第一篇：如何建立有效的政務(wù)公開評議及責(zé)任追究等制度

政務(wù)公開是社會主義民主政治制度的本質(zhì)要求，是發(fā)展社會主義和建設(shè)社會主義政治文明的有效形式，是落實(shí)依法治國的基本方略和建設(shè)法治政府的基本要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和政府行政能力建設(shè)的重要舉措。對于堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的作用，它體現(xiàn)了現(xiàn)代國家政務(wù)管理應(yīng)當(dāng)具有的社會正義價(jià)值，是人類社會發(fā)展中所產(chǎn)生的政治法律思想中的精華。

一、建立有效的政務(wù)公開評議制度和責(zé)任追究制度是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)

推行政務(wù)公開是實(shí)踐“三個代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持和發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義政治文明，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是落實(shí)依法治國的基本方略，推行依法行政，建設(shè)法治政府的重要舉措，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，形成行為規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明，廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。

（一）推行政務(wù)公開是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，維護(hù)人民群眾切身利益的重要舉措。

立黨為公、執(zhí)政為民是“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求，社會主義政權(quán)的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主，所有執(zhí)政權(quán)力都是人民賦予的，這一屬性決定了我們的政權(quán)運(yùn)作方式都是公開的。

（二）推行政務(wù)公開是發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明的必然要求。

社會主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律規(guī)章，通過各種途徑和形式行使管理國家的權(quán)力，真正成為國家的主人。推行政務(wù)公開的實(shí)質(zhì)要讓廣大人民群眾有效的監(jiān)督政府是否依法行政，是否履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立人民政府的良好形象，把權(quán)力運(yùn)作過程是否向人民公開，自覺接受人民的監(jiān)督，讓群眾可以隨時就政府的具體行政行為提出批評和建議，只有這樣，人民群眾才會感受到自己當(dāng)家作主的權(quán)利是具體的，真實(shí)的。

（三）推行政務(wù)公開是促進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)依法治國的基本方略。

建設(shè)社會主義法治國家的一個重要環(huán)節(jié)，使管理國家事務(wù)的方式和途徑法律化，使國家的各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，政務(wù)公開作為人民群眾參與管理國家和各級政府接受人民群眾監(jiān)督的方式，也必須以法律的形式作出明確規(guī)定，這是實(shí)施依法治國基本方略和確保人民群眾權(quán)利的基本要求。依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會主義民主政治，確保國家長治久安的客觀要求和重要保證。

（四）推行政務(wù)公開是改進(jìn)政權(quán)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要保證。

政權(quán)機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)直接關(guān)系到當(dāng)前干群關(guān)系，關(guān)系到群眾對政府的信任。因此，推行政務(wù)公開，能夠有效地促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的工作方式、方法和辦事作風(fēng)，調(diào)動廣大人民群眾投入改革和發(fā)展社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主動性、積極性和創(chuàng)造精神。

（五）推行政務(wù)公開是擴(kuò)大對外開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。

我國加入世貿(mào)組織后，對外開放進(jìn)入了一個新階段，要發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，就需要一個公平、公正、透明的市場環(huán)境。實(shí)行政務(wù)公開，有助于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效率，促進(jìn)政府管理行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府機(jī)關(guān)。

（六）推行政務(wù)公開是加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。

公開是形式，監(jiān)督是目的。政務(wù)公開的實(shí)質(zhì)就是讓人民來監(jiān)督政府的權(quán)力，不受監(jiān)督和制約的權(quán)力容易導(dǎo)致腐敗。因此，推行政務(wù)公開，增加政府工作的透明度，把政府行使權(quán)力的行為向社會公開，置于人民群眾的有效監(jiān)督之下。

二、推行政務(wù)公開評議及責(zé)任追究制度，提高政務(wù)公開透明度

推行政務(wù)公開，實(shí)質(zhì)是接受群眾監(jiān)督。要讓群眾真正發(fā)揮監(jiān)督的作用，政務(wù)公開就必須做到真公開。

（一）深入開展民主評議政務(wù)公開制度，提高人民群眾的監(jiān)督力度。

公開是形式，監(jiān)督是目的。首先要拓展政務(wù)公開的內(nèi)容和形式，把解決人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為重點(diǎn)公開。第二，在決策、程序、監(jiān)督等方面，加大公開力度，增加政府工作的透明度，把政府行為置于人民群眾的有效監(jiān)督之下。第三，要建立健全有效的人民評議制度、考評獎懲辦法，設(shè)立舉報(bào)投訴中心，暢通群眾舉報(bào)渠道，保障人民群眾的評議監(jiān)督，通過評議促公開，利用公開抓監(jiān)督。

（二）結(jié)合實(shí)際抓公開評議，完善責(zé)任追究制，讓人民群眾滿意。

為了使人民評議真正發(fā)揮作用，從而把開展人民評議為推動政務(wù)公開的重要措施來抓。結(jié)合各地區(qū)各部門應(yīng)該從政府窗口單位“政務(wù)大廳”作為評議對象，發(fā)動群眾對這些單位的政務(wù)公開情況進(jìn)行評議監(jiān)督，著力在突破“實(shí)公開、全公開、真公開、常公開”四個難點(diǎn)上下功夫，評議代表要以人大代表，政協(xié)委員，離退休老干部，全國、省、州勞模、服務(wù)對象的集體、個體企業(yè)代表，新聞媒體等社會各階層的評議代表對這些窗口部門單位進(jìn)行現(xiàn)場評議，通過評議要評出考核等級，等級分為人民滿意、基本滿意、不滿意三個層次，對群眾評議滿意達(dá)95%以上的各級政府要作為該部門主要領(lǐng)導(dǎo)物質(zhì)上的獎勵和提拔干部使用的主要依據(jù),對群眾評議滿意不足60％以上意見較大的部門和單位要作出黃牌警告,通報(bào)批評,限期整改,并在年終考核中主要行政一把手領(lǐng)導(dǎo)取消評先評優(yōu)資格,并責(zé)成行政問責(zé)制。對大額資金的使用、經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣、建設(shè)工程招投標(biāo)、勞動就業(yè)等涉及群眾切身利益不公開的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部住房用車等廉潔自律方面都要應(yīng)當(dāng)出示制度，使行政權(quán)力運(yùn)行過程的公開透明。進(jìn)一步推出民主聽證會制度，領(lǐng)導(dǎo)值班制度，群眾來信來訪舉報(bào)投訴受理制度等配套制度，逐步建立長效機(jī)制。

（三）圍繞政務(wù)公開評議，強(qiáng)化責(zé)任追究，保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)。

公開和監(jiān)督是相輔相成，公開必須依靠有效的監(jiān)督作保證。而實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督，必須形成各級各部門全方位、多層次的監(jiān)督體系，且充分發(fā)揮人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，政務(wù)公開的實(shí)質(zhì)是對權(quán)力實(shí)行更有效的監(jiān)督，爭取有效的監(jiān)督手段，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，明確責(zé)任，把政府及其部門為政務(wù)公開的責(zé)任主體，各有關(guān)部門行政一把手為第一責(zé)任人，實(shí)行定期、不定期地經(jīng)常性開展群眾評議，爭取“面對面評議、背靠背測評、心連心整改”的方法，對應(yīng)該公開內(nèi)容沒有公開、未及時公開、公開內(nèi)容不實(shí)、沒有按規(guī)定范圍進(jìn)行公開，不按法定程序或無法定依據(jù)對管理對象行使行政處罰的、符合頒發(fā)許可證的法定條件而不予頒發(fā)，或者不符合法定條件而予以辦證、登記，或者不符合法定條件而予以辦證、登記；無正當(dāng)理由拖絕辦理政務(wù)公開項(xiàng)目，對政務(wù)公開工作消極抵制、頂著不辦拖著不辦，擅自提出額外的條件和要求，在辦事過程中索要或收受賄賂、吃、拿、卡、要等有過錯行政行為的都要受到責(zé)任追究。對政務(wù)公開工作重視不夠、工作力度不強(qiáng)，公開內(nèi)容過于籠統(tǒng)，不真實(shí)、不具體，公開陣地不完善，形式單一，公開程序過于簡單，違規(guī)操作，甚至搞間歇運(yùn)行、假公開的一律嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。總之，隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)和體制改革的深入發(fā)展，我國政府的運(yùn)作方式正在逐步發(fā)展和根本性的轉(zhuǎn)變。推行政務(wù)公開，加強(qiáng)社會主義民主政治，改進(jìn)政府機(jī)關(guān)方式和工作作風(fēng)，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的務(wù)實(shí)、高效的行政管理體制，提高政務(wù)活動的透明度，是我們黨對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是解放思想、擴(kuò)大改革開發(fā)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。推行政務(wù)公開有利于為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，能夠使廣大干部樹立民主、效率、服務(wù)和依法辦事的觀念。只有推行政務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府工作的透明度，把行政行為置于人民群眾的有效監(jiān)督之下，才能防止權(quán)力濫用，促進(jìn)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局，維護(hù)社會穩(wěn)定，保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會而努力服務(wù)。

第二篇：政務(wù)公開責(zé)任追究制度

政務(wù)公開責(zé)任追究制度

一、政務(wù)公開責(zé)任是指局各科（室）及其工作人員在履行職責(zé)時，違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

二、本制度適用于局機(jī)關(guān)各科（室）及其工作人員。

三、局辦公室和紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)政務(wù)公開責(zé)任追究工作。

四、政務(wù)公開責(zé)任追究堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯必糾、懲處與教育相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合、責(zé)任與處理相適應(yīng)的原則。

五、具有下列情形之一的，追究科（室）負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任：

1、沒有實(shí)行政務(wù)公開；

2、政務(wù)公開流于形式，政務(wù)活動中搞“暗箱操作”，承諾不踐諾；

3、應(yīng)當(dāng)公開的重點(diǎn)工作項(xiàng)目沒有按要求公開，造成不良影響；

4、不及時處理群眾的舉報(bào)投訴，對有關(guān)責(zé)任人員包庇縱容，不向群眾公開處理結(jié)果；

5、其它違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，且不按要求整改的問題。

六、工作人員違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，發(fā)生下列行為之一的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

1、工作時間脫崗、漏崗，延誤正常公務(wù)，或者無正當(dāng)理由拒絕辦理正常公務(wù)；

2、對符合條件、手續(xù)齊備的事項(xiàng)不予受理的批準(zhǔn)；

3、不履行服務(wù)承諾；

4、拒絕，干擾，阻撓政務(wù)公開主管機(jī)關(guān)的檢查與監(jiān)督，或者編造假情況，隱瞞問題；

5、擅自提出額外的辦事條件和要求；

6、對手續(xù)不齊的辦事當(dāng)事人不做具體說明，態(tài)度生、冷、硬；

7、其它違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，且拒不改正之行為。

七、對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定的局機(jī)關(guān)科（室）及其工作人員，按以下辦法追究責(zé)任：

（一）責(zé)任的區(qū)分

1、未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)而作出的違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定的行政行為，由直接承辦人承擔(dān)全部責(zé)任；

2、經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)或同意后作出的違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定的行為由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，直接承辦人承擔(dān)次要責(zé)任；

（二）責(zé)任的追究

1、情節(jié)輕微、影響較小的，對直接責(zé)任人給予告誡或批評教育，并限期改正。

2、影響正常工作或者給群眾造成損失的對有關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評，責(zé)令作出書面檢查，取消其當(dāng)年評優(yōu)、評獎資格。

3、情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的，對科（室）給予通報(bào)批評，責(zé)令限期整改，取消年度評優(yōu)、評獎資格，視情節(jié)給予有關(guān)人員相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，將直接責(zé)任人調(diào)離原工作崗位。

4、觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

八、被責(zé)任追究的個人，如對處理的結(jié)果有異議，可向局黨委提出書面申訴意見，也可按程序向市組織人事部門申訴。

二

篇2:市園林綠化局政務(wù)公開考核評議制度

市園林綠化局政務(wù)公開考核評議制度

第一條為了促使本機(jī)關(guān)各處室、基層單位深入推行政務(wù)公開，增強(qiáng)工作的透明度，建立廉潔高效政府，根據(jù)市委、市政府關(guān)于政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，制定本制度。

第二條本局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)政務(wù)公開考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并負(fù)責(zé)對各處室、基層單位政務(wù)公開工作的考核。

第三條政務(wù)公開考核工作堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)效的原則。

第四條政務(wù)公開工作的考核納入對各處室、基層單位的年度工作目標(biāo)考核之中。

第五條政務(wù)公開工作的考核內(nèi)容：

(一)主動公開情況;

(二)依申請公開情況;

(三)服務(wù)承諾兌現(xiàn)情況;

(四)對群眾投訴的處理情況。

第六條政務(wù)公開考核工作實(shí)行量化標(biāo)準(zhǔn)。政務(wù)公開工作要求公開內(nèi)容符合規(guī)定，要求具體;公開及時，符合時限規(guī)定;公開形式多樣，效果明顯;監(jiān)督機(jī)制健全，責(zé)任追究落實(shí);投訴處理得當(dāng)，群眾評價(jià)滿意。

第七條政務(wù)公開工作考核結(jié)果評定，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個等次。

第八條政務(wù)公開工作考核可實(shí)行全面考核，也可實(shí)行重點(diǎn)考核，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實(shí)際情況確定考核處室，考核于年底或下年初進(jìn)行。

第九條考核的基本程序：

(一)制定考核方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室部署;

(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提前15天向被考核處室、單位發(fā)出考核通知;

(三)被考核處室、單位接到考核通知后，按通知要求進(jìn)行自查，并形成自查書面材料;

(四)考核小組進(jìn)行實(shí)地考核。在考核基礎(chǔ)上，研究提出初步考核等次，報(bào)局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，審定意見及結(jié)果通知被考核處室、單位。

第十條對政務(wù)公開工作考核中被評為優(yōu)秀等次的科室、單位，給予表彰;對在政務(wù)公開工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個人，予以獎勵;被評為不合格等次的處室、單位，給予通報(bào)批評。

第十一條本制度自印發(fā)之日起試行。