生土壤。

6、強化服務，著力保障民本民生。

要牢固樹立富民與安民共進的理念，自覺把群眾的平安需求作為努力方向，要著力解決影響群眾生產生活的深層次矛盾，把改善和保障民生作為治本之策。各村各單位要突出重點人群服務管理，加強流動人口的摸排登記和服務管理工作，切實做到情況清、底子明。特別要針對刑釋解教人員、社區矯正人員、不良行為青少年、涉*人員、易肇事肇禍精神病人等特殊人群，大力實施矯正、回歸、關愛、轉化、康復“五大行動”，進一步建立健全政府、社會、家庭三位一體的關懷幫扶體系。要落實刑釋解教人員必接必送和安置幫教制度，提高服務管理水平。要加強對社會閑散人員、不良行為青少年的教育、幫扶、矯治、管理，使他們遵紀守法，與社會和睦相處。各村各單位要不折不扣地把黨的各項惠民政策宣傳到位、落實到戶、執行到人，努力減少因政策宣傳和執行不到位引發的信訪問題。鎮民政辦要加強對特殊人群和弱勢群體的關注和服務，提高對低收入家庭因突發性生活困難和支出型貧困的救助力度。做好五保供養管理服務工作，切實改善農村五保對象供養條件。全面落實孤兒基本生活保障制度，按季發放孤兒基本生活費，落實貧困家庭重度殘疾兒童集中救治撫養工作，切實改善特殊人群和弱勢群體的生存環境。

四、工作要求

1、抓氛圍，輿論宣傳落實到位。

各村各單位要充分發揮廣播、各類法制宣傳日的有利時機，通過廣播、散發宣傳材料、展示宣傳圖板、粘貼宣傳標語等形式，深入廣泛地開展平安建設大宣傳、大發動活動，使廣大干部群眾、社會團體充分認識到平安創建的目的意義、目標要求和任務措施，提高他們的知曉率、認同感和參與度，形成全社會共建共享平安的良好社會氛圍。要以“平安社區”、“平安家庭”、“平安校園”等創建為抓手，扎實開展普法宣傳教育活動，進一步提高廣大群眾的法律素質和依法維護自身合法權益的能力，形成平安法治聯創聯建、人人知法守法、各方依法辦事的良好氛圍。

2、抓領導，工作任務落實到位。

為加強平安創建工作的組織領導，成立了**鎮鎮平安創建工作領導小組，由鎮黨委書記程先堯同志任組長，鎮長卞士合、副書記張善友任副組長，其他分管領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮綜治辦，政法委員**兼任辦公室主任。領導小組定期聽取工作進展情況匯報，及時研究部署下一步工作，協調解決創建活動中存在的問題。領導小組辦公室負責創建活動的日常事務，并作好各種信息情況反饋工作。各村各單位也要成立相應的組織領導機構，制定具體實施方案，分解落實目標任務，精心組織實施，確保創建活動扎實有序開展，堅決杜絕以會議貫徹會議，以文件貫徹文件的現象。

3、抓督導，工作措施落實到位。

鎮綜治辦要通過全面檢查與專項檢查相結合、定期檢查與調查走訪相結合的辦法，切實加強對平安創建工作的檢查督促和分類指導。要對各村、各單位工作開展情況進做到每月一督查，每季一通報。對工作力度大、措施落實好、效果明顯的村、單位進行通報表揚。對創建活動不重視、工作不得力、措施不到位的村、單位進行通報批評，并限期落實整改。

4、抓示范，工作成效落實到位。

各村、各單位在開展創建活動過程中，既要把握總體目標要求，又要創新活動載體，突出本村、本單位的工作特色，充分發揮主觀能動性，不斷豐富創建活動的內涵，增強創建的實效。要注重抓好示范工作，對工作中的典型和經驗要認真加以總結，及時上報，并抓好宣傳推廣，充分發揮經驗典型的示范帶動作用。

5、抓獎懲，工作目標落實到位。

為確保創建活動各項目標任務落到實處，鎮黨委、政府將進一步建立健全考評機制，完善考核辦法，年終進行考評，并將考核考評結果與工資報酬掛鉤兌現獎罰。對工作扎實、成效明顯，達到“平安社區”、“平安家庭”、“平安校園”創建標準的予以命名并表彰獎勵;對因責任不落實、工作失職、發生重大刑事案件、治安災害事故和群體性事件等嚴重影響社會穩定的村(單位)予以黃牌警告;對因發生重大群體性事件、重大惡性案件，年度群眾安全感測評滿意程度下降幅度較大的村(單位)實行“一票否決”，并嚴肅追究其村(單位)主要負責人和有關人員的責任。

篇2:供排水公司年度平安創建工作規劃及措施

全文共計2277字年度平安創建工作規劃及措施

水司2019年度平安創建工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照構建社會主義和諧社會的整體要求，在市委、政府的統一領導下，組織動員公司各方面力量，以建立健全長效機制為核心，以加強基層基礎工作為重點，以落實社會治安綜合治理各項措施為主線，廣泛創建平安地區和平安單位，進一步促進社會穩定和諧，為全面建設小康社會創造良好的社會環境。

一、加強領導、落實綜治責任制

（一）把綜合治理工作擺上重要議事日程，納入年度工作計劃，并成立以公司總經理為組長的“社會治安綜合治理工作領導小組”，制定領導小組職責和小組成員分工，明確各責任人的工作職責。定期召開綜治工作會議并部署工作，及時解決工作中存在的困難和問題。

（二）制定綜治理治暨平安建設責任制的具體實施意見，加強檢查指導和督促，突出“平安管理區”創建重點。積極組織干部、職工積極參加綜合治理和“平安管理區”創建工作，落實各項工作責任制，把“平安建設”的實績作為年度考核的重要內容。

（三）在轄區建立健全安全生產責任制，嚴格執行安全生產“一崗雙責”。把安全生產目標責任層層分解到位到人，做到橫向到邊，縱向到底，一級抓一級，一級對一級負責，要落實好單位主要負責人的安全生產責任制，對制度不健全，責任不落實而造成的安全責任事故，要依法追究責任。

二、廣泛宣傳，不斷提高安全意識

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篇3:創建平安校園突發事件疏散應急預案

一、指導思想：

我校為創建平安校園，確保師生安全，保障各項工作順利開展，防范安全事故發生，切實降低和控制安全事故所造成是危害，尤其是當各種安全緊急情況出現時能得到妥善有效的處理，特制訂本安全應急預案，以備不虞。

二、演練目的：

根據上級文件精神和學校安全工作計劃,本著堅持“安全第一，預防為主”的方針和“以人為本”的思想，以預防和遏制重特大事故，特別是群死群傷惡性事故的發生為目標，進一步強化監督管理，全面落實消防安全責任，通過預防突發事件應急疏散演練，讓學生學到有關的安全防護知識，做到有事不慌、積極應對、自我保護的目的，確保學校一方平安。

三、本方案適應范圍：

（一）由于建筑質量造成教學樓出現坍塌時；

（二）教學樓內發生火災時；

（三）地震、空襲、爆炸等災害發生時；

（四）其他不可預知預測的危及公共安全的突發事件等。

四、疏散工作原則：

（一）以人為本，安全第一的原則。當發生緊急情況時，首先要以維護學生和教職工的生命安全為本，盡快安全有序地做好人員的疏散工作。

（二）快速反應，減少損失的原則。當發生火災、地震等災害時，要迅速組織相關人員進行安全自救，盡可能減輕傷亡和減少國家財產損失；同時應及時向公安、消防以及當地政府、上級主管部門匯報有關情況；協調相關部門共同參與生產自救。

五、預防突發事件緊急疏散工作的組織領導和責任：

（一）學校成立由校長為組長，行政領導和相關人員參與的預防突發事件緊急疏散工作領導小組。領導小組負責落實應對緊急情況下可能發生的意外情況并根據情況分析制定適合本校情況的工作方案；同時負責安排、審查疏散的演練工作方案，協調學校各科室之間出現的問題；負責對緊急情況發生時的救助、聯系、協調等工作。

組長：x

副組長：x

成員：*各教研組長

（二）以預防突發事件緊急疏散工作領導小組成員為核心，成立相關的組織工作機構，分別負責制定和完善安全保衛、宣傳教育、組織管理、對外聯絡、緊急救治等工作機制，確保各工作機構能夠在緊急情況下正常運轉。

1.安全保衛組。

人員：*

由總務處負責落實、協調，組織相關人員參與。負責在緊急情況下的安全通道的維護，進入校園人員的監督，食品、水、電、通信以及物資的供應等，并協助救援人員進行救助，維護現場秩序。

2.宣傳教育組。

人員：*各班主任

由大隊部負責落實，組織年級段長、班主任參與。負責對學生進行安全教育，指導學生學會在緊急情況下采取有效措施進行自救，在緊急情況下協同學校做好學生的疏散和安置工作。

3.組織管理組。

人員：*、任課教師

由教務處協調，體育組負責落實，全體教師參與。任課教師負責及時組織學生按照疏散路線有序撤離危險區域，體育組做好安全區域內（集結場地）的人員管理、調動工作，并協助班主任統計人數，及時向領導小組成員匯報。

4.對外聯絡組。

人員：*

由校長室牽頭，教導處協調，做好與當地政府、上級主管部門、相關協作單位、教職工及學生家長等方面的聯系與溝通，及時匯報學校突發事件處理的進程等。

5.醫療救助組。

人員：*、校醫

由校長室、工會協調，醫務室負責在緊急情況下迅速成立醫療救助小組，及時救助受傷人員；同時做好急重患者的搶救工作、向當地醫療機構求助，做好重傷員的治療；負責對災后地區的疫情監控和消毒工作，防止傳染病發生。

六、緊急情況下疏散工作的實施預案：

（一）疏散的原則

進行疏散撤離時，要根據災害的具體情況本著“安全快速、就近撤離”的原則馬上撤離危險區域，到指定安全區域集結。在撤離過程中不可東張西望，不能再收拾物品。要做到：①遇事不慌，頭腦冷清。②判明情況，思考對策。③積極自救，互幫互助。④聽從指揮，有序疏散。

（二）疏散的路線與要求

當災害發生時以學生所在教室學生當時位置確定疏散路線。

根據班級位置和學生人數的實際情況確定疏散路線，制作疏散線路圖。

1．當時在教室上課的教師迅速組織學生排成兩路隊，帶領學生按出操次序下樓疏散。

2．兩位班主任老師立即趕到班級樓道口等待本班學生，正班主任在前，副班主任在后帶領本班學生迅速撤離到操場（若只有一位班主任老師則在后，前面由路隊長帶領），按升旗儀隊伍位置安排呈做操隊型集結隊伍。

3．上體育課的班級立即在操場集合，由上課的體育教師帶領學生到安全地帶集結。

4．在功能教師上課的班級，由上課老師組織從最近的路線撤離。

5．帶領本班學生疏散到安全地帶后，男教師則應立即根據指揮命令，參加救護組工作或組織滅火工作。

（三）集結的位置與要求

學生撤離教學樓后應迅速到操場指定位置集結（集結地點按照升旗儀式比賽所站的位置排列隊伍）。集結后班干部要認真核對人數，檢查傷病情況，并及時將準確情況向現場指揮人員匯報。

（四）緊急疏散的啟動

1.為了提高疏散的熟練性，提高師生的安全意識，增強應對突發事件的能力，學校安排演練時可啟動緊急疏散程序。

2.當災害發生或即將發生時由學校發出警報，啟動緊急疏散程序。

（五）重點部位相關責任人

重點位置

東邊樓梯

西邊樓梯

一層

*

二層

*

三層

*

四層

*

（六）疏散時相關人員的責任

1.當突發事件發生時，由學校大隊部通過廣播、電鈴、警鈴、哨音或其他方式發出警報，全體教職工應立即停止一切工作，到指定位置組織學生進行疏散。任課教師作為安全疏散的第一責任人，要及時停止授課并組織學生進行撤離，當學生全部離開教室后任課教師與學生同步撤離，并及時觀察、處理突發事件。

2.總務處要及時開啟安全通道的大門，保證通道暢通；并及時關閉電源等設備，組織人員進行搶險自救準備。

3.校長室、大隊部協助醫務室緊急成立救助站，設立明顯標志，做好救護準備；并協助教導處做好人員的疏散指揮與集結調動等工作。

4.校長室、教導處要配合學校做好受傷人員的家屬接待與善后處理工作，并與相關部門開展聯絡工作。學校校長要及時向上級主管部門匯報學校情況。

5.體育組教師到各出口處指揮學生快速撤離，維護疏散秩序，控制、分流人員，確保學生不因擁擠造成傷害。

七、紀律要求：

在預防突發事件應急疏散演練過程中按分工負責，誰主管、誰負責的工作責任制，凡在執行本方案過程中，因瀆職、不服從指揮、不及時處理，從而造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任。