汛期地質災害防治方案
為繼續做好我市汛期地質災害防治工作,保持地質災害防治工作的連續性,根據新頒布的《地質災害防治條例》(*令394號),在上年度防災預案的基礎上,結合我市實際,制訂了本年度地質災害防治方案。
一、我市地質災害分布與防治區劃分情況
菏澤市地處黃河沖積平原的前緣,地勢較平。歷史上黃河多次泛濫,在區內遺存有數條古河道帶。區內西部聊考斷裂活動強烈,因此在地質構造上屬不穩定和次不穩定地區。受自然及人類工程活動等因素的影響,區內地質災害時有發生,對人民生命財產造成極大威脅。區內主要地質災害類型有:地面塌陷、地裂縫、地面沉降、地下水超采漏斗、砂土液化等。根據其發生幾率及危害程度,我市建立了菏澤城區深層地下水超采漏斗(地面沉降)、南部黃河故道帶地面塌陷與地裂縫、鄄城紅船地面塌陷等3個重點監測與防治區。
二、地質災害重點防治區防治對策
(一)菏澤城區深層地下水超采漏斗(地面沉降)區
1.災害現狀菏澤市城區深層地下水降落漏斗已存在多年,自80年代中期就初具規模。90年代漏斗面積近1000km2。隨著開采量的增加,地下水水位持續下降,且下降速度驚人。據80年代初期監測資料,當時水位埋深僅6m余(406孔1980年9月11日監測值);至1995年,水位埋深已達45.603m。15年間水位下降了近40m,下降速率為2.6m/a。406孔位于漏斗的上緣,位于漏斗中心地帶的城東地區,該層水水位埋深已達100m。由于地下水水位的持續下降,城區地面沉降也隨之發生。*―～年城區地面最新沉降數據為26mm。牡丹區在～年汛期出現兩起地面塌陷,其中牡丹辦事處葦子園村塌陷已威脅到人員安全。
2.致災原因
無規劃、無節制、大量超采深層地下水是造成城區地下水水位持續下降及地面沉降的根本原因。
3.災情趨勢預測分析及風險評估
短時間內如不能削減深層地下水開采量,該漏斗將進一步擴展,漏斗區水位將不斷下降,甚至有與東明縣深層地下水漏斗區連接的可能,已發生的地面沉降也將隨之發展。這勢必會對菏澤城區建設、工業生產等造成直接影響。
目前,地下水是菏澤城區主要的供水水源。而由地下水超采造成的地質災害涉及范圍廣、危害程度大,且恢復難。因此,災情若得不到控制,由此造成的損失將是十分巨大的。
4.防災對策及建議(1)禁止城區地下水的亂開亂采,重新分配水源量,合理開采地下水;(2)開辟新的供水源地;(3)開展地下水人工回灌;(4)做好地下水及地面沉降的監測工作。
(二)南部黃河故道帶地面塌陷與地裂縫區
1.災害現狀
自九十年代初,南部黃河故道帶已發生多起地面塌陷、地裂縫,致使道路破壞,房屋受損。1992年7月10日,單縣高韋莊鎮趙集村發生地裂縫,地裂縫走向以北西方向為主,縫寬5―20cm,單條長10―20m不等,有十幾條之多,并伴有地面塌陷發生,一橋梁撕裂,30余農戶房屋因地裂縫造成不同程度破壞。1993年8月5日,曹縣梁堤頭鎮石香爐村發生地裂縫,呈北西和北東西個走向,單長20多m,寬10cm,深4―5m,可見地裂縫4條,其中一條切房基而過,另一條穿過一農家院落,造成房屋墻體開裂。
2.致災原因
地面塌陷、地裂縫發生于黃河故道帶上,地表巖性以粉細砂或粉土為主。災情多發生于雨季,由地質、氣象及地下水水位大幅升降等原因共同作用而引起。
3.災情趨勢分析
該區地面塌陷、地裂縫是由地質、氣象及地下水水位大幅升降等因素引起,只要影響因素存在,在其共同作用下,在適宜的時段內就有災情發生的可能。
4.防災對策及建議(1)控制地下水水位的升降幅度;(2)保持地表巖性不被破壞;(3)在該區應采用濕潤灌溉,不可漫灌;(4)新建建筑物應避開古河道帶。
(三)鄄城紅船地面塌陷區
1.災害現狀
地面塌陷區主要分布于鄄城縣紅船鎮前梁樓村西,長、寬各約500m,面積2.5萬m2。自八十年代末以來,每逢雨季時有發生。地面塌陷區內共有塌陷坑二十七個,陷坑大小不一,形態各異,表層粘土亦有深淺不一的裂痕。塌陷有時發生在個別農戶的房前屋后,甚至危及到居民安全,造成居民心理恐懼。
2.致災原因分析
經考察,地面塌陷區位于古河道帶上。地表巖性為一層厚0.3―0.5m的粉質粘土,其下為粉細砂或粉土,約1.5m深處為厚約10cm的淤泥層,以下又為粉細砂,在17m深處有一黑色砂礫土層。雨季時,在表層土被破壞處,雨水直接下滲,以至下漏,地下粉土由于液化等原因隨水流失,日久便形成一定空間,上部土壤重量因降水等因素增加或超過空洞承受極限時,便形成塌陷。
3.災情趨勢分析及風險評估
雨季降水較大時,該區仍有地面塌陷發生的可能性。由于塌陷區緊鄰村莊,應做好地面塌陷的監測與防治工作,以防災情發生,危及人民生命及財產的安全。
4.防災對策及建議(1)做好群眾宣傳工作,不要在塌陷區及其附近挖土、建房;(2)保持地表巖性不被破壞;(3)在該區應采取濕潤灌溉,不可漫灌;(4)做好監測工作。
(四)巨野煤田在建礦井的地質災害防治
巨野煤田的多個井田現已開鉆,個別主井建設進入關鍵階段。礦區的地質災害防治工作十分重要,難度相當大。各級地質礦產主管部門和地環監測機構一定要做好日常煤區地環監測管理,保證鉆井工作的順利進行,避免地質災害現象的發生。
三、地質災害區域防治措施
(一)加強領導,明確責任
地質災害防治工作事關人民群眾的生命財產安全,各級政府及各有關部門要充分認識這項工作的重要性,切實加強領導,市國土資源
部門將組建全市地質災害應急指揮小組,在市政府領導下具體負責全市地質災害應急救援的指揮和協調工作;各縣區也要建立相應的汛期地質災害應急小組,負責本縣區的地質災害搶險救災和應急救援工作;各地質災害易發區要將防治任務逐級明確到單位到人,確保發生重大地質災害或出現重大地質險情時,能夠及時進行搶險救災。
(二)健全防治、搶險、救援機制
各級政府要建立和完善地質災害防災、避險明白卡制度,堅持汛期巡查和值班電話制度,在地質災害危險區邊界設立明顯標志,明確人員財產撤離、轉移路線,預設醫療救治點,同時加強相關的科普宣傳。
災害或災情出現后,國土資源部門應會同同級建設、水利、交通等部門盡快查明地質災害發生原因、影響范圍等情況,提出應急治理措施,減輕和控制地質災害災情。
民政、衛生、藥品監督、經貿、公安部門,應及時設置避難場所和救濟物資供應站,妥善安排災民生活,做好醫療救護、衛生防疫、藥品供應、社會治安工作;氣象主管部門要做好氣象服務保障;通訊、鐵路、交通部門要保證通訊暢通和救災物資、設備、藥品、食品的運送。
(三)地質災害調查、報告和處理程序
災害或災情發生后,各縣區政府應立即派人趕赴現場,查明災害發生的原因,并進行調查,采取有效措施,防止災情繼續擴大,并按照地質災害分級報告的有關規定,向市政府和國土資源主管部門報告。遇到人員傷亡的,應在6小時內將災害情況報告市政府。
篇2:某縣地質災害防治預案
為切實做好20**年地質災害防治工作，避免和減輕地質災害造成的損失，維護人民生命和財產安全，維護社會穩定，根據《地質災害防治條例》和省、市地質災害防治工作文件精神，結合我縣地質災害隱患的實際情況，制定本預案。
一、地質災害現狀
我縣地處燕山山區，總的地勢北山區高、中間桑干河河谷平地低。人類經濟活動和自然地質地形地貌為地質災害發生創造了條件，境內地質災害類型較全，包括滑坡、不穩定斜坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫等。
我縣目前威脅居民區、礦山、交通要道及重要經濟建設設施的地質災害隱患點共計53處，其中不穩定斜坡潛在滑坡35處、崩塌3處、泥石流5處、地面塌陷4處、險壩6處。有10個鄉鎮39個行政莊（1334戶、5381人，5395間房）和10公里公路、5處礦山、2處采石場）受到地質災害威脅，威脅財產2725萬元，地質災害防治任務艱巨。
二、防范區（點）的確定
根據我縣地質災害調查與區劃調查成果，綜合分析地質災害點所處地質環境條件和人為影響因素與自然影響因素，地質災害性質及威脅程度等確定地質災害隱患區（點）做為地質災害的防范區（點）。對地質災害防范區（點），根據其類型、規模、誘發因素、威脅對象、威脅范圍等，確定了監測預防責任人、預警信號以及人員和財產轉移路線，制定了一般的治理措施。
三、隱患區（點）趨勢預測
我縣地質災害的主要誘發因素之一是降雨，在遇到大雨、暴雨、較長時間持續降雨時，易發生崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷等地質災害。另外主要誘發因素之一是人為工程活動，在煤礦區采煤誘發地面塌陷，采石場易誘發崩塌，公路邊坡開挖誘發公路邊坡滑坡，居民臨近坡腳建房開挖坡腳誘發滑坡等，地質災害的發生與人為工程活動密切相關。因此，有關部門要密切注意天氣變化和人為工程活動對地質環境的影響，認真落實防災預案，切實保護隱患區人民群眾生命財產安全，達到防災減災安全訊速的目的。
四、加強領導，建立健全各項制度
（一）加強領導、成立機構。縣人民政府成立了由分管副縣長擔任組長，縣各有關職能部門的負責同志任成員的縣地質災害工作領導小組。領導小組下設辦公室，掛靠縣國土資源局。
領導小組的主要職責是：建立健全地質災害工作制度和部門聯動機制；負責指揮、協調和組織地質災害的應急處置工作；指導縣人民政府做好大型地質災害的處置工作，幫助協調解決大型地質災害處置工作中的重要問題；負責組織地質災害應急調查，按有關規定界定地質災害防治責任；督促、檢查地質災害防治工作落實情況。
（二）明確職責、協作配合。
1、縣國土資源局：承擔縣地質災害工作領導小組的日常工作；建立健全地質災害預警體系、值班制度和災情速報制度；與有關部門一起發布地質災害預警信息，按有關規定向縣人民政府和市國土資源局報告災情信息并向領導小組成員單位通報災情信息；建立健全地質災害搶險排危專業隊伍；會同縣有關部門做好搶險、救助的部署、監督和技術指導工作；組織地質專家組配合開展地質災害應急調查，調查災害類型、范圍、規模、發展趨勢，圈定危險地段，提出應急防治措施并提交應急調查報告，按照有關規定向縣人民政府和市國土資源局報告地質災害調查和處置結果。
2、縣交通局：做好全縣交通道路的地質災害防治工作，組織力量搶修因災損壞的公路交通設施，保障交通干線和搶險救災重要路線的暢通；在危險路設立醒目的標志，警示過往車輛和行人；做好搶險救災人員、物資以及撤離人員的緊急運輸工作。
3、縣水務局：做好水庫、險壩及其它水利設施的地質災害防治工作，組織和督促開展庫周、水利設施沿線地質災害的搶險、救助工作，保障災區供水并及時向縣地質災害工作領導小組、縣國土資源局和縣人民政府通報降雨信息、汛情動態。
4、縣住建局：做好建設領域的地質災害防治工作，組織發生或可能發生地質災害地區的行業主管部門進行危房檢查，指導群眾安全轉移；組織當地行業主管部門搶修因災受損的公用設施，盡快恢復直接影響人民群眾生活的工程設施。
5、縣安監局：做好全縣礦山尾礦庫的地質災害防治工作。
6、縣民政局：及時掌握災民安置動態，組織調運救災物資，協助災區各級人民政府及時設置避險場所和救濟物資供應點，妥善安置和救濟災民，安排好災民生活；及時向縣地質災害工作領導小組報告災民救助和安置情況。
7、縣衛生局：組織醫療和衛生防疫隊伍，及時趕赴災區投入搶救治病和防疫工作；及時向縣地質災害工作領導小組報告醫療救助和防疫情況。
8、縣公安局：做好社會治安工作，防止因地質災害引發的群體性治安事件發生。
9、縣氣象局：收集有關氣象信息，做好地質災害氣象預警報；分析、預報重點地區未來降雨和天氣狀況，并及時向縣地質災害工作領導小組通報。
10、網通公司*分公司：保證各級政府、有關行政主管部門與地質災害發生地之間的通信暢通，保障通人員和設施安全。
11、縣供電公司：組織災區供電部門進行電力搶修，恢復電力供應，全力保障災區醫院、重點工程、縣政設施、軍事等重要用戶的電力供應；及時向縣地質災害工作領導小組報告電力供應和搶險情況。
12、鐵路部門：做好鐵路沿線的地質災害防治工作，督促、檢查本部門有關單位實施對鐵路沿線地質災害的搶險、救助工作，盡快恢復鐵路運輸線的暢通；在危險期路段設立醒目的標志，警示過往車輛和行人；及時向縣地質災害工作領導小組報告鐵路運輸狀況。
13、武警*中隊；參與地質災害緊急情況處置的會商，并按會商要求部署所屬部隊參加搶險、救助工作；及時向縣地質災害工作領導小組通報部隊搶險救災情況。
14、其他有關部門要按照職責分工，參與搶險、救助工作。
各有關部門要成立行政一把手為組長的地質災害領導小組，一旦發生地質災害，有關人員要立即趕赴發災現場，協助當地政府及領導，組織群眾搞好搶險救災工作。
（三）加強汛期值班制度。全縣有關部門汛期要堅持24小時值班，公開值班電話。各災害隱患點所在的鄉鎮辦事處和村的監測預防責任人，汛期一定要堅守崗位，及時進行監測和監視，確保信息暢通。
要認真執行地質災害速報制度。一旦發生地質災害，各有關部門要嚴格按照《地質災害速報制度》的要求，認真做好速報工作，以保證各級主管部門及時組織調查和作出應急處理。
篇3:汛期地質災害防治方案
為繼續做好我市汛期地質災害防治工作,保持地質災害防治工作的連續性,根據新頒布的《地質災害防治條例》(*令394號),在上年度防災預案的基礎上,結合我市實際,制訂了本年度地質災害防治方案。
一、我市地質災害分布與防治區劃分情況
菏澤市地處黃河沖積平原的前緣,地勢較平。歷史上黃河多次泛濫,在區內遺存有數條古河道帶。區內西部聊考斷裂活動強烈,因此在地質構造上屬不穩定和次不穩定地區。受自然及人類工程活動等因素的影響,區內地質災害時有發生,對人民生命財產造成極大威脅。區內主要地質災害類型有:地面塌陷、地裂縫、地面沉降、地下水超采漏斗、砂土液化等。根據其發生幾率及危害程度,我市建立了菏澤城區深層地下水超采漏斗(地面沉降)、南部黃河故道帶地面塌陷與地裂縫、鄄城紅船地面塌陷等3個重點監測與防治區。
二、地質災害重點防治區防治對策
(一)菏澤城區深層地下水超采漏斗(地面沉降)區
1.災害現狀菏澤市城區深層地下水降落漏斗已存在多年,自80年代中期就初具規模。90年代漏斗面積近1000km2。隨著開采量的增加,地下水水位持續下降,且下降速度驚人。據80年代初期監測資料,當時水位埋深僅6m余(406孔1980年9月11日監測值);至1995年,水位埋深已達45.603m。15年間水位下降了近40m,下降速率為2.6m/a。406孔位于漏斗的上緣,位于漏斗中心地帶的城東地區,該層水水位埋深已達100m。由于地下水水位的持續下降,城區地面沉降也隨之發生。*―～年城區地面最新沉降數據為26mm。牡丹區在～年汛期出現兩起地面塌陷,其中牡丹辦事處葦子園村塌陷已威脅到人員安全。
2.致災原因
無規劃、無節制、大量超采深層地下水是造成城區地下水水位持續下降及地面沉降的根本原因。
3.災情趨勢預測分析及風險評估
短時間內如不能削減深層地下水開采量,該漏斗將進一步擴展,漏斗區水位將不斷下降,甚至有與東明縣深層地下水漏斗區連接的可能,已發生的地面沉降也將隨之發展。這勢必會對菏澤城區建設、工業生產等造成直接影響。
目前,地下水是菏澤城區主要的供水水源。而由地下水超采造成的地質災害涉及范圍廣、危害程度大,且恢復難。因此,災情若得不到控制,由此造成的損失將是十分巨大的。
4.防災對策及建議(1)禁止城區地下水的亂開亂采,重新分配水源量,合理開采地下水;(2)開辟新的供水源地;(3)開展地下水人工回灌;(4)做好地下水及地面沉降的監測工作。
(二)南部黃河故道帶地面塌陷與地裂縫區
1.災害現狀
自九十年代初,南部黃河故道帶已發生多起地面塌陷、地裂縫,致使道路破壞,房屋受損。1992年7月10日,單縣高韋莊鎮趙集村發生地裂縫,地裂縫走向以北西方向為主,縫寬5―20cm,單條長10―20m不等,有十幾條之多,并伴有地面塌陷發生,一橋梁撕裂,30余農戶房屋因地裂縫造成不同程度破壞。1993年8月5日,曹縣梁堤頭鎮石香爐村發生地裂縫,呈北西和北東西個走向,單長20多m,寬10cm,深4―5m,可見地裂縫4條,其中一條切房基而過,另一條穿過一農家院落,造成房屋墻體開裂。
2.致災原因
地面塌陷、地裂縫發生于黃河故道帶上,地表巖性以粉細砂或粉土為主。災情多發生于雨季,由地質、氣象及地下水水位大幅升降等原因共同作用而引起。
3.災情趨勢分析
該區地面塌陷、地裂縫是由地質、氣象及地下水水位大幅升降等因素引起,只要影響因素存在,在其共同作用下,在適宜的時段內就有災情發生的可能。
4.防災對策及建議(1)控制地下水水位的升降幅度;(2)保持地表巖性不被破壞;(3)在該區應采用濕潤灌溉,不可漫灌;(4)新建建筑物應避開古河道帶。
(三)鄄城紅船地面塌陷區
1.災害現狀
地面塌陷區主要分布于鄄城縣紅船鎮前梁樓村西,長、寬各約500m,面積2.5萬m2。自八十年代末以來,每逢雨季時有發生。地面塌陷區內共有塌陷坑二十七個,陷坑大小不一,形態各異,表層粘土亦有深淺不一的裂痕。塌陷有時發生在個別農戶的房前屋后,甚至危及到居民安全,造成居民心理恐懼。
2.致災原因分析
經考察,地面塌陷區位于古河道帶上。地表巖性為一層厚0.3―0.5m的粉質粘土,其下為粉細砂或粉土,約1.5m深處為厚約10cm的淤泥層,以下又為粉細砂,在17m深處有一黑色砂礫土層。雨季時,在表層土被破壞處,雨水直接下滲,以至下漏,地下粉土由于液化等原因隨水流失,日久便形成一定空間,上部土壤重量因降水等因素增加或超過空洞承受極限時,便形成塌陷。
3.災情趨勢分析及風險評估
雨季降水較大時,該區仍有地面塌陷發生的可能性。由于塌陷區緊鄰村莊,應做好地面塌陷的監測與防治工作,以防災情發生,危及人民生命及財產的安全。
4.防災對策及建議(1)做好群眾宣傳工作,不要在塌陷區及其附近挖土、建房;(2)保持地表巖性不被破壞;(3)在該區應采取濕潤灌溉,不可漫灌;(4)做好監測工作。
(四)巨野煤田在建礦井的地質災害防治
巨野煤田的多個井田現已開鉆,個別主井建設進入關鍵階段。礦區的地質災害防治工作十分重要,難度相當大。各級地質礦產主管部門和地環監測機構一定要做好日常煤區地環監測管理,保證鉆井工作的順利進行,避免地質災害現象的發生。
三、地質災害區域防治措施
(一)加強領導,明確責任
地質災害防治工作事關人民群眾的生命財產安全,各級政府及各有關部門要充分認識這項工作的重要性,切實加強領導,市國土資源
部門將組建全市地質災害應急指揮小組,在市政府領導下具體負責全市地質災害應急救援的指揮和協調工作;各縣區也要建立相應的汛期地質災害應急小組,負責本縣區的地質災害搶險救災和應急救援工作;各地質災害易發區要將防治任務逐級明確到單位到人,確保發生重大地質災害或出現重大地質險情時,能夠及時進行搶險救災。
(二)健全防治、搶險、救援機制
各級政府要建立和完善地質災害防災、避險明白卡制度,堅持汛期巡查和值班電話制度,在地質災害危險區邊界設立明顯標志,明確人員財產撤離、轉移路線,預設醫療救治點,同時加強相關的科普宣傳。
災害或災情出現后,國土資源部門應會同同級建設、水利、交通等部門盡快查明地質災害發生原因、影響范圍等情況,提出應急治理措施,減輕和控制地質災害災情。
民政、衛生、藥品監督、經貿、公安部門,應及時設置避難場所和救濟物資供應站,妥善安排災民生活,做好醫療救護、衛生防疫、藥品供應、社會治安工作;氣象主管部門要做好氣象服務保障;通訊、鐵路、交通部門要保證通訊暢通和救災物資、設備、藥品、食品的運送。
(三)地質災害調查、報告和處理程序
災害或災情發生后,各縣區政府應立即派人趕赴現場,查明災害發生的原因,并進行調查,采取有效措施,防止災情繼續擴大,并按照地質災害分級報告的有關規定,向市政府和國土資源主管部門報告。遇到人員傷亡的,應在6小時內將災害情況報告市政府。