農(nóng)村調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村調(diào)研報(bào)告
按照單位要求，就全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)和部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植大戶，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實(shí)際情況，形成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作調(diào)研報(bào)告，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、農(nóng)村農(nóng)村基本情況
全縣轄8鎮(zhèn)10鄉(xiāng)1個(gè)城區(qū)街道辦事處，共有農(nóng)業(yè)人口19.98萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?0.2%，其中，貧困人口4.9萬(wàn)人，移民23769口人;全縣共有林地面積190萬(wàn)畝，造林面積130萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到65.6%，居全省第四位、全市第二位;縣內(nèi)水資源總量3.241億立方米，人均1300立方米;預(yù)計(jì)到2015年底，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到28億元，農(nóng)民人均純收入7529元，同比分別增長(zhǎng)7%和13%。
二、2015年主要工作
(一)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)以湯道河鎮(zhèn)為中心，輻射、XX3個(gè)鄉(xiāng)，截至目前，XX等項(xiàng)目均已投產(chǎn)，XX交易市場(chǎng)現(xiàn)已開(kāi)工建設(shè)，XX專業(yè)市場(chǎng)已投入使用。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2015年，全縣實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目16個(gè)，完成投資13.5億元。其中，能源利用、優(yōu)質(zhì)蜂蜜深加工、XX等項(xiàng)目均已投產(chǎn)營(yíng)運(yùn);XX等項(xiàng)目均已開(kāi)工建設(shè)，基本形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)龍頭的生產(chǎn)格局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到了65%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。林果基地，嚴(yán)格落實(shí)1000萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)林獎(jiǎng)補(bǔ)政策，全縣共栽植果樹(shù)635萬(wàn)株，其中板栗350萬(wàn)株、山楂125萬(wàn)株、蘋果93萬(wàn)株、核桃60萬(wàn)株、梨2萬(wàn)株、采摘園5萬(wàn)株，建設(shè)100畝以上家庭果場(chǎng)30個(gè)、10畝以上家庭果園200個(gè)，建設(shè)采摘園15個(gè)、605畝、14萬(wàn)株。設(shè)施菌菜基地，大力實(shí)施1000萬(wàn)元設(shè)施菌菜貸款貼息政策，全縣新民展設(shè)施菌菜大棚4000多畝，規(guī)模發(fā)展到8000畝，位居全市第二位。基他特色基地，新增蜂群3000箱，全縣達(dá)到了1.2萬(wàn)箱;生豬欄40萬(wàn)頭、年產(chǎn)水產(chǎn)品2萬(wàn)噸、中藥材2萬(wàn)畝。
(四)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。城區(qū)水源建設(shè)及峪耳崖供水工程現(xiàn)已投入使用，XX項(xiàng)目現(xiàn)正在進(jìn)行土地平整等前期工作，XX防洪綜合治理工程正在進(jìn)行土地征占工作，總投資7500萬(wàn)元的高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目和總投資1000萬(wàn)元的環(huán)省蔬菜項(xiàng)目正在做發(fā)展規(guī)劃，城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程、XX綜合治理工程、高效節(jié)水灌溉工程均已完成，新增節(jié)水灌溉面積1.1萬(wàn)畝;全力推動(dòng)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，累計(jì)投入3500多萬(wàn)元，新建4個(gè)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站、500多個(gè)垃圾池，14個(gè)示范村均已完成四清四化任務(wù)。
(五)農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持整體穩(wěn)定。大力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)略，7000名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧;認(rèn)真落實(shí)好移民后期扶持政策和返遷移民勸返工作，保持移民整體穩(wěn)定;全力抓好“三防”工作，全年未發(fā)生重特大火災(zāi)、水災(zāi)和疫情事故，農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持整體穩(wěn)定。
雖然全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了一定的成績(jī)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模小，科技含量低，大部分是以種養(yǎng)初級(jí)原材料為主，且以散戶種植為主，規(guī)模化程度不高;全縣共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)XX家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅X家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱，示范帶動(dòng)能力不大;市場(chǎng)體系建設(shè)尚不健全，沒(méi)有形成完整的、穩(wěn)定的有形和無(wú)形市場(chǎng)體系，農(nóng)產(chǎn)品品牌少，只有兩個(gè)著名商標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力薄弱，市場(chǎng)價(jià)格極不穩(wěn)定。二是gg開(kāi)放力度不大。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)程度不深，目前全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積僅為4.5萬(wàn)畝，占全縣農(nóng)村耕地面積的23%;全縣X大集團(tuán)投資農(nóng)業(yè)僅有3家，京企、央企等投資農(nóng)業(yè)的還是空白，gg開(kāi)放還需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是水利、電力配套設(shè)施建設(shè)滯后，全縣水澆地面積6萬(wàn)畝，占全縣耕地面積的41.6%，林果產(chǎn)業(yè)基地有效灌溉面積22萬(wàn)畝，占全縣經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的25%，而且水電配套設(shè)施多數(shù)隨著農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)而建設(shè)，企業(yè)和種養(yǎng)大戶發(fā)展受到限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較低。四是農(nóng)業(yè)融資十分困難。由于農(nóng)業(yè)企業(yè)存在投資大、效益低、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高等實(shí)際情況，多數(shù)企業(yè)家不愿投資農(nóng)業(yè)，單靠農(nóng)戶自身的資本積累，很難籌建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，即使勉強(qiáng)投資建設(shè)，也只夠前期建設(shè)，缺少流動(dòng)資金，很難籌措資金保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，最終因資金投入不足，嚴(yán)重制約著產(chǎn)業(yè)的民展。
二、下步工作思路及建議
(一)總體思路
以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以園區(qū)建設(shè)為載體，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以發(fā)展高效、生態(tài)、富民產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，優(yōu)化特色種植業(yè)，規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，提升加工物流業(yè)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，形成“一主三特”產(chǎn)業(yè)格局和“三次產(chǎn)業(yè)相互滲透、相互促進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)到2020年全面建成小康社會(huì)。
(二)主要措施
為確保到2020年同步進(jìn)入小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，立足于全縣資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力實(shí)施“11335”工程(1個(gè)園區(qū)建設(shè)，1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、3個(gè)特色基地、3個(gè)重點(diǎn)工程、5個(gè)保障措施)，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作順利開(kāi)展。
1、做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是全縣轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、建成小康社會(huì)的關(guān)鍵，不斷加大扶持力度，整合各項(xiàng)支農(nóng)資金，打捆使用向循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)傾斜，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。一是做產(chǎn)業(yè)循環(huán)。大力發(fā)展一批型煤、木煤、有機(jī)肥和食用菌工廠化等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村秸桿、柴草、畜禽糞便及生活垃圾的綜合利用，緩解因發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的環(huán)境污染壓力;鼓勵(lì)畜禽糞便和秸稈還田做肥，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和設(shè)施菌菜產(chǎn)業(yè)，建立畜禽養(yǎng)殖-沼氣沼液-有機(jī)肥-林果和菌菜生產(chǎn)模式，建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。二是做基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，不斷加大財(cái)政投入力度，打捆使用各項(xiàng)支農(nóng)資金重點(diǎn)向園區(qū)內(nèi)傾斜，突出抓好以水電為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)對(duì)新上的規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，給予水電等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)。三是做市場(chǎng)體系。加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，積極推進(jìn)湯道河農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，打造成為全縣最大的農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心;積極組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，統(tǒng)一到縣農(nóng)牧局登記備案，按照銷售量的大小給予獎(jiǎng)勵(lì);鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，將農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息公布到網(wǎng)絡(luò)上，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的宣傳平臺(tái)，拓寬銷售渠道，確保農(nóng)民根本利益。
2、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全縣共有板栗46.8萬(wàn)畝、3000萬(wàn)株，年產(chǎn)板栗2.6萬(wàn)噸，板栗產(chǎn)業(yè)是全縣農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民增收的主要渠道之一，繼續(xù)加大對(duì)板栗產(chǎn)業(yè)的扶持力度，做強(qiáng)板栗產(chǎn)業(yè)，將板栗打造成為全國(guó)板栗標(biāo)準(zhǔn)化栽植示范園區(qū)。一是做規(guī)模。加大板栗的栽植力度，在適宜板栗生長(zhǎng)的地方應(yīng)載盡載，免費(fèi)提供苗木，并對(duì)100畝以上的給予水利配套和技術(shù)指導(dǎo)，力爭(zhēng)基地規(guī)模達(dá)到65萬(wàn)畝。二是做質(zhì)量。加大對(duì)原有板栗樹(shù)的管理，引進(jìn)先進(jìn)的栽植、剪枝、施肥等技術(shù)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)的果樹(shù)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，來(lái)格按照專家的指導(dǎo)意見(jiàn)和板栗種植操作規(guī)程進(jìn)行管理，不斷改良板栗品質(zhì)，提高板栗的單產(chǎn)產(chǎn)量和板栗質(zhì)量。三是做品牌。立足本縣板栗基地是全國(guó)唯一一個(gè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，依托神栗食品有限公司農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加大板栗的科技研發(fā)力度，生產(chǎn)板栗系列產(chǎn)品，將神栗品牌打造成為全國(guó)馳名商標(biāo)，神栗食品有限公司進(jìn)入國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企事業(yè)行列。同時(shí)加快推進(jìn)板栗全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，挖掘板栗栽培及貿(mào)易史，籌建板栗博物館和板栗資源圃，籌辦板栗文化節(jié)，提高板栗知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3、做優(yōu)三大基地。根據(jù)全縣資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極發(fā)展設(shè)施菌菜、特色林果和特色養(yǎng)殖三大基地建設(shè)。設(shè)施菌菜基地：適度發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，支持規(guī)?；a(chǎn)和工廠化生產(chǎn)，提高對(duì)農(nóng)村廢棄秸稈、柴草的綜合利用，減少對(duì)生態(tài)資源的`破壞;鼓勵(lì)發(fā)展草菇菌、栗蘑及設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)規(guī)模化生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人給予扶持，促進(jìn)設(shè)施菌菜產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。特色林果基地：加大對(duì)蘋果、山楂等林果產(chǎn)業(yè)的扶持力度，不斷擴(kuò)大富士、國(guó)光等蘋果基地規(guī)模，恢復(fù)發(fā)展紅星蘋果基地;依托XX有限公司，積極發(fā)展山楂基地，加強(qiáng)管理，提高效益;鼓勵(lì)規(guī)模發(fā)展桃、杏、李子、大棗等特色林果業(yè)，建設(shè)采摘園和觀光園，增加果農(nóng)收益。特色養(yǎng)殖業(yè)：規(guī)范發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制規(guī)模養(yǎng)殖，并對(duì)原有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)排污治污設(shè)施，確保環(huán)境達(dá)標(biāo);穩(wěn)定發(fā)展水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，規(guī)?？刂圃?萬(wàn)箱以內(nèi)，嚴(yán)格控制餌料魚生產(chǎn)，防止水環(huán)境破壞和水產(chǎn)品質(zhì)量;適度發(fā)展絨山羊、肉牛、柴雞等畜禽產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行舍飼圈養(yǎng)，防止破壞生態(tài)資源;鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，充公發(fā)揮御蜂園、蜂旺養(yǎng)蜂合作社的示范帶動(dòng)作用，強(qiáng)化種蜂培育，不斷優(yōu)化蜂蜜產(chǎn)量，加大科技研發(fā)力度和蜂產(chǎn)品深加工，生產(chǎn)蜂膠、蜂王漿等系列產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。
4、做實(shí)三大工程。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，不斷提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力，強(qiáng)力做好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、生態(tài)治理保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大工程。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工程：根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，加工能力薄弱，帶動(dòng)能力不強(qiáng)等實(shí)際情況，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模擴(kuò)張，農(nóng)民增收致富。一方面，支持鼓勵(lì)新上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，對(duì)投資規(guī)模大，帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣、科技含量高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點(diǎn)扶持，給予土地、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施等最優(yōu)惠政策，并在資金、貸款和貼息上給予扶持，盡快投產(chǎn)風(fēng)效，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。另一方面，加大對(duì)原有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，在擴(kuò)規(guī)模、提科技、做品牌等方面給予資金、貸款等扶持，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷提高輻射帶動(dòng)能力。生態(tài)環(huán)境工程：大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。一是加大植樹(shù)造林力度。按照宜林則林、宜果則果的原則，結(jié)合退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、防沙治沙等項(xiàng)目，加大植樹(shù)造林力度，鼓勵(lì)規(guī)?；灾步?jīng)濟(jì)林，積極發(fā)展家庭果園、果場(chǎng)，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，增加農(nóng)民收益;加強(qiáng)對(duì)損毀山體的復(fù)綠工作和補(bǔ)植工作，不斷提高森林覆蓋率。二是加強(qiáng)森林資源管理。嚴(yán)格林木審批，堅(jiān)決杜絕未批先用、少批多用現(xiàn)象;嚴(yán)擊盜伐林木資源行為，全力做好森林草原防火工作，確保森林資源不受損害;加大宣傳、支持力度，鼓勵(lì)有實(shí)力的公司保護(hù)性開(kāi)發(fā)都山原始森林，打造華北最大原始森林旅游圣地。三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)發(fā)展雙孢菇、杏鮑菇、褐菇等工廠化生產(chǎn)和生物有機(jī)肥、潔凈能源等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)秸稈、柴草綜合利用和廢棄農(nóng)作物、廢棄菌棒、畜禽糞便等的回收利用，打造閉合式產(chǎn)業(yè)鏈條。四是全力實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)。整合各項(xiàng)支農(nóng)資金，以14個(gè)示范村為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，大力開(kāi)展農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)。著重加強(qiáng)垃圾處理和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，組建垃圾清理、轉(zhuǎn)運(yùn)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日銷，不斷提高群眾自主保護(hù)環(huán)境意識(shí)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)以水利和電力為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。加大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目跑辦力度，尤其加強(qiáng)全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、省級(jí)科技示范園區(qū)重點(diǎn)縣、防沙治沙等項(xiàng)目的跑辦力度，不斷提高水利設(shè)施服務(wù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造規(guī)劃，加大電力實(shí)施力度，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展電力保障能力。通過(guò)水利、電力保障;加大財(cái)政投入力度，對(duì)不能實(shí)施項(xiàng)目的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種業(yè)大戶給予水電等基礎(chǔ)設(shè)施扶持力度，確保企業(yè)和種養(yǎng)大戶用水、用電需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。
5、強(qiáng)化五項(xiàng)保障措施。一是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃先行的原則，抓緊制定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和板栗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充公發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作快速科學(xué)發(fā)展。二是強(qiáng)化政策資金支持。按照每年產(chǎn)業(yè)化資金不低于1500萬(wàn)元、經(jīng)濟(jì)林1000萬(wàn)元和農(nóng)村面貌發(fā)行提升1000萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持力度，以后，根據(jù)全縣財(cái)政收入情況，適當(dāng)增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，逐步改善貧窮落后的面貌，縮小城鄉(xiāng)貧富差距。三是強(qiáng)化科技服務(wù)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入力度，支持神栗、康美、廣盛居功能飲料等公司深入開(kāi)展農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)校合作、校企合作等方式，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和人才，加大對(duì)產(chǎn)品的研發(fā)力度，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。同時(shí)，發(fā)揮高等院校科技人才作用，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加農(nóng)民收入。四是強(qiáng)化gg開(kāi)放。不斷加強(qiáng)gg開(kāi)放力度，深化農(nóng)村土地改革，加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn);全面推進(jìn)金融制度改革，放大資金效應(yīng)。同時(shí)加大招商引資力度，給予更為優(yōu)惠的政策扶持，力爭(zhēng)引進(jìn)一批外資、京企、央企項(xiàng)目落戶縣城，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。五是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作的督導(dǎo)檢查，尤其是全縣農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照在建項(xiàng)目抓推進(jìn)、新建項(xiàng)目抓開(kāi)工、謀劃項(xiàng)目抓跑辦的原則，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的考核力度，并給予獎(jiǎng)懲，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人能力的重要依據(jù)。
(三)幾點(diǎn)建議
雖然全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了一定的發(fā)展，發(fā)展勢(shì)頭保持良好，但是依然存在很多問(wèn)題制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的快速發(fā)展，為確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，提出以下幾點(diǎn)建議：一是做大農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保服務(wù)中心。今年農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保服務(wù)中心共注入本金2500萬(wàn)元，為重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶擔(dān)保貸款12500萬(wàn)元，解決了龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶的資金難題，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。通過(guò)農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保服務(wù)中心，放大了資金效應(yīng)，為企業(yè)和種養(yǎng)大戶提供了有力保障。按照省工信廳的規(guī)定，縣級(jí)擔(dān)保服務(wù)中心注冊(cè)資金本金不低于5000萬(wàn)元。二是制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)規(guī)?；N養(yǎng)，充分發(fā)揮土地資源效益和企業(yè)、種養(yǎng)大戶創(chuàng)業(yè)熱情，制定農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，按照流轉(zhuǎn)土地面積給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是加大爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各級(jí)各部門和個(gè)人跑辦項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，建議制定爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的獎(jiǎng)勵(lì)政策，年底兌現(xiàn)，激發(fā)跑辦項(xiàng)目和爭(zhēng)取資金的意識(shí)。
篇2:新農(nóng)村工作調(diào)研報(bào)告
新農(nóng)村工作調(diào)研報(bào)告范文
加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠(yuǎn)。按照省委萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶活動(dòng)的統(tǒng)一部署，根據(jù)縣委組織部的安排，我們___局派員對(duì)駐點(diǎn)張塝村的情況進(jìn)行了全面的調(diào)研，下面就調(diào)研的情況報(bào)告如下：
一、基本情況
___村位于我縣北部，是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)城中村，距縣城只有45公里。該村版圖面積4平方公里，有15個(gè)自然塆村，9個(gè)村民小組。全村共有1598口人，其中常年外出務(wù)工人員440名，耕地面積有889.5畝，其水田面積793.2畝，旱地面積96.3畝，山林面積1300畝，其中有林面積500畝。村民以種植業(yè)為主，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源靠務(wù)工收入，2023年全村經(jīng)濟(jì)收入1600萬(wàn)元，上年人均純收入2600元。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，目前還有負(fù)債110萬(wàn)元。
二、農(nóng)村基層組織建設(shè)情況
1、黨員基本情況：該村設(shè)有1個(gè)農(nóng)村黨支部，黨員有43名，流動(dòng)黨員13名，60歲以上的 11名，占 26%;高中及以上的 16人，占37%;困難黨員 8人，占 19%;致富無(wú)門的 5人，占11.6 %;致富帶頭人 24人，占 56%。
2、村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為3人，40歲以下的1人，占委員總數(shù)的33%，高中以上文化程度的3人占100%。正在接受培養(yǎng)的入黨積極分子5名，培養(yǎng)兩年以上的2人。
3、村黨支部作用的發(fā)揮情況：村級(jí)各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)健全，按省委五個(gè)基本、七個(gè)體系建設(shè)要求建立了規(guī)范的黨員群眾服務(wù)中心和切實(shí)可行的各項(xiàng)工作制度，村里能做到按章理事、按程序辦事。兩委班子成員整體素質(zhì)較高均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)
三、惠農(nóng)政策落實(shí)情況
張塝村2023年糧食種植面積795.77畝，其中早稻種植面積 8.8畝，中稻種植面積 777.28畝，晚稻種植面積 9.69 畝，油菜種植面積300畝，棉花種植面積46.2畝，小麥種植面積 117.6畝，玉米種植面積28.7畝;農(nóng)民應(yīng)得糧食直補(bǔ)資金12407.99元，農(nóng)資綜合直補(bǔ)48025.61元，良種補(bǔ)貼資金17048.55元，自進(jìn)駐張塝村，我們迅速進(jìn)村入戶逐一走訪農(nóng)戶，我們通過(guò)聽(tīng)、問(wèn)、看等多種形式深入了解，農(nóng)戶對(duì)糧食補(bǔ)貼資金發(fā)放程序很滿意，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)截留、挪用、抵扣糧補(bǔ)資金現(xiàn)象，資金發(fā)放全部以一折通形式直達(dá)農(nóng)戶手中。
四、農(nóng)村民生情況
1、該村20__年有困難戶118戶，涉及貧困人口383人，已落實(shí)農(nóng)村五保待遇 7 戶，保障人口 7 人 ，落實(shí)農(nóng)村低保待遇 戶，保障人口99人，落實(shí)優(yōu)撫待遇9人，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象7人，落實(shí)獨(dú)生子女待遇1人。所涉資金全部以一折通按時(shí)直發(fā)農(nóng)戶。
2、該村現(xiàn)有國(guó)家大中型水庫(kù)移民124名，其中原遷移民34名，后續(xù)移民90名，按照國(guó)家的政策原遷移民每年每人600元生活補(bǔ)貼均以一折通形式如數(shù)發(fā)放到對(duì)象手中。
3、通過(guò)調(diào)查該村民生保障體系比較健全，村支部村委會(huì)始終把關(guān)注民生、惠及民生、保障民生牢牢抓在手上，每落實(shí)一項(xiàng)民生政策他們都按規(guī)定程序不走樣、落實(shí)政策不偏差來(lái)嚴(yán)格要求，村民心氣順、無(wú)怨言。
五、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況
1、該村屬丘陵地貌，土地貧瘠，耕地資源相對(duì)匱乏，人均耕地不足0.5畝，大部分村民沿用的還是傳統(tǒng)的面朝黃土背朝天的耕作模式，主要是以種植水稻為主，由于現(xiàn)有水利設(shè)施年久失修老化嚴(yán)重，基本農(nóng)田排灌困難，大面積農(nóng)田面臨望天收，耕地利用率低，大面積農(nóng)田只種一季稻，基本上是為了糧食自給。盡管國(guó)家有這么好的種糧補(bǔ)貼政策，農(nóng)民種糧積極性依然不高，仍有東干渠以上不能排灌的基本農(nóng)田處于拋荒狀態(tài)。該村村民談起種田還是連連搖頭，他們給我們算了一筆賬：種植1畝一季稻能收稻谷900斤折款900元，需要投入良種100元，化肥農(nóng)藥150元，人工500元，水費(fèi)20元共計(jì)770元。到農(nóng)民手中所剩無(wú)幾，因此還是有很多農(nóng)民棄耕外出打工。座談時(shí)他們強(qiáng)烈呼吁希望上級(jí)有關(guān)部門能夠管一管農(nóng)村水利設(shè)施維修這一塊。
2、該村現(xiàn)有山林面積1300畝，大面積是荒山，林木覆蓋率不足30%，主要是松樹(shù)，杉樹(shù)。有少量樟樹(shù)。當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)林業(yè)創(chuàng)收沒(méi)有明確思路，談起山林開(kāi)發(fā)利用思想頑固，既不愿意利用用外資開(kāi)發(fā)，也不愿意承包本村農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，他們害怕山林被承包經(jīng)營(yíng)村民燒柴成問(wèn)題，抱著山林就是為了老百姓用材的思想，村民濫砍濫伐現(xiàn)象比較嚴(yán)重也非常難于管理，所以該村山林很難發(fā)揮效益。
3、該村現(xiàn)有果園三個(gè)，分別坐落在一組、六組、八組、約計(jì)面積200畝，因果園果樹(shù)是在上世紀(jì)九十年代栽植的，品種老化無(wú)錢改造升級(jí)不能產(chǎn)生效益，目前一組梨子園無(wú)人承包處于閑置狀態(tài)，已發(fā)包出去的兩個(gè)果園場(chǎng)收益低微。當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)果園場(chǎng)經(jīng)營(yíng)頗有微詞熱切盼望村級(jí)投入資金改造變成村級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)。村里還有意楊經(jīng)濟(jì)林基地1個(gè)約計(jì)面積100畝，基地樹(shù)木長(zhǎng)勢(shì)良好，這是該村今后的一筆財(cái)富，但后期必須加強(qiáng)管護(hù)嚴(yán)防人為破壞。
六、農(nóng)民就業(yè)情況
該村現(xiàn)有勞動(dòng)力資源837人，勞動(dòng)年齡內(nèi)795人，實(shí)際從業(yè)人員780人，其中在本地從業(yè)340人，外出從業(yè)人員440人，外出人員政府組織的40人;中介組織外出的20人;企業(yè)招收的80人;農(nóng)民自發(fā)外出的300人;外出人員中主要從事第二產(chǎn)業(yè)，年收入均在1.5萬(wàn)元。該村為增加群眾就業(yè)門路還大力進(jìn)行招商引資，通過(guò)村支部、村委會(huì)不懈努力現(xiàn)已引進(jìn)兩家服裝生產(chǎn)企業(yè)可安排就業(yè)人員300名，其中圣威狼服飾已成為村黨員雙建雙帶基地，該基地發(fā)揮了技術(shù)培訓(xùn)、安置就業(yè)的雙重作用。該村實(shí)現(xiàn)了不出家門口就能就業(yè)。但是村民自主創(chuàng)業(yè)成效不明顯，盡管群眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲，但缺乏創(chuàng)業(yè)可行性項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)基金，他們急盼政府引導(dǎo)支持和給予資金扶持。
七、社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況
當(dāng)?shù)厝罕姺从吃摯褰鼛啄旮黜?xiàng)社會(huì)事業(yè)有所進(jìn)步，主要是以下幾方面成績(jī)明顯：
1、村民住房條件大面積改善，全村共有395戶，已有84.5%的農(nóng)戶住上了樓房。2023年以前國(guó)家投入危房改造資金35000元幫助村改造危房6戶，使6戶困難戶住進(jìn)新房。
2、該村有80%農(nóng)戶吃上了安全衛(wèi)生的自來(lái)水，其中有40%農(nóng)戶吃的是鎮(zhèn)水廠統(tǒng)一供應(yīng)的自來(lái)水。
3、20__年數(shù)字電視光纖就已拉通，全村98%的村民看上了有線電視或數(shù)字電視。目前只是數(shù)字電視還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)整體平移，老百姓期望看上數(shù)字電視，但他們對(duì)收費(fèi)偏高有異議。
4、早在上世紀(jì)90年代該村就實(shí)現(xiàn)電話通村組，截止目前村有92%的農(nóng)戶用上了固定電話或手機(jī)，村已建電信基站1座，聯(lián)通基站1座，移動(dòng)基站1座，全面實(shí)現(xiàn)通話信號(hào)全覆蓋無(wú)盲區(qū)。
5、全村有14%的村民步入信息高速路用上了互聯(lián)網(wǎng)，學(xué)會(huì)了在網(wǎng)上查詢信息、發(fā)布信息、網(wǎng)上購(gòu)物。
6、村里有60%農(nóng)戶擁有摩托車;有8戶購(gòu)買了小汽車，大宗電器冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等也進(jìn)入了尋常百姓家中。
7、全村有適齡少年兒童256名，得益于國(guó)家義務(wù)教育兩免一補(bǔ)的好政策全部在校上學(xué)，部分貧困生享受到了生活費(fèi)補(bǔ)貼，連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)適齡少年兒童入學(xué)率100%;在校生鞏固率99.5%。群眾對(duì)義務(wù)教育政策拍手叫好，只是對(duì)教育收費(fèi)不規(guī)范小有意見(jiàn)，比如說(shuō)學(xué)校推行的學(xué)生平安保險(xiǎn)、學(xué)生奶征訂、課輔讀物征訂、學(xué)生生活費(fèi)等等沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)定程序操作。
8、村民全部參入了農(nóng)村新型合作醫(yī)療，村里建了規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生室，免費(fèi)為所有60歲以上老人建立了健康檔案，做到了定期免費(fèi)跟蹤服務(wù)，農(nóng)民就醫(yī)最遠(yuǎn)距離不到1千米。
9、部分村民參與了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，保險(xiǎn)途徑有社保、商業(yè)保險(xiǎn)、還有部分農(nóng)民工在外務(wù)工廠家給他們購(gòu)買了養(yǎng)老保險(xiǎn)。
10、村里建起了遠(yuǎn)程教育基地、圖書室、文體活動(dòng)室和休閑活動(dòng)場(chǎng)地，村民學(xué)有陣地、玩有場(chǎng)所。
八、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1、通過(guò)考察，張塝村近幾年已投入資金120多萬(wàn)元修通通村水泥路1.2千米，通組水泥路3千米，45%的村民出行比較方便，還有55%的村民急盼修通通組水泥路，他們說(shuō)：有一腳好路不僅出行方便還可降低生產(chǎn)成本。
2、灣村大面積排水系統(tǒng)不暢，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，時(shí)常引起鄰里糾紛。
3、村里渠道、塘堰基本處于停用狀態(tài)，，水利基礎(chǔ)設(shè)施老化，百姓不愿出義務(wù)工村里又無(wú)錢修善，村民對(duì)此意見(jiàn)比較大。
4、村民保護(hù)環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，垃圾亂堆亂放，村里沒(méi)有固定的垃圾存放點(diǎn)，村民廁所隨處亂搭亂建嚴(yán)重影響村容村貌。
九、農(nóng)村基層組織建設(shè)和社會(huì)管理情況
村里基層組織機(jī)構(gòu)健全，各項(xiàng)社會(huì)管理比較有序，基本實(shí)現(xiàn)村民自治、民主管理。
1、村級(jí)社會(huì)治安綜合治理情況較好，建村以來(lái)無(wú)重大刑事案件發(fā)生，村里成立了護(hù)村隊(duì)，設(shè)立了治安中心戶，做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不上交;只要是發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭都能做到第一時(shí)間化解。
2、村里還成立了計(jì)生協(xié)會(huì)，自動(dòng)入會(huì)會(huì)員達(dá)到了243名，計(jì)生協(xié)會(huì)在管理該村計(jì)生事務(wù)上發(fā)揮了不可替代的作用。20__年該村目前無(wú)政策外生育，在計(jì)生協(xié)會(huì)的作用下，該村計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了自我管理、自我服務(wù)。老百姓稱之為計(jì)生協(xié)會(huì)是計(jì)生對(duì)象戶的娘家。
3、該村在重大事務(wù)上均能做到三公開(kāi)，特別是村級(jí)財(cái)務(wù)上透明度是相當(dāng)高的，村有民主理財(cái)小組并建立了一套完備的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)工作定期接受審核，按期上墻公開(kāi)接受村民監(jiān)督，對(duì)村民提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)收集并把處理結(jié)果反饋當(dāng)事人。另外，調(diào)查中我們看到村級(jí)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄上惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、農(nóng)村五保低保、村級(jí)財(cái)務(wù)等均已上墻公布。據(jù)村民介紹該村在落實(shí)上級(jí)惠農(nóng)政策上一律是由村民代表會(huì)說(shuō)了算，代表會(huì)決議及時(shí)向村民公開(kāi)。
十、農(nóng)村改革面臨的問(wèn)題
自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，農(nóng)民真切享受到了國(guó)家公共財(cái)政的陽(yáng)光雨露，但也暴露了一些不可忽視的問(wèn)題，通過(guò)調(diào)研梳理群眾反映有如下幾個(gè)方面：
1、基層組織建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，黨員干部服務(wù)群眾的意識(shí)也要加強(qiáng)，能力亟待提升。
2、農(nóng)村公益事業(yè)進(jìn)展緩慢，甚至有些公益設(shè)施根本不能發(fā)揮作用，無(wú)人管也無(wú)人問(wèn)，百姓出現(xiàn)了極端思想總認(rèn)為現(xiàn)在所有建設(shè)都是國(guó)家出錢，這是一個(gè)非常危險(xiǎn)的信號(hào)。
3、人員流動(dòng)性大，計(jì)生工作難以開(kāi)展。
4、農(nóng)民致富門路不寬，缺資金、缺技術(shù)依然是制約農(nóng)民致富的瓶頸問(wèn)題，雖然國(guó)家有支農(nóng)信貸政策，但信貸手續(xù)繁雜資金到位不及時(shí)影響百姓信心。
5、教育資源不均衡，農(nóng)村孩子不能享受到良好教育，這一現(xiàn)狀制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。
6、村級(jí)債務(wù)化解事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村不穩(wěn)定因素的導(dǎo)火索。
7、農(nóng)民對(duì)國(guó)家的政策理解不深不透，有一種只想索取不想履行義務(wù)的錯(cuò)誤思想，就連一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)這么好的政策也難以推行。
8、農(nóng)村土地市場(chǎng)亟待規(guī)范，老百姓錯(cuò)誤認(rèn)為自個(gè)兒的承包土地想用來(lái)干什么就干什么，想賣就賣，想建房就建房，一度還有些地方出現(xiàn)頂風(fēng)違建。
9、農(nóng)村弱勢(shì)群體生活條件差，空巢老人及留守兒童逐年增多這一社會(huì)問(wèn)題亟待關(guān)注。
10、農(nóng)村村民普遍文化程度偏低、村民大局觀念不強(qiáng)，參政議政水平不高。
以上是我們工作隊(duì)一行通過(guò)進(jìn)村入戶調(diào)查的一些基本情況，由于我們調(diào)查工作不夠深入有些情況還了解的不夠徹底。
篇3:農(nóng)村清潔工程建設(shè)生活垃圾工作調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村清潔工程建設(shè)生活垃圾工作調(diào)研報(bào)告(2)
近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及其生活水平的提高、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生活垃圾呈批量化、毒害化的趨勢(shì)，已凸顯為新農(nóng)村建設(shè)的軟肋。為此，我鄉(xiāng)根據(jù)縣委、縣政府工作安排，于____年__月中旬結(jié)合書記帶頭大走訪 活動(dòng)的開(kāi)展，就全鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾污染及其治理情況，深入全鄉(xiāng)6個(gè)村進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查。
調(diào)查結(jié)果表明：我鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程建設(shè)如曙光初露。鄉(xiāng)村治污仍刻不容緩、任重道遠(yuǎn)。現(xiàn)將具體情況與建議報(bào)告如下：
一、我鄉(xiāng)整治農(nóng)村生活垃圾的工作已經(jīng)啟動(dòng)且初見(jiàn)成效 近幾年來(lái)，全鄉(xiāng)各級(jí)圍繞加強(qiáng)農(nóng)村清潔工程建設(shè)、治理農(nóng)村生活垃圾污染做了大量工作并取得了一定的成效。
1、鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村清潔工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府將農(nóng)村清潔工程建設(shè)提到了重要的議事日程，成立了鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)直單位主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村清潔工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期召開(kāi)會(huì)議認(rèn)真研究農(nóng)村清潔工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。
2、部分村率先而起，帶領(lǐng)村民整治生活垃圾。近兩年，隨著農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，以社區(qū)為單位的農(nóng)村生活垃圾污染綜合整治的村相繼出現(xiàn)。__村中心社區(qū)2023年投資近2萬(wàn)元統(tǒng)一購(gòu)臵20個(gè)垃圾桶，一部垃圾車，新建垃圾堆放點(diǎn)，聘請(qǐng)了一名垃圾清潔工，在__區(qū)按照門面和住戶由社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督站每月收取垃圾清理費(fèi)，至今衛(wèi)生保潔保持正常，受到群眾一致好評(píng);姚河村是鄉(xiāng)政府所在地，2023年建立中心社區(qū)以來(lái)，姚河集鎮(zhèn)衛(wèi)生一直由社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督站來(lái)管理，投資近5萬(wàn)元購(gòu)臵了40個(gè)垃圾桶和一部垃圾車，每月同樣由社區(qū)向集鎮(zhèn)住戶和商業(yè)門面以及單位收取環(huán)衛(wèi)費(fèi)，采取每天清掃，定時(shí)搬運(yùn)，衛(wèi)生保潔正常，受到群眾擁護(hù);梯嶺村社區(qū)2023年新建40座沼氣，衛(wèi)生環(huán)境得到很大改善，2023年投資34萬(wàn)元對(duì)社區(qū)住戶環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了綜合整治，新建了公廁，拆除簡(jiǎn)易廁所28個(gè)，同時(shí)新建了綠化帶，環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步得到改善，臟亂差現(xiàn)象得到有效治理。
二、目前存在的問(wèn)題及其原因
我鄉(xiāng)在整治農(nóng)村生活垃圾污染方面雖做了一些工作并取得了一定成效，但目前還存在一些不容忽視的問(wèn)題。
1、垃圾處臵不當(dāng)，亂丟亂倒的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。據(jù) 調(diào)查了解，農(nóng)村垃圾大致分為四類：一是可回收垃圾，如金屬、塑料、玻璃、廢紙;二是有機(jī)質(zhì)垃圾，如剩菜、菜根菜葉、雜草等;三是有毒害垃圾，如廢舊電池、 燈管等;四是其他垃圾，如磚瓦搪瓷、建筑垃圾等。我鄉(xiāng)在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，大部分村和群眾根本就沒(méi)將垃圾分類，而是胡亂地堆放在一起。更有甚者，有的農(nóng)戶不將垃 圾倒入垃圾圈里，竟將其亂倒在圈外。
2、四無(wú)村較多，村級(jí)生活垃圾處理體系還處于缺失狀態(tài)。據(jù)調(diào)查，全鄉(xiāng)還有3個(gè)村處于四無(wú)現(xiàn)狀：無(wú)專職(或兼職)的環(huán)衛(wèi)人員、無(wú)固定的垃圾收集點(diǎn)、無(wú)垃圾清運(yùn)工具、無(wú)處理垃圾(或填埋或漚泡)的專用場(chǎng)地。有些村即使有垃圾池(圈)，但缺乏清運(yùn)垃圾的工具，所以垃圾清運(yùn)不及時(shí)，致使很可觀的垃圾池或垃圾圈形同虛設(shè)。
3、柴草與雜物堆放無(wú)序，焚燒現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù) 調(diào)查，不少農(nóng)戶堆放柴草、雜物呈雜亂無(wú)序的狀態(tài)。大部分農(nóng)戶柴草、雜物隨意堆放在溝渠旁，嚴(yán)重影響了村容村貌。另外，農(nóng)民焚燒垃圾、秸桿現(xiàn)象也比較普遍。 農(nóng)戶在辦完紅白喜事后均將煙花鞭炮的殘留物化為灰燼，大部分農(nóng)戶對(duì)破舊衣物、鞋及部分橡膠、塑料制品均選擇焚燒，對(duì)大氣造成嚴(yán)重的污染。特別是每年__月底至__月初收獲茭白后，農(nóng)戶秸桿均要焚燒，不僅嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)氐目諝?，且?yán)重影響到周圍地區(qū)，并對(duì)森林防火造成威脅。
4、大部分農(nóng)戶尚未改廁，糞污較為突出。隨著農(nóng)民居住條件的改善，少數(shù)農(nóng)戶已用上衛(wèi)生廁所，實(shí)現(xiàn)了即沖即凈，但污水大多隨下水道流入溝渠，導(dǎo)致水污染。尤其是大部分未改廁的農(nóng)戶，其糞便污染更加突出。據(jù)調(diào)查，全鄉(xiāng)____多農(nóng)戶還有50%以上仍在使用過(guò)去的簡(jiǎn)易廁所，成為了蚊蟲(chóng)的繁殖與聚集地，加速了疾病的傳播，有害于農(nóng)民的身體健康。
5、畜禽糞便治污仍未到位，污染比較嚴(yán)重。據(jù) 調(diào)查，我鄉(xiāng)仍有一部分養(yǎng)豬戶沒(méi)進(jìn)行糞污整治，對(duì)周邊的水源、土壤、空氣和作物等造成嚴(yán)重污染，成為牲畜疫病、寄生蟲(chóng)病和人畜共患病的傳染源，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生 存環(huán)境和身心健康造成較大威脅。同時(shí)，大部分農(nóng)戶家禽均是散養(yǎng)，禽糞房前屋后到處都是，嚴(yán)重影響居住環(huán)境和村容村貌。目前，我鄉(xiāng)大部分農(nóng)民燒沼氣的積極性 也不高，故全鄉(xiāng)建設(shè)、使用沼氣池的農(nóng)戶不多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)____多戶農(nóng)戶，已建成的沼氣池只__座，僅占2%。沼氣池的冷落，從而對(duì)畜禽糞便及廢棄物的無(wú)害處理率極為低下。
導(dǎo)致上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，既有主觀的，又有客觀的。
一是農(nóng)民認(rèn)識(shí)不足，部分村引導(dǎo)不力。調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些村干部認(rèn)為，治理農(nóng)村生活垃圾污染是家庭瑣事，村管不過(guò)來(lái)。還有一些基層干部群眾哼著一句順口溜：垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)。這其中既有 無(wú)奈，也有無(wú)所謂。所以大多數(shù)地方呈現(xiàn)出屋內(nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差的狀況。調(diào)查中還了解到，許多村民還沒(méi)有定點(diǎn)投放垃圾的觀念，也沒(méi)有垃圾池(圈)的習(xí)慣，更沒(méi)有為垃圾分揀的意識(shí)。這為鄉(xiāng)村整治生活垃圾污染造成了很大難度。
二是經(jīng)費(fèi)投入不足，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后。由于農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)期被視為一項(xiàng)公益性事業(yè)，其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家及地方財(cái)政。在資金來(lái)源渠道單一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還相對(duì)比較困難的情況下，垃圾處理經(jīng)費(fèi)的投入嚴(yán)重不足，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)也隨之滯后，這已成為制約農(nóng)村生活垃圾有效治理的主要瓶頸。
三是垃圾呈批量化、毒害化趨勢(shì)，增加了整治垃圾污染的難度。隨 著農(nóng)村生活水平的提高與生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村垃圾在數(shù)量上呈現(xiàn)了批量化、在構(gòu)成上呈現(xiàn)了毒害化的趨勢(shì)，越來(lái)越接近城市生活垃圾的形態(tài)。過(guò)去，農(nóng)村垃圾主要 是一些容易腐爛的菜葉瓜皮，現(xiàn)在的農(nóng)村垃圾卻成了塑料袋、廢電池、農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶、工業(yè)廢品、腐敗植物的混合體，特別是由于大量使用塑料，導(dǎo)致垃圾中不可降 解物所占比例迅速增加。據(jù)專業(yè)人士介紹，其中塑料制品就占1/3。隨著無(wú)法降解的垃圾越積越多，農(nóng)村垃圾正呈現(xiàn)出毒害化發(fā)展的趨勢(shì)，大大地增加了農(nóng)村整治垃圾污染的難度。同時(shí)，由于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，批量產(chǎn)生的禽畜糞便以及宰殺后的廢棄物無(wú)法消化，也成了有害垃圾，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成極大危害，更加增添了鄉(xiāng)村治理垃圾污染的難度。
四是管理機(jī)制建設(shè)滯后，農(nóng)村整治垃圾缺乏剛性。對(duì)于城市生活垃圾的處理，我國(guó)已有多部法律法規(guī)提出了具體要求，但對(duì)農(nóng)村垃圾的處理幾乎沒(méi)有一部法律法規(guī)硬性規(guī)定，農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治缺乏管理辦法和機(jī)制。
三、幾點(diǎn)建議
社 會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主的有機(jī)統(tǒng)一體。農(nóng)村垃圾處理作為村容整潔的一個(gè)方面，關(guān)系到整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的和諧程度，解 決好農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題已成為改善農(nóng)村環(huán)境面貌、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。因此，應(yīng)以搞好農(nóng)村垃圾處理和清潔衛(wèi)生為突破口和切入點(diǎn)，以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)為重點(diǎn)，以改善村容村貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目的，加快推進(jìn)新農(nóng)村清潔工程，提高農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)和諧美好家園。
1、要廣泛宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。群眾是農(nóng)村垃圾等環(huán)境污染的制造者，也是受害者，更是環(huán)境治理的受益者。他們對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的認(rèn)識(shí)程度，直接關(guān)系到我們的工作成效。因此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村垃圾處理 問(wèn)題等農(nóng)村環(huán)境情況的宣傳教育，利用農(nóng)村人口學(xué)校及廣播、宣傳欄等開(kāi)展多種形式的宣教活動(dòng)，不斷提高廣大群眾的環(huán)保意識(shí)。要進(jìn)一步廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的嚴(yán)重性和治理污染的緊迫性，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹(shù)立講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥的新風(fēng)尚，保證農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作， 要實(shí)行村民門前三包、村干部分片包干制度，由村委會(huì)定期組織檢查評(píng)比，好的表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反環(huán)保規(guī)定有損村容村貌的行為，要進(jìn)行批評(píng)教育，并限期糾正和改 進(jìn)。
2、要建立垃圾收集、清運(yùn)、處理制度。小垃圾、大文章。處理農(nóng)村垃圾決不是一件小事情，更不是一件容易的事情。因此要建立垃圾收集、清運(yùn)、處理制度，這是治理農(nóng)村臟亂問(wèn)題最簡(jiǎn)單易行又立竿見(jiàn)影的 方法。要盡快形成戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)和處理的垃圾處理系統(tǒng)和以縣為主、鄉(xiāng)村為輔的污水處理機(jī)制。建立完善的垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，按照村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸和 處理的要求，在各村設(shè)立垃圾箱及垃圾收集點(diǎn)(中轉(zhuǎn)站)，配備清潔工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾焚燒爐或垃圾填埋場(chǎng)，負(fù)責(zé)收集垃圾到焚燒爐進(jìn)行無(wú)害化處理或填埋。
3、要加大投入，落實(shí)農(nóng)村環(huán)保和村容村貌建設(shè)資金。農(nóng) 村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，不斷加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投入。雖然近年來(lái)，隨著舊村改造、村莊綠 化、戶戶通等的不斷深入，縣委縣政府在環(huán)境衛(wèi)生整治方面投入了大量的資金，但由于資金項(xiàng)目比較分散，效果不明顯。為此，建議政府將各項(xiàng)資金捆綁使用，把用 于新農(nóng)村建設(shè)的各類資金統(tǒng)籌列出一部分，建立農(nóng)村環(huán)境治理專項(xiàng)資金，劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專門用于農(nóng)村垃圾、污水治理、戶戶通、改水改廁等工程，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，切實(shí)做到每村有專(兼)職的環(huán)衛(wèi)人員、有固定的垃圾收集點(diǎn)、有垃圾清運(yùn)工具、有處理垃圾專用場(chǎng)地，以確保整治生活垃圾污染的工作長(zhǎng)期、有序進(jìn) 行。
4、要采取切實(shí)可行的措施，著力整治好農(nóng)村生活垃圾污染。建 議采取因地制宜、因陋就簡(jiǎn)、全民參與、就地消化的措施，對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類處理。在垃圾分揀后，對(duì)金屬、紙、塑料等進(jìn)行回收;對(duì)廚余垃圾、落葉雜草、 瓜果等有機(jī)物垃圾，通過(guò)打熱水凼進(jìn)行生物降解形成肥效;對(duì)渣土、磚瓦、沙石等建筑垃圾，由村或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))就地集中填埋;對(duì)廢舊電池、農(nóng)藥瓶等有害垃圾及不可 回收、分解的垃圾，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)送到縣環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。各村與農(nóng)戶要將柴草、雜物統(tǒng)一、有序地堆放，努力做到村容整潔;同時(shí)，不要隨意焚燒秸桿，以免造成空 氣污染;另外，各養(yǎng)豬大戶與各農(nóng)戶要圈養(yǎng)好畜禽，并及時(shí)對(duì)畜禽糞便進(jìn)行無(wú)害化處理，不得污染當(dāng)?shù)氐乃磁c土壤。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村要建立和完善指導(dǎo)、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲的 長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)和督促農(nóng)戶整治好房前屋后及責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾，確保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村整潔、衛(wèi)生。
5、要注重加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要 加快農(nóng)村環(huán)保地方立法進(jìn)程，制定完善畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染控制、農(nóng)村生活污染防治等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)章。各級(jí)黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染 防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作總體安排，加緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實(shí)施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍 建設(shè)，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對(duì)環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高群眾的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán) 境衛(wèi)生保潔運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制。