各分局、科室：

為了深入貫徹落實省、市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議精神，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗工作體系，通過完善廉政預(yù)警和防范機制，增強領(lǐng)導(dǎo)干部和各崗位人員的責(zé)任意識和廉政風(fēng)險意識，經(jīng)局黨組研究，現(xiàn)特制定《××縣工商局廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》，請各分局(科室)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

高舉***主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，以*理論和“****”重要思想為指導(dǎo)，深入落實*****，認(rèn)真貫徹落實××市工商局年初黨風(fēng)廉政工作會議精神，繼續(xù)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐敗工作基本方針，切實抓好對干部隊伍的教育、監(jiān)督和廉潔自律，確保本局無職務(wù)犯罪和違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生，為實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”、推進“四化”建設(shè)、達到“三個過硬”和促進××經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、廉政風(fēng)險點及其等級確定

結(jié)合本局實際，將行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、行政收費、人事管理、財務(wù)管理、辦公用品采購、基建項目管理等重點崗位和環(huán)節(jié)納入風(fēng)險點進行重點防范。

根據(jù)本局崗位設(shè)置和崗位廉政風(fēng)險評估，將本局崗位廉政風(fēng)險等級分為執(zhí)法監(jiān)管、行政審批、行政收費、內(nèi)務(wù)管理四類,兩個等級。

三、廉政風(fēng)險點防范措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強廉政風(fēng)險工作的監(jiān)督，由___名外部義務(wù)監(jiān)督員和__名內(nèi)部監(jiān)督員對此項工作的開展情況進行專項監(jiān)督，同時成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下。

組長：××(××縣工商局黨組書記、局長)

副組長：××、××、××、××(××縣工商局黨組成員、副局長)

成員：各分局(科室)負(fù)責(zé)人

組長全面負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防范管理工作;副組長負(fù)責(zé)分管口廉政風(fēng)險防范管理工作各項措施的督導(dǎo)和落實;各成員負(fù)責(zé)抓好所屬分局(科室)廉政風(fēng)險防范管理各項工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室，負(fù)責(zé)全局廉政風(fēng)險防范管理組織協(xié)調(diào)及日常工作。

(二)強化干部教育

各分局(科室)要圍繞“轉(zhuǎn)變觀念、淡化權(quán)利、加強責(zé)任、強化服務(wù)”主題，深入開展世界觀、人生觀、價值觀教育，采取上廉政黨課、警示教育、學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和先進人物事跡、談話提醒等方式，引導(dǎo)和教育全體干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀和利益觀，筑牢防腐倡廉思想道德防線。

(三)完善干部管理機制

一是在分析不足和總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對本局制度進行梳理和完善，特別是要進一步完善和健全《××縣工商局干部管理規(guī)范》和《××縣工商局干部績效考核規(guī)定》，同時，要查找法律法規(guī)依據(jù)，進一步完善相關(guān)制度措施。二是各分局(科室)要結(jié)合本局確定的廉政風(fēng)險點，圍繞分局(科室)職能和崗位特點，進一步明確各崗位責(zé)任制，做到權(quán)責(zé)明確，既要利于工作開展，又要利于責(zé)任追究;三是發(fā)現(xiàn)問題，及時糾錯和進行責(zé)任追究。包括發(fā)生廉政風(fēng)險后“叫?！薄ⅰ凹m正”、“追責(zé)”三個環(huán)節(jié);四是加強考核。將廉政風(fēng)險防范管理工作列入到本局目標(biāo)考核管理體系中，采取實地檢查或重點抽查等方法，加強對廉政風(fēng)險防范管理工作情況的檢查，并將其作為分局(科室)和干部評先選優(yōu)的重要依據(jù)，凡分局(科室)內(nèi)發(fā)生不廉潔行為的，取消該分局(科室)和行為人評先選優(yōu)資格，同時，給予責(zé)任追究。

(四)加強監(jiān)督和防范

針對查找的廉政風(fēng)險點，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、和后期處置等措施，對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。

_、前期預(yù)防措施。主要是綜合運用各種手段，主動防范思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

_、中期監(jiān)控機制。通過信息監(jiān)測、定期自查和垂直抽查等三種方式，對黨員干部行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。

_、后期處置辦法。通過警示提醒、誡免糾錯、責(zé)令整改和組織處理等手段，對存在風(fēng)險表現(xiàn)的個人進行告誡或責(zé)任追究，防止可能出現(xiàn)或正在演化的腐敗問題的發(fā)生。

四、廉政風(fēng)險防范管理的工作步驟和時間安排

(一)準(zhǔn)備階段(_月__日-_月_日)

根據(jù)市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議精神，結(jié)合我局實際，制定方案，建立組織機構(gòu)，召開工作動員會，部署工作。

(二)自查階段(_月_日-_月_日)

各分局(科室)根據(jù)工作職責(zé)和工作任務(wù)、崗位職責(zé)，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等多種方式，圍繞決策、執(zhí)行、操作管理過程，組織本部門干部職工全面、深入查找在履行崗位職責(zé)中可能發(fā)生的廉政風(fēng)險，確定風(fēng)險點，并將查找到的風(fēng)險點登記匯總。

(三)實施階段(_月_日-_月_日)

對照本部門查找到的風(fēng)險點，有針對性地制定本部門和個人的防范措施，做到廉政風(fēng)險清楚、防范措施有力，并認(rèn)真組織實施，抓好落實。

(四)整改提高階段(_月_日-__月_日)

一是各業(yè)務(wù)科室對開展此項工作的運行情況進行自我評估，總結(jié)經(jīng)驗，量化效果，查找問題，完善措施，撰寫工作總結(jié)。二是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取座談、評議等形式，對各部門開展的工作運行情況、實際效果進行綜合驗收，對考核評定中發(fā)現(xiàn)的問題各部門要進行自我修正。

五、幾點要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展廉政風(fēng)險防范管理工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域、強化監(jiān)督制約、實施保護干部的一項重要舉措。衡量一個單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞，不僅要看查出了多少問題，更要看本單位不出問題。因此，教育和保護干部是廉政風(fēng)險防范管理工作的最終目的。要通過開展廉政風(fēng)險防范工作，促使全局干部職工健康成長，減少工作和生活中的失誤，避免遭受人生挫折，防止走上彎路。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分局(科室)主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起本分局(科室)“一把手”的責(zé)任，要把廉政風(fēng)險防范管理工作放在突出位置，以高度的政治責(zé)任感和積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真研究部署，做好思想動員，嚴(yán)密組織落實，形成全方位、立體式的廉政風(fēng)險防范工作態(tài)勢。

(三)突出重點，加強防范。對確定的風(fēng)險點要重點進行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，形成以人為點、以工作程序為線、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機制，最大限度降低廉政風(fēng)險，做到提醒在前、建章立制在前、約束在前，確保對苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正，為干部構(gòu)建保持清正廉潔的“防護網(wǎng)”。

(四)對確定風(fēng)險點上的工作人員發(fā)生不廉潔問題的，各分局(科室)要迅速制止和糾錯，并及時匯報，以免造成更加嚴(yán)重的后果。對不廉潔行為進行遮掩、袒護的分局(科室)負(fù)責(zé)人，局黨組也將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

篇2:后勤管理處廉政風(fēng)險防范管理制度

　　后勤管理處廉政風(fēng)險防范管理制度

　　為加強后勤內(nèi)部管理，進一步深化后勤廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，形成用制度管人、管權(quán)、管事的體制機制。結(jié)合后勤當(dāng)前工作實際，制定本制度。

　　第一章 總則

　　第一條 指導(dǎo)思想。堅持***社會***為指導(dǎo)，結(jié)合后勤工作實際，通過廉政風(fēng)險防控管理，扎緊制度籠子，加強制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行，提高管理水平，促進規(guī)范管理，筑牢拒腐防線，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，建設(shè)廉潔后勤，營造風(fēng)清氣正的良好工作氛圍，為后勤改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強保障。

　　第二條 廉政風(fēng)險防范管理是將“預(yù)防腐敗”的工作理念和風(fēng)險管理理論、質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉行政審批或管理事項的工作崗位和重點工作環(huán)節(jié)可能發(fā)生腐敗的廉政風(fēng)險點，科學(xué)評定廉政風(fēng)險等級，采取有效的預(yù)防和監(jiān)控對策，切實預(yù)防腐敗行為發(fā)生。

　　第二章 廉政風(fēng)險防范的主要內(nèi)容

　　第三條 廉政風(fēng)險具體可分為思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險四種類型(簡稱“四類風(fēng)險”)。

　　思想道德風(fēng)險：指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節(jié)，可能造成個人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移、行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當(dāng)?shù)靡?，?gòu)成“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險。

　　崗位職責(zé)風(fēng)險：指由于崗位職責(zé)的特殊性及存在思想道德、外部環(huán)境和制度機制等方面的實際風(fēng)險，可能造成在崗人員不正確履行行政職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險。

　　制度機制風(fēng)險：指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險。

　　外部環(huán)境風(fēng)險：指為了達到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關(guān)行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或“權(quán)錢交易”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險。

　　第三章 廉政風(fēng)險防范等級的確定

　　第四條 根據(jù)黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)廉潔自律有關(guān)規(guī)定和腐敗行為發(fā)生幾率以及可能發(fā)生風(fēng)險的高低，分別確定一、二、三級、四級廉政風(fēng)險。

　　相關(guān)風(fēng)險點的位置擬定為四個方面：

　　一是掌握公共權(quán)力或公共資源，可能利用其為他人帶來直接或間接、近期或預(yù)期的不當(dāng)利益和好處(包括名譽地位)，或可能從中謀求私利的部門及工作崗位。

　　二是權(quán)力較大、較靈活，又有一定自由裁量權(quán)的部門及工作崗位。

　　三是權(quán)力運行需要公開、需要民主決策、需要監(jiān)督機構(gòu)參與的部門及工作崗位。

　　四是不直接擁有人、財、物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機會謀取私利的部門及工作崗位。

　　第五條 風(fēng)險等級評定標(biāo)準(zhǔn)：

　　一、一級風(fēng)險評定標(biāo)準(zhǔn)。凡可能出現(xiàn)和滋生嚴(yán)重違紀(jì)違法犯罪行為，并且極可能受到法律和紀(jì)律追究的廉政與監(jiān)管風(fēng)險點，定為“一級風(fēng)險”。

　　二、二級風(fēng)險評定標(biāo)準(zhǔn)。凡可能出現(xiàn)和滋生違規(guī)違紀(jì)行為，并且可能受到責(zé)任追究及黨政紀(jì)處分的廉政與監(jiān)管風(fēng)險點，定為“二級風(fēng)險”。

　　三、三級風(fēng)險評定標(biāo)準(zhǔn)。凡容易出現(xiàn)和造成違規(guī)違紀(jì)行為，并且可能受到責(zé)任追究及被通報批評、誡勉、提醒談話的廉政與監(jiān)管風(fēng)險點，定為“三級風(fēng)險”。

　　四、四級風(fēng)險評定標(biāo)準(zhǔn)。容易出現(xiàn)出現(xiàn)和造成一般性違規(guī)違紀(jì)行為，并且可能受到內(nèi)部責(zé)任追究及被通報批評、誡勉談話的廉政與監(jiān)管風(fēng)險點，定為“四級風(fēng)險”。

　　第四章 廉政風(fēng)險的管理和防范

　　第六條 圍繞排查確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，在思想道德、崗位職責(zé)、制度建設(shè)和外部環(huán)境等方面有針對性地采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機制。

　　第七條 根據(jù)權(quán)力運行的風(fēng)險內(nèi)容和不同等級，對各級崗位風(fēng)險點實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。

　　對審定為“一級風(fēng)險”的，由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)。

　　對審定為“二級風(fēng)險”的，由后勤黨總支負(fù)責(zé)。

　　對審定為“三級風(fēng)險”的，由各科室、中心管理負(fù)責(zé)。

　　第八條 強化風(fēng)險意識教育。通過開展理想信念、黨性觀念、群眾觀點、思想道德、廉潔從政、案例警示等一系列教育活動，引導(dǎo)干部員工充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防控工作的現(xiàn)實意義，切實增強“有權(quán)力就有風(fēng)險”、“風(fēng)險無處不在、防范人人有責(zé)”的廉政風(fēng)險防范意識，始終保持黨員干部的思想純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔。

　　第九條 扎緊制度的籠子。明確崗位風(fēng)險點的相關(guān)業(yè)務(wù)，清晰職責(zé)范圍的主要工作流程，抓住關(guān)鍵節(jié)點，形成“一項權(quán)力一套運行制度，一個風(fēng)險點一套防范措施”和用制度管權(quán)管事管人的廉政風(fēng)險制度防控體系。

　　第十條 按照廉政風(fēng)險等級高低，對權(quán)力運行實施分級監(jiān)控，做到重點監(jiān)控、一般防控、定期檢查、不定期檢查相結(jié)合，建立健全“誰在崗誰防控、誰主管誰監(jiān)督、誰監(jiān)督誰負(fù)責(zé)”和分類防控、分級監(jiān)督的廉政風(fēng)險防控監(jiān)督責(zé)任制，做到“哪里有權(quán)力，哪里就有監(jiān)督，哪里有風(fēng)險，哪里就有預(yù)警”。

　　第十一條 加強廉政風(fēng)險防控的檢查和考核。通過定期自查、專項檢查、重點抽查、社會調(diào)查、民主評議等有效方式，科學(xué)運用檢查與評議，定量與定性相結(jié)合等有效方法，對廉政風(fēng)險防控情況進行監(jiān)督檢查和考核，把廉政風(fēng)險防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中，與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、員工崗位目標(biāo)責(zé)任制考核相掛鉤，有效推進廉政風(fēng)險防控工作扎實開展。

篇3:廉政風(fēng)險防范管理辦法

第一章總?則

第一條為深入貫徹落實*中央《建立健全教育、制度、監(jiān)并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》及《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等相關(guān)規(guī)定,拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,進一步增強我局預(yù)防腐敗工作實效,制定本辦法。

第二條實施廉政風(fēng)險防范管理的指導(dǎo)思想是堅持以*理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針,加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),不斷完善“大宣教”、“大預(yù)防”工作格局,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,推動全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展,為全局改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力保障。?

第三條廉政風(fēng)險防范管理是將風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際,針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題,采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施,依托計劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機制,對預(yù)防腐敗工作實施科學(xué)管理的過程。?

第四條?廉政風(fēng)險防范管理的實施范圍包括全縣林業(yè)行業(yè)內(nèi)黨員干部。重點是掌握重大事項決策、行政處罰、人事任免、行政執(zhí)法、行政審批、行政收費、資金使用、物品采購、項目工程建設(shè)等權(quán)力的關(guān)鍵部門、崗位及其相關(guān)工作人員。

第五條廉政風(fēng)險防范管理涉及的主要風(fēng)險是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、職能職責(zé)風(fēng)險。

第二章?廉政風(fēng)險防范管理的工作體系

第六條按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對廉政風(fēng)險防范管理工作負(fù)總責(zé),分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的副局長負(fù)責(zé)組織實施,各股室積極參與配合,建立健全廉政風(fēng)險防范管理工作體系。?

第七條在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立林業(yè)局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。

組長:薛東風(fēng)

副組長:王保英?劉?華?張德書?田士杰?

成?員:孫?芳劉雪濤?王海臣?張素梅?陳群領(lǐng)?岳文杰?王志明?左越?

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防范管理工作任務(wù)的層層落實。?

主?任:孫芳

第三章?廉政風(fēng)險防范管理的程序

第八條廉政風(fēng)險防范管理要按照分級管理、責(zé)權(quán)明確的要求逐步推進。局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組借鑒質(zhì)量管理方法,建立和推行循環(huán)管理機制,對廉政風(fēng)險防范管理的整個實施過程進行系統(tǒng)管理。主要采取以下步驟:

(一)計劃。根據(jù)腐敗行為的變化特點,結(jié)合反腐倡廉工作實際,界定廉政風(fēng)險,重點查找工作實踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足,以預(yù)防、監(jiān)控和處置為手段,制定廉政風(fēng)險防范管理工作相關(guān)方案。

(二)執(zhí)行。針對不同風(fēng)險,實施計劃階段制定的風(fēng)險管理措施,通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置,防止腐敗行為的發(fā)生,及時糾正不當(dāng)行為,避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。

(三)考核。在廉政風(fēng)險防范管理的執(zhí)行過程中和執(zhí)行之后,按照廉政風(fēng)險防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn),通過自查自糾、專項檢查及重點抽查等方法,對廉政風(fēng)險防范管理的落實情況進行檢查考核。

(四)修正。根據(jù)考核結(jié)果,糾正存在問題,完善工作措施,修正風(fēng)險內(nèi)容,總結(jié)推廣經(jīng)驗,并實施獎優(yōu)懲劣。?

第九條廉政風(fēng)險防范管理進行分級監(jiān)控、分級負(fù)責(zé)。一級廉政風(fēng)險點由縣紀(jì)委重點監(jiān)控,局黨委共同監(jiān)督管理,局長為主要責(zé)任人;二級廉政風(fēng)險點由局黨委監(jiān)督管理,縣紀(jì)委隨時掌控,分管的副局長為主要責(zé)任人;三級廉政風(fēng)險點由局黨委監(jiān)控,每個干部職工共同參與監(jiān)督,股室負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。

第四章?思想道德風(fēng)險的防范

第十條思想道德風(fēng)險主要表現(xiàn)為:放松世界觀改造,理想信念動搖,政治素質(zhì)低;背離社會主義榮辱觀;不思進取、得過且過;漠視群眾、官僚主義;脫離實際,形式主義;弄虛作假、虛報浮夸;見利忘義、以權(quán)謀私;貪圖享受、腐化墮落;陽奉陰違、我行我素;獨斷專行、軟弱渙散等。?

第十一條防范思想道德風(fēng)險,要著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育、落實先進性教育長效機制、加強人文關(guān)懷,實施對各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的日?；O(jiān)督。?

(一)加強教育培訓(xùn),采取舉辦培訓(xùn)班、講黨課、報告會、專題研討等形式,有計劃地組織好黨員干部政治理論、思想道德等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn),并將開展情況記入學(xué)習(xí)教育臺帳。做好學(xué)習(xí)筆記的檢查工作,促進黨員干部養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、自省、自勵的習(xí)慣。?

(二)落實廉政教育長效機制,采取談心、互幫互助等形式,隨時掌握黨員干部的思想動態(tài),特別是在黨員干部面臨職務(wù)任免、崗位調(diào)動、家庭發(fā)生重大事項等人生重大關(guān)口時,及時進行警示、告誡。?

(三)堅持以人為本,從政治、思想、工作、生活上關(guān)心、愛護、幫助黨員干部。開展有益身心健康的文體活動,倡導(dǎo)積極向上的生活情趣,創(chuàng)造良好的廉政文化氛圍。?

(四)加強黨員干部作風(fēng)建設(shè),通過述職述廉、民主生活會、職代會、民主評議等方式對黨員干部作風(fēng)情況進行考核。?

(五)規(guī)范黨員干部日常行為,將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時之外的表現(xiàn)納入管理和監(jiān)督范圍。

第十二條不定期組織人員對思想道德風(fēng)險防范措施的落實情況進行檢查,主要采取聽取匯報,查閱學(xué)習(xí)教育臺帳及談心、互幫互助等活動的相關(guān)記錄,抽樣問卷調(diào)查等方式。

第十三條對不嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)教育制度和不遵守社會主義道德規(guī)范的黨員干部進行警示提醒,促其改正;情節(jié)嚴(yán)重的,予以誡勉糾錯,并由組織人事部門備案,作為年度考核的依據(jù)。

第五章?制度機制風(fēng)險的防范

第十四條制度機制風(fēng)險主要表現(xiàn)為:制度本身存在漏洞或缺乏可操作性;制度貫徹落實不到位;制度過時未及時修訂;制度缺乏相互支撐、相互制約,不能形成制度合力。

第十五條防范制度機制風(fēng)險,要建立綜合監(jiān)督機制、完善制度體系建設(shè)、落實現(xiàn)有各項規(guī)章制度。?

(一)建立綜合監(jiān)督機制。局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要積極參與到各項工作的決策、執(zhí)行過程中,確保各項工作按照法定程序?qū)嵤?并核查工作落實結(jié)果,強化對權(quán)力運行的全過程監(jiān)督。?

(二)完善制度體系建設(shè)。針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),以及工作實踐中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題,指導(dǎo)、敦促和責(zé)令相關(guān)股室限時改進和完善制度機制,提高制度的科學(xué)性、可行性、系統(tǒng)性,減少制度漏洞,及時清理過時的制度,完善現(xiàn)有制度,形成結(jié)構(gòu)合理、互相配合又相互制約的制度體系。

(三)做好現(xiàn)有各項規(guī)章制度的落實工作。各股室要以規(guī)范權(quán)力運行,提高執(zhí)行力為根本,以有效落實組織人事制度、財務(wù)制度、“三重一大”制度、政府采購和招投標(biāo)規(guī)定為重點,積極推進黨務(wù)、政務(wù)公開,規(guī)范公開內(nèi)容,公開辦事程序和結(jié)果,提高工作透明度。通過聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)力制衡等辦法,充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督的作用,最大限度地縮小和規(guī)范自由裁量權(quán),避免出現(xiàn)權(quán)力尋租等現(xiàn)象。?

第十六條在各單位、各部門定期自查的基礎(chǔ)上,局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組垂直抽查各科室、各單位落實人、財、物等方面規(guī)章制度的情況,并調(diào)用財政、人事等相關(guān)數(shù)據(jù)進行檢查;同時充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和特約監(jiān)察員的作用,采取明查暗訪、專項檢查、巡視督導(dǎo)等形式對各股室落實防范措施的情況進行監(jiān)督。?

第十七條對不重視制度機制建設(shè)、不按照制度辦事、影響工作機制有效運行的,責(zé)令立即整改,并將整改結(jié)果限期上報局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查。整改到位的,予以了結(jié);整改不力或群眾仍有反映的,按照相關(guān)規(guī)定,予以追究。

第六章?職能職責(zé)風(fēng)險的防范

第十八條職能職責(zé)風(fēng)險主要表現(xiàn)為:股室不能正確履行職能、不作為或集體違規(guī)違紀(jì)。不履行“一崗雙責(zé)”,或履行不到位;違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定;違反民主集中制,獨斷專行或軟弱放任;失職瀆職,不履行或不正確履行職責(zé)等。?

第十九條防范職能職責(zé)風(fēng)險,明確黨員干部職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任。加大對涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定情況的監(jiān)督檢查力度。

(一)全程監(jiān)督干部選拔任用工作,提高工作透明度,確保干部考察的全面性。建立和完善用人失察失誤責(zé)任追究制,局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要會同有關(guān)部門,加大對違規(guī)用人行為的查處力度,嚴(yán)肅追究用人失察失誤者的責(zé)任。?

(二)嚴(yán)格財務(wù)審批,重要經(jīng)費支出和資產(chǎn)處置等事項,特別是大額資金使用,必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。加強成本費用和公務(wù)消費的控制管理,公務(wù)活動招待費的支出情況應(yīng)定期進行公示。對各單位的財務(wù)狀況,要開展經(jīng)常性審查,重點審查公務(wù)活動招待費和資產(chǎn)處置等事項的財務(wù)運行情況,及時糾正不合理的支出。

(三)公開職能職責(zé),推行公開承諾制,黨員干部要針對廉潔從政、履行“一崗雙責(zé)”、強化自身作風(fēng)建設(shè)等方面做出公開承諾,主動接受群眾和社會監(jiān)督。

第二十條根據(jù)工作需要,抽查各崗位人員職能職責(zé)風(fēng)險防范工作情況,調(diào)用審計、財政等部門的相關(guān)數(shù)據(jù),檢查資金使用情況,特別是公務(wù)活動招待費支出情況;通過座談會、明查暗訪等形式發(fā)揮社會監(jiān)督作用,核實黨員干部個人申報事項的準(zhǔn)確度和公開承諾履行情況;通過信訪舉報、政風(fēng)行風(fēng)熱線、行政投訴、群眾評議等渠道,對風(fēng)險防范措施落實情況進行信息監(jiān)測。?

第二十一條對黨員干部存在苗頭性、傾向性問題但又不構(gòu)成違紀(jì)違法的,采取警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改等手段,幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評、整改到位的,予以了結(jié);整改不力或群眾仍有反映的,按照相關(guān)規(guī)定,予以追究。

第七章?業(yè)務(wù)流程風(fēng)險的防范

第二十二條?業(yè)務(wù)流程風(fēng)險主要表現(xiàn)為:業(yè)務(wù)流程設(shè)計存在的缺陷、執(zhí)行不力、評估衡量體系失缺和不能及時優(yōu)化而導(dǎo)致效果與目標(biāo)的偏離等。

第二十三條?防范業(yè)務(wù)流程風(fēng)險,要以某項具體業(yè)務(wù)工作廉潔、高效的完成為目標(biāo),針對工作程序中的每個環(huán)節(jié)是否清晰、合理、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范,是否存在程序不清、環(huán)節(jié)混亂、銜接不緊、漏洞真空、執(zhí)行不力甚至與實現(xiàn)上述目標(biāo)相背離的情況,是否在執(zhí)行中都能落實到位,不斷完善工作流程各環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限,強化各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約作用,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理,不斷規(guī)范各項工作。

第八章?廉政風(fēng)險防范管理的考核

第二十四條廉政風(fēng)險防范管理考核標(biāo)準(zhǔn):?

(一)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)重視,制度機制健全,責(zé)任分工明確,界定風(fēng)險及評定等級準(zhǔn)確,實施細則能結(jié)合自身實際,具有較強的針對性和可操作性。?

(二)本單位、本崗位廉政風(fēng)險的前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等各項措施落實到位。未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為,群眾滿意度高。?

(三)本單位、本崗位能夠認(rèn)真自查自糾,自查報告客觀真實,查找問題準(zhǔn)確,結(jié)果運用有效,相關(guān)檔案齊全。?

(四)注意總結(jié)和研究廉政風(fēng)險防范管理工作,不斷修正廉政風(fēng)險內(nèi)容,完善措施,改進工作。?

第二十五條廉政風(fēng)險防范管理考核方法:?

(一)各部門、各崗位人員按照考核標(biāo)準(zhǔn)每半年對廉政風(fēng)險防范管理工作進行一次自查,重點是差距分析,量化效果,進行自我評估,并將評估情況報局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。?

(二)局黨委將廉政風(fēng)險防范管理的檢查考核納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考評之中,結(jié)合局《綜合考評工作暫行辦法》,不定期進行廉政風(fēng)險防范管理工作專項檢查考核,綜合評定后,將評定情況反饋各單位、各部門。專項檢查考核主要采取聽取主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,召開座談會,組織社會評議和民主測評,進行問卷調(diào)查,檢查相關(guān)材料、查看有關(guān)票據(jù)等方式。

第二十六條廉政風(fēng)險防范管理考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、及格、不及格四個等次,納入本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果。?

第二十七條按照干部管理權(quán)限,分級建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。個人廉政檔案內(nèi)容主要包括:黨員干部的崗位職責(zé)、職務(wù)任免、廉政風(fēng)險界定及風(fēng)險等級情況;組織處理、紀(jì)律處分情況;黨員干部個人應(yīng)申報的相關(guān)事項及變更情況;住房情況;本人及配偶收入,配偶、子女從業(yè)情況等。依據(jù)廉政檔案記錄考核黨員干部的廉政信用度,綜合運用于黨員干部的選拔、任用、考核等工作中。?

第九章?廉政風(fēng)險防范管理的修正

第二十八條各股室、各崗位人員要根據(jù)工作實際,不斷總結(jié)廉政風(fēng)險防范管理經(jīng)驗,查找問題,進一步修正完善廉政風(fēng)險防范管理工作。對已界定的風(fēng)險,建立長效管理機制;對新的風(fēng)險和多次發(fā)生的問題,及時制定防范措施,加大風(fēng)險管理力度。相關(guān)材料及時歸檔備案。?

第二十九條廉政風(fēng)險防范管理考核結(jié)果將作為評價各單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行政執(zhí)行力考核的重要依據(jù);作為干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。?

局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對廉政風(fēng)險防范管理考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的股室給予表彰;對考核結(jié)果為“不及格”的股室,以書面形式下達整改通知,督促制定措施,完善制度,并通過跟蹤回訪強化監(jiān)督。?

第三十條對拒不落實或落實廉政風(fēng)險防范措施不力的單位、人員,依據(jù)相關(guān)規(guī)定,追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的,除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外,加大對負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究力度。