市縣區水路交通突發公共事件應急預案
路交通突發公共事件應急預案目錄
1.總則
1.1編制目的
1.2編制依據
1.3適用范圍
1.4工作原則
2.應急指揮體系及職責
2.1應急組織機構
2.2應急組織機構職責
2.3水路交通應急體系主要應急任務
3.預防預警機制
3.1預警信息
3.2預防預警行動
3.3預警支持系統
3.4預警級別及發布
3.5預警預報解除
4.應急響應
4.1應急響應啟動
4.2應急響應行動
4.3信息報送和處理
4.4通信
4.5指揮和協調
4.6應急處置
4.7應急人員和群眾的安全防護
4.8信息發布
4.9應急結束
5.善后工作
5.1善后處置
5.2調查總結與評估
6.應急保障
6.1通信保障
6.2資源保障
6.3經費保障
7.監督管理
7.1宣傳、培訓和演練
7.2獎勵與責任
7.3監督檢查
8.附則
8.1名詞術語解釋
8.2預案管理與更新
8.3預案解釋部門
8.4預案實施時間
1.總則
1.1編制目的
有效應對水路交通突發公共事件，迅速控制事態發展，最大程度地減少人員傷亡、環境影響和財產損失，保障水路交通安全，維護社會穩定。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國航道管理條例》、交通部《水路交通突發公共事件應急預案》、《湖南省水路交通管理條例》、《湖南省突發公共事件總體應急預案》等法律、法規和有關規定。
1.3適用范圍
本預案適用于本縣行政區域港口和航道發生的涉及人身安全、通過能力、環境資源、重要財產等方面的突發公共事件的預警預防和應急處置。
1.4工作原則
（1）水路交通應急工作由政府統一領導，交通主管部門具體
負責，相關部門（單位）分工協作，實施以塊為主、以條為輔、條塊結合、分級負責的原則。
（2）根據相關部門（單位）的現有職責明確其應急任務的分工和具體職責，保障應急工作機制和應急響應程序規范有序。針對水路交通突發公共事件的應急準備與支持保障、預警預防、應急響應和善后處置等應急全過程，建立結構完整、功能全面的應急體系。
（3）充分發揮各部門（單位）和社會公眾的應急支持作用，在預警預防和應急指揮協調中將各相關部門（單位）的人力物力資源加以整合，實現信息共享。
（4）做好應對水路交通突發公共事件的日常思想準備、預案準備和工作準備，加強宣傳、培訓和演練，采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，提高應急科技水平，確保預警預防和應急處置反應靈敏、運轉高效。
2．應急指揮體系及職責
縣、鄉鎮人民政府設立水路交通突發公共事件應急指揮機構，負責本行政區域水路交通應急工作。
2.1應急組織機構
成立株洲縣水路交通突發公共事件應急指揮部（以下簡稱縣水路交通應急指揮部），由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣人民政府辦公室主任，縣交通局局長（書記）、縣地方海事處處長任副指揮長，縣水利局、縣公安局、縣安監局、縣財政局、縣公安消防大隊、縣電信局、縣衛生局、縣人武部、縣武警中隊、縣環保局、縣農業局、縣公路局等單位為成員單位。
縣水路交通應急指揮部辦公室設在縣地方海事處，由縣地方海事處處長兼任辦公室主任。
2.2應急組織機構職責
2.2.1縣水路交通應急指揮部
領導、組織全縣水路交通應急工作，傳達貫徹省、市人民政府對水路交通應急工作的指示；擬訂全縣水路交通應急工作政策、制度和規定，組織制訂縣水路交通突發公共事件應急預案；決定啟動與終止全縣水路交通應急預警狀態和應急救援行動；指揮重大、特別重大水路交通突發公共事件的應急處置；指揮、協調鄉鎮水路交通應急工作；組織后期處置與恢復、事件調查處理與獎懲。
2.2.2縣水路交通應急指揮部辦公室
承辦縣水路交通應急指揮部的日常工作，組織制定、落實預防預警和應急處置水路交通突發公共事件的政策、措施并貫徹實施；組織制定、修訂和實施縣水路交通突發公共事件應急預案，并指導全縣水路交通突發公共事件應急預案的編制和實施；具體組織水路交通應急培訓和演練；編制年度應急工作經費預算草案；負責搜集、分析、核實和處理港口、航道突發公共事件的信息，及時上報。
2.2.3縣水路交通應急指揮部成員單位
縣交通局負責水路交通突發公共事件的行業管理、組織縣水路交通應急指揮部辦公室和有關部門（單位）擬訂全縣水路交通突發公共事件應急反應機構方案；參與應急處置組織、指揮和協調并提供必要的應急保障資源和技術支持。
縣水利局做好相關水利水電樞紐的運行調度工作，為水路交通突發公共事件預防和應急救援提供便利條件。
縣公安局負責水路交通突發公共事件現場治安秩序維護、爆炸險情控制、危險品清除、協助遇難人員的營救，以及必要的公眾隔離、保障交通暢通等。
縣安監局負責水路交通應急處置中的安全督促檢查，督促落實安全措施。
縣財政局負責審批縣水路交通突發公共事件應急處置的資金預算，并監督使用。
縣公安消防大隊負責水路交通突發公共事件現場的火災撲救。
縣電信局根據港口、航道應急工作的需要，提供有效的通信保障。
縣衛生局組織醫療救護隊伍，及時對傷病人員進行救護。
縣人武部負責組織、協調駐湘部隊和民兵、預備役部隊參與水路交通突發公共事件的應急處置工作。
縣武警中隊根據省水路交通應急指揮部的要求，組織人員及救生器材參與救援。
縣環保局負責事發地上下游流域和周邊區域的環境監測工作，提出污染防控和處置建議，協助核實污染損害情況。
縣農業局負責核查和報告可能受到事故影響的農業用水水源保護區，通知所屬管理部門采取應急措施，防止受到直接污染和廢棄物的間接污染。
縣地方海事處承擔水路交通突發公共事件應急響應的日常組織、指揮和協調工作；負責調動專業和社會水路運輸資源參與應急行動；負責水上交通監控管制、水上危險物和污染物清除、水上救助與打撈清障，以及提供水路交通運輸應急保障等。
縣公路局負責協調解決普通公路物資應急運輸保障工作。
2.3水路交通應急體系主要應急任務
水運事故災難事件：如航道中斷、港口癱瘓受損、港口危險品事故、核幅射超標事故、港口環境污染損害、水運建設事故等。主要應急任務包括：保障并恢復水路交通能力、預警預防水運事故災難的發生、應急處置水運事故災難事件等。
水路交通突發社會安全事件：如恐怖襲擊、暴力犯罪、集團犯罪、群體性事件、破壞港口設施、破壞航道設施等。主要應急任務包括：降低各類社會安全事件的風險、保障航運設施和水路交通安全、維護社會治安和水路交通秩序等。
自然災害事件：如氣象災害、地震災害、地質災害、森林火災等。主要應急任務包括：提供水路交通運輸保障、保護航運設施和水路交通安全、維護社會治安和水路交通秩序等。
突發公共衛生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明疾病、重大食物中毒、重大動物疫情、重大職業中毒等。主要應急任務包括：保障水路交通能力和運輸暢通、提供應急救援物資運輸支持、阻斷疫情傳播和救助傷病員等。
3．預防預警機制
3.1預警信息
3.11信息內容：主要包括港口和航道突發公共事件風險源、誘發風險因素、突發公共事件影響、預警預防與應急對策以及其他內容等。
3.1.2信息來源：公眾信息相關部門（水利、氣象、地震、國土資源、衛生、公安等）提供自然災害、突發公共衛生事件、社會安全事件等誘發風險因素的政府公布信息、專業實測和預報信息、秘密情報信息；交通系統相關部門（港口、航道及通航建筑物運行管理部門）提供事發地港、航道、通航設施、危險貨物運輸、進出港船舶、水運基礎設施建設、港口航道安全和社會安全信息等可能誘發港口和航道突發公共事件的風險源信息；其它有關機構及公眾發布或提眾有關的監視、監測、分析信息。
3.1.3信息報送：交通系統相關部門提供的風險源信息實行逐級上報，具體報送程序按國務院頒布實施的《突發事件信息處理辦法》、《重大突發事件信息報送標準》辦理；公眾信息、相關部門及其他有關機構掌握的信息由縣水路交通突發公共事件應急指揮機構辦公室收集辦理。
3.2預防預警行動
縣水路交通突發公共事件應急指揮機構辦公室：根據對各方面信息的搜集、分析和核實情況，及時確定和發布所轄區域水路交通突發公共事件的預警級別，指導和協調各有關方面開展預警預防工作。
海事部門：針對港口和航道各種突發公共事件的風險，及時通報信息、編制應急預案，實行專用救撈船
舶和全天候動態待命和救助值班制度，隨時執行救助打撈等救援搶險任務。
3.3預警支持系統
由水路交通突發公共事件應急指揮機構負責組織水路交通預警決策支持系統的建設、維護、更新與共享工作，建立相關信息庫和預報分析模型庫，對事發態勢及其影響進行綜合分析預測，提供科學的預警預防與應急反應對策措施建設，發布全縣水路交通突發公共事件預警預防信息。
3.4預警級別及發布
3.4.1預警級別確定
水路交通突發公共事件預警級別分為一般（
篇2:水路交通突發事件應急預案范本
1.總則
1.1編制目的
為切實加強水路交通突發事件應急管理,進一步規范信息處理、預警預防、應急響應、培訓演練和支持保障等各項應急工作,完善水路交通應急管理體制機制,更加高效、有序地組織協調處置水路交通突發事件,預防、減輕和消除突發事件引起的嚴重社會危害,及時恢復水路運輸正常秩序,保障水路暢通,并指導地方建立完善水路交通應急體制和應急預案體系,制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國航道法》《國內水路運輸管理條例》《突發事件應急預案管理辦法》《國家突發公共事件總體應急預案》《交通運輸突發事件應急管理規定》《交通運輸部突發事件應急工作暫行規范》《交通運輸突發事件信息處理程序》等。
1.3水路交通突發事件分類分級
1.3.1定義及分類
本預案所稱水路交通突發事件是指造成或可能造成航道或港口出現中斷、癱瘓、重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害,以及由于社會經濟異常波動造成重要物資缺乏等需要由交通運輸主管部門協調組織水路緊急運輸保障的突發事件。主要包括:
(1)港口癱瘓或遭受災難性損失,港口危險貨物火災、爆炸事故等;(2)長江干線、西江航運干線、京杭運河、黑龍江界河等重要干線航道因航道尺度不足或通航條件惡化發生斷航或特別嚴重堵塞等;(3)由于煤炭、糧食等重要物資缺乏、人員運輸特殊要求,需要緊急安排水路運輸保障的突發事件。
1.3.2水路交通突發事件分級
水路交通突發事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,一般由高到低分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。事件等級確定標準見附件1。
1.4適用范圍
本預案適用于我國境內發生的Ⅰ級(特別重大)水路交通突發事件,或由國務院責成的、需要由交通運輸部負責處置的水路交通突發事件的應急處置工作。Ⅱ級(重大)及以下水路交通突發事件參照本預案執行。
已有國家專項應急預案明確的水上突發事件應對工作,適用其規定。其他水路交通突發事件(如旅客滯留等)按部相關應急預案開展應急處置工作。
1.5工作原則
(1)依法應對,預防為主
按照相關法律法規要求,堅持預防與應急相結合、常態與非常態相結合,增強憂患意識,做好預案演練、宣傳和培訓工作,加強應急處置隊伍和應急資源建設,建立應急咨詢專家庫,提高港航企業自救、互救和應對突發事件的綜合能力,加強應急技術的研發應用,全面提高水路交通突發事件預防預警、應急處置與保障能力。
(2)屬地為主,分級響應
水路交通突發事件應急工作以屬地管理為主,在各級人民政府的統一領導下,交通運輸主管部門牽頭,結合水路交通管理體制,負責轄區內水路交通突發事件應急管理和相應級別突發事件的應急處置工作,建立健全責任明確、分級響應、條塊結合、保障有力的水路運輸應急管理體系。
(3)快速反應,協調聯動
各級交通運輸主管部門建立完善的應急工作響應程序,做好水路交通突發事件的信息處理和報送工作,整合行業應急資源和社會應急資源,加強部門協作,發揮各部門、港航企業和社會公眾的應急支持作用,建立分工明確、反應靈敏、運轉高效、協同應對的應急協調聯動機制。
1.6應急預案體系
根據相關法律法規的要求,結合水路交通突發事件分類分級,水路交通突發事件應急預案體系包括:國家水路交通突發事件應急預案,地方水路交通突發事件應急預案和港航企業的應急預案。
(1)國家水路交通突發事件應急預案
國家水路交通突發事件應急預案是交通運輸部應對水路交通突發事件和指導地方開展水路交通突發事件應急管理、應急處置工作的政策性文件,由交通運輸部制定公布實施。
(2)地方水路交通突發事件應急預案
地方水路交通突發事件應急預案是由省級、地市級、縣級交通運輸主管部門根據國家相關法律法規和國家水路交通突發事件應急預案要求,為及時應對轄區內發生的水路交通突發事件而制定的應急預案,由地方交通運輸主管部門組織制定并公布實施。
(3)港航企業突發事件應急預案
港航企業突發事件應急預案由各港航企業根據國家及地方水路交通突發事件應急預案的要求,結合自身實際,為及時應對企業范圍內可能發生的各類突發事件而制定的應急預案。由各港航企業組織制定并實施,報當地交通運輸主管部門備案。
2.組織體系
水路交通應急組織體系由國家、省、地市和縣四級組成。
2.1國家應急組織機構
交通運輸部負責組織指導、協調全國水路交通突發事件應急工作。
2.1.1應急指揮機構
Ⅰ級應急響應啟動的同時,部長或經部長授權的分管部領導宣布成立交通運輸部應對**事件應急工作領導小組(以下簡稱領導小組),領導小組為水路交通突發事件應急指揮機構,具體負責應急行動的指揮與協調。領導小組由部長或經部長授權的分管部領導擔任組長,分管部領導、部總師或部應急辦、水運局、海事局、辦公廳主要負責人擔任副組長,相關單位負責人任成員。
領導小組具體職責如下:
(1)負責指揮協調Ⅰ級(特別重大)水路交通突發事件的應急處置工作;
(2)負責協調跨省水路運輸應急資源的調度指揮;
(3)根據國務院要求,或根據應急處置需要,參與地方政府組織開展的水路交通突發事件應急處置工作;
(4)貫徹落實國務院、交通運輸部應急工作領導小組對重要物資應急運輸的指示精神和有關指令,協調、組織好重要物資緊急運輸工作;
(5)其他相關重大事項。
領導小組應急指揮場所設在部綜合應急指揮中心。
2.1.2應急工作組
領導小組下設綜合協調組、應急指揮組、通信保障組、新聞宣傳組等工作組,負責應急各項工作的具體實施。視情成立現場工作組、專家組,在領導小組統一領導下開展工作。
根據水路交通突發事件應急工作需要,啟動相應工作組。工作組在啟動Ⅰ級應急響應時成立。
(1)綜合協調組。由部應急辦負責人任組長,視情由部相關司局和單位人員組成。負責保持與各應急工作組的信息溝通及工作協調,根據領導小組的指令,負責與各應急協作部門的溝通聯系;搜集、分析和匯總應急工作情況,跟蹤應急處置工作進展情況;承辦領導小組交辦的其他工作。
(2)應急指揮組。由部水運局分管局領導任組長,部海事局相關局領導任副組長,視情由部相關司局和單位人員組成。負責對險情盡快評估,分析、判斷險情可能產生的影響及后果;定時與國務院相關部門、省級交通運輸部門等聯系,收集、更新險情信息,匯總參與應急處置單位的情況匯報和工作動態;指導省級交通運輸部門等單位開展港口、航道突發事件應對處置和協調組織重要、應急物資運輸保障;做好與部內有關部門等單位的聯絡,及時通報情況進展;承辦領導小組交辦的工作。
(3)通信保障組。由部通信信息中心負責人任組長,通信信息中心相關處室負責人任成員。負責應急處置過程中的通信保障工作;承辦領導小組交辦的工作。
(4)新聞宣傳組。由部政策研究室負責人任組長,視情由部相關司局和單位人員組成。負責及時準確對外發布應急信息;組織報道應急工作中涌現出的先進事跡;指導做好新聞發布工作及相關人員的管理;承辦領導小組交辦的工作。
(5)現場工作組。由部水運局、應急辦、海事局等有關司局人員及相關專家組成,必要時由部領導帶隊。負責按照領導小組統一部署,趕赴現場指導、協助地方水路交通突發事件應急組織機構開展水路交通突發事件應急處置工作,并及時向領導小組報告現場應急處置有關情況。
(6)專家組。由水路運輸行業及相關行業技術、科研、管理、法律等方面專家組成。負責開展水路交通突發事件應急處置技術研究和咨詢服務工作,分析突發事件的發生和發展趨勢,對突發事件救災方案、處置辦法、災害損失和恢復重建方案等進行研究、評估,并提出相關建議。
2.1.3日常應急管理
在部應急辦的統一組織協調下,部水運局承擔有關水路交通突發事件日常應急管理工作,部長江航務管理局(以下簡稱長航局)具體承擔長江干線水路交通突發事件日常應急管理工作。主要包括:
(1)做好水路交通突發事件日常應急管理有關工作。
(2)接收、搜集、整理、分析水路交通突發事件相關信息,向部應急辦報送水路交通應急信息;會同部應急辦初步判定事件等級,及時向領導小組提出啟動應急響應的建議。
(3)Ⅰ級應急響應啟動后,在領導小組領導下組織開展應急處置工作。
(4)組織開展Ⅱ級應急響應支持工作。
(5)組織做好其他交通運輸突發事件應急配合工作。
(6)負責組織制修訂水路交通突發事件應急預案。
(7)指導地方水路交通應急預案體系建設。
(8)承辦交通運輸部應急工作領導小組交辦的工作。
Ⅰ級應急響應時水路交通應急組織體系框架見圖1。
2.2地方應急組織機構
省級、地市級、縣級交通運輸主管部門負責本行政區域內水路交通突發事件應急處置工作的組織、協調、指導和監督。
省級、地市級、縣級交通運輸主管部門可參照國家級水路交通突發事件應急組織機構組建模式,根據本地區實際情況成立應急組織機構,明確相應職責。
3.預防與預警
3.1預警信息搜集
預防和預警是通過監測與收集突發事件相關信息,進行分析預測,并作出相應判斷,發布預警信息,采取預防措施。水路交通突發事件相關信息包括:可能誘發水路交通突發事件的自然災害(如氣象、海洋、水文、地質等)等相關信息,水路交通突發事件風險源信息,以及需要緊急安排水路運輸保障的事件信息。
各級交通運輸主管部門應在日常工作中按照《交通運輸綜合應急預案》的相關要求開展預警預防工作,做好對臺風、冬季大風、風暴潮、大霧、暴雨、暴雪、海嘯、海冰、低溫冰凍雨雪等可能誘發水路交通突發事件的自然災害信息的搜集、接收、整理和風險分析工作,及時上報相關情況,并通報相關部門。
省級交通運輸主管部門及部長航局負責在日常工作中開展其他水路交通風險源信息、突發事件信息以及需要緊急安排水路運輸保障的事件信息的收集、整理工作和風險分析工作,做到突發事件的早發現、早預防、早報告、早處置。
3.2預警信息處理
中國海上搜救中心(部應急辦)負責Ⅰ級預警信息發布,當氣象、海洋、水利等部門發布的災害預警達到紅色預警時,或接收到省級交通運輸主管部門及部長航局報送的其他突發事件信息可能對水路運輸造成影響的,部應急辦視情商水運局轉發預警警報。相關部門根據預警級別,按照其職責和防御響應程序提前做好應對工作。
Ⅱ級及以下預警由相應的地方水路交通應急指揮機構根據各自職責轉發預警信息,預警信息發布程序結合當地實際自行確定;同時,在預警過程中如發現事態擴大,超出本級防御能力,應及時上報上一級應急指揮機構,建議提高預警等級。
對于情況較為復雜的突發事件,在事態尚未清楚、但可能引起公眾猜測或恐慌時,應在第一時間發布已認定的簡要信息,根據事態發展和處置工作進展情況,再作后續詳細發布。
4.應急響應
4.1分級響應
發生水路交通突發事件時,相關省級、地市級、縣級水路交通突發事件應急組織機構根據實際情況,啟動并實施應急響應。
交通運輸部應急響應按照水路交通突發事件險情特點、嚴重程度和影響范圍,分為Ⅰ級、Ⅱ級兩個響應等級。
發生Ⅰ級水路交通突發事件時,交通運輸部啟動交通運輸部應對**事件Ⅰ級響應,同時成立領導小組組織實施Ⅰ級應急響應。相關省級、地市級、縣級水路交通突發事件應急組織機構分別啟動并實施本級部門Ⅰ級應急響應。
發生Ⅱ級及以下水路交通突發事件,超出地方應急組織能力,需要由交通運輸部予以相應支持的,經省級交通運輸主管部門提出,交通運輸部視情啟動Ⅱ級應急響應支持,協助地方開展應急處置工作。
4.1.1國家部門應急響應程序
(1)部水運局或應急辦接到水路交通突發事件信息后,及時核實有關情況,進行研究分析,符合Ⅰ、Ⅱ級應急響應條件的,部水運局、應急辦會商提出啟動Ⅰ、Ⅱ級應急響應建議;
(2)擬啟動Ⅰ級應急響應的,經分管部領導同意后,報請部長核準。由部長或經部長授權的分管部領導宣布啟動交通運輸部應對**事件Ⅰ級響應。部應急辦將啟動實施Ⅰ級應急響應的情況報送國務院應急辦。(水路交通突發事件Ⅰ級應急響應及處置程序見圖2)
(3)擬啟動Ⅱ級應急響應支持的,經分管部領導同意后啟動,部水運局會同應急辦、海事局、長航局及相關司局、單位組織實施。
4.1.2省市縣級應急響應程序
省級、地市級、縣級交通運輸主管部門可以參照本預案,根據本地區實際,自行確定應急響應級別及程序。對于同一突發事件,下一級交通運輸主管部門啟動的響應級別應不低于上級部門應急響應級別。
各級交通運輸主管部門在啟動實施本級應急響應的同時,應將應急響應情況報送上一級交通運輸主管部門。各級交通運輸主管部門在處理超出本級范圍的突發事件,需要上一級交通運輸主管部門協調處置時,應及時提出請求。
4.2信息報告和處理
4.2.1信息報告與傳遞
事發地相關交通運輸部門負責水路交通突發事件現場信息的采集、分析和報送,追蹤事件進展,及時掌握最新動態,將事件情況及時報送上級交通運輸主管部門,并通報有關單位。
信息報告的主要方式是網絡、電話、傳真及其他通信手段,需要重點采集的信息包括:
(1)事件類型、時間、地點、事件性質、事件發生原因、影響范圍及發展態勢,事故港口和航道的名稱、設施及裝卸儲運情況和聯系方式;(2)事件造成的破壞、損失、人員傷亡等情況;(3)危險品及危險品種類,發生泄漏、起火爆炸等潛在危險及已采取的措施;(4)到達現場進行處置的單位、人員及組織情況;已經采取的措施、效果,已發出的援助要求和已開展救援活動的時間、設備、聯系人等;(5)現場環境情況及近期動態預報,包括風向風力、涌浪大小、冰情、能見度、潮汐、水流流速和流向等。
應急信息在特別緊急情況下,可電話報送,并做好書面記錄。涉密信息通過機要渠道報送。
Ⅰ級應急響應的信息報告基本要求是每天2次,由省級交通運輸主管部門按照要求填報。
Ⅱ級應急響應啟動后,事件所涉及的省級交通運輸主管部門應將事件處置進展情況分析匯總后隨時上報部應急辦、部水運局。
4.2.2涉外信息報告
如果突發事件中的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外籍人員,或者突發事件可能影響到境外,需要向有關國家或港、澳、臺地區有關機構進行通報時,事發地交通運輸主管部門應將信息內容逐級上報到部應急辦,由其向有關部門通報信息。
4.2.3信息處理(部內信息處理)
部應急辦負責水路交通突發事件應急值守、信息匯總和上報,負責重、特大突發事件信息收集、流轉、報送工作。水運局負責應急處置和續報信息的提供、核簽工作。
部應急辦接到重大及以上等級水路交通突發事件信息,及時起草《交通運輸信息快報》(報批稿),并提出是否報中辦信息綜合室、國務院總值班室、中央國家安全委員會辦公室及抄送相關部委的擬辦意見,經帶班領導審核后,報部水運局審簽。信息報出后,需在5分鐘內通過電話確認。部水運局收到《交通運輸信息快報》(報批稿)后,由分管局領導對信息內容及報送范圍進行核簽,并在15分鐘內反饋至部應急辦。對造成或可能造成重大社會影響的水路交通突發事件,需立即向部領導報告的,部應急辦可在報水運局核簽的同時報部領導、安全總監。
部應急辦根據水運局反饋意見,將《交通運輸信息快報》上報部領導、安全總監,同時抄送相關司局。
突發事件信息需上報中辦信息綜合室、國務院總值班室、中央國家安全委員會辦公室并抄送相關部委的,部應急辦按照部領導或水運局等相關司局領導對《快報》的修改意見編輯《交通運輸部值班信息》,報帶班領導審核后上報。突發事件信息需續報中辦信息綜合室、國務院總值班室、中央國家安全委員會辦公室及相關部委的,部水運局等相關司局提供相關信息材料,部應急辦按規定程序進行續報。
突發事件應急處置期間,部應急辦接報相關信息,應及時通報水運局等相關司局。部水運局等相關司局應將領導批示指示、后續處理信息等相關信息,及時通報部應急辦。涉密信息通過機要渠道報送。(水路交通突發事件信息處理流程圖見附件2)4.2.4信息發布(部內信息發布)
Ⅰ級應急響應時,信息的對外發布由領導小組組織實施。其他突發事件信息的對外發布由部政策研究室組織實施。
突發事件處置與信息發布應同步啟動、同步進行。對于情況較為復雜的突發事件,在事態尚未清楚、但可能引起公眾猜猜或恐慌時,應在第一時間發布已認定的簡要信息,根據事態發展和處置工作進展情況,再作后續詳細發布。
4.3應急響應行動
4.3.1Ⅰ級響應行動
Ⅰ級應急響應時,在領導小組統一領導指揮下,各應急工作組負責及時收集、掌握相關信息,根據災害特點、類別,應急物資的分布等,采取果斷措施,精心指導、協調、組織應急處置措施的落實,并及時將事件最新動態和處置情況上報領導小組。
4.3.1.1工作會議
Ⅰ級響應啟動后,領導小組組長、副組長及全體成員立即進入部綜合應急指揮中心,召開領導小組第一次工作會議,成立綜合協調組、應急指揮組、新聞宣傳組等,議定Ⅰ級響應期間領導小組各項工作制度,指揮開展應急工作。應急響應期間,根據事件發展變化情況,視情召開后續工作會議。
4.3.1.2綜合協調
保持與各應急工作小組和應急協作部門的信息溝通,開展工作協調;搜集、分析、匯總應急工作情況,起草重要報告、綜合類文件;協調落實黨中央和國務院領導同志以及部領導的有關批示、指示精神。
4.3.1.3應急指揮
組織專家對水路交通突發事件險情進行快速評估,分析、判斷險情可能產生的影響及后果;定時與國務院相關部門、省級交通運輸部門聯系,收集、更新突發事件信息,匯總參與應急處置單位的情況匯報和工作動態。做好與部內有關部門成員單位的聯絡,及時通報情況進展。
指導省級交通運輸部門做出應急處置措施,評估行動方案,及時提出對方案的修改建議,保證快速、合理施救,防止險情擴大或次生、衍生事故的發生;根據應急工作需要,協調臨近省(區、市)的應急救援隊伍、救援物資、救援設備等支援及緊急征用工作。
4.3.1.4通信保障
通信保障組按照《交通運輸綜合應急預案》的相關要求開展工作,負責應急響應過程中的網絡、視頻、通信等保障工作,包括信息系統通信保障工作、電視電話會議通信保障工作等;負責向相關省級交通運輸部門下發工作文件的傳遞保障工作等。
4.3.1.5新聞宣傳
新聞宣傳組按照《交通運輸綜合應急預案》的相關要求開展工作,聯絡中央主要新聞媒體,通過報刊、電視、廣播、政府網站、新媒體等多種形式及時準確地發布應急信息;組織報道應急工作涌現出的先進事跡;指導做好事故現場新聞發布及相關人員的管理,保證信息發布準確;針對不實報道及時發布準確信息。
4.3.1.6現場協調
視情成立現場工作組,赴現場指導、協助開展應急處置工作。根據事發現場環境特點及救援力量的配置,指導優化施救措施、改進救援方案;及時上報救援行動進展和后勤保障情況;協調調度部直屬機構及周邊省份的救援隊伍、應急物資及裝備;提供救援專業技術支持;協助其他有關部門開展現場應急處置工作等。
4.3.1.7應急資源調用
領導小組對交通運輸部管轄范圍的應急物資、設備和器械有應急調配權,協調調度各級人民政府儲備的應急救援物資。
港口和航道的搶險、消防、救援、重建恢復等工作所需的設備、物資等在交通運輸部管轄范圍內,由領導小組統一組織協調、指揮調度;屬于地方政府機構的、或者屬于軍隊和武警系統的,由領導小組協調調用。
4.3.2Ⅱ級響應行動
Ⅱ級應急響應啟動時,在分管部領導的指導下,部水運局會同應急辦、海事局、長航局等相關司局、單位,密切跟蹤突發事件進展情況,協助地方開展應急處置工作,視情派出現場工作組或者專家組給予指導。根據需要,協調鄰近省(區、市)的應急救援隊伍、救援物資、救援設備等支援及緊急征用工作。
4.4處置措施
事發地交通運輸主管部門在地方政府統一領導下,采取措施開展應急處置,相關交通運輸管理部門做好指導協調。港口、航道、運輸保障的具體應急處置措施包括但不限于以下內容:
4.4.1港口突發事件應急措施
(1)事發地交通運輸(港口)管理部門要了解事故發生的位置,掌握周圍區域環境情況(重大危險源情況、居民住宅區情況等),確定事故特點和事故影響范圍,明確應急處置技術,在地方政府統一領導下,指導標明危險區域、劃定警戒區等現場控制工作,協助有關部門實行交通管制及其他控制措施。配合營救和救治受害人員,疏散、撤離并妥善安置相關人員,協調調度應急車輛及必要的后勤支援,做好公用設施修復和救援物資保障,并采取其他救助措施。
(2)因沉船、擱淺、碰撞、沉物而引起的港口癱瘓或遭受嚴重損失,相關海事部門負責組織沉船等礙航物的打撈或清障工作,加強船舶通航監控,及時發布相關消息,恢復港口航道暢通。
(3)根據應急處置需要,協調調度應急隊伍、應急車輛及船舶、應急設備與器材及必要的后勤支援,組織協調相關部門投入應急反應行動,相關海事部門應積極配合做好應急處置工作。
(4)根據港口事故的發展情況、危害程度的發展變化情況,出現急劇惡化的特殊險情時,指導采取防止發生次生、衍生事件的必要措施。
(5)組織專家研判火災、爆炸、泄漏等事故的后果以及由此導致的中毒、腐蝕等次生災害的影響,了解港口損失情況,做好善后處置相關工作。
4.4.2航道搶通保暢應急措施
(1)因滑坡或自然災害造成的斷航或者特別嚴重堵塞,事發地交通運輸主管部門應在地方政府統一領導下盡快開展修復搶通工作,指導做好現場通航控制和疏導工作。長江干線航道的搶通保暢工作由部長航局負責。
(2)因沉船、擱淺、碰撞、沉物而引起的斷航或特別嚴重堵塞,相關海事部門負責組織沉船等礙航物的打撈工作,并及時向有關部門和受影響的船舶發布,避免堵航事件發生;迅速將事故船舶拖離航道,恢復航道暢通。
(3)因自然災害、洪水、枯水、調水或輸水引起的斷航或特別嚴重堵塞,事發地交通運輸主管部門應報請當地政府協調水利、國土資源等相關部門,對突發事件進行分類處置,迅速采取措施調節水位。
(4)因港口、橋梁等突發性工程事件等而引起的斷航或特別嚴重堵塞,事發地航道部門、通航建筑物運行管理單位應隨時掌握動態信息,及時向社會發布,并通報海事部門;航道部門及時組織應急搶通,進行應急疏浚和調標工作;海事部門應采取交通管制措施,組織力量進行疏導,并由交通運輸主管部門協調當地政府做好相應的保障工作,協調施工方及時清除障礙,消除對航道的影響。
(5)長江三峽、葛洲壩船閘因檢修、維修造成的斷航或特別嚴重堵塞,部長航局及時向社會發布信息,啟動三峽壩區水域船舶滯留應急聯動機制,采取交通管制措施,限制進入壩區的船舶數量,組織力量對積壓船舶進行疏導。
4.4.3緊急運輸保障措施
(1)協調相關交通運輸管理部門和港航企業組織船舶應急運力、港口作業能力做好水路緊急運輸保障。
(2)地方交通運輸主管部門要主動與港口企業協調,統籌安排,合理組織煤炭、糧食等重要及應急物資裝卸港口周邊道路運輸,優先安排集疏運車輛通行,必要時,設專門通道,確保運輸車輛陸路交通通暢。
(3)海事、航道、港口等管理部門要建立煤炭、糧食等重要及應急物資運輸船舶快速通道,優先安排引航、進出港、靠離泊、裝卸、過閘等。海事部門要加強船舶監控,及時處置險情,保障安全。
(4)港口公安機關要積極配合港口企業的應急生產,組織好港區內應急物資運輸車輛的交通運輸,加派警力,保障港口應急運輸期間正常生產秩序。
應急響應時,各有關地方交通運輸、海事、港口公安機關等要積極配合,設置值班人員,保障24小時信息暢通,采取有效措施,為應急運輸的順利實施提供保障。
4.5響應終止或降級
4.5.1國家部門應急響應終止程序
Ⅰ級應急響應終止采取如下終止程序:
(1)根據掌握的事件信息、應急反應進展情況并參考專家組的意見,經領導小組會商評估,認為突發事件的威脅和危害得到控制或者消除,或國務院有關單位發出宣布突發事件應急響應終止或降級的指令時,由部水運局商應急辦提出終止Ⅰ級應急響應或降低響應等級建議,經領導小組副組長同意后,報請組長核準。
(2)由領導小組組長宣布終止交通運輸部應對**事件Ⅰ級響應,或降級為Ⅱ級響應,同時宣布取消Ⅰ級響應期間成立的領導小組及下設各應急工作組。
Ⅱ級應急響應終止程序:
突發事件的威脅和危害得到控制或者消除,需要終止Ⅱ級應急響應的,由部水運局會同應急辦等相關司局提出,報分管部領導同意后終止響應。
4.5.2省、地市、縣級部門應急響應終止程序
省、地市、縣水路交通突發事件應急指揮機構根據實際情況,按照其預案規定的程序執行。
4.6后期處置
4.6.1善后處置
(1)事發地各級交通運輸主管部門在事發地人民政府統一領導下,對因參加突發事件應急處理而致病、致殘、死亡的人員,及時進行醫療救助或按照國家有關規定,給予相應的補助和撫恤,并提供相關心理及司法援助;(2)對因突發事件造成生活困難需要社會救助的人員,由當地人民政府按國家有關規定負責救助;(3)保險監管部門要督促有關保險機構及時做好有關單位和個人的理賠工作。
4.6.2恢復重建
(1)港口、航道等基礎設施恢復重建工作由事發地人民政府負責,當地交通運輸主管部門具體執行,長江干線航道的恢復重建工作由部長航局組織實施。因突發事件嚴重受損的水運交通基礎設施,其恢復重建經費應納入國家和地方救災專項財政預算。
(2)省級交通運輸主管部門應將Ⅰ級、Ⅱ級水路交通突發事件恢復重建措施落實情況及時上報部水運局、應急辦。
4.6.3總結評估
Ⅰ級突發事件應急處置工作結束后,由部水運局牽頭組織對突發事件造成的損失進行評估,對應急經驗教訓加以總結,提出預案改進建議,并在應急結束后的30個工作日內提出總結評估報告,并報送分管部領導。各參加應急救援工作的單位、部門應寫出應急過程和總結報告,總結經驗教訓,標明救援消耗、設備損害情況,并將應急過程的錄像資料與文字資料于應急結束后的10個工作日內上報部水運局。
Ⅱ級應急響應由省級交通運輸主管部門對突發事件應急響應經驗教訓加以總結,提出改進建議,并組織對水路交通突發事件進行調查、處理、監測和后果評估,提出損失賠償、災后恢復及重建等方面的建議,在應急結束后20個工作日內上報水運局備案。
5.應急保障
5.1應急隊伍保障
5.1.1港口應急救援隊伍
(1)省級交通運輸主管部門及所在地交通運輸(港口)管理部門在當地人民政府領導下推進所轄區域內的應急救援隊伍的規劃建設,根據風險評估結果和預案要求統籌考慮轄區應急隊伍建設,鼓勵有條件的大型港口企業建立專業或兼職應急隊伍,推進港口企業建立應急互助機制,推動區域港口危險化學品應急救援隊伍建設和應急資源儲備,加強應急救援隊伍的業務培訓及應急演練。
(2)部應急辦、水運局指導省級交通運輸主管部門及大型港口企業加強應急隊伍建設,加強專業培訓,建立聯動協調機制,推進完善區域性港口危險貨物應急救援體系。
5.1.2航道搶通保障隊伍
以部長航局和西江干線、京杭運河、黑龍江界河等國家重要干線航道沿線省(區、市)交通運輸主管部門現有航道應急保障隊伍為基礎,加強國家重要干線航道搶通保暢應急隊伍建設。同時,應加強應急隊伍的培訓,并針對不同航段的航道特點,開展有針對性的搶通保暢應急演習,提高應急處置能力。
5.1.3應急運力保障隊伍
(1)根據重要物資水路運輸突發事件發生的頻率、范圍等,部水運局協調組織在全國重點區域選擇大型港航企業,建立國家水路應急運力儲備。會同相關部門制定緊急情況應急運力調用方案,確保應急物資和人員能夠及時、安全運達。
(2)省級及以下交通運輸主管部門負責所轄區域內的水路應急運輸保障隊伍的規劃、建設工作,在所轄區域內建立應急運力儲備。
5.2應急物資保障
根據“部省共建、屬地管理,布局合理、種類齊全”的原則,部應急辦、水運局指導長航局和省級交通運輸主管部門建立健全應急物資儲備保障制度。各地、各部門在開展轄區內風險源普查與風險評估的基礎上,結合轄區的實際特點,合理規劃建設與應急能力相適應的應急物資儲備庫,加強應急物資實物儲備,使應急物資覆蓋轄區內所有港航設施。部長航局和省級交通運輸主管部門應按規定建立應急救援和搶險裝備信息數據庫,加強應急救援物資儲備及管理,及時補充和更新,并報部備案。部水運局、應急辦應及時掌握全國水路交通應急物資資源儲備、分布情況,建立應急物資資源信息庫。在發生Ⅰ級突發事件時,需組織實施跨省的應急搶險、救援工作時,由交通運輸部協調調度各類儲備物資和裝備。
5.3應急資金保障
按照分級負擔的原則,各級交通運輸主管部門應將水路交通突發事件應急處置經費納入部門預算。
5.4專家技術保障
部水運局會同應急辦組織建立全國水路交通突發事件專家庫,根據應急管理形勢變化,隨時對專家庫進行更新補充;組織開展水路運輸行業風險管理、監測預警、應急處置技術的研究,提高防范和處置水路交通突發事件的科學決策水平。部應急辦牽頭組織定期應急管理交流培訓等活動,為應急工作提供決策支持。
部水運局會同應急辦指導省級交通運輸主管部門根據轄區內水路交通突發事件特點建立應急咨詢專家庫,其專家庫建立情況及專家名單應報部水運局、應急辦。
5.5培訓和演練
5.5.1培訓
部水運局會同應急辦組織編制水路交通突發事件應急培訓指南,主要內容包括應急相關法律法規、預案、程序和制度、相關信息化系統使用指南和信息報送程序等,指導地方交通運輸主管部門對從事應急工作人員、專業救援人員等進行定期培訓。省級交通運輸主管部門、部長航局組織編制培訓手冊,組織對應急相關人員進行應急管理專題培訓、上崗前培訓和常規性培訓;組織應急管理專家進行專業授課,組織應急工作人員參加應急管理方面的各類培訓與繼續教育活動。
各級交通運輸主管部門應將應急教育培訓納入日常管理工作,并定期開展應急培訓。
5.5.2演練
部應急辦會同水運局建立應急演練制度,組織定期或不定期的桌面應急演練,組織應急相關人員、應急聯動機構廣泛參與,檢驗完善應急預案、應急聯動機制、信息報送程序,提高執行預案的能力和實戰能力。至少每3年組織一次應急演練。
省級及以下交通運輸主管部門結合所轄區域實際,有計劃、有重點的開展實戰演習、桌面推演等多種形式的演習演練活動,檢驗完善應急預案的實用性、針對性和可操作性、指揮協調與應急處置工作,磨合應急聯動機制,增強應急隊伍的實戰能力。
6.附則
6.1預案管理和更新
當出現下列情形之一時,交通運輸部將組織修改完善本預案,更新后報國務院:
(1)預案依據的有關法律、行政法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的;
(2)水路交通突發事件應急機構及其職責發生重大變化或調整的;
(3)預案中的其他重要信息發生變化的;
(4)面臨的水路運輸風險或其他重要環境因素、重要應急資源發生重大變化;
(5)在突發事件實際應對和應急演練中發現問題需要進行重大調整的;
(6)預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
6.2預案制定與解釋
本預案由交通運輸部負責制定、組織實施和解釋。
6.3預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
6.4聯系方式
交通運輸部水運局:
聯系電話:010-、,傳真:交通運輸部應急辦:
聯系電話:010-,傳真:。
篇3:市縣區水路交通突發公共事件應急預案
路交通突發公共事件應急預案目錄
1.總則
1.1編制目的
1.2編制依據
1.3適用范圍
1.4工作原則
2.應急指揮體系及職責
2.1應急組織機構
2.2應急組織機構職責
2.3水路交通應急體系主要應急任務
3.預防預警機制
3.1預警信息
3.2預防預警行動
3.3預警支持系統
3.4預警級別及發布
3.5預警預報解除
4.應急響應
4.1應急響應啟動
4.2應急響應行動
4.3信息報送和處理
4.4通信
4.5指揮和協調
4.6應急處置
4.7應急人員和群眾的安全防護
4.8信息發布
4.9應急結束
5.善后工作
5.1善后處置
5.2調查總結與評估
6.應急保障
6.1通信保障
6.2資源保障
6.3經費保障
7.監督管理
7.1宣傳、培訓和演練
7.2獎勵與責任
7.3監督檢查
8.附則
8.1名詞術語解釋
8.2預案管理與更新
8.3預案解釋部門
8.4預案實施時間
1.總則
1.1編制目的
有效應對水路交通突發公共事件，迅速控制事態發展，最大程度地減少人員傷亡、環境影響和財產損失，保障水路交通安全，維護社會穩定。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國航道管理條例》、交通部《水路交通突發公共事件應急預案》、《湖南省水路交通管理條例》、《湖南省突發公共事件總體應急預案》等法律、法規和有關規定。
1.3適用范圍
本預案適用于本縣行政區域港口和航道發生的涉及人身安全、通過能力、環境資源、重要財產等方面的突發公共事件的預警預防和應急處置。
1.4工作原則
（1）水路交通應急工作由政府統一領導，交通主管部門具體
負責，相關部門（單位）分工協作，實施以塊為主、以條為輔、條塊結合、分級負責的原則。
（2）根據相關部門（單位）的現有職責明確其應急任務的分工和具體職責，保障應急工作機制和應急響應程序規范有序。針對水路交通突發公共事件的應急準備與支持保障、預警預防、應急響應和善后處置等應急全過程，建立結構完整、功能全面的應急體系。
（3）充分發揮各部門（單位）和社會公眾的應急支持作用，在預警預防和應急指揮協調中將各相關部門（單位）的人力物力資源加以整合，實現信息共享。
（4）做好應對水路交通突發公共事件的日常思想準備、預案準備和工作準備，加強宣傳、培訓和演練，采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，提高應急科技水平，確保預警預防和應急處置反應靈敏、運轉高效。
2．應急指揮體系及職責
縣、鄉鎮人民政府設立水路交通突發公共事件應急指揮機構，負責本行政區域水路交通應急工作。
2.1應急組織機構
成立株洲縣水路交通突發公共事件應急指揮部（以下簡稱縣水路交通應急指揮部），由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣人民政府辦公室主任，縣交通局局長（書記）、縣地方海事處處長任副指揮長，縣水利局、縣公安局、縣安監局、縣財政局、縣公安消防大隊、縣電信局、縣衛生局、縣人武部、縣武警中隊、縣環保局、縣農業局、縣公路局等單位為成員單位。
縣水路交通應急指揮部辦公室設在縣地方海事處，由縣地方海事處處長兼任辦公室主任。
2.2應急組織機構職責
2.2.1縣水路交通應急指揮部
領導、組織全縣水路交通應急工作，傳達貫徹省、市人民政府對水路交通應急工作的指示；擬訂全縣水路交通應急工作政策、制度和規定，組織制訂縣水路交通突發公共事件應急預案；決定啟動與終止全縣水路交通應急預警狀態和應急救援行動；指揮重大、特別重大水路交通突發公共事件的應急處置；指揮、協調鄉鎮水路交通應急工作；組織后期處置與恢復、事件調查處理與獎懲。
2.2.2縣水路交通應急指揮部辦公室
承辦縣水路交通應急指揮部的日常工作，組織制定、落實預防預警和應急處置水路交通突發公共事件的政策、措施并貫徹實施；組織制定、修訂和實施縣水路交通突發公共事件應急預案，并指導全縣水路交通突發公共事件應急預案的編制和實施；具體組織水路交通應急培訓和演練；編制年度應急工作經費預算草案；負責搜集、分析、核實和處理港口、航道突發公共事件的信息，及時上報。
2.2.3縣水路交通應急指揮部成員單位
縣交通局負責水路交通突發公共事件的行業管理、組織縣水路交通應急指揮部辦公室和有關部門（單位）擬訂全縣水路交通突發公共事件應急反應機構方案；參與應急處置組織、指揮和協調并提供必要的應急保障資源和技術支持。
縣水利局做好相關水利水電樞紐的運行調度工作，為水路交通突發公共事件預防和應急救援提供便利條件。
縣公安局負責水路交通突發公共事件現場治安秩序維護、爆炸險情控制、危險品清除、協助遇難人員的營救，以及必要的公眾隔離、保障交通暢通等。
縣安監局負責水路交通應急處置中的安全督促檢查，督促落實安全措施。
縣財政局負責審批縣水路交通突發公共事件應急處置的資金預算，并監督使用。
縣公安消防大隊負責水路交通突發公共事件現場的火災撲救。
縣電信局根據港口、航道應急工作的需要，提供有效的通信保障。
縣衛生局組織醫療救護隊伍，及時對傷病人員進行救護。
縣人武部負責組織、協調駐湘部隊和民兵、預備役部隊參與水路交通突發公共事件的應急處置工作。
縣武警中隊根據省水路交通應急指揮部的要求，組織人員及救生器材參與救援。
縣環保局負責事發地上下游流域和周邊區域的環境監測工作，提出污染防控和處置建議，協助核實污染損害情況。
縣農業局負責核查和報告可能受到事故影響的農業用水水源保護區，通知所屬管理部門采取應急措施，防止受到直接污染和廢棄物的間接污染。
縣地方海事處承擔水路交通突發公共事件應急響應的日常組織、指揮和協調工作；負責調動專業和社會水路運輸資源參與應急行動；負責水上交通監控管制、水上危險物和污染物清除、水上救助與打撈清障，以及提供水路交通運輸應急保障等。
縣公路局負責協調解決普通公路物資應急運輸保障工作。
2.3水路交通應急體系主要應急任務
水運事故災難事件：如航道中斷、港口癱瘓受損、港口危險品事故、核幅射超標事故、港口環境污染損害、水運建設事故等。主要應急任務包括：保障并恢復水路交通能力、預警預防水運事故災難的發生、應急處置水運事故災難事件等。
水路交通突發社會安全事件：如恐怖襲擊、暴力犯罪、集團犯罪、群體性事件、破壞港口設施、破壞航道設施等。主要應急任務包括：降低各類社會安全事件的風險、保障航運設施和水路交通安全、維護社會治安和水路交通秩序等。
自然災害事件：如氣象災害、地震災害、地質災害、森林火災等。主要應急任務包括：提供水路交通運輸保障、保護航運設施和水路交通安全、維護社會治安和水路交通秩序等。
突發公共衛生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明疾病、重大食物中毒、重大動物疫情、重大職業中毒等。主要應急任務包括：保障水路交通能力和運輸暢通、提供應急救援物資運輸支持、阻斷疫情傳播和救助傷病員等。
3．預防預警機制
3.1預警信息
3.11信息內容：主要包括港口和航道突發公共事件風險源、誘發風險因素、突發公共事件影響、預警預防與應急對策以及其他內容等。
3.1.2信息來源：公眾信息相關部門（水利、氣象、地震、國土資源、衛生、公安等）提供自然災害、突發公共衛生事件、社會安全事件等誘發風險因素的政府公布信息、專業實測和預報信息、秘密情報信息；交通系統相關部門（港口、航道及通航建筑物運行管理部門）提供事發地港、航道、通航設施、危險貨物運輸、進出港船舶、水運基礎設施建設、港口航道安全和社會安全信息等可能誘發港口和航道突發公共事件的風險源信息；其它有關機構及公眾發布或提眾有關的監視、監測、分析信息。
3.1.3信息報送：交通系統相關部門提供的風險源信息實行逐級上報，具體報送程序按國務院頒布實施的《突發事件信息處理辦法》、《重大突發事件信息報送標準》辦理；公眾信息、相關部門及其他有關機構掌握的信息由縣水路交通突發公共事件應急指揮機構辦公室收集辦理。
3.2預防預警行動
縣水路交通突發公共事件應急指揮機構辦公室：根據對各方面信息的搜集、分析和核實情況，及時確定和發布所轄區域水路交通突發公共事件的預警級別，指導和協調各有關方面開展預警預防工作。
海事部門：針對港口和航道各種突發公共事件的風險，及時通報信息、編制應急預案，實行專用救撈船
舶和全天候動態待命和救助值班制度，隨時執行救助打撈等救援搶險任務。
3.3預警支持系統
由水路交通突發公共事件應急指揮機構負責組織水路交通預警決策支持系統的建設、維護、更新與共享工作，建立相關信息庫和預報分析模型庫，對事發態勢及其影響進行綜合分析預測，提供科學的預警預防與應急反應對策措施建設，發布全縣水路交通突發公共事件預警預防信息。
3.4預警級別及發布
3.4.1預警級別確定
水路交通突發公共事件預警級別分為一般（