為進一步加強全市冬季安全生產工作，有效預防各類生產安全事故，杜絕重特大事故，全面完成省政府下達的各項安全生產控制指標和工作目標任務，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉，根據國務院和省政府近期安全生產工作部署，市政府決定，從*年11月1日至*年1月底，在全市各行業(領域)全面開展安全生產攻堅戰冬季行動，特制定本方案。

一、工作目標

進一步貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和省政府重點行業領域118條若干規定，嚴格落實企業安全生產主體責任和政府部門的安全監管責任，不斷深化隱患排查治理，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，著力解決安全生產工作中的重點和難點問題，有效防范一般和較大事故，堅決遏制重特大事故，全面完成今年安全生產各項工作任務，為明年安全生產工作開好頭、起好步奠定堅實的基礎，實現全市安全生產形勢進一步好轉，努力達到根本好轉目標。

二、行動范圍和重點

安全生產攻堅戰冬季行動的范圍是全市各級、各部門、各生產經營單位。

重點是煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、特種設備、民爆器材、學校和商貿及人員密集場所消防安全等重點行業(領域)的生產經營單位。

三、行動內容

安全生產攻堅戰冬季行動重點從“打、停、整、關、扶”五方面著手：

“打”就是嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。對非法違法生產經營建設行為實施重點打擊，做到“四個一律”：對非法生產經營建設的，一律關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰;對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。對因非法違法生產經營建設行為導致事故的責任人進行嚴格的責任追究，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

“停”就是對不符合安全生產條件的企業實行停產停業。企業是安全生產的責任主體，對企業安全生產責任制落實不到位、安全生產管理機構和人員配備不齊全、安全培訓不嚴格、應急救援預案未備案、建設項目“三同時”手續不齊全、存在重大隱患等問題的，立即停產整頓。整改完成，經驗收合格后方可恢復生產。

“整”就是整治落實到位。繼續深入開展以煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工、人員密集場所消防、危險化學品生產經營為重點的各行業領域專項整治，加大隱患治理力度，力求做到橫向到邊，縱向到底，不留隱患，不留死角，取得實效，確保深化專項整治提出的問題整改到位。

“關”就是關閉不具備安全生產條件的企業。凡產業政策明令禁止生產的企業、去年專項整治以來列入關閉范圍的一類企業(單位)、政府要求關閉的企業、拒不執行安全監管的企業、存在重大安全隱患整改無望的企業、發生重特大事故的企業，全部實施關閉。

“扶”就是扶持幫助企業。對新辦企業和證件齊全且符合安全生產條件企業，在加強日常監管的同時給予政策支持。要進一步提高工作效率，壓縮行政審批時限，簡化行政審批程序，建立健全責任落實考核機制。

四、職責分工

1.煤礦安全冬季行動由市煤炭工業局牽頭負責，*煤監局、市國土資源局、市公安民爆支隊等部門密切配合。

2.交通運輸安全冬季行動由市交通運輸局牽頭負責，市公安局交警支隊密切配合。

3、道路交通安全冬季行動由市公安局交警支隊牽頭負責，市交通運輸局密切配合。

4.非煤礦山、尾礦庫、危險化學品和煙花爆竹安全冬季行動由市安監局牽頭負責，市國土、公安、交通等部門密切配合。

5.建筑施工安全冬季行動由市住建局牽頭負責，市規劃、教育等部門密切配合。

6.商貿及人員密集場所消防安全冬季行動由市公安消防支隊牽頭負責，市經信委、工商局等部門密切配合。

7.特種設備安全冬季行動由市質監局牽頭負責，市住建局等部門密切配合。

8.農業機械安全冬季行動由市農機局牽頭負責，市公安交警等部門密切配合。

9.民爆器材安全冬季行動由市公安局民爆支隊牽頭負責，市安監、煤炭等部門密切配合。

10.民用燃氣安全冬季行動由市質監局牽頭負責，市住建局等部門密切配合。

11.學校、幼兒園安全冬季行動由市教育局牽頭負責，市公安局、消防等部門密切配合。

12.鐵路、網吧、歌舞廳、冶金、機械、輕工、紡織、煙草、建材、電力等其他行業領域的安全冬季行動，由各行業領域主管部門按照職責分工確定安全生產攻堅戰冬季行動重點工作。

13.關閉企業由各縣(市、區)政府負責。

五、時間及步驟

此次活動時間從*年11月1日至*年1月31日。共分為四個階段：

(一)安排部署階段(*年11月1日至11月5日)：召開全市安全生產攻堅戰冬季行動動員會議，全面安排部署各行業領域安全生產攻堅戰冬季行動。新聞媒體要加強輿論宣傳，開辟專欄對冬季行動進行跟蹤報道。各縣(市、區)、各部門及各類企業結合工作實際，具體細化攻堅戰冬季行動工作方案，召開專門會議進行具體部署。

(二)自查自糾和縣級督促檢查階段(*年11月6日至12月20日)：各生產經營單位認真開展隱患自查自糾工作，尤其對查出的安全隱患要落實整改措施、整改責任人、整改資金、整改時間和應急預案，及時消除事故隱患。各縣(市、區)政府要組織力量對本行政區內各行業(領域)企業進行檢查。檢查比例不低于30%。

(三)強化整改、市級督查階段(12月20日至*年1月20日)：在企業自查自糾、縣級檢查的基礎上，市政府將組織有關部門對各縣(市、區)開展安全生產攻堅戰冬季行動進行督查檢查，督查比例不低于10%。

(四)總結考評階段(*年1月20日至1月31日)：各縣(市、區)政府及市各行業主管部門對全市安全生產攻堅戰冬季行動情況進行全面總結，對工作好的單位和個人表彰獎勵，差的全市通報批評。各單位總結材料在1月25目前報市政府安委會辦公室。

六、工作要求

(一)各縣(市、區)政府、各相關部門要高度重視此項工作，統籌兼顧、通盤安排，在繼續深化安全生產專項整治工作的基礎上，全面做好安全生產攻堅戰各項工作。切實加強組織領導，結合實際制定本地、本行業領域安全生產攻堅戰冬季行動具體工作方案，細化攻堅戰冬季行動重點工作內容和推進措施，層層分解責任，扎實推進，確保取得實效。對在冬季行動期間發生事故的企業，按《省人民政府關于貫徹落實國發〔*〕23號文件精神進一步加強企業安全生產工作的意見》(晉政發〔*〕24號)第31條規定，加大處罰力度。各級各部門要將制定的工作方案于*年11月10日前報市政府安委辦。

(二)各相關部門要集中人力物力，加大監督檢查力度，采取明查暗訪、突擊檢查等方式，深入現場，嚴格執法，遇有重大問題及時向當地政府報告。要建立健全安全生產聯合執法機制，加強各部門之間溝通與配合，聯合查處各種非法違法生產經營建設行為。

(三)加強輿論宣傳，充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，大力宣傳開展安全生產攻堅戰冬季行動的重要性和安全生產有關法律法規，把宣傳教育貫穿到冬季行動的始終，營造和保持有利于安全生產攻堅戰冬季行動的社會輿論氛圍。要通過媒體及時公布對嚴重非法違法行為、典型案例和重特大事故、典型事故的查處結果，接受社會監督。建立舉報獎勵機制，設立舉報電話，進一步調動全社會參與安全生產監督的積極性。

(四)各級政府安委會及辦公室要充分發揮綜合協調作用，加強組織指導、監督檢查和綜合協調。各縣(市、區)安委會、市直有關部門每月25目前要書面向市政府安委辦報告一次工作進展情況(含電子版)，及時上報重要舉措、重要成果、存在問題等信息。市安委會要適時聽取各縣(市、區)政府和市直相關部門工作匯報，促進工作落實到位。

七、組織領導

為確保此次攻堅戰冬季行動取得成效，市政府成立安全生產攻堅戰冬季行動領導組，對全市各行業(領域)安全生產攻堅戰冬季行動實行統一領導、統一指揮、統一部署。

組長：

副組長：

領導組下設辦公室，負責此次攻堅戰冬季行動的總體安排，跟蹤了解各行業(領域)、各縣(市、區)政府安全生產攻堅戰冬季行動進展情況，協調解決攻堅戰冬季行動中的有關問題，負責全市攻堅戰冬季行動情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。辦公室設在市政府安委辦。

篇2:安監局安全生產夏季攻堅專項整治工作方案

*區安全生產“夏季攻堅”專項整治工作方案為認真貫徹落實省委省政府、市委市政府關于安全生產工作的部署要求，繼續保持高壓嚴管態勢，有效預防和遏制生產安全事故發生，確保全市安全生產形勢穩定好轉，區安委會決定利用3個月時間開展全區安全生產“夏季攻堅”專項整治活動。

一、指導思想

以近期省委省政府、市委市政府有關安全生產工作電視電話會議精神和文件指示為指導，以全面推進安全生產防控體系建設為抓手，加快推進網格化監管和生產經營單位主體責任落實。針對夏季安全生產工作特點規律，突出重點行業、重點領域，繼續深入開展安全生產隱患排查治理，嚴厲打擊非法違法行為，著力解決影響和制約安全生產形勢根本穩定好轉的突出問題，不斷推動安全生產工作扎實深入開展。

二、組織領導

區安委會成立由區長、安委會主任祝*任組長，副區長、安委會副主任陳*任副組長，區安委會成員單位主要領導任組員的安全生產“夏季攻堅”專項整治工作領導小組。設立以分管副區長為組長、副區長分管戰線成員單位為成員的專項督查組(附件1)和以區安委會成員單位為成員的督查組(附件2)，加強本次行動的督查檢查。

三、整治范圍及重點行業領域整治范圍

為全區各街、鎮、開發區及各部門所有行業領域。重點圍繞春季安全生產隱患集中專項整治以及省、市督查中排查發現的安全隱患和問題，嚴格按照“五落實”(落實整改目標、落實整改措施、落實整改時限、落實整改責任、落實整改資金)的要求，繼續抓好深化整改。同時，根據夏季安全生產工作特點規律，突出抓好危險化學品、道路和水上交通運輸、人員密集場所、建筑施工、特種設備、水利設施、民爆器材、旅游景點、校舍校車、地下管網、涉氨制冷、加工制造等重點行業領域，以及大型游樂設施、活動場館、公共場所和有限空間作業等重點部位的專項整治。

(一)交通運輸監管方面。嚴格城區主要道路及事故多發路段、橋梁、涵洞安全設施的監管和整治。以長途客車、旅游客車、貨物運輸車輛等客貨運企業為重點，深入開展道路客貨運輸安全專項整治，集中整治超速、超員、超載、疲勞駕駛違法行為的“三超一疲勞”專項行動，嚴肅查糾帶病車輛上路、無證經營、農用車非法載客、客貨混裝以及無證駕駛、酒后駕車等違規違章行為。加大對安全生產責任制不健全、安全防范措施不落實、事故多發的交通運輸生產經營單位的查處力度，對整改不達標、整治不合格的，要依法吊銷其營業執照和運輸工具牌照。堅決取締不符合資質規定的客運和危險品車輛、運輸經營者，整頓違規經營客(渡)船、旅游船等船舶的生產經營單位。

(二)危險化學品監管方面。嚴格危險化學品監督管理，加強監督執法，凡未經批準，非法從事危險化學品生產、儲存、運輸、銷售和使用的生產經營單位，一律取締并予以處罰。對采用國家明令淘汰的落后工藝裝備、不符合安全生產條件、存在重大隱患的從業單位，要堅決關閉。要督促有關生產經營單位和業戶依法做好對危險化學品生產、儲存裝置的安全評價工作，查找事故隱患，落實安全措施，對隱患和問題嚴重的單位要立即停產整頓。加強運輸危險化學品車輛的安全管理，嚴格審批程序，嚴格上路檢查。運輸危險化學品的車輛必須符合國家有關運輸規則的安全要求，使用具有防火、防靜電、防盜等性能的專用車輛，并懸掛危險品標志和標志燈，嚴禁將性質相抵觸的爆炸物品混裝。同時，各地要進一步完善危險化學品運輸車輛翻車、泄漏等事故的應急救援預案，開展預案的演練，確保發生事故后在最短的時間內將事故造成的影響降到最低限度。

(三)民爆器材監管方面。督促民用爆破器材從業單位完善安全生產責任制，加強對從業人員的安全培訓。取締、關閉非法和不具備安全生產條件的生產經營廠點。對生產車間、倉庫等達不到國家有關安全技術標準的生產經營單位，要限期整改、限量儲存;整改不合格的，吊銷許可證并予以關閉。嚴格原材料和產品出入庫登記制度，加強守衛看護，建立健全民爆器材流向登記制度和監控網絡，嚴格雷管編號登記管理，防止丟失被盜。抓好民用爆破器材銷售領域的清理整頓，對非法經營銷售和使用者要依法查處。

(四)人員密集場所管理方面。要認真貫徹執行《中華人民共和國消防法》等法律法規，落實消防安全責任制，加強公共消防設施的建設，提高防御火災能力。凡疏散通道、疏散樓梯和安全出口被封堵、占用或在營業、生產、有人住宿期間被鎖閉的，必須當場改正。應急照明設置的場所、位置、數量不符合消防技術規范要求的，常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態的，疏散門開啟方向錯誤的，以及商住樓經營部分與住宅部分的安全出口未分開設置的，要限期整改。在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設置鐵柵欄的和在公共區域的外窗安裝金屬護欄、被廣告牌匾遮擋影響消防安全疏散和應急救援的，要立即拆除。對拒不按上述要求整改或逾期不整改的，要依法強制實施并予以處罰。

(五)建筑施工監管方面。加強對建筑施工生產經營單位和在建工地的安全監管，突出重點工程項目和在建工地對滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質災害的排查防范，對不具備基本安全生產條件、不執行國家強制性規范和標準、存在重大安全隱患、不認真進行整改以至發生重大事故的建筑施工生產經營單位，要限期整改并降低資質，情節嚴重的，依法吊銷資質證書和營業執照。認真組織開展對在建工地的模板和腳手架搭設、塔吊拆裝、外包工程項目等建筑安全關鍵環節和部位的專項治理行動，消除安全事故隱患。

(六)特種設備監管方面。認真貫徹實施《特種設備安全監察條例》，加強特種設備生產、使用、檢驗檢測工作的監督管理，嚴格執行特種設備驗收檢驗和定期檢驗制度，堅決查處非法制造、非法安裝、非法使用、無證操作特種設備的違法行為。進一步開展特種設備安全的普查整治工作，凡隱患嚴重、不及時整改的，必須停止運行。

(七)校舍校車管理方面。堅決封閉停用d類危房，落實對b、c類危房的安全防范和監控措施，嚴防發生校舍倒塌事故。切實加大對非法違法營運校車的整治力度，堅決打擊超員、超速行駛，堅決取締黑校車營運。學校在暑期組織學生夏令營、旅游、游泳等活動時，事前要進行安全教育，嚴密組織、落實安全措施，防止各類交通和淹溺等意外事故的發生。

(八)油氣管道和城市燃氣監管方面。繼續按照國家和省、市安委會的統一部署，重點整治油氣管道與其他市政工程彼此交叉、占壓等隱患，及時發現和消除油氣管道存在的腐蝕、破損、開裂、變形、老化和跑冒滴漏等現象，進一步深化城市燃氣安全隱患排查整治，確保整治質量和效果。其他行業和領域，要結合各自安全生產重點和夏季特點，深化安全整治措施，規范安全生產行為，消除事故隱患。四、建設安全生產防控體系的主要任務各街、鎮、開發區，各部門要將此次專項整治活動與全面深化安全生產防控體系建設同步推進。以完成生產經營單位“劃干分凈”為手段，加快落實“網格化”安全生產監管責任，推動安全生產隱患排查整治活動取得扎實成效。各街、鎮、開發區，6月底前完成網格化建設任務，并在網格單元內的每個生產經營單位建立“四一一”公示板，將屬地政府、行業管理、專業監管、綜合監管四個政府外部監管責任人，一支專家隊伍，一個生產經營單位內部安全管理網絡的信息，向社會公布。并組織與長春市網格化監管平臺有效銜接。

五、方法步驟及時間安排

(一)動員部署階段(6月12日前)。各街、鎮、開發區及部門要嚴格按照區安委會的統一部署和要求，對專項整治工作進行專門研究部署。一要召開專題分析研究會議。認真分析本地區、本部門安全生產工作形勢，深入查找存在的問題隱患和薄弱環節，剖析原因，抓住癥結，研究制定加強改進和有效治理的對策措施。二要制定專項整治實施方案。各街、鎮、開發區及部門要針對本地區、本部門實際，制定專項整治總體實施方案，加強領導、明確分工、突出重點、落實責任、嚴密組織實施，確保質量和效果。三要搞好部署發動。各屬地及行管部門要結合“安全生產活動月”，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒介搞好宣傳發動，各級領導干部要深入基層指導企業進行動員部署，統一思想、提高認識，強化責任意識，確保內容落實。

(二)組織實施階段(6月12日至8月10日)。一要開展自查自糾。企業要嚴格按照整治內容和標準，全面進行自查自糾，認真整改存在問題隱患，并逐項造冊、登記、建檔，在規定期限內及時向行業主管部門上報整治落實情況。二要組織“網格化”監管推進月活動。各地、各部門要把6月份作為網格化監管推進月，全面落實“劃干分凈”任務和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”等監管職責，以網格化監管責任落實推進專項整治工作扎實開展。三要加強督查檢查。區政府、區安委會將成立督查巡視檢查組，嚴格按照“四不兩直”的要求，對下級政府及部門專項整治的組織、部署、實施和網格化監管責任落實等情況進行巡視暗訪和督查，對重點單位、重要部位和關鍵環節整改治理情況進行專項檢查。安監部門要切實發揮好綜合監管職能作用，對巡視暗訪中發現的工作和責任不落實等嚴重問題，要會同紀檢監察部門，嚴肅追究相關領導、部門和人員的責任。四要掛牌跟蹤督辦。對存在重大隱患、突出問題以及整治內容不落實、整改質量不達標和不按規定時限上報整治落實情況的企業，各級政府及部門要按規定予以掛牌跟蹤督辦，加大檢查和問責力度，確保整治落實。五要及時通報曝光。對整治過程中發現和存在的正反兩方面典型，要及時進行通報和曝光，推動專項活動的深入扎實開展。

(三)復查驗收階段(8月11日至8月底)。各屬地和行管部門要按照區安委會辦公室的要求組織復查驗收組，按照屬地政府逐個企業，區級不低于30%的比例，對企業整治落實質量進行復查驗收，驗收不合格的企業，街、鎮、開發區要責令其停產“返工”。復查驗收要聘請相關專家參加，復查驗收組對整治質量和效果負責。

六、工作要求

(一)思想重視，提高做好夏季安全生產工作的認識。夏季天氣高溫炎熱、汛期雨多，是危險化學品、交通運輸、建筑施工、非煤礦山等行業領域的事故多發期。夏季安全生產隱患集中整治專項行動是區委、區政府根據夏季安全生產特點作出的重大決策部署，也是對全區春季安全生產隱患集中整治專項行動成果的鞏固和深化。各地、各部門要始終繃緊安全生產這根弦，在思想上要高度重視，不能有絲毫放松，要針對夏季的特點，對本地、本部門安全生產隱患多、危險性大的重點行業領域的安全生產工作，認真進行研究部署，狠抓責任制和工作措施的落實，堅決防范安全生產事故的發生。

(二)強化責任，扎實推進安全生產網格化建設。各屬地、各行業部門和各單位要以“劃干分凈”，加強網格化建設為抓手，圍繞建立“四一一”公示板，將屬地、部門、專家、企業的安全生產責任落實到位。通過責任的落實，將夏季安全生產隱患集中整治專項行動組織好、開展好。

(三)嚴格標準，確保專項整治工作取得扎實成效。各地、各部門要以此次專項整治活動為契機，依據企事業單位安全生產標準化達標建設有關規定，進一步督促指導企業加強安全生產標準化建設，全面排查存在的安全生產隱患。并根據省、市關于做好安全生產巡視工作有關文件要求，加強巡視督查，對事先預防不到位、隱患排查不到位、問題整改不到位而發生亡人事故的，要嚴格依法從嚴從重處理。確保專項整治不走過場，扎實有效。

(四)落實制度，加強整治工作調度和信息報送工作。各屬地、各部門和各單位要加強對夏季安全生產隱患集中整治專項行動的統籌管控，及時掌握和準確反饋行動期間各階段工作開展推進情況。各地、各部門6月20日前報備專項整治實施方案;“動員部署”和“復查驗收”階段工作情況，在工作完成3日內報送;“組織實施”階段，每半月上報專項整治工作進展信息和安全生產“夏季攻堅”專項整治行動調度統計半月報表(附件3);9月3日前總結上報本次行動整體情況。

區安委會辦公室聯系人：姜學軍1520431**電子信箱：