三重一大制度是指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用。

“三重一大”制度

市政府在重大決策、重要干部人事任免、重大項目安排、大額度資金使用方面(以下簡稱“三重一大”)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，并堅持以下制度：

(一)重大決策制度

1、決策范圍

(1)涉及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大決策，包括國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和規(guī)劃、市級財政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、重要的經(jīng)濟(jì)社會管理事務(wù)、重大改革措施及重大政策的制定和調(diào)整等;

(2)機(jī)構(gòu)改革、干部人事制度改革、安全穩(wěn)定等重要問題;

(3)上級重要文件、重要會議精神的貫徹落實及向上級請示報告的重要事項;

(4)由市政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的其他事項。

2、決策程序

(1)提出建議。凡須提請政府討論決定的重大決策事項，主辦部門應(yīng)進(jìn)行深入的研究論證，提出工作建議，報市政府。

(2)征求意見。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門采取座談討論、法律咨詢、評估分析、聽證、公示等方式聽取各方面意見，完成可行性論證，形成工作方案，提交市政府集體討論。

(3)集體決策。重大事項必須提交政府全體會議或常務(wù)會議討論決定。市政府組成人員應(yīng)對決策建議明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。在充分討論的基礎(chǔ)上，進(jìn)行表決，形成決策意見。

3、組織實施

(1)由政府分管領(lǐng)導(dǎo)按分工和職責(zé)組織實施，相關(guān)部門具體承辦。

(2)政府決策實施過程中，責(zé)任部門必須按照政府要求認(rèn)真落實，并及時報告工作情況。

(二)重大項目安排制度

1、重大項目范圍

(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)等關(guān)系公共利益、公共安全的項目;

(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

主要包括城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、移民扶持項目、公路交通建設(shè)、國土資源整合、國有土地使用權(quán)招拍掛等方面。

2、決策程序

(1)提出申請。重大工程項目責(zé)任單位在對項目實施進(jìn)行社會調(diào)查、市場分析、風(fēng)險評估、環(huán)境影響評價、經(jīng)濟(jì)效益及社會效益評估等可行性研究的基礎(chǔ)上，向市政府提出立項申請。

(2)征求意見。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門采取座談討論、法律咨詢、聽證、公示等方式，廣泛聽取各方面意見，對項目的可行性進(jìn)行充分論證后，形成重大項目建設(shè)方案，報市政府集體討論。

(3)集體表決。市政府召開常務(wù)會議對提交的重大項目集體討論決定。

3、組織實施

由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門實施，并加強(qiáng)對重大項目的前期工作、施工管理、竣工驗收等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

(1)重大項目嚴(yán)格實行法人責(zé)任制，項目法人對項目策劃、資金籌措、建設(shè)施工、償還債務(wù)、資產(chǎn)保值等負(fù)責(zé)。實行招投標(biāo)制，嚴(yán)格按照工程規(guī)程組織工程招投標(biāo)，加強(qiáng)招投標(biāo)中的資格預(yù)審、評標(biāo)、中標(biāo)的監(jiān)管，堅決扼制違規(guī)操作。實行工程監(jiān)理制和合同管理制度，保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

(2)對重大工程建設(shè)項目，領(lǐng)導(dǎo)干部和部門不得私自發(fā)包工程，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《吉林省建筑市場管理條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見》等規(guī)定，進(jìn)行公開招投標(biāo)，嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序。

(3)嚴(yán)格履行土地使用審批程序。凡申請項目用地的，由國土部門按要求報上級有關(guān)部門審批后，履行國有土地招拍掛手續(xù)。經(jīng)國土資源局進(jìn)行現(xiàn)場勘測，審查相關(guān)權(quán)屬證件文件等資料，確認(rèn)土地權(quán)屬無爭議后，根據(jù)勘測定界圖，對符合收儲條件的土地，報政府批復(fù)。

由國土局委托評估機(jī)構(gòu)做地價評估，國土局起草出讓方案，經(jīng)集體會審，提交掛牌請示和掛牌方案，報市政府審批，發(fā)布公告，然后公開掛牌出讓。

(三)重要干部人事任免制度

1、管理范圍

(1)市政府所屬序列外部門主要領(lǐng)導(dǎo)和政府部門鄉(xiāng)局級副職領(lǐng)導(dǎo)干部任免;

(2)重要人事編制調(diào)整、公務(wù)員立功等級評定及違法違紀(jì)行為的處理。

2、主要程序

(1)對市委組織部提出的擬任免人選，涉及政府序列外部門主要領(lǐng)導(dǎo)和政府部門鄉(xiāng)局級副職領(lǐng)導(dǎo)干部的，經(jīng)市政府黨組會議研究同意，由市政府發(fā)文任免;涉及政府序列內(nèi)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的，須經(jīng)市政府報請市人大常委會審議任免。

(2)重要人事編制調(diào)整需經(jīng)市編委會研究討論，市長審批同意后方可進(jìn)行調(diào)整。

(3)公務(wù)員立功獎勵、授予榮譽的須經(jīng)市政府常務(wù)會議研究決定。公務(wù)員有重大違紀(jì)行為的，由市政府常務(wù)會議研究處分意見，責(zé)成監(jiān)察部門處理。

(四)大額資金使用制度

1、管理范圍

(1)由市政府直接投資建設(shè)的項目;

(2)各部門直接組織的用各項財政性資金建設(shè)的項目;

(3)國有資產(chǎn)處置，以及出售、調(diào)配市政府其他可控資源等事項;

(4)各種專項資金的申請、使用，大額資金的借貸;

(5)大宗物資、設(shè)備的購置和資金在30萬元(含30萬元)以上的新建或維修項目。

2、管理程序

(1)大額資金使用由財政及相關(guān)部門對資金使用做出風(fēng)險評估和效益評估，在充分論證基礎(chǔ)上，提出資金使用方案。

(2)市政府出資建設(shè)的30萬元以上的項目，須經(jīng)政府集體研究，市長審批。

(3)專項資金的使用，大宗物資、設(shè)備購置和較大金額的修繕項目，須經(jīng)政府集體研究，市長審批，并通過公開招標(biāo)方式實施。

(4)處置國有資產(chǎn)價值超過3萬元的(含3萬元)，要嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)處置的相關(guān)規(guī)定，履行申報、審批、評估、處置、備案等程序，并召開所涉及部門或單位全體干部職工大會，廣泛征求意見，經(jīng)政府集體研究同意后實施。

(5)大額資金使用過程中，由市財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查，并將情況及時報市政府。

(五)責(zé)任追究

在重大決策、重要干部人事任免、重大項目安排、大額資金使用方面存在以下問題的，進(jìn)行責(zé)任追究。

1、決策內(nèi)容違反國家法律、法規(guī)的;

2、未經(jīng)集體研究，個人或者少數(shù)人決定重大事項，或者

改變集體作出的重大決定的;

3、執(zhí)行決策過程中，由于客觀原因，出現(xiàn)問題，責(zé)任人或責(zé)任部門沒能及時報告市政府，不能采取措施糾正，造成重大損失的;

4、重大項目建設(shè)中，違反政府集體決定，擅自組織立項、

招標(biāo)、施工、投產(chǎn)的;

5、在重大工程項目實施過程中，招標(biāo)人違反公平競爭原則，影響招投標(biāo)工作正常進(jìn)行的;利用招標(biāo)權(quán)索賄受賄，投標(biāo)人以行賄等不正當(dāng)手段獲取工程任務(wù)的;投標(biāo)人串通作弊、哄抬標(biāo)價，致使定標(biāo)困難或者無法定標(biāo)的;

6、安排使用財政資金或者處置國有資產(chǎn)失誤，造成資金浪費或者國有資產(chǎn)流失的;

7、由于沒有對重大項目實施進(jìn)行充分、科學(xué)的可行性研究，未向市政府提供真實情況，而致使決策失誤，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的;

8、在重大工程項目土地使用審批過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)部門違反土地管理規(guī)定、濫用職權(quán)、非法批準(zhǔn)用地的。

存在上述問題的，將依據(jù)《行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。

關(guān)于“三重一大”制度的實施辦法(試行)

為切實貫徹民主集中制，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為，嚴(yán)格決策程序，防止決策失誤，提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策的科學(xué)化、民主化程度，依據(jù)《中國共產(chǎn)章程程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和市委、區(qū)委關(guān)于實施“三重一大”制度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實際，現(xiàn)就*上海市嘉定區(qū)民政局委員會實施重大決策、重要干部任免獎懲、重大事項安排和大額資金使用(以下簡稱“三重一大”)事項集體決策制度提出如下實施辦法。

一、基本原則

(一)積極改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式，堅持和健全民主集中制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，努力提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平。

(二)堅持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事決策，凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項，都應(yīng)集體討論決定，保證黨的路線方針政策和決議決定得到正確貫徹執(zhí)行。

(三)局黨委成員尤其是主要負(fù)責(zé)人應(yīng)正確處理民主與集中的關(guān)系，帶頭執(zhí)行民主集中制，保證權(quán)力正確行使，防止權(quán)力被濫用。

二、事項范圍

須經(jīng)局黨委集體決策的“三重一大”事項主要包括：

(一)重大決策：

1、民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、重大改革措施及重大政策的制定等重要問題;

2、機(jī)構(gòu)改革、人事管理制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全穩(wěn)定、表彰獎懲等重要問題;

3、上級重要文件、重要會議精神的貫徹落實及向上級請示報告的重要事項。

(二)干部管理：

1、機(jī)關(guān)中層干部、直屬單位黨政正副職領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦、提名、錄用和任免，重要崗位的人事調(diào)整，以及處級后備干部人選的確定;

2、區(qū)級以上先進(jìn)單位及個人的確定;

3、科室負(fù)責(zé)人和直屬單位單位黨政負(fù)責(zé)人的考核、獎勵、分配的處理;

4、局管干部違紀(jì)行為的處理。

(三)重大項目安排及大額度資金使用：

1、年度經(jīng)費預(yù)算方案及決算報告;

2、基本建設(shè)在30萬以上的基建項目;

3、大宗物品采購;

4、其他大額資金使用項目。

三、主要程序

凡屬“三重一大”事項，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)由局黨委以會議形式集體討論決定，不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。局黨委會決策“三重一大”事項，要做到規(guī)范化、制度化、程序化，以保證決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。

局黨委集體決策過程應(yīng)包括以下主要階段：

(一)醞釀決策

1、涉及重大決策問題，應(yīng)根據(jù)具體情況，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)醞釀，提出初步設(shè)想并進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項，應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估;對與人民群眾利益密切相關(guān)的事項，應(yīng)實行聽證和公示制度，擴(kuò)大人民群眾參與度。在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，提交局黨委會集體討論。

2、涉及重要干部任免，應(yīng)根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，由黨委組織部門提出初步意見，通過民主推薦、組織考察、征求意見等必要程序，提交局黨委會集體討論作出任免決定。選拔任用干部，須事先征求局紀(jì)委意見，并保證局紀(jì)委有必要的時間履行相應(yīng)程序。

處級后備干部、區(qū)級以上先進(jìn)單位和個人的確定，科室負(fù)責(zé)人、直屬單位黨政負(fù)責(zé)人的考核、獎勵、分配和違紀(jì)違法行為的處理，均須經(jīng)必要程序后提交局黨委會集體討論作出決定。

3、涉及重大項目安排，必須由承辦單位或有關(guān)部門在充分調(diào)查研究或論證的基礎(chǔ)上提出方案和報告，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，在局長辦公會討論通過的基礎(chǔ)上，提交局黨委討論決定。涉及大額度資金使用，必須由使用部門擬定支出計劃或報告，報分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，在局長辦公會討論通過的基礎(chǔ)上，提交局黨委會討論決定。

4、“三重一大”事項決策前，局黨委可通過適當(dāng)形式對有關(guān)議題進(jìn)行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。

5、提請局黨委會審議的“三重一大”事項議題應(yīng)按規(guī)定程序提出，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。議題的有關(guān)材料要在局黨委會召開前送達(dá)參加人員，并保證其有必要時間了解相關(guān)情況。

(二)集體決策

1、在局黨委會決策“三重一大”事項會議上，局黨委成員應(yīng)對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的局黨委成員，可以書面形式表示意見。

局主要負(fù)責(zé)人或主持會議的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見。

對討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策。

2、局黨委委員的表決意見和理由等情況，應(yīng)形成會議記錄。局黨委會對“三重一大”事項的決策結(jié)果，應(yīng)以書面形式通知有關(guān)部門及相關(guān)人員。

3、有關(guān)部門及相關(guān)人員可根據(jù)議題內(nèi)容，列席局黨委會決策“三重一大”事項的會議。

(三)執(zhí)行決策

1、“三重一大”事項經(jīng)局黨委會決策后，由局黨委按分工和職責(zé)組織實施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由局黨委會明確一名局班子成員牽頭。

2、個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。同時，可按組織程序向上級黨組織反映意見。

3、個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由局黨委會重新作出決策;如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處置的，應(yīng)在事后及時向局黨委會報告，未完成事項如需局黨委會重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。

四、監(jiān)督檢查

為確保“三重一大”制度真正落到實處，提高監(jiān)督的有效性，應(yīng)整合各方力量，從工作程序和實際效果等方面加強(qiáng)對“三重一大”事項決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

(一)局黨委成員要帶頭執(zhí)行“三重一大”集體決策的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)分工和職責(zé)督促分管部門嚴(yán)格執(zhí)行，及時向局黨委會報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況，并將貫徹本實施辦法的情況列入班子民主生活會、述職述廉的重要內(nèi)容。局黨委會要定期向局黨政班子聯(lián)席會、區(qū)委報告“三重一大”制度的實施情況，并對本局制定、執(zhí)行“三重一大”制度的工作負(fù)總責(zé)。

(二)有關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對“三重一大”事項決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督，監(jiān)督情況應(yīng)及時向局黨委會報告。

(三)局政工科應(yīng)對局黨委會決策的“三重一大”事項執(zhí)行情況建立督察制度，負(fù)責(zé)跟蹤督查決策的執(zhí)行情況，并向局黨委報告。對“三重一大”事項的決策執(zhí)行情況，除依法應(yīng)保密的外，應(yīng)定期或不定期地在相應(yīng)范圍內(nèi)公開。

(四)對未經(jīng)局黨委會集體決策就實施的“三重一大”事項，有關(guān)部門和人員應(yīng)及時向局黨委報告，必要時可向區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部報告。

(五)局黨委會應(yīng)督促下屬單位執(zhí)行“三重一大”制度，作為對下屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，局紀(jì)委、局組織部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

五、責(zé)任追究

有下列情形之一的，應(yīng)追究責(zé)任：

(一)未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報局黨委會集體研究決定的。

(二)擅自泄露局黨委會集體研究決定的應(yīng)保密事項的。

(三)因上報不實情況或漏報、瞞報，影響局黨委會作出正確決策的。

(四)個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的，拒不執(zhí)行或擅自變更集體決策的。

(五)集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的。

屬于個人責(zé)任的，按以下形式追究：情節(jié)輕微的，對主要責(zé)任人給予批評教育、誡勉談話;情節(jié)較重、造成一定損失的，責(zé)令主要責(zé)任人寫出書面檢查或通報批評;情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的，應(yīng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定，上報上級給予主要責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。

屬于領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任的，按以下形式追究：情節(jié)輕微的，要召開專題會議，開展批評與自我批評，并限期糾正;情節(jié)較重、造成一定損失的，領(lǐng)導(dǎo)集體要向上級做出書面檢討;情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的，領(lǐng)導(dǎo)集體請求上級作出調(diào)整。

本局各黨支部應(yīng)于本實施辦法印發(fā)之日起2個月內(nèi)參照制定本黨支部的實施辦法，并報局紀(jì)委備案。本局下屬單位，應(yīng)根據(jù)本實施辦法的精神，按有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。

本實施辦法由局紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

本實施辦法自印發(fā)之日起實施，凡此前文件與本文件有不同之處，以本文件為準(zhǔn)。

篇2:學(xué)校三重一大制度的主要內(nèi)容

學(xué)校“三重一大”制度的主要內(nèi)容

“三重一大”制度是指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用,必須經(jīng)集體討論作出決定的制度。

一、重大決策包括:

1、全校年度預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算，草案;

2、確定財政全年工作思路及財政改革的重要事項;

3、市直部門預(yù)算及預(yù)算年中調(diào)整、追加意見;

4、對全校有影響的固有資產(chǎn)處置;

5、關(guān)系全校干部職工切身利益的重要事項;

6、確定全學(xué)區(qū)重大的資產(chǎn)處置、設(shè)備購置、項目建設(shè)和大型活動;

7、制定和出臺涉及全校的規(guī)章制度;

8、其他重大決策。

二、重要干部任免和獎懲包括:

1、全校各科室，以上干部的任免、重要崗位人事調(diào)整;

2、推薦領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選;

3、全學(xué)區(qū)人員的增人計劃;

4、校級以上榮譽候選人的推薦;

5、對干部職工的獎勵和懲處意見;

6、其他重要人事事項。

三、重要項目安排包括:

1、年度部門預(yù)算待分指標(biāo)中大的項目資金安排意見;

2、其他重要項目、資金安排意見。

四、大額度資金的使用包括:

二、主要程序

凡屬“三重一大”事項,除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外,應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子以會議形式集體討論決定,不得以傳閱會簽戒個別征求意見等方式代替集體決策。領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項,要做到程序化、規(guī)范化、制度化,保證決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。

領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策過程包括以下程序:

（一）、醞釀決策

1、“三重一大”事項決策前,應(yīng)進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究,充分聽取各方面意見。對與業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項、應(yīng)進(jìn)行與家論證、技術(shù)咨詢、決策評估;對不人民群眾利益密切相關(guān)的事項,應(yīng)實行聽證和公示制度。選拔任用干部,要嚴(yán)格按干部選拔任用程序進(jìn)行。

2、“三重一大”事項決策前,班子成員可通過適當(dāng)形式對有關(guān)議題進(jìn)行醞釀,但不得作出決定。

3、“三重一大”事項集體討論前,應(yīng)由牽頭科室負(fù)責(zé)準(zhǔn)備相關(guān)資料報局分管領(lǐng)導(dǎo),需要征求有關(guān)單位和個人意見的,要對征求到的意見進(jìn)行匯總記錄,由局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)在局集體會議上通報。提請領(lǐng)導(dǎo)班子會議審議的“三重一大”事項議題應(yīng)按規(guī)定程序提出,除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外,不得臨時勱議。

（二）、集體決策

1、決策“三重一大”事項的會議,必須有半數(shù)以上行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員到會;討論干部任用的會議,應(yīng)有三分之二以上班子成員到會。

2、在領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項的會議上,班子成員應(yīng)對決策建議逐個明確表示同意、不同意戒緩議的意見,并實行主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)制。因故未到會的班子成員可以書面形式表達(dá)意見。對討論中意見分歧較大戒發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的,除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外,應(yīng)暫緩決策,待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策。

3、集體決策時的討論和表決情況要全面準(zhǔn)確記錄在案。決策結(jié)果,應(yīng)通知有關(guān)科室。集體決策可根據(jù)內(nèi)容由會議主持人召集有關(guān)科室有關(guān)人員列席會議。

（三)、執(zhí)行決策

1、“三重一大”事項經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策后,由班子成員按分工和職責(zé)組織實施。遇有分工和職責(zé)交叉的,由領(lǐng)導(dǎo)班子明確一名班子成員牽頭。

2、個人對集體決策有不同意見的,可以保留,但在沒有作出新的決策前,應(yīng)無條件執(zhí)行。同時,可按組織程序向上級黨組織反映意見。

3、個人不得擅自改變集體決策,確需變更的,應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策;如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處置的,應(yīng)在事后及時向主要負(fù)責(zé)人報告。

三、責(zé)任追究

（一)、責(zé)任追究事項

1、未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定的;

2、擅自改變領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定戒不按領(lǐng)導(dǎo)集體做出的決定執(zhí)行的;

3、擅自泄露領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定的事項的;

4、弄虛作假,騙取領(lǐng)導(dǎo)集體做出決定的。

（二）、責(zé)任追究措施

1、屬于個人責(zé)任的,按以下形式追究:情節(jié)輕微的,對主要責(zé)任人給予批評教育、誡勉談話;情節(jié)較重、造成一定損失的,責(zé)令主要責(zé)任人寫出書面檢查戒通報批評;情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的,按照組織程序給予主要責(zé)任人相關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)處分。

2、屬于領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任的,按以下形式追究:情節(jié)輕微的,要召開與題會議,開展批評不自我批評,并限期糾正;情節(jié)較重、造成一定損失的,領(lǐng)導(dǎo)集體要向上級做出書面檢討;情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的,領(lǐng)導(dǎo)集體請求上級對領(lǐng)導(dǎo)班子做出調(diào)整。

四、監(jiān)督檢查

（一）、“三重一大”事項實行分管負(fù)責(zé)、集體決策,局主要負(fù)責(zé)人對局“三重一大”事項負(fù)總責(zé),局分管領(lǐng)導(dǎo)對各自分管科室的“三重一大”事項負(fù)責(zé)。及時向主要負(fù)責(zé)人報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況,并將貫徹本制度的情況列入班子民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。

（二)、各科室及時將決策的執(zhí)行情況,向領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。對“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況,除依法應(yīng)保密的外,應(yīng)定期戒不定期地在相應(yīng)范圍內(nèi)公開。

（三）、對未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策擅自實施的“三重一大”事項,有關(guān)科室和人員應(yīng)及時向局班子上級黨組織報告。

（四）、局紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)將各科室、各下屬單位貫徹本制度的情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,定期實施監(jiān)督檢查。

五、本細(xì)則自發(fā)布之日起實施。

篇3:工業(yè)園區(qū)管理委員會三重一大集體決策制度

工業(yè)園區(qū)管理委員會“三重一大”集體決策制度

為切實貫徹民主集中制，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，依據(jù)《中國共產(chǎn)章程程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和市委、市紀(jì)委等有關(guān)要求，推動園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子民主、規(guī)范決策，提高科學(xué)決策水平，為園區(qū)的各項工作提供制度保障，結(jié)合內(nèi)蒙古霍林郭勒工業(yè)園區(qū)管理委員會工作實際，制定本制度。

第一章總則

第一條本制度所指“三重一大”是指園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子研究的重大事項決策、重要干部（人事）任免、重大項目安排和大額度資金的使用。

第二條本制度適用于內(nèi)蒙古霍林郭勒工業(yè)園區(qū)管理委員會研究決定機(jī)關(guān)及所屬二級單位“三重一大”事項。

第三條領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定“三重一大”事項，必須堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，實行集體討論做出決定。

第四條領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定“三重一大”事項，堅持民主集中制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。單位主要負(fù)責(zé)人是單位實施“三重一大”集體決策制度的第一責(zé)任人，負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，對分管工作負(fù)有向主要負(fù)責(zé)人主動建議執(zhí)行“三重一大”集體決策制度的責(zé)任；分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)有實施“三重一大”制度的監(jiān)督責(zé)任。

第二章“三重一大”事項范圍

第五條重大事項決策主要包括：

凡涉及園區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系廣大干部職工切身利益的重大問題，均屬于重大決策的范圍。主要內(nèi)容包括：

1.黨和國家的路線、方針、政策，上級黨委、政府召開的重要會議、重要工作部署和重要文件精神的傳達(dá)、貫徹、落實。

2.研究園區(qū)職能配置及調(diào)整等方面的重要問題。

3.園區(qū)發(fā)展思路、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度總體工作規(guī)劃、工作計劃的制定或調(diào)整。

4.園區(qū)重要規(guī)章制度的制定、修改和廢止。

5.園區(qū)年度財務(wù)預(yù)算、決算的制定和調(diào)整。

6.涉及重大改革方案和改革措施的制定和調(diào)整（如管理體制改革方案、人事制度改革方案）。

7.涉及單位干部職工切身利益的決策。

8.園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度規(guī)定執(zhí)行情況。

9.研究以單位名義表彰或推薦受表彰的先進(jìn)集體、個人。

10.研究應(yīng)對突發(fā)性事件的決策和處理，研究重要信訪案件的處理和人大、政協(xié)提案的回復(fù)辦理。

第六條重要干部任免主要包括：

1.領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及調(diào)整。

2.科室和所屬事業(yè)單位人員配置及調(diào)整等方面的重要問題。

3.按照干部管理權(quán)限，研究決定機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位干部的任免、推薦、考核、表彰、獎勵和處分等重要事項。

4.研究決定干部（人事）的培養(yǎng)、選拔、交流、教育、管理和監(jiān)督中的重要問題。

5.研究決定園區(qū)人才隊伍建設(shè)中的重要問題。

6.園區(qū)機(jī)關(guān)人員晉職晉級等事項。

7.園區(qū)各項重要工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員構(gòu)成事項。機(jī)關(guān)及所屬二級單位后備干部的推薦、選拔。

8.黨代表、人大代表和政協(xié)委員候選人推薦。

第七條重大項目安排主要包括：

1.市委、市政府確定的重點工業(yè)企業(yè)項目入駐。

2.重要的基本建設(shè)項目以及未列入預(yù)算的不動產(chǎn)購置、房屋修繕項目（10000元以上）、大宗物資、大批量（或大型）辦公用品或設(shè)備招標(biāo)、采購（10000元以上）等。

3.固定資產(chǎn)的報廢、更新等。

4.園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重大項目問題。

第八條大額度資金使用主要包括：

1.對政策扶持資金使用的監(jiān)督。

2.機(jī)關(guān)及所屬二級單位年度經(jīng)費預(yù)算申報。

3.大宗物品采購、接待費用等一次性5000元以上支出。

4.10000元以上資金的合用；固定資產(chǎn)更新改造、辦公用品（設(shè)備）采購及房屋修建等項目資金使用。

第九條其他需要領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重大事項。

第三章決策程序、要求及實施

第十條領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定“三重一大”事項，要召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議，按以下程序進(jìn)行：

（一）醞釀準(zhǔn)備

1.議題確定：原則上由領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出并報主要負(fù)責(zé)人確定。

2.會議準(zhǔn)備：議題材料由分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)科室準(zhǔn)備。對重大問題和重要議題，在會前要充分調(diào)研、協(xié)調(diào)和論證，形成比較成熟的意見，準(zhǔn)備可供選擇的方案。班子成員可通過適當(dāng)形式對有關(guān)議題進(jìn)行醞釀和溝通，但不得作出決定或影響集體決策。

3.會前告知：提請會議審議的“三重一大”事項議題應(yīng)按規(guī)定程序提出。議題的有關(guān)材料要在會議召開前送達(dá)參會人員，以保證有時間了解相關(guān)情況。

（二）集體決策

1.議題討論：研究討論重要議題時，要由議題提出人員或有關(guān)人員全面、客觀、真實地介紹議題的有關(guān)情況。與會人員要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，充分發(fā)表自己的意見。研究多個事項時，應(yīng)當(dāng)逐項表決。

2.會議表決：進(jìn)行決策時，班子成員應(yīng)對決策事項逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的班子成員可用書面形式表達(dá)意見。主要負(fù)責(zé)人或主持會議的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見。對討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策。

（三）執(zhí)行決策

1.組織實施：“三重一大”事項經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策后，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按工作分工和職責(zé)范圍組織實施。個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在未作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。同時，可按組織程序向上級黨組織或紀(jì)檢監(jiān)察部門反映。執(zhí)行過程中如情況發(fā)生變化，需要改變原來的集體決定，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體復(fù)議，作出新的決定，并按新的決定執(zhí)行。

2.實施監(jiān)督:主要負(fù)責(zé)人應(yīng)及時調(diào)度決策實施進(jìn)展情況；同時，隨時接受市紀(jì)委派駐第二紀(jì)檢組的督查，確保決策落到實處。

第十一條領(lǐng)導(dǎo)班子研究“三重一大”事項會議前，由綜合辦公室提前2個工作日以書面形式報請市紀(jì)委派駐第二紀(jì)檢組派員參會指導(dǎo)。特殊情況下，可通過電話或電子郵件等方式報請參會，并做好登記。

第十二條討論決定“三重一大”事項時，主要負(fù)責(zé)人必須到會，應(yīng)到班子成員不得少于三分之二，以超過到會人數(shù)的二分之一通過形成決定。

第十三條領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策“三重一大”事項，涉及回避事項的，應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)干部回避制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行回避。

第十四條根據(jù)研究議題的需要，可請議題涉及相關(guān)人員列席會議。列席人員可就涉及議題發(fā)表意見，但無表決權(quán)。

第十五條領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定“三重一大”事項，應(yīng)指定專人做好會議記錄，裁明會議名稱、時間、地點、主持人、參會人員、列席人員、請假人員、記錄人員，每項議題的討論、表決情況以及最后決定意見和形成決定的依據(jù)及理由，形成會議紀(jì)要，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，同時報送市紀(jì)委派駐第二紀(jì)檢組備案。

第十六條對發(fā)生重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開會議研究決定的，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人可根據(jù)實際情況妥善處置，但事后應(yīng)及時向其他班子成員通報，并報市紀(jì)委派駐第二紀(jì)檢組備案。

第四章紀(jì)律監(jiān)督與責(zé)任追究

第十七條討論決定“三重一大”事項，必須嚴(yán)格遵守本制度的各項規(guī)定，并遵守以下紀(jì)律：

1.不準(zhǔn)以傳閱、會簽或個別征求意見等形式代替會議集體議事和會議表決。

2.不準(zhǔn)在領(lǐng)導(dǎo)班子會議上臨時動議。

3.不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動和主要負(fù)責(zé)人工作調(diào)動時，突擊研究人事調(diào)整、財務(wù)報銷、資產(chǎn)處置等重大事項。

第十八條經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出的決定，班子成員個人無權(quán)改變。因特殊情況確需改變的，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子再次集體研究決定。

第十九條與會人員要嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律和保密規(guī)定，在討論同與會人員及親屬有關(guān)的議題時，本人應(yīng)主動回避。除經(jīng)組織同意公布的以外，不得向外傳播或泄露會議內(nèi)容。

第二十條本制度規(guī)定的執(zhí)行情況要列入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會議題，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作總結(jié)、年度目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核及對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的重要內(nèi)容。

第二十一條凡屬下列情況，要追究相應(yīng)責(zé)任：

1.不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的。

2.未經(jīng)集體討論決定而個人決策（本制度第十六條情形除外）。

3.未向領(lǐng)導(dǎo)班子提供真實情況而造成錯誤決策的。

4.其他因違反本制度規(guī)定而造成失誤的。

第二十二條責(zé)任追究主要依據(jù)本人職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十三條對給國家、單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重政治影響的責(zé)任人，根據(jù)其事實、性質(zhì)、情節(jié)，依紀(jì)依法逐級追究。

第五章附則

第二十四條制度所涉及的內(nèi)容，凡黨和國家政策法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。