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上海市大氣污染防治條例

2024-08-01 閱讀 9474

第一章總則

第一條為防治大氣污染,改善本市大氣環境質量,保障公眾健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》,結合本市實際情況,制定本條例。

第二條條例適用于本市行政區域內大氣污染防治。

第三條防治大氣污染是全社會的共同責任。

本市大氣污染防治工作遵循以人為本、預防為主、防治結合、共同治理、區域聯動、損害擔責的原則。

第四條本市各級人民政府應當加強對大氣環境保護工作的領導,將大氣環境保護工作納入國民經濟和社會發展計劃,合理規劃、調整城鄉發展和產業布局,保證環境保護資金投入,采取大氣污染防治有效措施,加大生態建設和治理力度,保護和改善大氣環境。

第五條市環境保護行政主管部門對本市大氣污染防治實施統一監督管理,并負責本條例的組織實施。區、縣環境保護行政主管部門對本轄區內大氣污染防治實施具體監督管理。

市和區、縣發展改革、經濟信息化、規劃國土行政管理部門負責能源結構調整、產業結構調整和產業布局優化工作。

市和區、縣公安交通、交通以及國家海事等行政管理部門根據各自職責,對機動車、船污染大氣實施監督管理。

市和區、縣建設、綠化市容、交通、房屋等行政管理部門根據各自職責,對揚塵污染大氣實施監督管理。

市和區、縣財政、農業、質量技術監督、工商、教育、衛生、城管執法、氣象等部門在各自職責范圍內協同實施本條例。

第六條鄉、鎮人民政府和街道辦事處可以在區、縣環保部門的指導下,對管轄范圍內的餐飲、汽修、五金加工、干洗等為社區配套服務單位的大氣污染防治工作進行協調。

對因前款規定的單位排放大氣污染物引發的糾紛,當事人可以向鄉、鎮人民政府或者街道辦事處申請調解。

第七條本市實行大氣環境保護目標責任制和考核評價制度。市和區、縣人民政府應當將大氣環境保護目標和任務的完成情況作為對本級有關部門和下一級人民政府及其負責人考核的內容。考核結果應當作為政府和各有關部門績效考核的重要內容,并向社會公布。

第八條向大氣排放污染物的單位和個人,應當加強內部管理,健全環境管理制度,采用先進的生產工藝和治理技術,防止和減少大氣環境污染;造成大氣環境污染的,應當依法承擔法律責任。

第九條本市鼓勵和支持大氣環境保護相關產業的發展,鼓勵社會資本投入大氣污染防治領域。

第十條本市鼓勵開展大氣污染防治方面的科學技術研究以及國際、區域合作和交流,鼓勵清潔能源的開發利用,推廣先進的清潔能源技術和大氣污染防治技術。

第十一條本市倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活方式。

企事業單位、社會組織和個人應當遵守大氣污染防治法律、法規,履行保護大氣環境的義務,參與大氣環境保護工作。

各級人民政府及其有關部門應當加強宣傳,普及大氣環境保護的科學知識,營造保護大氣環境的良好風氣。教育行政管理部門應當逐步推進環境教育,將大氣環境保護知識納入學校教育內容,培養青少年的大氣環境保護意識。

第十二條在本市行政區域內的任何單位和個人有權對污染大氣環境的行為,以及環保部門和其他有關行政管理部門及其工作人員不依法履行職責的行為進行舉報。

市環保部門應當公布全市統一的舉報電話,及時處理舉報。舉報線索經查證屬實的,環保部門應當按照有關規定對舉報人給予獎勵。

本市新聞媒體應當開展大氣環境保護法律、法規和大氣環境保護科學知識的宣傳,對違法行為進行輿論監督。

第十三條市或者區、縣人民政府對在防治大氣污染、保護和改善大氣環境方面成績顯著的單位和個人,應當給予表彰、獎勵。

第二章大氣污染防治的監督管理

第十四條市環保部門應當會同有關部門,組織編制本市大氣污染防治規劃,報市人民政府批準后組織實施。

市人民政府應當制定大氣環境質量達標規劃和階段目標,采取嚴格的大氣污染控制措施,保證本市在規定期限內達到國家規定的大氣環境質量標準。

第十五條本市按照國家規定劃定大氣環境質量功能區。市環保部門應當按照城市總體規劃、環境保護規劃目標和大氣環境質量功能區的要求,提出本市大氣污染重點整治地區及其整治目標、職責分工和限期達標計劃的方案,報市人民政府批準后實施。

第十六條本市實行大氣污染物排放濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結合的管理制度。

向大氣排放污染物的,其污染物排放濃度不得超過國家和本市規定的排放標準。

本市按照國務院規定的具體辦法,對主要大氣污染物排放實施總量控制。主要大氣污染物名錄由市環保部門根據國家要求和本市實際情況擬訂,報市人民政府批準后公布。

第十七條市環保部門應當根據國家核定的本市不同時期主要大氣污染物排放總量和大氣環境容量及社會經濟發展水平,擬訂本市不同時期主要大氣污染物總量控制計劃,報市人民政府批準后組織實施。

區、縣環保部門根據本市主要大氣污染物總量控制計劃,結合本轄區實際情況,擬訂本轄區主要大氣污染物總量控制實施計劃,經區、縣人民政府批準后組織實施,并報市環保部門備案。

實施總量控制前已有的排污單位,其主要大氣污染物排放總量指標,由市或者區、縣環保部門依照國務院規定的條件和程序,按照公開、公平、公正的原則,根據各單位現有排放量、產業發展規劃和清潔生產要求及本轄區主要大氣污染物總量控制實施計劃擬訂,報同級人民政府核定。

第十八條本市對主要大氣污染物排放實施許可證制度。環保部門確定的排放大氣污染物重點監管單位應當取得主要大氣污染物排放許可證(以下簡稱排放許可證);無排放許可證的,不得排放主要大氣污染物。

實施總量控制前已有的排污單位,排放主要大氣污染物未超過核定排放總量指標的,由市或者區、縣人民政府核發排放許可證;排放主要大氣污染物超過核定排放總量指標的,由市或者區、縣環保部門責令限制生產或者停產整治。新建、擴建、改建排放主要大氣污染物的項目,應當按照規定獲得主要大氣污染物排放總量指標,然后辦理建設項目環境保護審批手續。該項目的大氣污染物處理設施必須經過市或者區、縣環保部門驗收合格后,方可取得排放許可證。

申請排放許可證的條件,由市環保部門根據國家有關法律、行政法規的規定另行制定。

第十九條本市鼓勵開展主要大氣污染物排放總量指標交易。市環保部門會同相關行政管理部門探索建立本市主要大氣污染物排放總量指標交易制度,完善交易規則。

第二十條市發展改革、經濟信息化、環保、財政等行政管理部門可以研究制定相關政策,對因無排放許可證排放主要大氣污染物、超過標準排放主要大氣污染物,以及排放主要大氣污染物超過核定排放總量指標等嚴重違法行為受到處罰的單位,在其改正違法行為之前,向其征收階段性差別電價。

供電企業依照前款規定征收差別電價電費的,差別部分電費應當單獨立賬管理,上繳市級財政。

第二十一條本市嚴格控制嚴重污染大氣的產業發展。

市經濟信息化行政管理部門會同市發展改革等相關行政管理部門制定本市產業結構調整指導目錄時,應當根據本市大氣環境質量狀況,將嚴重污染大氣的產業列入淘汰類目錄。

市經濟信息化、發展改革、規劃國土和環保等有關部門應當逐步優化產業布局,將排放大氣污染物的產業項目安排在城鄉規劃確定的工業園區內。工業園區管理機構應當完善相關環境基礎設施,減少大氣污染物排放。

第二十二條鄉、鎮或者工業園區有下列情形之一的,環保部門可以暫停審批該區域內產生大氣污染物的建設項目的環境影響評價文件:

(一)大氣污染物排放量超過總量控制指標的;

(二)未按時完成淘汰高污染行業、工藝和設備任務的;

(三)未按時完成大氣污染治理任務的;

(四)配套的環境基礎設施不完備的;

(五)市人民政府規定的其他情形。

企業集團有前款第一項、第二項、第三項情形之一的,環保部門可以暫停審批該企業集團產生大氣污染物的建設項目的環境影響評價文件。

第二十三條市經濟信息化行政管理部門應當會同市發展改革、環保等相關行政管理部門根據大氣污染物排放標準,結合城市功能定位,定期制定和調整本市工業領域行業、工藝和設備淘汰名錄,報市人民政府批準后公布實施。

列入前款名錄范圍的行業、工藝或者設備,應當在規定的期限內予以調整或者淘汰。

第二十四條向大氣排放污染物的單位,其大氣污染物處理設施必須保持正常使用。拆除或者閑置大氣污染物處理設施的,必須事先報經市或者區、縣環保部門批準。

大氣污染物處理設施因維修、故障等原因不能正常使用的,排污單位應當采取限產停產等措施,確保其大氣污染物排放達到規定的標準,并立即向區、縣環保部門報告。

第二十五條鼓勵排污單位和個人委托具有相應能力的第三方機構運營其污染治理設施或者實施污染治理。沒有相應能力運營污染治理設施或實施污染治理的單位和個人,應當委托具有相應能力的第三方機構實施治理。排污單位和個人應當將委托第三方機構實施污染治理的情況向環保部門備案。

接受委托的第三方機構,應當遵守環境保護法律、法規和相關技術規范的要求。

第二十六條各單位應當加強對生產設施和污染物處理設施的保養、檢修,采取措施防止大氣污染事故的發生。

排放或者可能泄漏有毒有害氣體和含有放射性物質的氣體或者氣溶膠,可能造成大氣污染事故的單位,必須按照有關規定制訂應急預案,并報環保部門、民防部門以及其他有關部門備案。接受備案的部門,應當加強對備案單位的檢查和技術指導。

發生突發大氣污染事故的,有關單位應當立即啟動應急預案,采取有效措施,防止污染危害擴大,并及時向環保部門報告。在危害或者可能危害人體健康和安全的緊急情況下,市或者區、縣人民政府應當及時向當地居民公告,采取強制性應急措施,包括責令有關排污單位停止排放污染物,封閉部分道路,疏散受到或者可能受到污染危害的人員。

第二十七條市環保部門應當會同市氣象等相關部門根據大氣環境質量狀況,擬訂本市環境空氣質量重污染天氣應急預案,報市人民政府批準后實施。

第二十八條本市建立重污染天氣分級預警和響應機制。

出現重污染天氣時,市人民政府應當及時啟動應急預案。根據不同的污染預警等級,向社會發布預警信息,并采取相應的響應措施。

根據應急預案的規定,環保、衛生、教育等有關部門應當通過新聞媒體及時發布公眾健康提示及建議,提醒公眾減少戶外活動、降低室外工作強度等;環保、經濟信息化、建設、交通、綠化市容、公安等有關部門應當采取暫停或限制排污單位生產、停止易產生揚塵的作業活動、限制機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹等應急措施,并向社會公告,相關單位和個人應當服從和配合。

第二十九條市環保、氣象部門應當建立大氣環境信息和氣象信息共享、預測預報會商等相關工作機制,并聯合發布空氣質量預報信息。

第三十條市和區、縣環保部門負責本市大氣環境質量的監測和對大氣污染源的監督監測,建立和完善大氣環境監測網絡。

市環保部門統一發布本市大氣環境質量信息。區、縣環保部門應當按照規范發布本轄區內的大氣環境質量信息。

第三十一條使用額定蒸發量二十噸以上鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當的窯爐的單位,以及市環保部門確定的排放大氣污染物重點監管單位,必須配置大氣污染物排放在線監測設備,并由環保部門納入統一的監測網絡。

在線監測設備作為環境污染治理設施的組成部分,應當保持正常運行。

在線監測取得的數據可以作為環境執法和管理的依據。

第三十二條單位有下列情形之一的,應當按照環保部門的要求,通過新聞媒體定期公布排放大氣污染物的名稱、排放方式、排放總量、排放濃度、超標排放情況,以及防治污染設施的建設和運行情況等單位環境信息:

(一)列入大氣污染物排放重點監管單位名單的;

(二)主要大氣污染物排放量超過總量控制指標的;

(三)大氣污染物超標排放的;

(四)國家和本市規定的其他情形。

市環保部門應當定期公布重點監管單位的監督監測信息。

第三十三條市和區、縣環保部門應當將企事業單位和其他生產經營者的大氣環境違法信息納入本市企業征信信息系統,定期向社會公布違法者名單。

第三章防治能源消耗產生的污染

第三十四條市和區、縣人民政府應當采取措施,合理控制能源消費總量,逐步削減煤炭消費總量,改進能源結構,推廣清潔能源的生產和使用。

市發展改革行政管理部門應當會同市相關行政管理部門,擬訂本市煤炭消費總量削減目標和控制措施,報市人民政府批準后實施。區、縣人民政府應當按照本市煤炭消費總量削減目標制定本行政區域的具體措施并組織實施。

第三十五條市發展改革行政管理部門應當會同有關部門推進本市清潔能源建設,制定促進清潔能源發展、能源結構調整的相關政策。

除燃煤電廠外,本市禁止新建燃用煤、重油、渣油、石油焦等高污染燃料(以下統稱高污染燃料)的設施;燃煤電廠的建設按照國家和本市有關規定執行。

除電站鍋爐、鋼鐵冶煉窯爐外,現有燃用高污染燃料的設施應當在規定的期限內改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。市經濟信息化行政管理部門應當會同有關部門制定具體推進計劃。

尚未實施清潔能源替代的燃用高污染燃料的設施,必須配套建設脫硫、脫硝、除塵裝置或者采取其他措施,控制二氧化硫、氮氧化物和煙塵等污染物排放量;燃料應當符合國家和本市規定的有關強制性標準和要求。

第三十六條新建燃用天然氣等清潔能源的鍋爐、窯爐,應當采用低氮燃燒等氮氧化物控制措施。已建燃用天然氣等清潔能源的鍋爐、窯爐,應當在規定的期限內采用低氮燃燒的技術改造措施。

禁止鍋爐、窯爐、單位使用的或者經營性的爐灶等設施排放明顯可見的黑煙。

第四章防治機動車、船排放污染

第三十七條任何單位和個人不得制造、銷售或者進口污染物排放超過規定排放標準的機動車。

銷售有本市地方排放標準的機動車的,必須向市環保部門報送所售該型號機動車污染物排放情況的資料;不符合排放標準的,不得在本市銷售。市環保部門應當定期公布污染物排放符合規定排放標準的機動車車型目錄。

質量技術監督管理部門應當加強對本市制造、銷售的機動車污染物排放標準符合性的監督檢查,并向環保部門定期通報檢查情況。

入境檢驗部門依法對進口機動車排氣污染實施檢驗和監督。

第三十八條在本市行駛的機動車、船向大氣排放污染物,不得超過國家和本市規定的排放標準。

污染物排放超過國家和本市規定的排放標準的機動車,公安交通管理部門不予核發牌證。污染物排放超過規定排放標準的機動船,有關行政管理部門不予注冊登記。

本市在用機動車應當按照機動車安全技術檢驗周期,在接受安全技術檢測的同時接受排氣污染定期檢測。經檢測合格的,方可上路行駛。環保部門可以對注冊超過十年的機動車輛增加排氣污染檢測頻次。

在用機動車未經機動車排氣污染定期檢測,或者經檢測排放的污染物超過國家和本市規定的排放標準的,公安交通管理部門不予核發安全檢驗合格標志。

在本市行駛的機動車、船不得排放明顯可見的黑煙。

第三十九條機動車尾氣處理裝置應當保持正常使用。尾氣排放車載診斷系統報警或者尾氣處理裝置保質期屆滿的,車主應當及時送修、更換,確保車輛達到排放標準。

第四十條在本市使用的非道路移動機械向大氣排放污染物,不得超過國家和本市規定的排放標準。非道路移動機械的所有者或者使用者應當向區、縣環保部門申報非道路移動機械的種類、數量、使用場所等情況。

在本市使用的非道路移動機械不得排放明顯可見的黑煙。

第四十一條機動車維修單位,應當按照防治大氣污染的要求和國家有關技術規范進行維修,使在用機動車達到規定的污染物排放標準。

機動車二級維護、發動機總成大修、整車大修的經營單位,應當按照規定配備排氣污染物檢測儀器設備。

機動車經過二級維護、發動機總成大修、整車大修及其他影響整車污染物排放的維修,污染物排放超過規定排放標準的,不得交付使用。

機動車經過前款所列項目維修后,在規定的維修質量保證期內正常使用時,其污染物排放超過規定排放標準的,機動車維修單位應當負責維修,使其達到規定的排放標準。

交通行政管理部門應當加強對機動車維修單位的監督管理。

第四十二條市環保部門可以委托具有機動車檢測資質的檢測單位進行排氣污染定期檢測,并公布檢測單位目錄。未經市環保部門委托的,不得進行機動車排氣污染定期檢測。

接受市環保部門委托從事機動車排氣污染定期檢測的單位,必須按照國家和本市規定的檢測方法和技術規范進行檢測,如實提供檢測報告,并定期將機動車排氣污染檢測情況報市環保部門備案。

市環保部門應當對接受委托從事機動車排氣污染定期檢測的單位進行監督、抽查,對提供不實的檢測報告或者不按照規定的檢測方法和技術規范進行機動車排氣污染檢測,情節嚴重的,撤銷對其定期檢測的委托。

第四十三條公安交通管理部門、海事部門可以會同環保部門對在道路上行駛的機動車和在通航水域內行駛的機動船的污染物排放狀況進行監督抽測。遙感監測取得的數據,可以作為環境執法的依據。

環保部門可以在機動車停放地對在用機動車的污染物排放狀況進行監督抽測。

在用機動車車主或者駕駛人員以及在航機動船經營人員或者船員應當配合公安交通、海事和環保部門的監督抽測,不得拒絕、阻撓。

第四十四條市環保部門應當按照國家有關規定對本市機動車統一核發環保檢驗合格標志。

無環保檢驗合格標志的,不得上路行駛。對標識為高污染的機動車實施區域限行措施。高污染機動車的限行區域和限行時間,由市公安交通管理部門會同市環保、交通行政管理部門另行規定。

無環保檢驗合格標志或者被標識為高污染的道路運輸車輛不得在本市從事道路運輸經營。

第四十五條污染物排放超過規定標準的在用機動車無法修復的,應當及時向公安交通管理部門辦理機動車報廢手續,并不得上路行駛。

第四十六條本市交通、海洋以及海事、漁政等有監督管理權的部門,應當加強對機動船污染物排放的監督檢查。

污染物排放超過規定標準的在用機動船,由有監督管理權的部門責令限期維修。

市交通行政管理部門應當會同有關部門推進建設碼頭岸基供電設施和低硫油供應設施。

第四十七條市質量技術監督管理部門可以根據實際情況,會同有關部門制定嚴于國家標準的車、船、非道路移動機械燃料地方質量標準。

本市銷售的車、船、非道路移動機械燃料必須符合國家和本市規定的質量標準。

本市自備燃料用于車、船、非道路移動機械的單位,其使用的燃料必須符合國家和本市規定的質量標準。

質量技術監督、環保、海事部門應當按照職責分工加強對本市燃油質量的監督檢查,并定期發布檢查結果。

第四十八條市和區、縣人民政府應當優先發展公共交通,倡導和鼓勵公眾使用公共交通、自行車等方式出行。

國家機關、事業單位、大型企業以及公交、環衛等行業應當率先推廣使用新能源和清潔能源機動車。

第五章防治廢氣、塵和惡臭污染

第四十九條本市鼓勵生產、使用低揮發性有機物含量的原料和產品。

市質量技術監督管理部門應當會同市環保部門指導相關行業協會定期公布低揮發性有機物含量產品和高揮發性有機物含量產品的目錄。

列入高揮發性有機物含量產品目錄的產品,應當在其包裝或者說明中予以標注。

第五十條本市醫院、學校及幼托機構等環境敏感區域內禁止使用高揮發性有機物含量的產品。

本市在化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業逐步推進低揮發性有機物含量產品的使用。

使用財政資金的單位應當優先采購低揮發性有機物含量的產品。

第五十一條市環保部門應當會同市質量技術監督等部門,制定本市重點行業揮發性有機物排放標準、技術規范。相關單位應當按照揮發性有機物排放標準、技術規范的規定,制定操作規程,組織生產管理。

原油和成品油碼頭、加油站、儲油庫、油罐車、服裝干洗行業等應當配備揮發性有機物回收裝置。

產生含揮發性有機物廢氣的生產經營活動,應當在密閉空間或者設備中進行,設置廢氣收集和處理系統,并保持其正常使用;造船等無法在密閉空間進行的生產經營活動,應當采取有效措施,減少揮發性有機物排放。

石油化工及其他使用有機溶劑的企業應當按照環保部門的規定建立泄漏檢測與修復制度,發生泄漏的應當及時修復。

石油化工、化工等排放揮發性有機物的企業在計劃維修、檢修過程中,應當按照環保部門的規定,對生產裝置系統的停運、倒空、清洗等環節實施揮發性有機物排放控制。

第五十二條廢棄物焚燒爐必須按照國家和本市規定的標準進行建設,由市環保部門驗收合格后,方可投入使用。

廢棄物焚燒爐的運行,應當嚴格遵守操作規程,防止產生二次污染,其排放的大氣污染物不得超過規定的排放標準和排放總量指標。

第五十三條本市禁止露天焚燒秸稈、枯枝落葉等產生煙塵的物質,以及瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產生有毒有害、惡臭或強烈異味氣體的物質。

鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當對區域內違反前款規定的行為進行巡查和監督。

市發展改革、經濟信息化、農業、環保、財政等有關部門應當制定相關政策,鼓勵和引導農業生產方式轉變和秸稈高效綜合利用,區、縣人民政府應當予以推進落實。

第五十四條建設單位應當在施工承包合同中明確施工單位防治揚塵污染的責任。

施工單位應當按照施工技術規范中揚塵污染防治的要求文明施工,控制揚塵污染。符合市建設行政管理部門規定條件的建設工程,施工單位應當按照規定安裝揚塵在線監測設施,揚塵在線監測設施的安裝和運行費用列入工程概算。

第五十五條裝卸、運輸易產生揚塵污染的物料的車輛,應當采用密閉化措施。運輸單位和個人應當加強對車輛機械密閉裝置的維護,確保設備正常使用,運輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚。

裝卸、運輸易產生揚塵污染的物料的船舶應當采取覆蓋措施。

第五十六條堆放易產生揚塵污染的物料的港口、碼頭、堆場、混凝土攪拌站和露天倉庫等場所應當采取圍擋、遮蓋、密閉和其他防治揚塵污染的措施,并符合下列防塵要求:

(一)地面進行硬化處理;

(二)采用混凝土圍墻或者天棚儲庫,庫內配備噴淋或者其他抑塵措施;

(三)采用輸送設備作業的,應當在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設施,并保持防塵設施的正常使用;

(四)在出口處設置車輛清洗的專用場地,配備運輸車輛沖洗保潔設施;

(五)劃分料區和道路界限,及時清除散落的物料,保持道路整潔,并及時清洗。

第五十七條道路、廣場和其他公共場所進行保潔作業的單位和個人,應當按照保潔作業技術規范中的揚塵污染防治要求作業。

第五十八條植物栽種和養護作業應當符合綠化建設和養護技術規范中的揚塵污染防治要求。

第五十九條下列范圍內裸露土地應當依本條規定進行綠化或者鋪裝:

(一)單位范圍內的裸露土地,由所在單位進行綠化或者鋪裝;

(二)閑置六個月以上的建設用地,由建設單位進行綠化或者鋪裝;

(三)市政道路、河道沿線、公共綠地的裸露土地,分別由交通、水務、綠化行政管理部門組織進行綠化或者鋪裝。

第六十條禁止在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內,貯存、加工、制造或者使用產生強烈異味、惡臭氣體的物質。

第六十一條飲食服務業的經營者應當按照市環保部門的規定安裝和使用油煙凈化和異味處理設施以及在線監控設施,并保持正常運行,排放的油煙、煙塵等污染物不得超過規定的標準。

飲食服務業的經營者應當定期對油煙凈化和異味處理裝置進行清洗維護并保存記錄,防止油煙和異味對附近居民的居住環境造成污染。環保部門應當對飲食服務經營場所的油煙和異味排放狀況進行監督檢查。

在本市城鎮范圍的居民住宅樓內,不得新建飲食服務經營場所。規劃配套建設的飲食服務經營場所,應當在建筑結構上設計專用煙道等污染防治措施,保證油煙排放口設置高度及與周圍居民住宅樓等建筑物距離控制符合環保要求。

在前款規定范圍內新建的飲食服務經營場所,應當使用清潔能源。已建的飲食服務經營場所應當按照市人民政府規定的限期改用清潔能源。

第六十二條產生粉塵、廢氣的作業活動具備收集或者消除、減少污染物排放條件的,作業單位和個人應當按照規定采取相應的防治措施,不得無組織排放。

第六十三條本市根據實際需要逐步擴大煙花爆竹的禁止燃放區域,嚴格限制燃放時間。

第六章長三角區域大氣污染防治協作

第六十四條市人民政府應當根據國家有關規定,與長三角區域相關省建立大氣污染防治協調合作機制,定期協商區域內大氣污染防治重大事項。

環保、發展改革、經濟信息化、規劃國土、建設、交通、公安交通、氣象、海事等相關部門應當與周邊省、市、縣(區)相關部門建立溝通協調機制,采取措施,優化長三角區域產業結構和規劃布局,促進清潔能源替代,統籌區域交通發展,強化大氣環境信息共享及污染預警應急聯動,協調跨界污染糾紛,實現區域經濟、社會、環境協調發展。

第六十五條本市有關部門在制定本條例第二十一條、第二十三條規定的產業結構調整指導目錄和淘汰名錄時,應當統籌考慮與長三角區域相關省的協調性。

第六十六條市人民政府應當會同長三角區域相關省,及時組織實施機動車國家排放標準。

市人民政府應當會同長三角區域相關省,根據長三角區域大氣污染防治需要,研究制定區域統一的貨運汽車和長途客車更新淘汰標準,并采取車輛限行等措施,加快淘汰高污染車輛。

第六十七條市交通行政管理部門應當與國家海事部門、長三角區域相關省有關部門加強協作,在本市逐步推進進入上海港的船舶使用低硫油,靠泊船舶采用岸基供電。

第六十八條市人民政府應當會同長三角區域相關省,建立長三角區域重污染天氣應急聯動機制,及時通報預警和應急響應的有關信息,并可根據需要商請相關省、市采取相應的應對措施。

第六十九條市環保等行政管理部門應當與長三角區域相關省有關部門建立溝通協調機制,對在省、市邊界建設可能對相鄰省、市大氣環境產生影響的重大項目,及時通報有關信息。

第七十條市人民政府應當會同長三角區域相關省,在防治機動車污染、禁止秸稈露天焚燒等領域,探索區域大氣污染聯動執法。

第七十一條市人民政府應當與長三角區域相關省協商,將下列環境信息納入長三角區域共享:

(一)大氣污染源信息;

(二)大氣環境質量監測信息;

(三)氣象信息;

(四)機動車排氣污染檢測信息;

(五)企業環境征信信息;

(六)可能造成跨界大氣影響的污染事故信息;

(七)各方協商確定的其他信息。

第七十二條市環保部門應當加強與長三角相關省的大氣污染防治科研合作,組織開展區域大氣污染成因、溯源和防治政策、標準、措施等重大問題的聯合科研,推動節能減排、污染排放、產業準入和淘汰等方面環境標準的統一。

第七章法律責任

第七十三條違反本條例規定的行為,法律和行政法規已有處罰規定的,從其規定。

第七十四條環保部門和其他有關行政管理部門應當依法履行監督管理職責,有下列違法行為的,由所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)對應當予以受理的事項不予受理的;

(二)對應當予以查處的違法行為不予查處,致使公共利益受到嚴重損害的;

(三)濫用職權、徇私舞弊的;

(四)違反本條例規定,查封、扣押企事業單位和其他生產經營者的設施、設備的。

第七十五條違反本條例第十八條規定,無排放許可證排放主要大氣污染物的,由市或者區、縣環保部門責令停止生產,并處五萬元以上五十萬元以下罰款;有排放許可證,排放主要大氣污染物超過核定排放總量指標的,由環保部門責令限制生產或者停產整治,處一萬元以上十萬元以下罰款;情節嚴重的,由市或者區、縣環保部門報請同級人民政府責令停業、關閉。

第七十六條違反本條例第二十三條第二款規定,列入淘汰名錄的行業、工藝或者設備逾期未調整或者淘汰的,相關企業由市或者區、縣經濟信息化行政管理部門報請同級人民政府責令停業、關閉。

第七十七條違反本條例第二十四條第一款、第二款規定,有下列情形之一的,由市或者區、縣環保部門責令停止生產,處一萬元以上五萬元以下的罰款:

(一)大氣污染物處理設施未保持正常使用的;

(二)未經批準擅自拆除或者閑置大氣污染物處理設施的;

(三)大氣污染物處理設施因維修、故障等原因不能正常使用,未按照規定及時報告的。

第七十八條違反本條例第二十五條第二款規定,接受委托的第三方機構,未按照法律、法規和相關技術規范的要求實施污染治理,或者在實施污染治理中弄虛作假的,由市或者區、縣環保部門責令改正,處一萬元以上十萬元以下罰款。

第七十九條違反本條例第二十六條第二款規定,未制訂應急預案的,由市或者區、縣環保部門責令改正;對拒不制訂應急預案的單位,可以處二千元以上一萬元以下罰款,并可以建議有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第八十條有關單位違反本條例第二十八條第三款規定,拒不執行暫停或限制生產措施的,由環保部門處二萬元以上二十萬元以下罰款;拒不執行揚塵管控措施的,由建設、交通、房屋等有關行政管理部門或城管執法部門依據各自職責處一萬元以上五萬元以下罰款;拒不執行機動車管控、禁止燃放煙花爆竹措施的,由公安機關依照有關規定予以處罰。

第八十一條違反本條例第三十一條第一款規定,未按照規定配置大氣污染物排放在線監測設備,或者拒絕納入統一監測網絡的,由市或者區、縣環保部門責令改正,并處一萬元以上十萬元以下罰款。

第八十二條違反本條例第三十二條第一款規定,未按照規定公布單位環境信息的,由市或者區、縣環保部門責令公開,處一萬元以上十萬元以下罰款。

第八十三條違反本條例第三十五條第三款、第六十一條第四款規定,在市人民政府規定的期限屆滿后繼續使用高污染燃料的,由市或者區、縣環保部門責令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設施。

違反本條例第三十五條第四款,使用燃料不符合國家和本市規定的有關強制性標準和要求的,由質量技術監督管理部門責令改正,可以處一萬元以上十萬元以下罰款。

第八十四條違反本條例第三十六條第二款規定,鍋爐、窯爐以及單位使用的或者經營性的爐灶等設施排放明顯可見黑煙的,由市或者區、縣環保部門責令改正,可以處五千元以上五萬元以下罰款。

第八十五條違反本條例第三十八條第一款、第五款規定,在本市行駛的機動車向大氣排放污染物超過規定的排放標準或者排放明顯可見黑煙的,由公安交通管理部門暫扣車輛行駛證,責令維修,可以處二百元以上二千元以下罰款;維修后經有資質的檢測單位檢測符合排放標準的,發還車輛行駛證。

違反本條例第三十八條第一款、第五款規定,在本市行駛的機動船向大氣排放污染物超過規定的排放標準或者排放明顯可見黑煙的,由海事部門責令改正,可以處一千元以上一萬元以下罰款;情節嚴重的,處一萬元以上五萬元以下罰款。

第八十六條違反本條例第三十九條規定,尾氣排放車載診斷系統報警后,未及時送修的,輕型車行駛超過二百公里行駛里程、重型車行駛超過二十四小時行駛時間的,由環保部門責令改正,并處三百元罰款。擅自拆除機動車尾氣處理裝置的,由環保部門責令改正,并處三百元罰款。

第八十七條違反本條例第四十條規定,在本市使用的非道路移動機械向大氣排放污染物超過規定排放標準或者排放明顯可見黑煙的,由環保部門責令改正,可以處五百元以上五千元以下罰款。

第八十八條違反本條例第四十一條第三款規定,將維修后污染物排放仍超過規定排放標準的機動車交付使用的,由交通行政管理部門依照有關法律、法規處理。

第八十九條違反本條例第四十二條第一款規定,未經市環保部門委托從事機動車排氣污染定期檢測的,由市環保部門責令停止違法行為,沒收非法所得,可以并處五千元以上五萬元以下罰款。

違反本條例第四十二條第二款規定,接受委托從事機動車排氣污染定期檢測的單位不按規定的檢測方法和技術規范進行檢測,由市環保部門責令改正,可以處三千元以上三萬元以下罰款;提供不實的檢測報告或者不按規定檢測情節嚴重的,處三萬元以上五萬元以下罰款,并可以由負責資質認定的部門取消承擔機動車定期檢測的資格。

第九十條違反本條例第四十三條第三款規定,在用機動車車主或者駕駛人員,以及在航機動船經營人員或者船員拒絕、阻撓公安交通、海事或者環保部門對機動車和機動船排氣污染監督抽測的,由公安交通、海事或者環保部門依照有關法律、法規處理。

第九十一條違反本條例第四十四條第三款規定,無環保檢驗合格標志或者被標識為高污染的道路運輸車輛在本市從事道路運輸經營的,由交通行政管理部門責令改正,可以處二百元以上二千元以下罰款。

第九十二條違反本條例第四十五條規定,污染物排放超過規定標準無法修復的在用機動車上路行駛的,公安交通管理部門應當依照有關規定予以收繳、強制報廢,并對機動車駕駛人依法予以處罰。

第九十三條違反本條例第四十七條第二款規定,在本市銷售不符合規定標準的車、船、非道路移動機械燃料的,由質量技術監督管理部門依照《中華人民共和國產品質量法》的規定處理。

違反本條例第四十七條第三款規定,自備的燃料不符合規定標準的,由環保部門、海事部門按照職責分工責令改正,處一萬元以上十萬元以下罰款。

第九十四條違反本條例第五十一條第一款、第四款、第五款規定,單位違反揮發性有機物排放標準、技術規范進行運行管理的,由市或者區、縣環保部門責令改正,可以處五千元以上五萬元以下的罰款。

違反本條例第五十一條第二款、第三款規定,未配備揮發性有機物回收裝置的,或者未在密閉空間或者設備中進行產生含揮發性有機物廢氣的生產經營活動,或者未設置廢氣收集和處理系統的,由環保部門責令停止違法行為,可以處一萬元以上十萬元以下罰款。

第九十五條違反本條例第五十二條第二款規定,廢棄物焚燒爐排放大氣污染物超過規定的排放標準或排放總量指標的,市或者區、縣環保部門可以責令限制生產或者停產整治,處一萬元以上十萬元以下罰款;情節嚴重的,由市或者區、縣人民政府責令停業、關閉。

第九十六條違反本條例第五十三條第一款規定,露天焚燒秸稈、枯枝落葉等產生煙塵的物質的,由環保部門責令停止違法行為,情節嚴重的,可以處二百元以下罰款;露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產生有毒有害、惡臭或強烈異味氣體物質的,由環保部門責令停止違法行為,處二萬元以下罰款。

第九十七條違反本條例第五十四條第二款規定,施工單位未采取有效防塵措施或者未按照規定安裝在線監測設施的,由工程有關行政管理部門責令改正,并處一千元以上一萬元以下罰款;

違反本條例第五十五條第一款規定,運輸車輛未采用密閉化措施,或者在運輸過程中泄露、散落、飛揚的,由公安交通管理部門或者綠化市容行政管理部門依照有關法律、法規處理;

違反本條例第五十五條第二款規定,船舶未采取覆蓋措施的,由海事部門責令改正,處一千元以上一萬元以下罰款;

違反本條例第五十六條規定,港口、碼頭及其堆場未采取有效揚塵防治措施的,由交通行政管理部門責令改正,處一千元以上一萬元以下罰款;露天倉庫和其他堆場未采取有效揚塵防治措施的,由環保部門責令改正,處一千元以上一萬元以下罰款;混凝土攪拌站未采取有效揚塵防治措施的,由建設行政管理部門責令改正,處一千元以上一萬元以下罰款;

違反本條例第五十七條、第五十八條規定,未按照規范進行清掃保潔作業,以及未按照規范進行植物栽種和養護作業的,由綠化市容行政管理部門責令改正,處一千元以上一萬元以下罰款;

違反本條例第五十九條第一項的規定,單位未按照規定進行綠化或者鋪裝的,由環保部門責令改正,處一千元以上一萬元以下罰款;違反本條例第五十九條第二項規定,建設單位未按照規定進行綠化或者鋪裝的,由建設行政管理部門責令改正,處一千元以上一萬元以下罰款;

有本條第一款至第六款規定的情形,致使大氣環境受到污染,情節嚴重的,由有關行政管理部門處一萬元以上五萬元以下罰款。

第九十八條有下列行為之一的,由環保部門責令停止違法行為,污染較輕的可以處二百元以上三千元以下罰款;污染嚴重的可以處三千元以上五萬元以下罰款:

(一)違反本條例第六十條規定,在人口集中地區和其他需要特殊保護的區域內,貯存、加工、制造或者使用產生強烈異味、惡臭氣體的物質,造成周圍環境污染的;

(二)違反本條例第六十一條第一款、第二款規定,飲食服務業的經營者未按照規定安裝油煙凈化和異味處理設施或在線監控設施、未保持設施正常運行或者未定期對油煙凈化或異味處理設施進行清洗維護并保存記錄的。

第九十九條違反本條例第六十二條規定,作業單位和個人無組織排放粉塵或者廢氣的,由市或者區、縣環保部門責令改正;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款。

第一百條為排放大氣污染物的單位和個人提供生產經營場所的出租人,應當配合環保部門對出租場所內違反本條例規定行為的執法檢查,提供承租人的有關信息。出租人拒不配合的,由環保部門處二千元以上兩萬元以下罰款。

第一百零一條企事業單位和其他生產經營者違反本條例,除第二十八條、第三十二條、第六十一條規定的情形外,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰。

第一百零二條市或者區、縣人民政府對排污單位作出責令停業、關閉決定的,以及市或者區、縣環保部門對排污單位作出責令停產整治決定的,供電單位應當予以配合,停止對排污單位供電。

第一百零三條排污單位違反本條例規定發生環境污染事故,或者違反本條例第十六條第二款、第十八條第一款和第二款、第二十八條第三款規定的,除對單位進行處罰外,環保等有關部門還可以對單位主要負責人和直接責任人員處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第一百零四條企事業單位和其他生產經營者違法排放大氣污染物,造成或者可能造成嚴重污染的,環保部門可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。

第一百零五條違反本條例規定,排放大氣污染物,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

環保部門與公安機關應當建立健全大氣污染案件行政執法和刑事司法的銜接機制。

第一百零六條因污染大氣環境造成損害的,應當依照《中華人民共和國侵權責任法》的有關規定承擔侵權責任。

對污染大氣環境,損害社會公共利益的行為,符合國家法律規定的社會組織可以依法向人民法院提起訴訟。

第一百零七條當事人對環保部門和其他有關行政管理部門的具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定,申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人對具體行政行為逾期不申請復議,不提起訴訟,又不履行的,作出具體行政行為的行政管理部門可以申請人民法院強制執行,或者依法強制執行。

篇2:安徽省大氣污染防治條例

第一章總則

第一條為防治大氣污染,保護和改善大氣環境和生活環境,推進生態文明建設,促進經濟社會發展與環境保護相協調,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區域內大氣污染防治活動;有關法律、行政法規另有規定的,適用其規定。

第三條大氣污染防治,應當建立政府負責、單位施治、公眾參與、區域聯動、社會監督的工作機制。

第四條大氣污染防治應當堅持規劃先行,運用法律、經濟、科技、行政等措施,發揮市場機制作用,轉變經濟發展方式,優化產業結構和布局,調整能源結構,改善空氣質量。

大氣污染防治,應當以降低大氣中的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物等重點大氣污染物濃度為重點,從源頭到末端全過程控制和減少污染物排放。

第五條縣級以上人民政府應當對本行政區域內的大氣環境質量負責,制定大氣污染防治規劃,將大氣污染防治納入國民經濟和社會發展規劃,加強環境執法隊伍建設,提高環境監督管理能力,保障大氣污染防治工作的財政投入。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當做好本轄區內的大氣污染防治相關工作。

第六條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門對大氣污染防治實施統一監督管理。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內對大氣污染防治實施監督管理。

第七條企業事業單位和其他生產經營者應當采取措施,防治生產、建設或者其他活動對大氣環境造成的污染,并對造成的損害依法承擔責任。

向大氣排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者,應當建立大氣環境保護責任制度,明確單位負責人和相關人員的責任。

第八條各級人民政府及其部門和社會團體、學校、新聞媒體、基層群眾性自治組織、企業,應當開展大氣污染防治法律法規宣傳教育,普及大氣污染防治科學知識,倡導文明、節約、低碳、綠色消費方式和生活習慣。

第九條任何單位和個人都有保護大氣環境的義務,有權對污染大氣環境的行為和不依法履行環境監管職責的行為進行舉報。

縣級以上人民政府環境保護行政主管部門和其他有關部門應當建立舉報、獎勵制度,并向社會公布;接到舉報后,應當及時處理,將處理結果向舉報人反饋;對舉報人的相關信息予以保密,保護其合法權益;舉報內容經查證屬實的,給予舉報人獎勵。

縣級以上人民政府環境保護行政主管部門和其他有關部門應當鼓勵和支持社會團體和公眾參與、監督大氣污染防治工作。

第二章監督管理的一般規定

第十條省人民政府根據本省大氣環境質量狀況和經濟技術條件,可以制定嚴于國家標準的本省大氣環境質量標準、大氣污染物排放標準、燃煤燃油有害物質控制標準。

根據環境質量改善的需要,可以執行大氣污染物特別排放限值。

向大氣排放污染物的單位,其污染物排放濃度不得超出國家和本省規定的排放標準。

第十一條省人民政府發展和改革部門應當會同經濟和信息化、環境保護等部門及時修訂高耗能、高污染和資源性行業準入目錄,報省人民政府批準后,向社會公布。

實行大氣污染物排放量等量削減替代制度。通過減量置換獲得大氣污染物排放總量指標的建設項目,在置換的排放量未削減完成前,不得投入試生產。

第十二條省人民政府發展和改革部門應當會同經濟和信息化、環境保護等部門,依據主體功能區規劃,合理確定本省重點產業發展布局、結構和規模,經省人民政府批準后實施。

第十三條省人民政府應當按照國家確定的重點大氣污染物排放總量控制指標,結合經濟社會發展水平、環境質量狀況、產業結構,將重點大氣污染物排放總量控制指標分解到設區的市、縣級人民政府。設區的市、縣級人民政府按照公開、公平、公正的原則,將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到企業事業單位。企業事業單位不得超過總量控制指標排放。

新建、改建、擴建排放重點大氣污染物的項目不符合總量控制要求的,不得通過環境影響評價。

第十四條在嚴格控制重點大氣污染物排放總量、實行排放總量削減計劃的前提下,按照有利于總量減少的原則,可以進行重點大氣污染物排污權的有償使用和交易。

第十五條配套建設的大氣污染防治設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用,不得擅自拆除或者閑置。

大氣污染防治設施應當經審批該建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門驗收合格后,主體工程方可投入生產或者使用。

第十六條向大氣排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者,應當按照國家規定,取得排污許可證。禁止無排污許可證或者違反排污許可證的規定排放大氣污染物。

第十七條向大氣排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者,應當按照國家和本省規定,設置大氣污染物排放口及標志。未按照規定設置大氣污染物排放口的,不得發放排污許可證。

除因發生或者可能發生安全生產事故或突發環境事件需要通過應急排放通道排放大氣污染物外,禁止通過前款規定以外的其他排放通道排放大氣污染物。

第十八條有大氣污染物排放總量控制任務的企業事業單位,應當監測大氣污染物排放情況,記錄監測數據,并向社會公開。監測數據的保存時間不少于五年。

向大氣排放污染物的企業事業單位,應當按照規定設置固定的監測點位或者采樣平臺并保持正常使用,接受環境保護行政主管部門或者其他監督管理部門的監督性監測。

第十九條使用每小時20蒸噸以上燃煤鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當的窯爐的單位,以及縣級以上人民政府環境保護行政主管部門確定的排放大氣污染物重點監管的單位,應當配備經計量檢定合格的自動監控設備,保持穩定運行,保證監測數據準確。自動監控設備應當在線聯網,納入環境保護行政主管部門的統一監控系統。

第二十條省人民政府環境保護行政主管部門和市、縣人民政府應當按照國家和省規定,建立自動監測網絡,組織開展大氣環境質量監測,按日公開可吸入顆粒物、細顆粒物等大氣環境質量信息。

省人民政府環境保護行政主管部門應當每月公布設區的市大氣環境質量。

省、設區的市人民政府環境保護行政主管部門應當會同氣象部門建立會商機制,開展大氣環境質量預報。氣象部門應當配合做好大氣環境質量預報工作。

第二十一條省、市、縣人民政府應當制定重污染天氣應急預案并向社會公布。

省、設區的市人民政府依據重污染天氣預報信息,確定重污染天氣預警等級并適時發出預警。任何單位和個人不得擅自發布重污染天氣預報預警信息。

可能發生重污染天氣時,縣級以上人民政府應當及時啟動應急方案,向社會發布重污染天氣的預警信息,并按照預警級別采取責令有關企業停產或者限產、限制部分機動車行駛、停止工地土石方作業和建筑拆除施工、暫停幼兒園和中小學校上課等應對措施。

第二十二條可能發生大氣污染事故的企業事業單位應當按照國家和省規定制定大氣污染突發事件應急預案,報環境保護行政主管部門和有關部門備案。

在發生或者可能發生突發大氣污染事件時,企業事業單位應當立即采取應對措施,及時通報可能受到大氣污染危害的單位和居民,并報告當地環境保護行政主管部門,接受調查處理。

第二十三條省人民政府應當統籌整合重點大氣污染物減排等有關資金,設立大氣污染防治專項資金。

縣級以上人民政府應當加大對大氣污染防治重點項目的政策支持力度,對重點行業清潔生產示范工程給予引導性資金支持,將大氣環境質量監測站點建設及其運行和監管經費納入財政預算。

第二十四條縣級以上人民政府應當鼓勵大氣污染防治科學技術研究,推廣應用大氣污染治理先進技術,支持開發利用清潔能源,開展大氣污染治理的國際交流與合作。

第二十五條縣級以上人民政府應當建立生態修復制度,采取植樹種草、退耕還湖、退耕還林、建設和保護濕地等措施推進生態治理,改善大氣環境質量。

第二十六條縣級以上人民政府及其環境保護等有關行政主管部門應當向社會公開大氣環境質量、突發大氣環境事件、環境影響評價報告、排污許可、排污口管理、排污費征收和使用、污染物排放總量控制、限期治理、環境違法案件及查處、區域限批、大氣污染防治專項檢查等情況。

第二十七條企業事業單位有下列情形之一的,應當如實向社會公開其重點大氣污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及防治污染設施的建設和運行情況,接受社會監督:

(一)列入大氣污染物排放重點監管單位名單的;

(二)重點大氣污染物排放量超過總量控制指標的;

(三)大氣污染物超標排放的;

(四)國家和省規定的其他情形。

環境保護行政主管部門應當定期公布重點監管單位的監督性監測信息。

第二十八條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門和有關部門應當公布違反大氣污染防治法律法規受到處罰的企業事業單位及其負責人名單,錄入市場主體信用信息公示系統。

第二十九條推行企業環境污染責任保險制度,鼓勵企業投保環境污染責任保險,防控企業環境風險,保障公眾環境權益。

第三十條省人民政府應當建立大氣環境保護目標責任制和考核評價制度。考核評價應當聽取公眾意見,考核結果向社會公開。

對省人民政府有關部門和市、縣人民政府及其負責人的綜合考核評價,應當包含大氣環境保護目標完成和措施落實等情況。

對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣,干預、篡改、偽造監測數據,超過國家重點大氣污染物排放總量控制指標,或者未完成年度大氣環境保護目標的,由省人民政府環境保護行政主管部門會同監察等有關部門約談當地人民政府的主要負責人,并暫停審批該地區新增重點大氣污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件,取消有關環境保護榮譽稱號。

第三章區域和城市大氣污染防治

第三十一條省人民政府應當在合肥經濟圈、皖江城市帶、沿淮城市群等區域,建立大氣污染和生態破壞聯合防治協調機制,實行聯防聯控。

省人民政府根據實際需要,與長三角區域以及其他相鄰省建立下列大氣污染聯合防治協調機制,開展區域合作:

(一)建立區域重污染天氣應急聯動機制,及時通報預警和應急響應的有關信息,商請相關省、市采取相應的應對措施;

(二)建立溝通協調機制,對在省、市邊界建設可能對相鄰省、市大氣環境質量產生重大影響的項目,及時通報有關信息,實施環評會商;

(三)探索建立防治機動車排氣污染、禁止秸稈露天焚燒等區域聯動執法機制;

(四)建立大氣環境質量信息共享機制,實現大氣污染源、大氣環境質量監測、氣象、機動車排氣污染檢測、企業環境征信等信息的區域共享;

(五)開展大氣污染防治科學技術交流與合作。

第三十二條大氣環境質量未達標的地區,市、縣人民政府應當制定大氣污染限期治理達標規劃,按照國家和本省規定的期限和要求,達到大氣環境質量標準。

第三十三條城市人民政府應當將資源環境條件、城市人口規模、人均城市道路面積、大氣通道、建筑物高度、公交分擔率、綠地率等納入城市總體規劃,形成有利于大氣污染物消散的城市空間格局。

第三十四條在城市規劃區內禁止新建、擴建大氣污染嚴重的建設項目,已建的應當搬遷、改造。設區的市主城區應當在規定的時間內完成重污染企業搬遷、改造。

企業事業單位和其他生產經營者,在污染物排放符合法定要求的基礎上,進一步減少污染物排放的,人民政府應當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的措施予以鼓勵和支持。

第三十五條市、縣人民政府應當根據大氣環境質量改善要求,劃定高污染燃料禁燃區。

在禁燃區內的企業事業單位和其他生產經營者,應當在規定的期限內停止使用高污染燃料,改用天然氣、液化石油氣、電能或者其他清潔能源。

禁止生產、銷售、燃用不符合標準或者要求的煤炭。

第三十六條鼓勵城市規劃區內發展集中供熱,使用清潔燃料。

在燃氣管網和集中供熱管網覆蓋的區域,不得新建、擴建、改建燃燒煤炭、重油、渣油的供熱設施;原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應當限期拆除。

第三十七條城市建成區應當在國家規定的期限內淘汰每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐,禁止新建每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐;城鎮建成區不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。

第三十八條縣級以上人民政府應當制定扶持政策,支持水能、風能、太陽能、生物質能和地熱能等清潔能源的開發利用,擴大天然氣利用規模。

省人民政府發展和改革部門應當制定清潔能源發展規劃和燃煤總量控制計劃,報省人民政府批準后實施。

第四章工業大氣污染防治

第三十九條大力發展循環經濟,鼓勵產業集聚發展,按照循環經濟和清潔生產的要求,通過合理規劃工業布局,引導企業入駐工業園區。

第四十條鋼鐵、石油化工、有色金屬冶煉、陶瓷、浮法玻璃、再生鉛等企業使用的燃煤(焦)窯爐,每小時20蒸噸以上的燃煤鍋爐,應當配備脫硫裝置。除循環流化床鍋爐以外的燃煤機組均應當安裝脫硝設施,新型干法水泥窯應當實施低氮燃燒技術改造并安裝脫硝設施。

排放粉塵的工業企業應當配套建設除塵設施。燃煤鍋爐和工業窯爐的除塵設施應當實施升級改造。

第四十一條禁止高灰分、高硫分煤炭進入市場。新建煤礦應當同步建設煤炭洗選設施,已建成的煤礦所采煤炭屬于高灰分、高硫分的,應當在國家和省規定的期限內建成配套的煤炭洗選設施,使煤炭中的灰分、硫分達到規定的標準。

省人民政府發展和改革部門應當會同有關部門,制定商品煤質量管理辦法,報省人民政府批準后實施。

第四十二條縣級以上人民政府應當采取有利于煤炭清潔高效利用、能源轉化的經濟、技術政策和措施,鼓勵坑口發電和煤層氣、煤矸石、粉煤灰、爐渣資源的綜合利用。

第四十三條鍋爐制造企業應當根據國家鍋爐大氣污染物排放標準和相關要求,在鍋爐產品質量標準中標明相應的污染物初始排放控制要求。

第四十四條工業生產中產生的可燃性氣體應當回收利用。不具備回收利用條件而向大氣排放的,應當進行污染防治處理。

可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業的,應當及時修復或者更新。在回收利用裝置不能正常作業期間確需排放可燃性氣體的,應當將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施。

第四十五條下列產生含揮發性有機物廢氣的生產活動,應當按照國家規定在密閉空間或者設備中進行,并安裝、使用污染防治設施:

(一)石油煉制與石油化工、煤炭加工與轉化等含揮發性有機物原料的生產;

(二)燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售;

(三)涂料、油墨、膠粘劑、農藥等以揮發性有機物為原料的生產;

(四)涂裝、印刷、粘合、工業清洗等含揮發性有機物的產品使用。

加油加氣站、儲油儲氣庫和油罐車、氣罐車,應當安裝油氣回收裝置并保持正常使用,并每年向當地環境保護行政主管部門報送由具有檢測資質的機構出具的油氣排放檢測報告。

第四十六條工業涂裝企業應當按照規定,使用低揮發性有機物含量涂料,記錄生產工藝、設施及污染控制設備的主要操作參數、運行情況,建立記錄生產原料、輔料的使用量、廢棄量和去向,以及揮發性有機物含量的臺賬。臺賬的保存時間不得少于一年。

第四十七條生產和使用有機溶劑的企業,對管道、設備進行日常維護、維修時,應當減少物料泄漏,并對已經泄漏的物料及時收集處理。

第四十八條企業應當全面推進清潔生產,優先采用能源和原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產技術、工藝和設備,淘汰嚴重污染大氣環境質量的產品、落后工藝和落后設備,減少大氣污染物的產生和排放。在鋼鐵、化工、煤炭、電力、有色金屬冶煉、水泥等重點行業開展強制性清潔生產審核,實施清潔生產技術改造。

第五章機動車船大氣污染防治

第四十九條建立和完善機動車、船排氣污染防治工作協調機制,采取嚴格執行標準、實行標志管理、限期治理和更新淘汰等防治措施。

第五十條縣級以上人民政府應當優先發展公共交通事業,規劃、建設和設置有利于公眾乘坐公共交通運輸工具、步行或者使用非機動車的道路、公共交通樞紐站、自行車租賃服務系統、充電加氣等基礎設施。倡導和鼓勵公眾使用公共交通、自行車等方式出行。

國家機關、事業單位、國有企業以及公交、環衛等行業應當率先推廣使用新能源和清潔能源機動車。

第五十一條設區的市人民政府根據城市規劃和大氣環境質量狀況,合理控制燃油機動車保有量,限制摩托車的行駛范圍,并向社會公告。

第五十二條機動車和船舶向大氣排放污染物不得超過規定的排放標準。

任何單位和個人不得制造、銷售、進口、使用污染物排放超過規定排放標準的機動車和船舶。

第五十三條在用機動車和船舶應當按照國家規定的檢驗周期進行排氣污染檢測。

對不符合規定排放標準的機動車和船舶,公安機關交通管理部門、環境保護、海事、漁政等部門不得核發牌證或者環保、安全檢驗合格標志。

第五十四條機動車維修單位,應當按照國家有關技術標準進行維修。維修后機動車的污染物排放應當達到規定的標準。

機動車二級維護、發動機總成大修、整車大修等維修,應當經排氣污染檢測合格后,方可交付使用。

第五十五條省人民政府環境保護行政主管部門和負責質量技術監督的部門應當加強對機動車環保檢驗機構的監督管理。

從事機動車排氣污染檢驗的機構,應當按照國家規定的檢驗方法和技術規范進行檢驗,如實提供檢驗報告,并按照規定向當地環境保護行政主管部門聯網報送檢驗信息,不得編造和篡改檢驗數據和信息。檢驗機構及其負責人對檢驗結果承擔法律責任。

第五十六條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當按照國家有關規定,對機動車核發全省統一的環保檢驗合格標志。根據國家有關規定,環保檢驗合格標志分為綠色和黃色。未取得環保檢驗合格標志的機動車,不得上路行駛。

禁止偽造、變造、買賣或者使用偽造、變造、買賣的機動車環保檢驗合格標志。

對黃色環保標志的機動車實施區域禁行。區域禁行辦法由設區的市人民政府制定。

對黃色環保標志的機動車在國家和省規定的期限內強制淘汰。

第五十七條環境保護行政主管部門會同公安機關交通管理部門,可以對在道路上行駛的機動車的污染物排放狀況進行遙感監測。遙感監測取得的數據,可以作為環境執法的依據。

第五十八條銷售機動車、船、航空器使用的燃料,應當符合國家規定的標準。

第五十九條非道路移動機械大氣污染防治,按照國家和省有關規定執行。

第六章揚塵污染防治

第六十條省人民政府環境保護行政主管部門會同有關部門,應當制定和完善揚塵控制技術規范和標準。

縣級以上人民政府住房和城鄉建設、市容環境衛生、交通運輸、環境保護等部門應當根據本級人民政府確定的職責加強對施工工程作業的監督管理,并將揚塵污染的控制狀況作為環境綜合整治考核的內容。

第六十一條從事房屋建筑、市政基礎設施施工、河道整治、建筑物拆除、礦產資源開采、物料運輸和堆放、砂漿混凝土攪拌及其他產生揚塵污染活動的相關建設、施工、材料供應、建筑垃圾、渣土運輸等單位,應當采取大氣污染防治措施,完善污染防治設施,落實人員和經費,全面推行標準化、規范化管理。

第六十二條建設單位應當在施工前向縣級以上人民政府工程建設有關部門提交施工工地揚塵污染防治方案,并保障施工單位揚塵污染防治專項費用。

揚塵污染防治專項費用應當列入安全文明施工措施費,作為不可競爭費用納入工程建設成本。

第六十三條施工單位應當按照工地揚塵污染防治方案的要求,在施工現場出入口公示揚塵污染控制措施、負責人、環保監督員、揚塵監管主管部門等有關信息,接受社會監督,并采取下列揚塵污染防治措施:

(一)施工現場實行圍擋封閉,出入口位置配備車輛沖洗設施;

(二)施工現場出入口、主要道路、加工區等采取硬化處理措施;

(三)施工現場采取灑水、覆蓋、鋪裝、綠化等降塵措施;

(四)施工現場建筑材料實行集中、分類堆放。建筑垃圾采取封閉方式清運,嚴禁高處拋灑;

(五)外腳手架設置懸掛密目式安全網的方式封閉;

(六)施工現場禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、垃圾等易產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質;

(七)拆除作業實行持續加壓灑水或者噴淋方式作業;

(八)建筑物拆除后,拆除物應當及時清運,不能及時清運的,應當采取有效覆蓋措施;

(九)建筑物拆除后,場地閑置三個月以上的,用地單位對拆除后的裸露地面采取綠化等防塵措施;

(十)易產生揚塵的建筑材料采取封閉運輸;

(十一)建筑垃圾運輸、處理時,按照城市人民政府市容環境衛生行政主管部門規定的時間、路線和要求,清運到指定的場所處理;

(十二)啟動Ⅲ級(黃色)預警或氣象預報風速達到四級以上時,不得進行土方挖填、轉運和拆除等易產生揚塵的作業。

第六十四條生產預拌混凝土、預拌砂漿應當采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施。

鼓勵、支持發展全封閉混凝土、砂漿攪拌。

第六十五條裝卸和運輸煤炭、水泥、砂土、垃圾等易產生揚塵的作業,應當采取遮蓋、封閉、噴淋、圍擋等措施,防止拋灑、揚塵。

運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的,應當使用符合條件的車輛,并安裝衛星定位系統。

建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應當及時運輸到指定場所進行處置;在場地內堆存的,應當有效覆蓋。

第六十六條城市道路保潔作業應當符合下列揚塵污染防治要求:

(一)城市主要道路機動車道每日至少灑水降塵或者沖洗一次,雨雪或者最低氣溫在攝氏2度以下的天氣除外;

(二)鼓勵在城區道路使用低塵機械化清掃作業方式;

(三)采用人工方式清掃的,應當符合市容和環境衛生作業服務規范。

機場、車站廣場、碼頭、停車場、公園、城市廣場、街頭游園以及專用道路等露天公共場所,應當保持整潔,防止揚塵污染。

第六十七條露天開采、加工礦產資源,應當采取噴淋、集中開采、運輸道路硬化綠化等防止揚塵污染的措施。開采后應當及時進行生態修復。

已經關閉或者廢棄礦山的生態修復,按照《安徽省礦山地質環境保護條例》有關規定執行。

第六十八條裸露地面應當按照下列規定進行揚塵防治:

(一)待開發的建設用地,建設單位負責對裸露地面進行覆蓋;超過三個月的,應當進行臨時綠化或者透水鋪裝;

(二)市政道路及河道沿線、公共綠地的裸露地面,分別由住房和城鄉建設、水務、園林綠化部門組織按照規劃進行綠化或者透水鋪裝;

(三)其他裸露地面由使用權人或者管理單位負責進行綠化或者透水鋪裝,并采取防塵措施。

第七章其他大氣污染防治

第六十九條縣級以上人民政府發展改革、農業等部門應當制定秸稈綜合利用方案,推行秸稈還田、秸稈飼料開發、秸稈基料化、秸稈氣化、秸稈固化成型燃料、秸稈堆肥、秸稈發電和秸稈工業原料開發等綜合利用方式。

縣級以上人民政府應當制定秸稈綜合利用財政補貼等政策,鼓勵、引導秸稈的收集和利用,扶持秸稈收儲和綜合利用的企業發展。

第七十條禁止在人口集中地區、機場周圍、交通干線附近以及當地人民政府劃定的區域露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產生煙塵污染的物質。

設區的市和縣級人民政府應當公布秸稈禁燒區及禁燒區鄉鎮、街道名單,接受公眾監督。禁燒區內的鄉鎮人民政府、街道辦事處應當落實秸稈禁燒管理工作。

第七十一條市、縣人民政府應當根據當地實際,規定煙花爆竹的禁售、禁放,或者限售、限放的區域和時間。

鼓勵開展文明綠色殯葬、祭祀等活動。

第七十二條禁止在下列地點燃放煙花爆竹:

(一)文物保護單位;

(二)車站、碼頭、機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區;

(三)易燃易爆物品生產、儲存單位;

(四)輸變電設施安全保護區;

(五)幼兒園、學校、文化機構、醫療機構、養老機構;

(六)山林、草原、苗圃等重點防火區;

(七)重要軍事設施安全保護區;

(八)市、縣人民政府規定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。

前款規定禁止燃放煙花爆竹地點的具體范圍,有關單位應當設置明顯的禁放警示標志。

第七十三條飲食服務業的經營者應當依法安裝和使用與其經營規模相匹配的污染防治設施。餐飲油煙污染防治設施應當包括:

(一)油煙、廢氣凈化裝置;

(二)專門的油煙(氣)排放通道;

(三)異味處理設施。

本條例實施前未安裝和使用與其經營規模相匹配的污染防治設施的,應當限期治理。

禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的飲食服務項目。

第七十四條市、縣人民政府可以劃定禁止露天燒烤區域。

任何單位和個人不得在政府劃定的禁止露天燒烤區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第七十五條在機關、學校、醫院、居民住宅區等人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內,禁止從事下列生產活動:

(一)橡膠制品生產、經營性噴漆、制骨膠、制骨粉、屠宰、畜禽養殖、生物發酵等產生惡臭、有毒有害氣體的生產經營活動;

(二)露天焚燒油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革、垃圾或者其他可能產生惡臭、有毒有害氣體的活動。

垃圾填埋場、垃圾發電廠、污水處理廠、規模化畜禽養殖場等應當采取措施處理惡臭氣體。

第七十六條縣級以上人民政府園林等部門應當采取措施,調整林木、花草種植品種,限制易產生飛絮的林木、花草大面積種植。

第七十七條向大氣排放含放射性物質的氣體和氣溶膠,必須符合國家有關放射性防護的規定,禁止超過規定的標準排放。

在國家規定的期限內,生產、進口消耗臭氧層物質的單位必須按照國務院有關行政主管部門核定的配額進行生產、進口。

第八章法律責任

第七十八條違反本條例第十條第三款規定的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止排污或者限制生產、停業整治,處以二十萬元以上一百萬元以下罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。

第七十九條違反本條例第十五條第一款規定未經環境保護行政主管部門批準,拆除或者閑置大氣污染防治設施的,由審批該建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令改正,處以五萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的,責令停產整治。

第八十條違反本條例第十六條規定的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止排污或者限制生產、停產整治,處二十萬元以上一百萬元以下罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。

第八十一條違反本條例第十八條第一款規定,有大氣污染物排放總量控制任務的企業事業單位,未按照規定監測、記錄、保存大氣污染物排放數據或者公開虛假大氣污染物排放數據的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令改正,處以五萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的,責令停產整治。

第八十二條違反本條例第十九條規定,未按規定配備大氣污染物排放自動監控設備,或者自動監控設備未穩定運行、數據不準確的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令改正,處以五萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的,責令停產整治。

第八十三條違反本條例第二十七條第一款規定的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令改正,處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第八十四條違反本條例第三十五條第二款規定,在禁燃區超出規定期限繼續使用高污染燃料的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門組織拆除燃用高污染燃料的設施。

違反本條例第三十五條第三款規定的,由縣級以上人民政府產品質量監督、工商行政管理部門按照職責責令改正,沒收原材料、產品和違法所得,處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。

第八十五條違反本條例第三十六條第二款規定的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門組織拆除。

第八十六條違反本條例第四十四條第一款、第四十五條、第四十六條規定的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令改正,處以五萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的,責令停產整治。

第八十七條違反本條例第五十五條第二款規定,不如實提供檢驗報告的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令改正,沒收違法所得,處以五萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的,由負責資質認定的部門取消其檢驗資格。

第八十八條違反本條例第五十六條第一款規定,機動車未取得環保檢驗合格標志上路行駛的,由公安機關交通管理部門責令改正;逾期未改正的,處以二百元罰款。

違反本條例第五十六條第二款規定的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》關于偽造、變造、買賣國家證明文件的有關規定予以處罰。

違反本條例第五十六條第三款規定,黃色環保標志機動車進入禁行區域的,由公安機關交通管理部門責令改正,處以一百元罰款。

第八十九條違反本條例第五十八條規定的,由縣級以上人民政府工商行政管理部門責令停止銷售,沒收違法銷售的產品;有違法所得的,沒收違法所得,處以違法銷售金額一倍以上三倍以下罰款。

第九十條違反本條例第六十二條第二款規定的,由縣級以上人民政府住房和城鄉建設部門責令停止施工。

第九十一條違反本條例第六十三條規定,施工單位未采取揚塵污染防治措施,或者違反本條例第六十四條第一款規定,生產預拌混凝土、預拌砂漿未采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施的,由縣級以上人民政府住房和城鄉建設部門責令改正,處以二萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責令停工整治。

第九十二條違反本條例第六十五條第一款規定的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他依法行使監督管理權的部門責令停止違法行為,處以五千元以上二萬元以下罰款。

違反本條例第六十五條第二款規定的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他依法行使監督管理權的部門責令改正,處以五百元以上二千元以下罰款。

違反本條例第六十五條第三款規定的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令改正,處二萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責令停工整治或者停業整治。

第九十三條違反本條例第六十七條第一款規定,露天開采、加工礦產資源,未采取噴淋、集中開采、運輸道路硬化綠化等揚塵污染防治措施的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他依法行使監督管理權的部門責令改正,處以二萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責令停工整治。

第九十四條違反本條例第七十條第一款規定的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他依法行使監督管理權的部門責令改正,處以五百元以上二千元以下罰款。

第九十五條違反本條例第七十二條第一款規定的,由公安部門或者其他依法行使監督管理權的部門責令停止燃放,處以五百元以上二千元以下罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。

第九十六條違反本條例第七十三條第一款規定的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令改正,處以一萬元以上五萬元以下罰款;拒不改正的,責令停業整治。

違反本條例第七十三條第三款規定的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令改正;拒不改正的,處以二萬元以上十萬元以下罰款。

第九十七條違反本條例第七十四條第二款規定的,由城市市容環境衛生管理部門責令改正;拒不改正的,沒收燒烤工具和違法所得,處以二千元以上五千元以下罰款。

第九十八條違反本條例第七十五條第一款規定的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令改正,對企業事業單位處二萬元以上十萬元以下罰款,對個人處二千元以上五千元以下罰款。

第九十九條企業事業單位和其他生產經營者違反本條例第十五條、第十八條、第四十四條第一款、第四十五條、第六十五條、第七十三條第一款、第七十五條第一款,違法向大氣排放污染物,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰。

第一百條地方各級人民政府、縣級以上人民政府環境保護行政主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴重后果的,給予撤職或者開除處分,其主要負責人應當引咎辭職:

(一)不符合行政許可條件準予行政許可的;

(二)對環境違法行為進行包庇的;

(三)依法應當作出責令停業、關閉的決定而未作出的;

(四)對超標排放污染物、采用逃避監管的方式排放污染物、造成環境事故以及不落實生態保護措施造成生態破壞等行為未及時查處的;

(五)因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的;

(六)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的;

(七)應當依法公開環境信息而未公開的;

(八)將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的;

(九)接到舉報后未及時查處或者對舉報人的相關信息沒有予以保密的;

(十)法律法規規定的其他違法行為。

第一百零一條違反本條例規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第九章附則

第一百零二條本條例自20**年3月1日起施行。

篇3:北京市大氣污染防治條例

防治大氣污染應當建立健全政府主導、區域聯動、單位施治、全民參與、社會監督的工作機制。下面小編為大家精心搜集了關于北京市的大氣污染防治條例,歡迎大家參考借鑒,希望可以幫助到大家!

第一章總則

第一條為了防治大氣污染,改善本市大氣環境質量,保障人體健康,推進生態文明建設,促進經濟、社會可持續發展,根據有關法律、行政法規,結合本市實際情況,制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區域內大氣污染防治。

第三條大氣污染防治堅持以人為本、環境優先、政府主導、全民參與、科學有效、嚴防嚴治的原則。

第四條大氣污染防治應當堅持規劃先行,轉變經濟發展方式,優化產業結構和布局,調整能源結構,綜合運用法律、經濟、科技、行政和宣傳教育等措施。

第五條大氣污染防治,應當以降低大氣中的細顆粒物濃度為重點,堅持從源頭到末端全過程控制污染物排放,嚴格排放標準,實行污染物排放總量和濃度控制,加快削減排放總量。

第二章共同防治

第六條防治大氣污染應當建立健全政府主導、區域聯動、單位施治、全民參與、社會監督的工作機制。

第七條市政府對本市的大氣污染防治工作負總責,區、縣政府在各自轄區范圍內承擔相應責任。

第八條市政府應當根據污染防治的要求,建立統一有效、分工明確的監管治理體系,并加強整體統籌協調。

環境保護行政主管部門對大氣污染防治實施統一監督管理,有關部門根據各自職責對大氣污染防治實施監督管理。

第九條市和區、縣政府應當將大氣環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃,保障大氣污染防治工作的財政投入。

第十條市政府應當完善和落實城市總體規劃,控制人口規模,優化空間布局,合理配置產業和教育、醫療等公共服務資源,減少生產、生活帶來的污染。

第十一條市政府應當鼓勵和支持大氣污染防治科學技術研究,組織開展大氣污染成因和防治對策分析,推廣應用先進大氣污染防治技術,提高大氣環境保護的科學技術水平。

第十二條各級政府應當采取措施推進生態治理,提高綠化覆蓋率,擴大水域面積,改善大氣環境質量。

第十三條市政府應當根據限期達標的工作目標,制定大氣環境質量達標規劃和嚴于國家規定的大氣污染控制階段措施,可以制定嚴于國家標準的本市大氣污染物排放和控制標準,并組織實施。

第十四條本市禁止新建、擴建高污染工業項目。市政府應當定期制定或者修訂禁止新建、擴建的高污染工業項目名錄、高污染工業行業調整名錄和高污染工藝設備淘汰名錄,并向社會公布。

第十五條市和區、縣政府應當制定和推行有利于防治大氣污染的經濟政策,引導企業調整能源結構,促進污染企業進行技術改造與產業升級,或者轉產、退出。

第十六條市政府應當按照污染者擔責和誰污染、誰治理、誰付費的原則,確定并公布排污費征收事項和征收標準。

第十七條市環境保護行政主管部門應當組織建立監測網絡,負責統一組織開展大氣環境質量監測,發布大氣環境質量信息。

市環境保護行政主管部門所屬環境監測機構發布空氣質量日報、預報、空氣重污染等專業信息。

市氣象行政主管部門開展大氣污染氣象條件規律的研究,所屬氣象臺站配合空氣質量預報工作和生活服務指導。

第十八條環境保護行政主管部門負責確定重點污染源單位名錄,并依法向社會公開其向大氣排放污染物的監督性監測數據信息。

第十九條市環境保護行政主管部門及有關部門應當向社會公布因違反大氣污染防治相關法律法規而受到相應處罰的企業及其負責人名單,并錄入企業信用系統。

第二十條環境保護行政主管部門應當鼓勵和支持公眾參與大氣污染防治工作,聘請社會監督員,協助監督大氣污染防治工作。

第二十一條市政府應當制定空氣重污染應急預案并向社會公布。

在大氣受到嚴重污染,發生或者可能發生危害人體健康和安全的緊急情況時,市政府應當及時啟動應急方案,按照規定程序,通過媒體向社會發布空氣重污染的預警信息,并按照預警級別實施相應的應對措施,包括:責令有關企業停產或者限產、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業和建筑拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學校戶外體育課等。

有關排污單位應當執行本條第二款規定的應對措施。

第二十二條市政府應當完善污染大氣環境舉報制度,向社會公開舉報電話、網址等,明確有關政府部門的受理范圍和職責。

有關政府部門在接到舉報后,應當依法及時處理,并將處理結果向舉報人反饋。

舉報內容經查證屬實的,有關部門應當給予舉報人表彰或者獎勵。

第二十三條各級政府應當加強大氣環境保護宣傳,普及大氣環境保護法律法規以及科學知識,提高公眾的大氣環境保護意識。新聞媒體、居民委員會、村民委員會、學校及社會組織配合政府開展宣傳普及,促進形成保護大氣環境的社會風氣。

各級政府對在大氣污染防治方面做出顯著成績的單位和個人,給予表彰或者獎勵。

第二十四條市政府應當在國家區域聯防聯控機構領導下,加強與相關省區市的大氣污染聯防聯控工作,建立重大污染事項通報制度,逐步實現重大監測信息和污染防治技術共享,推進區域聯防聯控與應急聯動。

第二十五條市政府應當實行大氣環境質量目標責任制和考核評價制度,定期公示考核結果。對市政府有關部門和區、縣政府及其負責人的綜合考核評價,應當包含大氣環境質量目標完成情況和措施落實情況。

第二十六條市和區、縣政府應當每年向本級人民代表大會報告本行政區域的大氣環境質量目標和大氣污染防治規劃的完成情況,并向社會公布。

第二十七條各單位都有義務采取措施,防治生產建設或者其他活動對大氣環境造成的污染。

第二十八條向大氣排放污染物的單位,應當遵守國家和本市規定的大氣污染物排放和控制標準,并不得超過核定的重點大氣污染物排放總量指標。

第二十九條向大氣排放污染物的單位,應當建立大氣環境保護責任制度,明確單位負責人的責任。

第三十條新建、改建、擴建向大氣排放污染物的建設項目,應當進行環境影響評價審批。建設項目未通過環境影響評價的,不得開工建設。

建設單位在編制建設項目環境影響報告書時,應當依法征求有關單位、專家和公眾的意見。

第三十一條建設單位應當保證建設項目配套建設的大氣污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

建設項目配套建設的大氣污染防治設施經環境保護行政主管部門驗收合格后,主體工程方可正式投入生產或者使用。

第三十二條向大氣排放污染物的單位,應當保持大氣污染防治設施的正常使用。未經環境保護行政主管部門同意,不得擅自拆除或者閑置大氣污染防治設施。

第三十三條向大氣排放污染物的單位,應當按照國家和本市有關規定,進行排污申報登記并繳納排污費。

第三十四條向大氣排放污染物的單位,應當按照國家和本市有關規定設置大氣污染物排放口。

除因發生或者可能發生安全生產事故需要通過應急排放通道排放大氣污染物外,禁止通過前款規定以外的其他排放通道排放大氣污染物。

第三十五條向大氣排放污染物的單位,應當按照規定自行監測大氣污染物排放情況,記錄監測數據,并按照規定在網站或者其他對外公開場所向社會公開。監測數據的保存時間不得低于五年。

向大氣排放污染物的單位,應當按照有關規定設置監測點位和采樣監測平臺并保持正常使用,接受環境保護行政主管部門或者其他監督管理部門的監督性監測。

第三十六條列入本市自動監控計劃的向大氣排放污染物的單位,應當配備大氣污染物排放自動監控設備,并納入環境保護行政主管部門的統一監控系統。

前款規定的向大氣排放污染物的單位,負責維護自動監控設備,保持穩定運行和監測數據準確。

第三十七條可能發生大氣污染事故的單位應當制定大氣污染事故和突發事件的應急預案,并負責應急處置和事后恢復。

第三十八條公民負有依法保護大氣環境的義務,應當遵守大氣污染防治法律法規,樹立大氣環境保護意識,自覺踐行綠色生活方式,減少向大氣排放污染物。

第三十九條公民、法人和其他組織有權要求市和區、縣政府及其環境保護等有關部門公開大氣環境質量、突發大氣環境事件,以及相關的行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用、污染物排放限期治理情況等信息。

第四十條公民、法人和其他組織有權向環境保護行政主管部門或者其他有關部門,舉報污染大氣環境的單位和個人。

公民、法人和其他組織發現市和區、縣政府及其環境保護行政主管部門或者其他有關部門不依法履行大氣環境監督管理職責,可以向其上級政府或者監察機關舉報。

第三章重點污染物排放總量控制

第四十一條本市對重點大氣污染物實行排放總量控制,逐步減少污染物排放總量。

第四十二條全市排放總量控制的目標以及區域、重點行業和重點企業的排放總量,由市環境保護行政主管部門根據國家要求,結合本市經濟社會發展水平、環境質量狀況、產業結構特點、交通運行狀況等提出,報市政府批準后實施,并每年向社會公布。

區、縣政府和重點行業主管部門應當根據本市大氣污染物排放總量控制要求,制定年度總量控制計劃,并組織落實。

第四十三條本市對大氣污染物實行排污許可證制度。排污許可證的發放范圍及具體管理辦法由市環境保護行政主管部門制定,報市政府批準后實施。

納入排污許可證管理的排污單位,應當按照規定向市、區縣環境保護行政主管部門申請核發排污許可證,并按照排污許可證載明的污染物種類、排放總量指標等要求排放污染物,逐步減少污染物排放總量。

第四十四條排污單位的重點大氣污染物排放總量由環境保護行政主管部門根據本市大氣污染物排放和控制標準、清潔生產水平、重點大氣污染物排放總量控制要求、產業布局和結構優化等因素,按照公開、公平、公正的原則核定。

第四十五條本市在嚴格控制重點大氣污染物排放總量、實行排放總量削減計劃的前提下,按照有利于總量減少的原則,可以進行大氣污染物排污權交易試點。具體辦法由市政府制定。

第四十六條現有排污單位的大氣污染物排放總量指標,由環境保護行政主管部門核定取得。

納入總量控制范圍的新建、改建、擴建建設項目,應當在進行環境影響評價審批前取得重點大氣污染物排放總量指標,并在環境影響評價文件中說明指標來源。

涉及民生的重點工程,排放總量指標不能滿足需要的,經市政府同意后可以調劑取得,并向社會公開。

第四十七條環境保護行政主管部門按照減量替代、總量減少的原則,審批環境影響評價文件。

通過減量替代獲得大氣污染物排放總量指標的建設項目,在替代的排放量未削減完成前,不得投入試生產,環境保護行政主管部門不予辦理建設項目環境保護竣工驗收手續。

第四十八條未完成年度大氣污染物排放總量控制任務的區域、行業,環境保護行政主管部門應當暫停審批該區域或行業內除民生工程以外的、排放該項污染物的建設項目環境影響評價文件;該項目的審批部門不得批準其建設。

第四章固定污染源污染防治

第四十九條本市按照循環經濟和清潔生產的要求推動生態工業園區建設,通過合理規劃工業布局,引導工業企業入駐工業園區。

新建排放大氣污染物的工業項目,應當按照環保規定進入工業園區。工業園區目錄由市經濟信息化行政主管部門會同有關部門制定并公布。

第五十條本市實施燃煤消耗總量控制。

市發展改革行政主管部門應當會同有關部門制定清潔能源利用發展規劃,確定燃煤總量控制目標,并規定實施步驟,逐步削減燃煤總量。

區、縣政府應當按照燃煤消耗總量控制目標,制定本行政區域削減燃煤和清潔能源改造計劃并組織落實。

第五十一條市政府劃定并公布高污染燃料禁燃區,并根據空氣質量改善要求,規定實施步驟,逐步擴大禁燃區范圍。

在禁燃區內,禁止新建、擴建燃燒高污染燃料的設施;現有燃燒煤炭、重油、渣油等高污染燃料的設施,應當在市政府規定的期限內停止使用或者改用清潔能源。

第五十二條本市禁止新建、擴建燃燒煤炭、重油、渣油的設施。

使用煤炭、重油、渣油為燃料的工業鍋爐、爐窯、發電機組等設施,應當按照市政府規定的期限改用清潔能源。

遠郊區、縣燃煤供熱設施應當在規定期限內實施清潔能源改造。

第五十三條本市禁止新建、擴建煉油、水泥、煉焦、鋼鐵、有色金屬冶煉、鑄造、平板玻璃、陶瓷、瀝青防水卷材、人造板、粘土磚等制造加工項目以及非金屬礦采選等礦產資源開發項目。

列入前款和本條例第十四條規定名錄的項目,市政府有關部門不得批準建設;列入調整和淘汰名錄的行業、工藝和設備,相關企業應當在規定期限內調整退出。

依照本條第二款的規定,應當退出、關閉、搬遷的現有企業,市經濟信息化行政主管部門應當事先向企業公告,聽取企業意見。

第五十四條本市禁止銷售不符合標準的散煤及制品。

居民住宅生活用煤應當按照市政府的規定,使用符合標準的低硫優質煤。

提供飲食、洗浴、住宿等服務的單位,應當使用天然氣、液化石油氣、電或者以其他清潔能源為燃料。

第五十五條市住房城鄉建設、規劃行政主管部門應當會同有關部門,推進既有建筑節能改造,執行新建建筑強制性節能標準,減少能源消耗和大氣污染物排放。

第五十六條市環境保護行政主管部門應當會同市質量技術監督部門,制定本市產品揮發性有機物含量限值標準。

在本市生產、銷售、使用含揮發性有機物的原材料和產品的,其揮發性有機物含量應當符合本市規定的限值標準。

第五十七條產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動,應當在密閉空間或者設備中進行,并按照規定安裝、使用污染防治設施;無法密閉的活動除外。

加油加氣站、儲油儲氣庫和使用油罐車、氣罐車等的單位,應當按照本市規定安裝油氣回收裝置并保持正常使用,并每年向環境保護行政主管部門報送由檢測資質機構出具的油氣排放檢測報告。

第五十八條工業涂裝企業應當按照本市有關規定,使用低揮發性有機物含量涂料,記錄生產工藝、設施及污染控制設備的主要操作參數、運行情況,并建立記錄生產原料、輔料的使用量、廢棄量和去向,及其揮發性有機物含量的臺賬。臺賬的保存時間不得低于三年。

第五十九條石油、化工及其他生產和使用有機溶劑的企業,應當采取措施對管道、設備進行日常維護、維修,減少物料泄漏,并對已經泄漏的物料及時收集處理。

第六十條飲食服務、服裝干洗和機動車維修等項目,應當設置油煙、異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用,防止影響周邊環境。

在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內,禁止新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的飲食服務、服裝干洗和機動車維修等項目。

第六十一條向大氣排放粉塵、有毒有害氣體或惡臭氣體的單位,應當安裝凈化裝置或者采取其他措施,防止污染周邊環境。

第六十二條任何單位和個人不得進行露天焚燒秸稈、樹葉、枯草、垃圾、電子廢物、油氈、橡膠、塑料、皮革等向大氣排放污染物的行為。

任何單位和個人不得在政府劃定的禁止范圍內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第五章機動車和非道路移動機械排放污染防治

第六十三條本市根據國家大氣環境質量標準和本市大氣環境質量目標,對機動車實施數量調控。

本市優化道路設置和管理,減少機動車怠速和低速行駛造成的污染。

第六十四條環境保護行政主管部門可以委托其所屬的機動車排放污染監督監測機構,對機動車和非道路移動機械排放污染防治實施監督管理。

第六十五條在本市銷售機動車和非道路移動機械的生產企業,應當按照規定向市環境保護行政主管部門申報在本市銷售的機動車和非道路移動機械排放污染物的數據和防治污染的有關材料。

市環境保護行政主管部門審查數據和材料后,對符合國家和本市規定排放、耗能標準的,納入可以在本市銷售的機動車車型和非道路移動機械目錄。

在本市銷售的機動車和非道路移動機械,應當符合國家和本市規定的排放標準并在耐久性期限內穩定達標。機動車和非道路移動機械經按照規定檢測,因質量原因不能穩定達標排放的,由市環境保護行政主管部門取消其在本市的機動車車型和非道路移動機械目錄。

第六十六條符合本市新車污染物排放標準,或者經國家認可的檢測機構檢測確認與本市新車污染物排放標準相當的機動車,方可在本市辦理注冊登記或者轉入手續。

第六十七條在用機動車應當符合本市機動車排放標準,并定期進行排放污染檢測;檢測合格的,方可進行機動車安全技術檢驗,核發環保、安全檢測合格標志。

進入本市行駛的外埠車輛,應當按照本市規定,進行排放污染檢測;檢測合格的,方可辦理機動車進京手續。

具體檢測管理辦法由市環境保護行政主管部門會同有關部門制定。

第六十八條環境保護行政主管部門可以在機動車停放地,對在用機動車排放污染進行檢查和檢測,并可以在公安機關交通管理部門配合下,對行駛中的機動車排放污染狀況進行抽測。

第六十九條機動車排放污染定期檢測,由市環境保護行政主管部門委托的檢測機構承擔。檢測機構應當嚴格按照規定對機動車排放污染進行檢測。

市環境保護行政主管部門應當向社會公布前款規定的檢測機構名單。

第七十條機動車和非道路移動機械所有者或者使用者不得拆除、閑置或者擅自更改排放污染控制裝置,并保持裝置正常使用。

機動車所有者或者使用者在車載排放診斷系統報警后,應當及時對機動車進行維修,確保車輛達到排放標準。

第七十一條機動車維修單位應當具備維修資質,按照技術規范對排放不達標的機動車進行維修,確保機動車排放達標。

第七十二條市政府可以根據大氣環境質量狀況,在一定區域內采取限制機動車行駛的交通管理措施。

第七十三條本市提倡公民綠色出行,每年開展城市無車日活動。市政府應當創造條件方便公眾選擇公共交通、自行車、步行的出行方式,減少機動車排放污染。

第七十四條本市提倡環保駕駛。在學校、賓館、商場、公園、辦公場所、社區、醫院的周邊和停車場等不影響車輛正常行駛的地段,機動車駕駛員在停車三分鐘以上時,應當熄滅發動機。

第七十五條在用非道路移動機械向大氣排放污染物,應當符合本市規定的排放標準。

環境保護行政主管部門可以根據大氣環境質量狀況,劃定禁止高排放非道路移動機械使用的區域。

第七十六條本市按照國家規定對機動車實行強制報廢制度。機動車達到國家規定的使用年限,或者經修理、調整、采用控制技術后仍不符合國家排放標準要求,或者在檢測有效期屆滿后連續三個檢測周期內未能取得排放檢測合格標志的,應當依法強制報廢。

第七十七條本市加快老舊公交、郵政、環衛、出租等車輛淘汰,鼓勵發展小排量、低能耗和新能源車與清潔能源車,加快新能源車與清潔能源車的配套設施建設。

第七十八條本市鼓勵淘汰高排放機動車和非道路移動機械。市環境保護行政主管部門會同市財政、交通、公安、商務、質量技術監督等行政主管部門,根據本市大氣環境質量狀況和機動車、非道路移動機械排放污染狀況,制定高排放在用機動車、非道路移動機械淘汰、治理和限制使用方案,報市政府批準后實施。

第七十九條市環境保護行政主管部門會同市質量技術監督部門制定本市車用燃料標準。本市銷售的車用燃料應當達到國家和本市規定的標準,并按照規定添加車用油品清凈劑。

第六章揚塵污染防治

第八十條進行房屋建筑、市政基礎設施施工、河道整治、建筑物拆除、物料運輸和堆放、園林綠化等活動,應當采取措施,防止產生揚塵污染。

第八十一條建設單位應當將防治揚塵污染的費用列入工程造價,并在工程承發包合同中明確施工單位防治揚塵污染的責任。

第八十二條建設工程施工現場應當根據本市綠色施工的有關規定,采取下列措施:

(一)建設工程開工前,建設單位應當按照標準在施工現場周邊設置圍擋,施工單位應當對圍擋進行維護;

(二)施工單位應當在施工現場出入口公示施工現場負責人、環保監督員、揚塵污染控制措施、舉報電話等信息;

(三)施工單位應當對施工現場內主要道路和物料堆放場地進行硬化,對其他場地進行覆蓋或者臨時綠化,對土方集中堆放并采取覆蓋或者固化措施;

(四)氣象預報風速達到四級以上時,施工單位應當停止土石方作業、拆除作業及其他可能產生揚塵污染的施工作業;

(五)建設工程施工現場出口處應當設置沖洗車輛設施,按照本市規定安裝視頻監控系統;施工車輛經除泥、沖洗后方能駛出工地,不得帶泥上路行駛;車輛清洗處應當配套設置排水、泥漿沉淀設施;

(六)建設工程施工現場道路及進出口周邊一百米以內的道路不得有泥土和建筑垃圾;

(七)道路挖掘施工過程中,施工單位應當及時覆蓋破損路面,并采取灑水等措施防治揚塵污染;道路挖掘施工完成后應當及時修復路面;

(八)國家和本市有關施工現場管理的其他規定。

本市將施工單位的施工現場揚塵違法行為,納入本市施工企業市場行為信用評價系統。

第八十三條煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土等產生揚塵的物料應當密閉貯存;不具備密閉貯存條件的,應當在其周圍設置不低于堆放物高度的圍擋并有效覆蓋,不得產生揚塵。

建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應當及時運輸到指定場所進行處置;在場地內堆存的,應當有效覆蓋。

第八十四條運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的,應當依法使用符合條件的車輛,安裝衛星定位系統,密閉運輸。

第八十五條建筑垃圾資源化處置場、渣土消納場、燃煤電廠貯灰場和垃圾填埋場應當實施分區作業,采取措施防治揚塵污染。

第八十六條市市政市容行政主管部門應當會同市環境保護行政主管部門,制定道路清掃沖洗保潔標準。清掃單位應當嚴格執行清掃沖洗保潔標準,防治揚塵污染。

第八十七條裸露地面應當按照下列規定進行綠化或者鋪裝:

(一)待開發的建設用地,建設單位負責對裸露地面進行覆蓋;超過三個月的,應當進行臨時綠化或鋪裝;

(二)市政道路及河道沿線、公共綠地的裸露地面,分別由交通、水務、園林綠化行政主管部門組織按照規劃進行綠化或者鋪裝;

(三)其他裸露地面由使用權人或者管理單位負責進行綠化或者鋪裝,并采取防塵措施。

農業行政主管部門應當鼓勵對裸露農田采取生物覆蓋、留茬免耕等措施,防治揚塵污染。

第八十八條本市嚴格控制礦產資源開采。在礦產資源開采過程中,應當采取措施防治大氣污染。開采后應當進行生態修復。

第八十九條本市施工工地禁止現場攪拌混凝土。由政府投資的建設工程以及在本市規定區域內的建設工程,禁止現場攪拌砂漿。其他建設工程在施工現場設置砂漿攪拌機的,應當配備降塵防塵裝置。

本市禁止新建、擴建混凝土攪拌站;不符合環境治理規劃的已建成企業,應當按照市政府的規定限期關閉。

第七章法律責任

第九十條造成大氣污染危害的單位,有責任排除危害,并對直接遭受損失的單位或者個人賠償損失。

賠償責任和賠償金額的糾紛,可以根據當事人的請求,由環境保護行政主管部門調解處理;調解不成的,當事人可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

第九十一條環境保護行政主管部門和其他有關行政主管部門在大氣污染防治工作中,有下列行為之一的,由行政監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)違法做出行政許可決定的;

(二)接到公民對污染大氣環境行為的舉報,不依法查處的;

(三)違反本條例規定不公開大氣環境相關信息的;

(四)將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的;

(五)有玩忽職守的其他行為的。

第九十二條違反本條例第二十一條第三款規定,有關排污單位拒不執行市政府責令停產、限產決定的,市環境保護行政主管部門可以查封排污設施,處五萬元以上五十萬元以下罰款;拒不執行停止工地土石方作業、建筑拆除施工或露天燒烤的應對措施的,由城市管理綜合執法部門處一萬元以上十萬元以下罰款。

拒不執行機動車停駛和禁止燃放煙花爆竹的應對措施的,由公安機關依據有關規定予以處罰。

第九十三條違反本條例第二十八條規定,向大氣排放污染物不符合國家或本市大氣污染物排放和控制標準的,由環境保護行政主管部門責令限期治理,處一萬元以上十萬元以下罰款;限期治理期間,由環境保護行政主管部門責令限制排放,不得新建、改建、擴建增加重點大氣污染物排放總量的建設項目;逾期未完成治理任務的,由環境保護行政主管部門報經有批準權的政府批準,責令停業、關閉。向大氣排放污染物超過排放總量指標的,由環境保護行政主管部門責令停止排污,處五萬元以上五十萬元以下罰款,并將超過排放總量指標的部分在核定下一年度排放總量指標時扣除;拒不停止排污的,可以查封排污設施。

第九十四條違反本條例第三十條規定,建設項目未依法進行環境影響評價審批,擅自開工建設或者投入生產、使用的,由有審批權的環境保護行政主管部門責令停止建設或者生產、使用,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不停止建設或者生產、使用的,可以查封施工現場或者排污設施。

第九十五條違反本條例第三十一條規定,需要配套建設的大氣污染防治設施未建成、未經驗收或者經驗收不合格的,主體工程正式投入生產或者使用的,由環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用,處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第九十六條違反本條例第三十二條規定,不正常使用大氣污染防治設施,或者未經環境保護行政主管部門批準,擅自拆除、閑置大氣污染防治設施的,由環境保護行政主管部門責令停止違法行為,限期改正,處五千元以上五萬元以下罰款。

第九十七條違反本條例第三十三條規定,未按照國家或本市規定進行排污申報登記的,由環境保護行政主管部門責令限期改正,處五千元以上五萬元以下罰款。

第九十八條違反本條例第三十四條規定,未按照規定設置大氣污染物排放口或者通過其他排放通道排放大氣污染物的,由環境保護行政主管部門責令限期改正,處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第九十九條違反本條例第三十五條第一款規定,未按照規定公布或者保存監測數據的,由環境保護行政主管部門責令限期改正,處一萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第三十五條第二款規定,未按照規定設置監測點位或者采樣平臺的,由環境保護行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上十萬元以下罰款。

第一百條違反本條例第三十六條規定,未按照規定安裝大氣污染物排放自動監控設備,或者自動監控設備未穩定運行、數據不準確的,由環境保護行政主管部門責令限期改正,處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第一百零一條違反本條例第四十三條規定,應當取得而未取得排污許可證排放污染物的,由環境保護行政主管部門責令停止排污,處十萬元以上五十萬元以下罰款;拒不停止排污的,環境保護行政主管部門可以查封排污設施。未按照排污許可證的規定排放污染物的,由環境保護行政主管部門責令限期改正,處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第一百零二條違反本條例第四十七條第二款規定,在替代的排放量未削減完成前,建設項目投入試生產的,由環境保護行政主管部門責令停止試生產,處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第一百零三條違反本條例第五十一條規定,在禁燃區內新建、擴建燃燒高污染燃料的設施的,或者在規定的期限屆滿后,繼續燃用煤炭、重油、渣油等高污染燃料的,由環境保護行政主管部門報同級政府責令限期拆除。

第一百零四條違反本條例第五十二條第一款規定,新建、擴建燃燒煤炭、重油、渣油設施的,由環境保護行政主管部門報同級政府責令限期拆除,處二萬元以上二十萬元以下罰款。

違反本條例第五十二條第二款規定,燃用煤炭、重油、渣油的工業鍋爐、爐窯、發電機組等設施未在規定的期限內實施清潔能源改造的,由環境保護行政主管部門報同級政府責令限期拆除。

第一百零五條違反本條例第五十三條第一款、第二款規定的,由經濟信息化行政主管部門報同級政府關停違法項目。

第一百零六條違反本條例第五十四條第一款規定,銷售不符合標準的散煤及制品的,由質量技術監督行政主管部門責令停止銷售,處五千元以上五萬元以下罰款。

違反本條例第五十四條第三款規定,不使用清潔能源的,由環境保護行政主管部門責令限期改正,處一萬元以上十萬元以下罰款。

第一百零七條違反本條例第五十六條第二款規定,生產、銷售含揮發性有機物的原材料和產品不符合本市規定標準的,由質量技術監督部門和工商行政管理部門依照有關法律法規規定予以處罰。

第一百零八條違反本條例第五十七條第一款規定,未在密閉空間或者設備中進行產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動或者未按規定安裝并使用污染防治設施的,由環境保護行政主管部門責令停止違法行為,限期改正,處二萬元以上十萬元以下罰款;情節嚴重的,處十萬元以上三十萬元以下罰款。

違反本條例第五十七條第二款規定,未按照本市有關規定安裝油氣回收裝置或者不正常使用的,由環境保護行政主管部門責令限期改正,處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第一百零九條違反本條例第五十八條規定,未按照規定使用低揮發性有機物含量涂料的,由環境保護行政主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下罰款;未按照要求記錄或者保存相關數據和信息、弄虛作假的,由環境保護行政主管部門責令改正,處一萬元以上十萬元以下罰款。

第一百一十條違反本條例第五十九條規定,未采取措施減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的,由環境保護行政主管部門責令限期改正,處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第一百一十一條違反本條例第六十條第一款規定,不正常使用油煙、異味和廢氣處理裝置等污染物處理設施的,由環境保護行政主管部門責令限期改正,處五千元以上五萬元以下罰款。

第一百一十二條違反本條例第六十一條規定(向大氣排放粉塵、有毒有害氣體或惡臭氣體的單位,應當安裝凈化裝置或者采取其他措施,防止污染周邊環境),未安裝凈化裝置或者采取其他措施防止污染周邊環境的,由環境保護行政主管部門責令限期改正,處一萬元以上五萬元以下罰款。

第一百一十三條違反本條例第六十二條第一款規定,露天焚燒秸稈、樹葉、枯草的,由城市管理綜合執法部門責令停止違法行為,可以處二百元以下罰款;露天焚燒垃圾、電子廢物、油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革的,由城市管理綜合執法部門責令停止違法行為,處二千元以上二萬元以下罰款。

違反本條例第六十二條第二款規定,在政府劃定的禁止范圍內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的,由城市管理綜合執法部門責令停止違法行為,沒收燒烤工具,處二千元以上二萬元以下罰款。

第一百一十四條違反本條例第六十五條第二款規定,銷售未納入本市目錄的機動車和非道路移動機械的,由市環境保護行政主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,可以處違法所得一倍以下的罰款。

違反本條例第六十五條第三款規定,銷售不符合國家或本市規定標準的機動車和非道路移動機械的,由市環境保護行政主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,可以處違法所得一倍以下的罰款;銷售的機動車不符合注明的排放標準的,銷售者應當負責修理、更換、退貨;給購買機動車的消費者造成損失的,銷售者應當賠償損失。

第一百一十五條違反本條例第六十七條第一款規定,在用機動車排放污染物超過規定排放標準的,由環境保護行政主管部門責令改正,對機動車所有者或者使用者處三百元以上三千元以下罰款;逾期未進行機動車排放污染定期檢測的,由環境保護行政主管部門責令改正,每超過一個檢測周期處五百元罰款。

第一百一十六條違反本條例第六十九條第一款規定,檢測機構未取得委托擅自進行機動車排放污染定期檢測,或者未按照規定進行檢測的,由環境保護行政主管部門責令停止違法行為,限期改正,處五千元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的,取消承擔檢測的資格。

第一百一十七條違反本條例第七十條第一款規定,機動車和非道路移動機械所有者或者使用人拆除、閑置或者擅自更改排放污染控制裝置的,由環境保護行政主管部門責令改正,處五千元以上一萬元以下罰款。

違反本條例第七十條第二款規定,機動車所有者或者使用者在車載排放診斷系統報警后,未對機動車進行維修,車輛行駛超過二百公里的,由環境保護行政主管部門處三百元罰款。

第一百一十八條違反本條例第七十二條規定,機動車進入限制行駛區域的,由公安機關交通管理部門責令停止違法行為并依法處罰。

第一百一十九條違反本條例第七十五條第二款規定,在禁止區域內使用高排放非道路移動機械的,由環境保護行政主管部門責令停止違法行為,處五萬元以上十萬元以下罰款。

第一百二十條違反本條例第七十九條規定,銷售不符合國家或本市標準的車用燃料的,由工商行政主管部門責令停止銷售,沒收違法銷售的產品,有違法所得的,沒收違法所得,處違法銷售金額一倍以上三倍以下的罰款;銷售的車用油品不符合國家或本市車用油品清凈性規定的,由環境保護行政主管部門責令限期改正違法行為,處一萬元以上十萬元以下罰款;情節嚴重的,由市商務行政主管部門吊銷其經營資質。

第一百二十一條違反本條例第八十一條規定,未將防治揚塵污染的費用列入工程造價即開工建設的,由住房城鄉建設行政主管部門責令停止施工。

第一百二十二條違反本條例第八十二條第一款規定的,對施工單位或者建設單位,由城市管理綜合執法部門責令限期改正,處二千元以上二萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停工整頓。

第一百二十三條違反本條例第八十三條規定的,由城市管理綜合執法部門責令限期改正,處二千元以上二萬元以下罰款;其中,對工業企業,由環境保護行政主管部門責令改正,處二千元以上二萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停工整頓。

第一百二十四條違反本條例第八十四條規定的(運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的,應當依法使用符合條件的車輛,安裝衛星定位系統,密閉運輸)。由城市管理綜合執法部門責令改正,處五百元以上三千元以下罰款。

第一百二十五條違反本條例第八十五條規定的(第八十五條:建筑垃圾資源化處置場、渣土消納場、燃煤電廠貯灰場和垃圾填埋場應當實施分區作業,采取措施防治揚塵污染。),由城市管理綜合執法部門責令限期改正,處二千元以上二萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停工整頓。

第一百二十六條違反本條例第八十八條規定,在礦產資源開采過程中未采取措施防治揚塵污染的,由環境保護行政主管部門責令限期改正,處二千元以上二萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停工整頓。

第一百二十七條違反本條例第八十九條第一款規定的,由住房城鄉建設行政主管部門責令限期改正,處二萬元以上二十萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停工整頓。

違反本條例第八十九條第二款規定,新建、擴建混凝土攪拌站的,由市住房城鄉建設行政主管部門責令關閉;不符合環境治理規劃的已建成企業在規定期限內未關閉的,由市住房城鄉建設行政主管部門關閉,處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第一百二十八條違反本條例,除第九十二條第二款、第一百零五條、第一百一十八條規定的情形外,受到罰款、沒收等行政處罰兩次以上的,做出處罰決定的部門可以在上一次罰款金額基礎上加一倍進行處罰。

第一百二十九條違反本條例規定,排放大氣污染物,造成嚴重污染,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

環境保護行政主管部門與公安機關應當建立健全大氣污染案件行政執法和刑事司法銜接機制,完善案件移送、線索通報等制度。

第八章附則

第一百三十條本條例自3月1日起施行。20**年12月8日北京市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《北京市實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》同時廢止。