三重一大制度是指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用。

“三重一大”制度

市政府在重大決策、重要干部人事任免、重大項目安排、大額度資金使用方面(以下簡稱“三重一大”)必須由領導班子集體作出決定，并堅持以下制度：

(一)重大決策制度

1、決策范圍

(1)涉及全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大決策，包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和規(guī)劃、市級財政預算、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、重要的經(jīng)濟社會管理事務、重大改革措施及重大政策的制定和調(diào)整等;

(2)機構改革、干部人事制度改革、安全穩(wěn)定等重要問題;

(3)上級重要文件、重要會議精神的貫徹落實及向上級請示報告的重要事項;

(4)由市政府領導班子集體決策的其他事項。

2、決策程序

(1)提出建議。凡須提請政府討論決定的重大決策事項，主辦部門應進行深入的研究論證，提出工作建議，報市政府。

(2)征求意見。市政府分管領導組織相關部門采取座談討論、法律咨詢、評估分析、聽證、公示等方式聽取各方面意見，完成可行性論證，形成工作方案，提交市政府集體討論。

(3)集體決策。重大事項必須提交政府全體會議或常務會議討論決定。市政府組成人員應對決策建議明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。在充分討論的基礎上，進行表決，形成決策意見。

3、組織實施

(1)由政府分管領導按分工和職責組織實施，相關部門具體承辦。

(2)政府決策實施過程中，責任部門必須按照政府要求認真落實，并及時報告工作情況。

(二)重大項目安排制度

1、重大項目范圍

(1)大型基礎設施建設、公用事業(yè)等關系公共利益、公共安全的項目;

(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

主要包括城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設、水利設施建設、移民扶持項目、公路交通建設、國土資源整合、國有土地使用權招拍掛等方面。

2、決策程序

(1)提出申請。重大工程項目責任單位在對項目實施進行社會調(diào)查、市場分析、風險評估、環(huán)境影響評價、經(jīng)濟效益及社會效益評估等可行性研究的基礎上，向市政府提出立項申請。

(2)征求意見。市政府分管領導組織相關部門采取座談討論、法律咨詢、聽證、公示等方式，廣泛聽取各方面意見，對項目的可行性進行充分論證后，形成重大項目建設方案，報市政府集體討論。

(3)集體表決。市政府召開常務會議對提交的重大項目集體討論決定。

3、組織實施

由市政府分管領導組織有關部門實施，并加強對重大項目的前期工作、施工管理、竣工驗收等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

(1)重大項目嚴格實行法人責任制，項目法人對項目策劃、資金籌措、建設施工、償還債務、資產(chǎn)保值等負責。實行招投標制，嚴格按照工程規(guī)程組織工程招投標，加強招投標中的資格預審、評標、中標的監(jiān)管，堅決扼制違規(guī)操作。實行工程監(jiān)理制和合同管理制度，保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

(2)對重大工程建設項目，領導干部和部門不得私自發(fā)包工程，必須嚴格按照《中華人民共和國招投標法》、《吉林省建筑市場管理條例》、《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見》等規(guī)定，進行公開招投標，嚴格履行招投標程序。

(3)嚴格履行土地使用審批程序。凡申請項目用地的，由國土部門按要求報上級有關部門審批后，履行國有土地招拍掛手續(xù)。經(jīng)國土資源局進行現(xiàn)場勘測，審查相關權屬證件文件等資料，確認土地權屬無爭議后，根據(jù)勘測定界圖，對符合收儲條件的土地，報政府批復。

由國土局委托評估機構做地價評估，國土局起草出讓方案，經(jīng)集體會審，提交掛牌請示和掛牌方案，報市政府審批，發(fā)布公告，然后公開掛牌出讓。

(三)重要干部人事任免制度

1、管理范圍

(1)市政府所屬序列外部門主要領導和政府部門鄉(xiāng)局級副職領導干部任免;

(2)重要人事編制調(diào)整、公務員立功等級評定及違法違紀行為的處理。

2、主要程序

(1)對市委組織部提出的擬任免人選，涉及政府序列外部門主要領導和政府部門鄉(xiāng)局級副職領導干部的，經(jīng)市政府黨組會議研究同意，由市政府發(fā)文任免;涉及政府序列內(nèi)部門主要領導干部的，須經(jīng)市政府報請市人大常委會審議任免。

(2)重要人事編制調(diào)整需經(jīng)市編委會研究討論，市長審批同意后方可進行調(diào)整。

(3)公務員立功獎勵、授予榮譽的須經(jīng)市政府常務會議研究決定。公務員有重大違紀行為的，由市政府常務會議研究處分意見，責成監(jiān)察部門處理。

(四)大額資金使用制度

1、管理范圍

(1)由市政府直接投資建設的項目;

(2)各部門直接組織的用各項財政性資金建設的項目;

(3)國有資產(chǎn)處置，以及出售、調(diào)配市政府其他可控資源等事項;

(4)各種專項資金的申請、使用，大額資金的借貸;

(5)大宗物資、設備的購置和資金在30萬元(含30萬元)以上的新建或維修項目。

2、管理程序

(1)大額資金使用由財政及相關部門對資金使用做出風險評估和效益評估，在充分論證基礎上，提出資金使用方案。

(2)市政府出資建設的30萬元以上的項目，須經(jīng)政府集體研究，市長審批。

(3)專項資金的使用，大宗物資、設備購置和較大金額的修繕項目，須經(jīng)政府集體研究，市長審批，并通過公開招標方式實施。

(4)處置國有資產(chǎn)價值超過3萬元的(含3萬元)，要嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)處置的相關規(guī)定，履行申報、審批、評估、處置、備案等程序，并召開所涉及部門或單位全體干部職工大會，廣泛征求意見，經(jīng)政府集體研究同意后實施。

(5)大額資金使用過程中，由市財政部門負責監(jiān)督、檢查，并將情況及時報市政府。

(五)責任追究

在重大決策、重要干部人事任免、重大項目安排、大額資金使用方面存在以下問題的，進行責任追究。

1、決策內(nèi)容違反國家法律、法規(guī)的;

2、未經(jīng)集體研究，個人或者少數(shù)人決定重大事項，或者

改變集體作出的重大決定的;

3、執(zhí)行決策過程中，由于客觀原因，出現(xiàn)問題，責任人或責任部門沒能及時報告市政府，不能采取措施糾正，造成重大損失的;

4、重大項目建設中，違反政府集體決定，擅自組織立項、

招標、施工、投產(chǎn)的;

5、在重大工程項目實施過程中，招標人違反公平競爭原則，影響招投標工作正常進行的;利用招標權索賄受賄，投標人以行賄等不正當手段獲取工程任務的;投標人串通作弊、哄抬標價，致使定標困難或者無法定標的;

6、安排使用財政資金或者處置國有資產(chǎn)失誤，造成資金浪費或者國有資產(chǎn)流失的;

7、由于沒有對重大項目實施進行充分、科學的可行性研究，未向市政府提供真實情況，而致使決策失誤，并造成重大經(jīng)濟損失或不良影響的;

8、在重大工程項目土地使用審批過程中，領導干部及有關部門違反土地管理規(guī)定、濫用職權、非法批準用地的。

存在上述問題的，將依據(jù)《行政監(jiān)察法》的有關規(guī)定，進行責任追究。

關于“三重一大”制度的實施辦法(試行)

為切實貫徹民主集中制，進一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，規(guī)范領導干部決策行為，嚴格決策程序，防止決策失誤，提高領導干部決策的科學化、民主化程度，依據(jù)《中國共產(chǎn)章程程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和市委、區(qū)委關于實施“三重一大”制度的有關規(guī)定，結合本局實際，現(xiàn)就*上海市嘉定區(qū)民政局委員會實施重大決策、重要干部任免獎懲、重大事項安排和大額資金使用(以下簡稱“三重一大”)事項集體決策制度提出如下實施辦法。

一、基本原則

(一)積極改革和完善領導方式，堅持和健全民主集中制，實行集體領導和個人分工負責相結合，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，努力提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。

(二)堅持按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事決策，凡屬職責范圍內(nèi)的“三重一大”事項，都應集體討論決定，保證黨的路線方針政策和決議決定得到正確貫徹執(zhí)行。

(三)局黨委成員尤其是主要負責人應正確處理民主與集中的關系，帶頭執(zhí)行民主集中制，保證權力正確行使，防止權力被濫用。

二、事項范圍

須經(jīng)局黨委集體決策的“三重一大”事項主要包括：

(一)重大決策：

1、民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、重大改革措施及重大政策的制定等重要問題;

2、機構改革、人事管理制度改革、黨風廉政建設、安全穩(wěn)定、表彰獎懲等重要問題;

3、上級重要文件、重要會議精神的貫徹落實及向上級請示報告的重要事項。

(二)干部管理：

1、機關中層干部、直屬單位黨政正副職領導干部的推薦、提名、錄用和任免，重要崗位的人事調(diào)整，以及處級后備干部人選的確定;

2、區(qū)級以上先進單位及個人的確定;

3、科室負責人和直屬單位單位黨政負責人的考核、獎勵、分配的處理;

4、局管干部違紀行為的處理。

(三)重大項目安排及大額度資金使用：

1、年度經(jīng)費預算方案及決算報告;

2、基本建設在30萬以上的基建項目;

3、大宗物品采購;

4、其他大額資金使用項目。

三、主要程序

凡屬“三重一大”事項，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應由局黨委以會議形式集體討論決定，不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。局黨委會決策“三重一大”事項，要做到規(guī)范化、制度化、程序化，以保證決策過程的科學民主和結果的公正合理。

局黨委集體決策過程應包括以下主要階段：

(一)醞釀決策

1、涉及重大決策問題，應根據(jù)具體情況，經(jīng)局主要領導或分管領導醞釀，提出初步設想并進行廣泛深入的調(diào)查研究。對專業(yè)性、技術性較強的事項，應進行專家論證、技術咨詢、決策評估;對與人民群眾利益密切相關的事項，應實行聽證和公示制度，擴大人民群眾參與度。在充分聽取各方面意見的基礎上，提交局黨委會集體討論。

2、涉及重要干部任免，應根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，由黨委組織部門提出初步意見，通過民主推薦、組織考察、征求意見等必要程序，提交局黨委會集體討論作出任免決定。選拔任用干部，須事先征求局紀委意見，并保證局紀委有必要的時間履行相應程序。

處級后備干部、區(qū)級以上先進單位和個人的確定，科室負責人、直屬單位黨政負責人的考核、獎勵、分配和違紀違法行為的處理，均須經(jīng)必要程序后提交局黨委會集體討論作出決定。

3、涉及重大項目安排，必須由承辦單位或有關部門在充分調(diào)查研究或論證的基礎上提出方案和報告，經(jīng)分管領導審閱同意后，在局長辦公會討論通過的基礎上，提交局黨委討論決定。涉及大額度資金使用，必須由使用部門擬定支出計劃或報告，報分管領導審閱同意后，在局長辦公會討論通過的基礎上，提交局黨委會討論決定。

4、“三重一大”事項決策前，局黨委可通過適當形式對有關議題進行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。

5、提請局黨委會審議的“三重一大”事項議題應按規(guī)定程序提出，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。議題的有關材料要在局黨委會召開前送達參加人員，并保證其有必要時間了解相關情況。

(二)集體決策

1、在局黨委會決策“三重一大”事項會議上，局黨委成員應對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的局黨委成員，可以書面形式表示意見。

局主要負責人或主持會議的其他負責人應在其他成員充分發(fā)表意見的基礎上，最后發(fā)表意見。

對討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應暫緩決策，待進一步調(diào)查研究后再作決策。

2、局黨委委員的表決意見和理由等情況，應形成會議記錄。局黨委會對“三重一大”事項的決策結果，應以書面形式通知有關部門及相關人員。

3、有關部門及相關人員可根據(jù)議題內(nèi)容，列席局黨委會決策“三重一大”事項的會議。

(三)執(zhí)行決策

1、“三重一大”事項經(jīng)局黨委會決策后，由局黨委按分工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉的，由局黨委會明確一名局班子成員牽頭。

2、個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應無條件執(zhí)行。同時，可按組織程序向上級黨組織反映意見。

3、個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應由局黨委會重新作出決策;如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處置的，應在事后及時向局黨委會報告，未完成事項如需局黨委會重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。

四、監(jiān)督檢查

為確保“三重一大”制度真正落到實處，提高監(jiān)督的有效性，應整合各方力量，從工作程序和實際效果等方面加強對“三重一大”事項決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

(一)局黨委成員要帶頭執(zhí)行“三重一大”集體決策的有關規(guī)定，根據(jù)分工和職責督促分管部門嚴格執(zhí)行，及時向局黨委會報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況，并將貫徹本實施辦法的情況列入班子民主生活會、述職述廉的重要內(nèi)容。局黨委會要定期向局黨政班子聯(lián)席會、區(qū)委報告“三重一大”制度的實施情況，并對本局制定、執(zhí)行“三重一大”制度的工作負總責。

(二)有關監(jiān)督部門應按照各自職責，加強對“三重一大”事項決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督，監(jiān)督情況應及時向局黨委會報告。

(三)局政工科應對局黨委會決策的“三重一大”事項執(zhí)行情況建立督察制度，負責跟蹤督查決策的執(zhí)行情況，并向局黨委報告。對“三重一大”事項的決策執(zhí)行情況，除依法應保密的外，應定期或不定期地在相應范圍內(nèi)公開。

(四)對未經(jīng)局黨委會集體決策就實施的“三重一大”事項，有關部門和人員應及時向局黨委報告，必要時可向區(qū)紀委、區(qū)委組織部報告。

(五)局黨委會應督促下屬單位執(zhí)行“三重一大”制度，作為對下屬單位黨政領導干部黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容，局紀委、局組織部門應加強監(jiān)督檢查。

五、責任追究

有下列情形之一的，應追究責任：

(一)未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報局黨委會集體研究決定的。

(二)擅自泄露局黨委會集體研究決定的應保密事項的。

(三)因上報不實情況或漏報、瞞報，影響局黨委會作出正確決策的。

(四)個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的，拒不執(zhí)行或擅自變更集體決策的。

(五)集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴重損失的。

屬于個人責任的，按以下形式追究：情節(jié)輕微的，對主要責任人給予批評教育、誡勉談話;情節(jié)較重、造成一定損失的，責令主要責任人寫出書面檢查或通報批評;情節(jié)嚴重、造成惡劣影響和重大損失的，應依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》等規(guī)定，上報上級給予主要責任人黨紀政紀處分。

屬于領導集體責任的，按以下形式追究：情節(jié)輕微的，要召開專題會議，開展批評與自我批評，并限期糾正;情節(jié)較重、造成一定損失的，領導集體要向上級做出書面檢討;情節(jié)嚴重、造成惡劣影響和重大損失的，領導集體請求上級作出調(diào)整。

本局各黨支部應于本實施辦法印發(fā)之日起2個月內(nèi)參照制定本黨支部的實施辦法，并報局紀委備案。本局下屬單位，應根據(jù)本實施辦法的精神，按有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度。

本實施辦法由局紀委負責解釋。

本實施辦法自印發(fā)之日起實施，凡此前文件與本文件有不同之處，以本文件為準。

篇2:學校三重一大制度的主要內(nèi)容

學校“三重一大”制度的主要內(nèi)容

“三重一大”制度是指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用,必須經(jīng)集體討論作出決定的制度。

一、重大決策包括:

1、全校年度預算執(zhí)行情況和預算，草案;

2、確定財政全年工作思路及財政改革的重要事項;

3、市直部門預算及預算年中調(diào)整、追加意見;

4、對全校有影響的固有資產(chǎn)處置;

5、關系全校干部職工切身利益的重要事項;

6、確定全學區(qū)重大的資產(chǎn)處置、設備購置、項目建設和大型活動;

7、制定和出臺涉及全校的規(guī)章制度;

8、其他重大決策。

二、重要干部任免和獎懲包括:

1、全校各科室，以上干部的任免、重要崗位人事調(diào)整;

2、推薦領導干部后備人選;

3、全學區(qū)人員的增人計劃;

4、校級以上榮譽候選人的推薦;

5、對干部職工的獎勵和懲處意見;

6、其他重要人事事項。

三、重要項目安排包括:

1、年度部門預算待分指標中大的項目資金安排意見;

2、其他重要項目、資金安排意見。

四、大額度資金的使用包括:

二、主要程序

凡屬“三重一大”事項,除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外,應由領導班子以會議形式集體討論決定,不得以傳閱會簽戒個別征求意見等方式代替集體決策。領導班子決策“三重一大”事項,要做到程序化、規(guī)范化、制度化,保證決策過程的科學民主和結果的公正合理。

領導班子集體決策過程包括以下程序:

（一）、醞釀決策

1、“三重一大”事項決策前,應進行廣泛深入的調(diào)查研究,充分聽取各方面意見。對與業(yè)性、技術性較強的事項、應進行與家論證、技術咨詢、決策評估;對不人民群眾利益密切相關的事項,應實行聽證和公示制度。選拔任用干部,要嚴格按干部選拔任用程序進行。

2、“三重一大”事項決策前,班子成員可通過適當形式對有關議題進行醞釀,但不得作出決定。

3、“三重一大”事項集體討論前,應由牽頭科室負責準備相關資料報局分管領導,需要征求有關單位和個人意見的,要對征求到的意見進行匯總記錄,由局分管領導負責在局集體會議上通報。提請領導班子會議審議的“三重一大”事項議題應按規(guī)定程序提出,除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外,不得臨時勱議。

（二）、集體決策

1、決策“三重一大”事項的會議,必須有半數(shù)以上行政領導班子成員到會;討論干部任用的會議,應有三分之二以上班子成員到會。

2、在領導班子決策“三重一大”事項的會議上,班子成員應對決策建議逐個明確表示同意、不同意戒緩議的意見,并實行主要負責人末位表態(tài)制。因故未到會的班子成員可以書面形式表達意見。對討論中意見分歧較大戒發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的,除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外,應暫緩決策,待進一步調(diào)查研究后再作決策。

3、集體決策時的討論和表決情況要全面準確記錄在案。決策結果,應通知有關科室。集體決策可根據(jù)內(nèi)容由會議主持人召集有關科室有關人員列席會議。

（三)、執(zhí)行決策

1、“三重一大”事項經(jīng)領導班子決策后,由班子成員按分工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉的,由領導班子明確一名班子成員牽頭。

2、個人對集體決策有不同意見的,可以保留,但在沒有作出新的決策前,應無條件執(zhí)行。同時,可按組織程序向上級黨組織反映意見。

3、個人不得擅自改變集體決策,確需變更的,應由領導班子重新作出決策;如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處置的,應在事后及時向主要負責人報告。

三、責任追究

（一)、責任追究事項

1、未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報領導集體研究決定的;

2、擅自改變領導集體研究決定戒不按領導集體做出的決定執(zhí)行的;

3、擅自泄露領導集體研究決定的事項的;

4、弄虛作假,騙取領導集體做出決定的。

（二）、責任追究措施

1、屬于個人責任的,按以下形式追究:情節(jié)輕微的,對主要責任人給予批評教育、誡勉談話;情節(jié)較重、造成一定損失的,責令主要責任人寫出書面檢查戒通報批評;情節(jié)嚴重、造成惡劣影響和重大損失的,按照組織程序給予主要責任人相關黨紀政紀處分。

2、屬于領導集體責任的,按以下形式追究:情節(jié)輕微的,要召開與題會議,開展批評不自我批評,并限期糾正;情節(jié)較重、造成一定損失的,領導集體要向上級做出書面檢討;情節(jié)嚴重、造成惡劣影響和重大損失的,領導集體請求上級對領導班子做出調(diào)整。

四、監(jiān)督檢查

（一）、“三重一大”事項實行分管負責、集體決策,局主要負責人對局“三重一大”事項負總責,局分管領導對各自分管科室的“三重一大”事項負責。及時向主要負責人報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況,并將貫徹本制度的情況列入班子民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。

（二)、各科室及時將決策的執(zhí)行情況,向領導班子主要負責人。對“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況,除依法應保密的外,應定期戒不定期地在相應范圍內(nèi)公開。

（三）、對未經(jīng)領導班子集體決策擅自實施的“三重一大”事項,有關科室和人員應及時向局班子上級黨組織報告。

（四）、局紀檢監(jiān)察部門應將各科室、各下屬單位貫徹本制度的情況作為黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容,定期實施監(jiān)督檢查。

五、本細則自發(fā)布之日起實施。

篇3:工業(yè)園區(qū)管理委員會三重一大集體決策制度

工業(yè)園區(qū)管理委員會“三重一大”集體決策制度

為切實貫徹民主集中制，進一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，依據(jù)《中國共產(chǎn)章程程》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和市委、市紀委等有關要求，推動園區(qū)領導班子民主、規(guī)范決策，提高科學決策水平，為園區(qū)的各項工作提供制度保障，結合內(nèi)蒙古霍林郭勒工業(yè)園區(qū)管理委員會工作實際，制定本制度。

第一章總則

第一條本制度所指“三重一大”是指園區(qū)領導班子研究的重大事項決策、重要干部（人事）任免、重大項目安排和大額度資金的使用。

第二條本制度適用于內(nèi)蒙古霍林郭勒工業(yè)園區(qū)管理委員會研究決定機關及所屬二級單位“三重一大”事項。

第三條領導班子研究決定“三重一大”事項，必須堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，實行集體討論做出決定。

第四條領導班子研究決定“三重一大”事項，堅持民主集中制，實行集體領導與個人分工負責相結合的制度。單位主要負責人是單位實施“三重一大”集體決策制度的第一責任人，負有直接領導責任；領導班子其他成員，對分管工作負有向主要負責人主動建議執(zhí)行“三重一大”集體決策制度的責任；分管紀檢監(jiān)察工作的領導班子成員負有實施“三重一大”制度的監(jiān)督責任。

第二章“三重一大”事項范圍

第五條重大事項決策主要包括：

凡涉及園區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關系廣大干部職工切身利益的重大問題，均屬于重大決策的范圍。主要內(nèi)容包括：

1.黨和國家的路線、方針、政策，上級黨委、政府召開的重要會議、重要工作部署和重要文件精神的傳達、貫徹、落實。

2.研究園區(qū)職能配置及調(diào)整等方面的重要問題。

3.園區(qū)發(fā)展思路、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度總體工作規(guī)劃、工作計劃的制定或調(diào)整。

4.園區(qū)重要規(guī)章制度的制定、修改和廢止。

5.園區(qū)年度財務預算、決算的制定和調(diào)整。

6.涉及重大改革方案和改革措施的制定和調(diào)整（如管理體制改革方案、人事制度改革方案）。

7.涉及單位干部職工切身利益的決策。

8.園區(qū)領導班子建設、干部隊伍建設、黨組織建設、黨風廉政建設的制度規(guī)定執(zhí)行情況。

9.研究以單位名義表彰或推薦受表彰的先進集體、個人。

10.研究應對突發(fā)性事件的決策和處理，研究重要信訪案件的處理和人大、政協(xié)提案的回復辦理。

第六條重要干部任免主要包括：

1.領導班子成員分工及調(diào)整。

2.科室和所屬事業(yè)單位人員配置及調(diào)整等方面的重要問題。

3.按照干部管理權限，研究決定機關及所屬事業(yè)單位干部的任免、推薦、考核、表彰、獎勵和處分等重要事項。

4.研究決定干部（人事）的培養(yǎng)、選拔、交流、教育、管理和監(jiān)督中的重要問題。

5.研究決定園區(qū)人才隊伍建設中的重要問題。

6.園區(qū)機關人員晉職晉級等事項。

7.園區(qū)各項重要工作領導小組人員構成事項。機關及所屬二級單位后備干部的推薦、選拔。

8.黨代表、人大代表和政協(xié)委員候選人推薦。

第七條重大項目安排主要包括：

1.市委、市政府確定的重點工業(yè)企業(yè)項目入駐。

2.重要的基本建設項目以及未列入預算的不動產(chǎn)購置、房屋修繕項目（10000元以上）、大宗物資、大批量（或大型）辦公用品或設備招標、采購（10000元以上）等。

3.固定資產(chǎn)的報廢、更新等。

4.園區(qū)領導班子認為應當集體研究決定的其他重大項目問題。

第八條大額度資金使用主要包括：

1.對政策扶持資金使用的監(jiān)督。

2.機關及所屬二級單位年度經(jīng)費預算申報。

3.大宗物品采購、接待費用等一次性5000元以上支出。

4.10000元以上資金的合用；固定資產(chǎn)更新改造、辦公用品（設備）采購及房屋修建等項目資金使用。

第九條其他需要領導班子集體研究決定的重大事項。

第三章決策程序、要求及實施

第十條領導班子集體研究決定“三重一大”事項，要召開領導班子成員會議，按以下程序進行：

（一）醞釀準備

1.議題確定：原則上由領導班子成員提出并報主要負責人確定。

2.會議準備：議題材料由分管領導組織相關科室準備。對重大問題和重要議題，在會前要充分調(diào)研、協(xié)調(diào)和論證，形成比較成熟的意見，準備可供選擇的方案。班子成員可通過適當形式對有關議題進行醞釀和溝通，但不得作出決定或影響集體決策。

3.會前告知：提請會議審議的“三重一大”事項議題應按規(guī)定程序提出。議題的有關材料要在會議召開前送達參會人員，以保證有時間了解相關情況。

（二）集體決策

1.議題討論：研究討論重要議題時，要由議題提出人員或有關人員全面、客觀、真實地介紹議題的有關情況。與會人員要認真履行自己的職責，充分發(fā)表自己的意見。研究多個事項時，應當逐項表決。

2.會議表決：進行決策時，班子成員應對決策事項逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的班子成員可用書面形式表達意見。主要負責人或主持會議的其他負責人應在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎上，最后發(fā)表意見。對討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應暫緩決策，待進一步調(diào)查研究后再作決策。

（三）執(zhí)行決策

1.組織實施：“三重一大”事項經(jīng)領導班子決策后，由領導班子成員按工作分工和職責范圍組織實施。個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在未作出新的決策前，應無條件執(zhí)行。同時，可按組織程序向上級黨組織或紀檢監(jiān)察部門反映。執(zhí)行過程中如情況發(fā)生變化，需要改變原來的集體決定，必須經(jīng)領導班子集體復議，作出新的決定，并按新的決定執(zhí)行。

2.實施監(jiān)督:主要負責人應及時調(diào)度決策實施進展情況；同時，隨時接受市紀委派駐第二紀檢組的督查，確保決策落到實處。

第十一條領導班子研究“三重一大”事項會議前，由綜合辦公室提前2個工作日以書面形式報請市紀委派駐第二紀檢組派員參會指導。特殊情況下，可通過電話或電子郵件等方式報請參會，并做好登記。

第十二條討論決定“三重一大”事項時，主要負責人必須到會，應到班子成員不得少于三分之二，以超過到會人數(shù)的二分之一通過形成決定。

第十三條領導班子集體決策“三重一大”事項，涉及回避事項的，應按領導干部回避制度的有關規(guī)定進行回避。

第十四條根據(jù)研究議題的需要，可請議題涉及相關人員列席會議。列席人員可就涉及議題發(fā)表意見，但無表決權。

第十五條領導班子討論決定“三重一大”事項，應指定專人做好會議記錄，裁明會議名稱、時間、地點、主持人、參會人員、列席人員、請假人員、記錄人員，每項議題的討論、表決情況以及最后決定意見和形成決定的依據(jù)及理由，形成會議紀要，由主要負責人簽發(fā)，同時報送市紀委派駐第二紀檢組備案。

第十六條對發(fā)生重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開會議研究決定的，領導班子主要負責人可根據(jù)實際情況妥善處置，但事后應及時向其他班子成員通報，并報市紀委派駐第二紀檢組備案。

第四章紀律監(jiān)督與責任追究

第十七條討論決定“三重一大”事項，必須嚴格遵守本制度的各項規(guī)定，并遵守以下紀律：

1.不準以傳閱、會簽或個別征求意見等形式代替會議集體議事和會議表決。

2.不準在領導班子會議上臨時動議。

3.不準在機構變動和主要負責人工作調(diào)動時，突擊研究人事調(diào)整、財務報銷、資產(chǎn)處置等重大事項。

第十八條經(jīng)領導班子集體研究作出的決定，班子成員個人無權改變。因特殊情況確需改變的，應由領導班子再次集體研究決定。

第十九條與會人員要嚴格遵守會議紀律和保密規(guī)定，在討論同與會人員及親屬有關的議題時，本人應主動回避。除經(jīng)組織同意公布的以外，不得向外傳播或泄露會議內(nèi)容。

第二十條本制度規(guī)定的執(zhí)行情況要列入領導班子民主生活會議題，并作為領導班子年度工作總結、年度目標考核、黨風廉政建設責任制考核及對領導干部任期經(jīng)濟責任審計評價的重要內(nèi)容。

第二十一條凡屬下列情況，要追究相應責任：

1.不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的。

2.未經(jīng)集體討論決定而個人決策（本制度第十六條情形除外）。

3.未向領導班子提供真實情況而造成錯誤決策的。

4.其他因違反本制度規(guī)定而造成失誤的。

第二十二條責任追究主要依據(jù)本人職責范圍，明確集體責任、個人責任或直接領導、主要領導責任。

第二十三條對給國家、單位造成重大經(jīng)濟損失和嚴重政治影響的責任人，根據(jù)其事實、性質(zhì)、情節(jié)，依紀依法逐級追究。

第五章附則

第二十四條制度所涉及的內(nèi)容，凡黨和國家政策法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。