第一章總則

一、目的

松材線蟲病是松樹的一種毀滅性病害，也是世界上最具危險性的森林病害，它具有傳播途徑廣、蔓延速度快、防治難度大等特點，有松樹的“癌癥”之稱，在國內外均被列為重要的植物檢疫對象。為了及時有效地預防、控制松材線蟲病的危害，最大限度地減少損失，保障林區的松林健康持續發展，特制定本預案。

二、工作原則

1、堅持預防為主，科學防治，持續控制，防控結合的原則。宣傳普及松材線蟲病防治基本知識，提高公眾的防護意識，建立監測預警體系，開展松材線蟲病的監測調查，加強檢疫工作，嚴防松材線蟲病傳入我局。

2、堅持林業局統一領導，實行劃定責任區監測管理的原則。預防和控制工作實行各林場劃定責任區管理，各林場對本轄區的監測預警工作負總責。

3、堅持快速反應，緊急處置，控災減災的原則。建立預警和快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強快速的應急處理能力。按照“早發現、早報告、早隔離、早除治”的要求，一旦出現松材線蟲病病害，快速反應，及時準確的處理。

4、堅持依法防治，職責明確的原則。嚴格執行國家和海南省的有關法律法規，層層簽訂責任狀，實行項目負責制，做到領導責任到位、目標任務到位、政策措施到位、檢查獎懲到位。

三、編制依據

依據《國務院辦公廳關于進一步加強松材線蟲病防治工作的通知》、《國家林業局關于進一步加強松材線蟲病防治工作的意見》、《植物檢疫條例》等有關法律、法規，制定本預案。

四、適用范圍

本預案適用于我局發生的松材線蟲病病害的應急防治工作。

第二章組織機構與職責

一、松材線蟲病防治領導機構與職能

（一）林業局松材線蟲病防治指揮部

林業局松材線蟲病防治指揮部（以下簡稱指揮部）是林業局松材線蟲病防治工作的決策領導機構，由局長謝明東任總指揮，副局長鐘育飛任副總指揮。由森檢站、林政科、天保辦、計資科、人事科、行政辦公室、政工科等相關部門的主要領導為成員組成防控指揮部。

松材線蟲病防治指揮部職責：根據病害預測和變化情況，不定期召開會議，研究決定我局防治松材線蟲病防治工作的重要事項和重大決策；明確各組成和參加部門的職責與任務；部署和檢查本預案執行情況，統一指揮全局的防控工作。

（二）松材線蟲病防治辦公室

林業局森檢站是全局松材線蟲病防治工作的業務主管部門。以局森林病蟲害防治檢疫站為基礎，成立松材線蟲病防治辦公室，由檢疫站站長任主任。辦公室具體職責是：

1、貫徹落實指揮部的指示和傳達有關會議精神，承辦松材線蟲病防治應急處理的日常工作。

2、負責各基層單位之間的聯絡與溝通，交流有關信息。

3、負責指揮部交辦的其他工作。

二、專業隊伍的組建

1、局松材線蟲病防治指揮部組織防控專家組，其成員由局森林植物檢疫站、林政科、天保辦的技術人員組成。專家組的任務是開展防治技術科研工作，并為監測普查、害蟲除治提供技術咨詢、指導和培訓。

2、各林場負責組織監測普查隊伍。由森林病蟲害防治檢疫站負責普查人員的培訓，普查技術指導，帶領普查隊伍開展日常的普查工作。

3、各林場負責組織專門的防治隊伍，森林病蟲害防治檢疫站負責專業隊伍的培訓，對松材線蟲病防治工作進行指導監督、檢查。

三、檢疫及審批

森林病蟲害防治檢疫站負責全局松材線蟲病的檢疫及審批工作。一是做好監管調查和檢疫登記工作，對轄區內生產、使用、經營松木及其制品的單位和個人進行全面登記，建立健全相應的檔案資料。二是加強林區重點部位的檢疫監管工作，檢疫人員要深入到林區主要交通要道、木材加工企業等開展檢疫執法，對可能被植物檢疫對象污染的包裝材料、運輸工具、場地、倉庫等都要嚴格檢疫，確保疫情不擴散。三是重視開展復檢工作，從外面調入松木及其制品前必須向我局森林植物檢疫部門申報并接受復檢，嚴格控制松木及其制品從松材線蟲病疫區調入吊羅林區。

第三章預警、預防和疫情報告

一、局森檢站要加強松材線蟲病的監測預警體系、檢疫預災體系和防治減災體系建設，加強各級應急指揮系統和監測預警專業隊伍和基礎設施建設，全面提升監測預警能力，密切監測松材線蟲病疫情。

二、森林病蟲害防治檢疫站為松材線蟲病疫情監測實施單位，負責組織實施監測預警工作。

林業局統一部署，森林病蟲害防治檢疫站負責松材線蟲病疫情監測、檢疫檢查工作。根據轄區內的實際情況，劃定疫情監測責任區，設立常年監測點，由護林人員負責其責任區范圍內的疫情監測，將疫情監測任務落實到人員、山頭地塊。堅持定期巡查、每月上報監測情況。發現松樹枯死，要及時取樣分離鏡檢，查明死亡原因。

如疑為松材線蟲病危害的，迅速報送局業務主管部門進行鑒定。凡發現松材線蟲病疫情的，必須在24小時內向當地人民政府和上級林業主管部門報告，并迅速組織開展除治工作。對于調查監測或者防治不及時，造成疫情傳播擴散的，要依法追究有關單位和人員的責任。

第四章附則

本預案由林業局松材線蟲病防治工作領導小組負責解釋。

篇2:鄉高致病性禽流感防治應急預案

##鄉高致病性禽流感防治應急預案禽流行感冒(簡稱禽流感)是由a型流感病毒引起的禽類烈性傳染病。該病被世界動物衛生組織(oie)列為a類動物疫病，我國也將其列為一類動物疫病。為確保在發生該病疫情時，能夠做到及時、迅速、高效、有序地進行應急處理，確保我鄉養禽業的健康發展，促進我鄉養禽業經濟發展，保護人體健康，維護社會穩定，根據《中華人民共和國動物防疫法》和有關法律法規制定本預案。鄉直各有關站所及各村應當按照本預案的規定，做好控制高致病性禽流感疫情所需經費、物資、設備、技術等儲備。當該病疫情發生后，要動員社會各方面力量，運用法律、行政、經濟、技術等手段，采取撲殺政策，遵循“早、快、嚴、小”的原則，按照本預案規定，做到統一指揮，協調配合，立即采取緊急措施，盡快控制和撲滅疫情。

一、疫情的確認高致病性禽流感報省級以上動物防疫監督機構確認有下列情況之一的，可按高致病性禽流感對待。

1、在雞群中分離到h

5、h7亞型禽流感病毒株或其它亞型高致病力禽流感毒株。

2、未經免疫的雞、種蛋和出口禽出現h

5、h7亞型禽流感血學或病學陽性。

3、有典型的臨床癥狀和病理變化，發病急、死亡率高，且能排除雞新城疫和中毒疾病，血清學檢測為陽性的。

4、發生可疑疫情時，由國家指定的來自不同單位的兩名或兩名以上禽流感現場診斷專家組成員到現場診斷確認的。

二、緊急疫情應急指揮系統和部門職責(一)指揮系統：鄉政府成立高致病性禽流感防治工作領導小組。(以下簡稱領導小組)領導小組，負責全鄉高致性禽流感緊急疫情的控制工作，決策有關重大事項。領導小組下設辦公室，按照領導小組決策，負責統一指揮和組織協調工作；收集、分析疫情及發展態勢，及時提出啟動或停止本預案的建議；組織、協調有關部門、地區落實本預案，并監督實施。(二)職能部門

1、疫情處理組：①調集動物防疫和防疫監督有關人員開展疫情控制工作。②作好疫情的監測、預報，開展流行病學調查，迅速對疫情做出全面評估。③診斷疫病，劃定疫點、疫區、受威脅區，提出封鎖建議，并參與組織實施。④監督、指導疫點、疫區內污染物和場所等實施消毒和無害化處理工作。⑤組織對疫區、受威脅易感禽類實施緊急免疫接種。⑥對疫區、受威脅區內的易感禽類及其產品生產、貯藏、運輸、銷售等活動進行檢疫和監督管理。⑦建立緊急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通訊工具等。⑧評估疫情處理時用于封鎖、撲殺病禽和同群禽，無害化處理病(死)禽和同群禽(包括污染物)消毒、緊急免疫接種等所需費用及補貼所需資金，安排資金使用計劃。⑨培訓防疫隊伍，組織成立疫情處理預備隊。⑩組織對疫點、疫區及周圍群眾的宣傳工作。

3、派出所：協助做好疫區封鎖、疫點內禽類的強制撲殺，疫區的安全保衛和社會治發管理。

4、協調組：配合畜牧部門作好動物防疫監督檢查站的管理工作，防止疫情擴散。根據疫區封鎖情況，關閉疫區內禽類及其產品交易市場。

5、防保站：負責疫區內人員的疫情監測和預防工作。

6、協調相關電信運營予以配合，保證疫區內通信暢通。

三、應急措施鄉直有關部門協同各村必須加強對轄區內從事禽類飼養、經營及禽類產品生產、經營的單位和個人的監督管理，發現可疑高致病性禽流感或接到可疑高致病性禽流感疫情報告時，必須立即派人趕赴現場，進行流行病學調查。同時對發病禽群實行臨時隔措施，限制同場(戶)禽只及其產品的流動，并監督消毒措施的實施。同時應采集病料，送上級防疫部門確診。確診為高致病性禽流感后，鄉獸醫站必須立即劃定疫點、疫區，受威脅區；并立即調集疫情處理應急隊；提出相應措施建議，立即將疫情迅速上報。領導小組要立即召*議，針對疫點、疫區、受威脅區分別做出封鎖、撲殺、銷毀、消毒、免疫接種、限制禽產品流動等控制和撲滅疫情的有關決策；根據決策，由鄉政府發布封鎖令，組織有關單位對疫點、疫區、受威脅區采取封鎖、撲殺、消毒、無害化處理，緊急免疫等應急處理措施，迅速撲滅疫情。有關單位要做好疫區人民群眾生產、生活安排。保證疫情控制工作順利進行。

四、保障系統(一)政策保障全鄉實行動物防疫工作目標管理責任制，把動物防疫工作納入各村的目標管理。(二)物資保障建立緊急防疫物資儲備庫，以儲備物資。

(三)技術保障獸醫科技人員必須按技術要求采集病料專人送檢。(四)人員保障

1、省、市、縣禽流感臨床診斷專家提供控制和撲滅高致病性禽流感的技術決策建議和現場診斷，診斷結果作為現場處理的依據。

2、組建撲滅高致病性禽流感防疫應急隊。

五、其它事項(一)從事禽類飼養、經營和禽類產品生產、經營單位和個人應當履行本預案的規定，并執行鄉政府及有關部門為落實本預案所做出的規定等。(二)本預案一經啟動，在未接到領導小組辦公室宣布停止實施應急預案，解除緊急措施狀態的命令之前，任何單位和個人均無權解除緊急狀態。(三)對違反本預案規定，并造成嚴重后果的，要依法追究有關責任人的責任；對觸犯刑法的，要依法追究刑事責任。(四)本預案自發布之日起實施。

##鄉人民政府

*年十一月十一日

篇3:某縣地質災害防治預案

為切實做好20**年地質災害防治工作，避免和減輕地質災害造成的損失，維護人民生命和財產安全，維護社會穩定，根據《地質災害防治條例》和省、市地質災害防治工作文件精神，結合我縣地質災害隱患的實際情況，制定本預案。

一、地質災害現狀

我縣地處燕山山區，總的地勢北山區高、中間桑干河河谷平地低。人類經濟活動和自然地質地形地貌為地質災害發生創造了條件，境內地質災害類型較全，包括滑坡、不穩定斜坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫等。

我縣目前威脅居民區、礦山、交通要道及重要經濟建設設施的地質災害隱患點共計53處，其中不穩定斜坡潛在滑坡35處、崩塌3處、泥石流5處、地面塌陷4處、險壩6處。有10個鄉鎮39個行政莊（1334戶、5381人，5395間房）和10公里公路、5處礦山、2處采石場）受到地質災害威脅，威脅財產2725萬元，地質災害防治任務艱巨。

二、防范區（點）的確定

根據我縣地質災害調查與區劃調查成果，綜合分析地質災害點所處地質環境條件和人為影響因素與自然影響因素，地質災害性質及威脅程度等確定地質災害隱患區（點）做為地質災害的防范區（點）。對地質災害防范區（點），根據其類型、規模、誘發因素、威脅對象、威脅范圍等，確定了監測預防責任人、預警信號以及人員和財產轉移路線，制定了一般的治理措施。

三、隱患區（點）趨勢預測

我縣地質災害的主要誘發因素之一是降雨，在遇到大雨、暴雨、較長時間持續降雨時，易發生崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷等地質災害。另外主要誘發因素之一是人為工程活動，在煤礦區采煤誘發地面塌陷，采石場易誘發崩塌，公路邊坡開挖誘發公路邊坡滑坡，居民臨近坡腳建房開挖坡腳誘發滑坡等，地質災害的發生與人為工程活動密切相關。因此，有關部門要密切注意天氣變化和人為工程活動對地質環境的影響，認真落實防災預案，切實保護隱患區人民群眾生命財產安全，達到防災減災安全訊速的目的。

四、加強領導，建立健全各項制度

（一）加強領導、成立機構。縣人民政府成立了由分管副縣長擔任組長，縣各有關職能部門的負責同志任成員的縣地質災害工作領導小組。領導小組下設辦公室，掛靠縣國土資源局。

領導小組的主要職責是：建立健全地質災害工作制度和部門聯動機制；負責指揮、協調和組織地質災害的應急處置工作；指導縣人民政府做好大型地質災害的處置工作，幫助協調解決大型地質災害處置工作中的重要問題；負責組織地質災害應急調查，按有關規定界定地質災害防治責任；督促、檢查地質災害防治工作落實情況。

（二）明確職責、協作配合。

1、縣國土資源局：承擔縣地質災害工作領導小組的日常工作；建立健全地質災害預警體系、值班制度和災情速報制度；與有關部門一起發布地質災害預警信息，按有關規定向縣人民政府和市國土資源局報告災情信息并向領導小組成員單位通報災情信息；建立健全地質災害搶險排危專業隊伍；會同縣有關部門做好搶險、救助的部署、監督和技術指導工作；組織地質專家組配合開展地質災害應急調查，調查災害類型、范圍、規模、發展趨勢，圈定危險地段，提出應急防治措施并提交應急調查報告，按照有關規定向縣人民政府和市國土資源局報告地質災害調查和處置結果。

2、縣交通局：做好全縣交通道路的地質災害防治工作，組織力量搶修因災損壞的公路交通設施，保障交通干線和搶險救災重要路線的暢通；在危險路設立醒目的標志，警示過往車輛和行人；做好搶險救災人員、物資以及撤離人員的緊急運輸工作。

3、縣水務局：做好水庫、險壩及其它水利設施的地質災害防治工作，組織和督促開展庫周、水利設施沿線地質災害的搶險、救助工作，保障災區供水并及時向縣地質災害工作領導小組、縣國土資源局和縣人民政府通報降雨信息、汛情動態。

4、縣住建局：做好建設領域的地質災害防治工作，組織發生或可能發生地質災害地區的行業主管部門進行危房檢查，指導群眾安全轉移；組織當地行業主管部門搶修因災受損的公用設施，盡快恢復直接影響人民群眾生活的工程設施。

5、縣安監局：做好全縣礦山尾礦庫的地質災害防治工作。

6、縣民政局：及時掌握災民安置動態，組織調運救災物資，協助災區各級人民政府及時設置避險場所和救濟物資供應點，妥善安置和救濟災民，安排好災民生活；及時向縣地質災害工作領導小組報告災民救助和安置情況。

7、縣衛生局：組織醫療和衛生防疫隊伍，及時趕赴災區投入搶救治病和防疫工作；及時向縣地質災害工作領導小組報告醫療救助和防疫情況。

8、縣公安局：做好社會治安工作，防止因地質災害引發的群體性治安事件發生。

9、縣氣象局：收集有關氣象信息，做好地質災害氣象預警報；分析、預報重點地區未來降雨和天氣狀況，并及時向縣地質災害工作領導小組通報。

10、網通公司*分公司：保證各級政府、有關行政主管部門與地質災害發生地之間的通信暢通，保障通人員和設施安全。

11、縣供電公司：組織災區供電部門進行電力搶修，恢復電力供應，全力保障災區醫院、重點工程、縣政設施、軍事等重要用戶的電力供應；及時向縣地質災害工作領導小組報告電力供應和搶險情況。

12、鐵路部門：做好鐵路沿線的地質災害防治工作，督促、檢查本部門有關單位實施對鐵路沿線地質災害的搶險、救助工作，盡快恢復鐵路運輸線的暢通；在危險期路段設立醒目的標志，警示過往車輛和行人；及時向縣地質災害工作領導小組報告鐵路運輸狀況。

13、武警*中隊；參與地質災害緊急情況處置的會商，并按會商要求部署所屬部隊參加搶險、救助工作；及時向縣地質災害工作領導小組通報部隊搶險救災情況。

14、其他有關部門要按照職責分工，參與搶險、救助工作。

各有關部門要成立行政一把手為組長的地質災害領導小組，一旦發生地質災害，有關人員要立即趕赴發災現場，協助當地政府及領導，組織群眾搞好搶險救災工作。

（三）加強汛期值班制度。全縣有關部門汛期要堅持24小時值班，公開值班電話。各災害隱患點所在的鄉鎮辦事處和村的監測預防責任人，汛期一定要堅守崗位，及時進行監測和監視，確保信息暢通。

要認真執行地質災害速報制度。一旦發生地質災害，各有關部門要嚴格按照《地質災害速報制度》的要求，認真做好速報工作，以保證各級主管部門及時組織調查和作出應急處理。